紧急事故应急预案

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紧急事故应急预案范文第1篇

【关键词】电网突发事故；应急处置；关键链理论；系统模型

引言

随着我国经济的飞速发展，电力工业的不断进步，电网安全稳定运行逐渐成为电力企业与广大人民群众广泛关注的目标，作为保障电网安全稳定运行的电网事故应急处理机制也成为电力企业工作的重中之重。但是由于我国电网存在结构复杂、跨度大、地域广等特点，还没有形成一套统一的标准化的电网事故处置流程，构建一套统一的标准化的电网事故处置流程迫在眉睫。本文结合电力企业运营特点与电网运行特性，提出了一套基于关键链理论的电网应急事故处置体系模型，为规范电网事故应急处置工作提供了理论依据。

1 电网事故应急处置系统机构模型

我国电网具有结构复杂、覆盖面广、受外部环境影响较大等特点，直接导致了我国电网事故具有灾害源多、影响面广、事故情况复杂、次生灾害多、损失巨大等特性，这也导致了电力企业在处置电网事故过程中存在组织困难、协调困难、响应速度慢、职责划分不详细等问题。结合电力企业的运营特点和相关工作经验，将电力企业事故应急处置系统划分为三个大部分，分别为组织体系、应急预案体系、运作机制。

1.1 组织体系

根据事故应急处置的典型经验与电力企业的运营特点，将电力企业参与事故应急处置的部门划分为四个角色，如图1所示。

其中，应急指挥中心作为电网事故应急处置过程的最高指挥单位，负责对参与事故应急处置的各部门进行协调，并直接指挥电力调控中心对电网突发事故进行处置，并在事故处置结束后对处置过程和结果进行评价。

电力调控中心作为全网电力调度的核心部门，负责突发事故影响下电网电力运行方式的紧急调整，隔离事故设备，并指挥应急抢修队伍对事故设备进行消缺。

应急抢修队伍作为突发事故的直接处置单位，负责接收电力调控中心命令，对事故设备进行抢修消缺，使设备恢复到原运行方式。

技术支持队伍负责维持通信畅通，保障自动化相关设备的正常运行，并对应急物资进行管理，并负责相关信息的。

1.2 事故应急预案体系

电力调控中心作为指挥全网电力运行的指挥机构，负责事故应急预案和黑启动预案的修编、整理工作，并及时对事故应急预案和黑启动预案进行下发和宣贯，并应定期有针对性的组织全网性的联合反事故演习，保证电网发生突发事故处于紧急运行状态下，运行人员有担负事故应急处理的能力。其具体框架如图2所示。

其中，省（自治区）级电力调控中心，负责对全网事故应急预案进行滚动编制，在网内事故影响全网运行方式情况下，启动全网事故应急预案；下辖地（市）调负责配合上级调控机构结合本网实际情况制定专项事故应急预案，在本网突发事故情况下，启动专项事故应急预案；省（自治区）级电力调控中心，负责黑启动预案的滚动编制，并下发下辖各地（市）调、检修公司、电厂等机构，在发生全网垮网局部垮网导致网内大面积停电时，启动黑启动预案；省（自治区）级电力调控中心要与下辖地（市）协调沟通，定期组织反事故演习.

1.3 运作机制

运作机制是整套事故应急处置系统运作的根本条件，其结构如图3所示。

电力调控中心负责电网正常运行状态下的常态控制和实时监控，并根据相关电力运行经验及设备状况等信息对突发事件的发生进行预测和预干预。在以自然灾害、外力破坏、人员原因、设备故障等原因导致的突发事件，使电网的有功P、无功Q、电压U、相角θ、频率f等指标值发生破坏性变化，使电网进入紧急运行状态时，电力调控中心应进行电网运行方式的紧急调整，改变机组出力，调整电网的有功、无功、电压、频率等，并隔离故障设备，使电网进入特殊运行状态。在汇报应急指挥中心的基础上，电力调控中心直接下令给应急抢修队伍，应急抢修队伍直接负责故障设备的抢修消缺工作，使故障设备恢复到原运行方式。在事故处理结束后，电网进入新的稳定运行状态。

2 关键链理论及基于关键链理论的应急响应模块的构建

2.1 关键链理论

关键链项目管理（CriticalChainProjectManagement，CCPM）最早是由以色列学者GoldrattEM博士提出，是约束理（TheoryofConstraints，TOC）在项目管理中的应用。其核心思想是“项目管理服从整体优化”，强调在制定项目计划时考虑现实存在的资源约束，在项目执行过程中的动态管理以及整个项目管理流程的持续改进，并可以全力保证关键环节所需要的时间和资源，非关键环节在不占用关键环节的时间和同类资源时可以与关键环节并行启动，否则就让关键环节先行启动。

由于网架结构的复杂性和事故处理的时效性，造成电网应急事故处理具有很高的复杂性和时间性的特点。特别在突发事故导致电网大面积停电的应急处置过程中，可能有多个故障点，并且故障情况复杂多样，时间紧、任务重，给事故应急处理带来了巨大的困难。由此可以看出，关键链理论的关键链环节优先，其他非关键链环节视其时效性启动的原理应用在电网应急处置过程是具有普遍意义的。

2.2 基于关键链理论的应急响应模块的构建

利用关键链方法，在电网进入紧急运行状态后，快速辨明事故类型，并对事故进行分类分析，分析出事故处理的关键环节和非关键环节，尤其是多起突发事件同时发生，网内故障点较多的情况下，以事故影响范围和严重程度为边界条件，根据实际运行及事故处理经验按照关键链理论，对事故处置流程进行优化处理，事故影响范围大、对电网影响严重的事故处置操作优先进行。其他操作只有在不与优先级操作具有相同时效时才与优先级操作同时启动，为高效快速进行复杂的电网事故应急处置提供了更具时效性、效率更高的方法。在电网应急调度方面，根据分析出的关键环节和非关键环节，在应急预案体系中快速定位应启动的事故应急预案，并在技术支持队伍的支持下，根据已有资源，以关键环节为主线开展应急调度处理。基于关键链理论的应急响应模块如图4所示。

3 基于关键链理论的电网突发事故应急处置系统模型的构建

根据以上对电网突发事故应急处置过程的研究，以基于关键链理论的应急响应模块为核心，构建起统一的、标准化的电网突发事故应急处置模型。模型架构如下图所示。

该模型详细体现了面对电网突发事故时，以电力调控中心为主要事故应急处置部门，以基于关键链理论的事故应急响应模块为核心，构建的电网突发事故应急处置模型的运作全过程。在电网突发事故使电网进入紧急运行状态时，电力调控中心向应急指挥中心汇报事故情况，并受应急指挥中心指挥和委派，在技术支持队伍提供的相关技术支持协助下，使用基于关键链理论的事故应急响应模块对事故进行分析，确定关键链和非关键链，在事故应急预案体系中确定相应的事故处理预案，并作出相应电网运行参数调整，隔离事故设备原件，使电网进入特殊运行状态，并由应急抢修队伍完成故障设备的抢修和消缺工作，最终使电网进入新的稳定运行状态。

4 讨论和分析

由于电网事故的多样性和复杂性，给电网事故应急处置带来了巨大的困难，这要求运行人员在日常工作中，要加强对网内管辖设备的设备运行情况和设备故障历史等资料进行认真收集和总结，建立规范化的设备运行台账，用科学化的定量化的实时数据管理电网。在事故处理后，要认真总结事故发生原因、事故处理过程、事故处理结果等，积累事故经验，提高运行人员处置事故的能力。

关键链理论需要与本网的实际情况及本网事故应急处置的特点相结合，研究和制定符合本网实际的具体应用方法、流程，才能发挥其作用。

电网事故应急处置需要多部门的协同工作，应从规章制度上规范各部门在事故应急处置过程中的责任，提升各部门在电网事故应急处置过程中的参与效能，提高电网事故应急处置的效率。

5 结论

随着国家电网公司“三集五大”工作的不断深入，电力企业管理专业化要求的不断提高，电网事故应急处置的科学化、标准化也成为电力企业发展的必然趋势。将关键链理论引入电网事故应急处置过程中，能有效的规范电力企业的应急处置流程，提高电力企业处置突发事故的能力，提升电网事故的处置效率，有力带动事故应急处置理论的深入研究，促进电力企业的应急管理水平的提高。所以，建立起一套规范化的电网事故应急处置系统是具有一定实际工程意义的。

参考文献：

[1]李泽荣. 地区电网事故运行方式恢复策略的研究[D]. 华北电力大学，2010.

[2]徐瑞卿，周渝慧. 突发事件下的电力应急管理[J].中国电力企业管理，2007（6）.

[3]刘有飞，蔡斌，吴素农.电网冰灾事故应急处理及反思[J].电力系统自动化，2008（8）.

[4]李洪锦，沈龙.事故应急处理预案在电网事故处理中的作用[J].云南电力技术，2004（2）.

[5]杨成龙.电网事故应急体系模型探讨[J].江苏机电工程，2011（5）.

[6]张文亮，周孝信，白晓民，等. 城市电网应对突发事件保障供电安全的对策研究[J].中国电机工程学报， 2008.（22）.

紧急事故应急预案范文第2篇

根据本项目重点目标，是强化交通状态识别、车道控制、应急处置三个方面的功能，针对这三方面内容提出了如下设计方案。

1.1交通状态判别模块

本模块根据识道路设备别出来的交通状态或交通事件类型，并结合气象信息、基础设施状态信息等，初步划定事影响范围，搜索影响范围内互通立交入口处的可变情报板，前方道路事件信息和诱导绕行信息；在初步划定的影响范围内估算交通流特征状态参数。定义事件对主线同行的影响程度，根据实时判断，当影响程度严重扩散到影响范围边界时，反馈重新对事件的影响范围进行划定；当事件处置完毕交通恢复正常时，控制逻辑结束，可变情报板提示正常的路况信息，可变标志提供正常的限速信息；当事件未处置完毕，且其影响未超出当前影响范围时，对影响范围内其余的可变情报板分别进行处置。对在估计的排队长度范围内的可变情报板前方事件信息和车道关闭信息；对在估计的排队长度范围外的可变情报板前方事件信息和限速信息。本次改造过程中增设的遥感式路面状况检测器基于红外光谱原理实时采集反射波长，测量路面覆盖物的类型和厚度，评判路面状况，进而计算湿滑系数，确定路面安全性，这些数据也为交通状态识别和决策提供了重要参数。

1.2可变车道控制

通过分车道控制交通流，能有效梳理交通流量，提高道路在复杂交通状况下的同行能力。基于交通状态识别可变车道控制软件模块，依托视频监控子系统、交通控制子系统，结合路面状态子系统内功能进行信息采集与获取，通过可变车道子系统、交通控制子系统实现信息控制与。

1.3紧急事件应急处置

基于事件管理子系统，结合目前路公司或向管单位指定的紧急事件应急处置预案，开发紧急事件应急处置子系统。根据高速公路紧急事件的性质和救援措施，系统主要针对重特大事故应急救援、危险品车辆事故或遗洒、泄露等事故、火灾事故等紧急事件。紧急事件应急处置软件系统包括以下几点。救援物资布局显示，图形化显示相关救援物资的位置、数量。并定期检查救援物资库存、质量等情况。紧急事件应急处置预案，根据各个事件的性质，可能出现的路段范围，确定适当的救援方案。方案包括了需要调用物资的种类、数量、位置，需要调用火警、交通警等警力情况。疏散方案，救护车辆情况及各类救援车辆人员行使的路线引导。事件及救援过程全程记录，利用计算机强制记录、防篡改、视频强制记录动能措施，对事件现场、事件处置过程进行全程记录、监控，确保事后总结救援进程时，资料完整，可靠。应急预案演练，利用虚拟现实技术、交通仿真技术，定期与交警部门、医疗救护、特殊救护器具使用保管单位等联合演练应急预案，评估应急预案的可行性，提出改进建议。

2结语

紧急事故应急预案范文第3篇

为了健全安全预警和应急机制，提高应对安全应急处置和风险能力，防患于未然，预防并有效应对自然灾害、异常气候和突发安全事故，有效防止和减少各类事故发生，维护稳定，促进公司健康发展，根据上级文件要求，特制订以下安全措施。

一、 原则

坚持以人为本，健全管理机制，依靠科学，统一领导，协调配合，反应快速的原则，力争在灾难发生时把人民生命和财产安全损失降到最低。

二、 方针

公司发生应急情况时，按照以人为本，防止和控制应急情况的扩展为目标，遵循“预防为主，防治结合”和反应“高效快速，有力”的方针。

三、 类型

地震灾害、洪涝灾害、火灾、生产安全事故、突发事件等。

四、 安全体系

1、 加强领导，健全组织

成立公司突发安全事故应急处理领导小组，领导小组下设办公室，统一指挥何组织我站突发安全事故的应急处理工作。

组长：

副组长：

组员：

突发安全事故报告联系电话：

2、工作职责

①紧急情况发生时，领导小组立即确立预警级别。

②迅速组织人员、车辆到现场。

③指挥各小组成员进行现场救援、联络、调查、善后等工作。

3、 现场总指挥由领导小组组长担任

工作职责：统一指挥现场处置工作，协调各小组有条不紊的进行。

4、 现场施救组

组长：

成员：

工作职责：

① 迅速组织施救人员、车辆赶赴现场。

② 坚持以人为本。

③ 参与抢救的工作人员，要服从统一指挥和调度。

5、 运输组

组长：

成员：

① 组织车辆和人员及时安全抢救伤员去治疗。

② 及时抢运物质到安全地带保管。

③ 随时保持联系。

④ 服从统一调度和指挥。

6、 联络、调查、报告、善后组

组长：

组员：

① 认真做好现场记录。

② 做好现场材料的收集。

③ 及时向有关部门上报情况，做好上情下达和汇报工作。

④ 实事求是，不弄虚作假。

⑤ 做好群众思想稳定工作，并解答伤害人员家属提出的问题。

7、应急联系电话：

报警电话：110、120、119

五、级别

按照应急灾难的性质和紧急程度，一般分为一般、较大、重大、特大四个级别预警。颜色用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

六、应急预案启动程序

面对突发应急事件，公司应启动应急响应程序。

接报—级别确定—应急机制启动—行动—总结—结束

1、 接报与通知

公司领导小组接到应急报告后，应迅速做出反应，组织领导小组成员开紧急会议。

2、 确定预警级别

公司领导小组应根据接报情况，确立预警级别。

3、 启动应急预案

根据预警级别，领导小组指挥各小组进入应急工作状态。

4、 通讯、监测、估损

应急预案启动后，各小组成员之间必须保持网络畅通，以便及时协调和调运应急资源，并对现场进行监测和估损。

5、 警戒与治安

防止与救援无关的人员进入现场，有效保护现场，保障救援队伍、伤员、财务运输和人群疏散等畅通无阻，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。

6、 疏散、医疗、自身安全

根据现场情况，及时将人员疏散到安全的地方，并对财务进行妥善保管。尽快将伤员送到医院进行救治，同时也要注意自身安全，防止次要事故的发生。

七、未达预警级别的处置

1、 恶劣天气的处置

教练员在教学过程中，遇到雾天、暴雨天气、教练员有暂停执行教学计划，并上报给公司教研组，待天气恢复是方可继续进行教学。

2、 其它事故的处置

①发现车辆有安全隐患的，应停止教学，排除隐患后方可进行教学。

②发生交通意外的，如有人员受伤，并上报公司领导，立即把伤员送到医院救治。

③如无人员伤亡，可以自行协商解决，双方对事情无异议的，教练员上报公司领导后可以自己协商解决。

八、应急保障

1、 成立应急小组

2、 车辆：小车4辆、客车一辆、东风车1辆

3、 通讯设备：12台

4、 消防灭火器6具

根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，结合公司实际，确定应急预案的制定。

紧急事故应急预案范文第4篇

1.总则

为了有效防止和减少各类特种设备事故发生，及时有效地实施应急救援工作，控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制订本预案。

1.1工作原则

坚持”以人为本、救死扶伤”的理念和”安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的原则；做到职责分明、规范有序、反应灵敏、运转高效。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等相关法律法规，结合实际情况，制定本预案。

1.3基本情况

随着__县经济和社会发展，我县特种设备的数量迅速增加。由于某些单位业主法律意识淡薄，重生产轻安全，设备维修、更新资金不到位，造成设备老化、带病运行、无证使用、超期使用、未检使用的现象时有发生，严重威胁着生产安全。

1.4适用范围.

特种设备界定：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车）

本预案所指特种设备事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的特种设备紧急事故。

1.5等级划分

根据质监总局[20__]2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》的规定，特种设备事故按照所造成的人员伤亡和破坏程度，分为特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故。

序号类别死亡（人）重伤（人）直接经济损失（万元）

a特别重大≥30≥100≥1000

b特大10～2950～99≥500～1000

c重大3～920～49≥100～500

d严重1～2≤19≥50～100

e一般----＜50

1.6分级响应

对应1.5表中事故类别，实行分级响应：

1.6预案启动、终止的时机和权限

特种设备发生事故后，局特种设备事故应急领导小组应立即投入运作，领导小组组长宣布启动应急预案，领导小组有关负责人应迅速到位履行职责。

确认事故得到有效控制，不再产生危害，由领导小组组长宣布下降警戒级别、撤出救援力量并宣布应急终止。

2.组织体系

2.1领导机构

县质量技术监督局在市质量技术监督局和县政府的领导下，负责__县区域内特种设备事故调查处理工作并参与应急救援工作。县质量技术监督局设立特种设备事故应急救援领导小组，负责县局事故调查和事故应急救援事项决策等工作，组长由局长担任，副组长由分管特种设备安全监察工作的副局长担任。领导小组下设办公室，组长由局长担任，分管副局长担任副组长并兼任办公室主任。

领导小组职责：

（1）研究确定全县应对特种设备突发事件重大决策和指导意见；

（2）审定__县处置特种设备事故应急预案；

（3）开展一般、较大特种设备事故的组织指挥；

（4）当特种设备事故超出县局处置能力时，依程序请求地区局支援；

（5）部署、总结年度特种设备事故的应对工作。

办公室职责：

（1）履行职守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；

（2）负责接受或办理向本局报送的紧急重要事项；

（3）承办领导小组专题会议，督促和落实本局有关决定事项和局领导批示、指导精神；

（4）指导本局特种设备突发应急事件应急体系、应急信息平台建设；

（5）组织编制修订__县处置特种设备突发事件应急预案；

（6）承担24小时应急值班；

（7）承担领导小组交办的其他任务。

3.预警和预防

3.1预警范围

特种设备使用单位应当对以下重大危险源实行重点安全监控：

（1）发生事故易造成群死群伤的特种设备；

（2）存在重大事故隐患的特种设备；

（3）重要场所使用的特种设备；

（4）关系重大经济安全的特种设备；

（5）发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。

县质量技术监督局会同市特种设备检验所负责建立特种设备重大危险源数据库，并监督使用单位落实安全监控措施。

3.2预防措施

特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，对特种设备重大危险源，使用单位必须遵守以下规定：

（1）建立并完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制，并认真实施；

（2）设立专门机构或配备专人负责特种设备的安全管理工作；

（3）适时分析特种设备安全状况，制订、完善事故应急预案；

（4）及时办理特种设备使用登记，保证设备登记率达到100%；

（5）按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100%；

（6）特种设备作业人员持证上岗率达到100%；

（7）特种设备隐患整治率达到100%。

县质量技术监督局按照《特种设备安全监察条例》的规定，严格履行安全监察职责，定期向社会特种设备安全状况，对重大违法行为或事故隐患及时向县政府报告。

3.3预警信息采集

质量技术监督局要完善特种设备动态监管系统，及早发现事故隐患，采取有效措施防止事故发生。

（1）逐步建立完善特种设备安全监察网络。以特种设备监察为主体，积极发挥特种设备检验所、特种设备安全协管员、乡镇和社区安全管理部门及社会力量作用，及时掌握特种设备安全状况。

（2）逐步建立特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术平台，包括重大危险源辨别系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。

3.4

预警行动县质量技术监督局接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关单位采取相应措施预防事故发生，并按照应急预案做好应急准备；必要时，报告县安全生产委员会和__县政府。

4.报告制度

一旦掌握和发现特种设备事故信息，依照”早发现、早报告、早处置”的原则，及时进行事故快报，具体为事故发生半小时内进行口头报告（地点、时间、初步原因、报告人、联系电话），一个小时内进行情况报告（书面）形式，发给__县应急办、市特种设备监察科，并且在应急处置工作的同时，及时掌握和汇总有关信息，对事故的情况进行跟踪报告。

5.应急处置程序和措施

__县质量技术监督局在接到严重事故以上的报告后，应在第一时间内启动应急救援预案，相关成员赶赴事故现场，配合现场应急指挥部，采取果断措施，妥善处置；特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。

（1）先期处置队伍到达事故现场后，尽快对事故发生的基本情况包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失等情况做出初始评估；并及时采取措施，防止事故扩大，减少损失。

（2）保护事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序；因抢救伤员、防止事故扩大等原应需要移动现场物品时，必须作出标志、录像或拍照，详细记录，并由见证人签字，妥善保存现场重要物证。

（3）探测危险物资及控制危险源，采取安全技术措施，防止可能发生的次生灾害；抢救受害人员，组织相关人和物资撤离危险可能波及的范围和区域。

特种设备发生事故后，质量技术监督部门按照国家有关规定组织或者参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。

发生特种设备事故后，必须由质量技术部门核准的有资格的单位对事故特种设备进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，使用单位应当予以报废。

发生特种设备事故后由事故调查组形成事故调查报告，并由参加事故调查的成员讨论，负责人签字后上报相关部门。

6.保障措施

质量技术监督局必须确保电话24小时畅通，各相关部门应配备相应的应急车辆（包括机动车辆）、事故处理装备、相应检测仪器、防护用品、摄影器材等，每一部门应当保证应急设施完好，地区特种设备监督检验所应提供事故处理中的技术保障。

7.应急管理

7.1宣传、培训

__县质量技术监督局要充分利用广播、媒体等各种方式宣传本预案，并对相关法律法规、事故避险救援等常识进行培训和宣传教育。

7.2演练

__县质量技术监督局应制订事故应急演练计划，定期或不定期开展事故应急演练，并与相关使用单位联合组织演练，提高政府与企业的事故应对能力。督促特种设备使用单位开展相关人员应急培训和应急预案演练，并进行检查和评估。

7.3责任和奖励

对违反本预案，发生特种设备事故时，事故单位报告不及时、采取控制危险源措施不得力、或者没有及时的，将按照有关法律法规规章的规定对相关责任单位和责任人给予行政处罚。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。在应急救援行动中，领导小组及办公室成员不履行特种设备事故应急处置工作职责的、不服从应急处置前线指挥调动指挥的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对在处置特种设备事故中有突出表现的，由__县局按照有关规定进行表彰和奖励。

8.说明

本预案由__县质量技术监督局负责编制与修订。

紧急事故应急预案范文第5篇

我厂自2002年始便借迁厂之机着手进行应急事件应急预案的编制工作，期间国家有关权威部门相继出台了一些应急预案的编制指南，我们的预案也相应进行了多次的修改。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程中我们也有一些体会和感受，归之为“三个明确”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），希望能起到一点抛砖引玉的作用。

一、明确职责

事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，它涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在从应急程序启动到应急程序结束整个过程中各自所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生时迅速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避免互相推诿延误救援行动和避免现场总指挥因临时任用指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当而造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。

有鉴于此，其编制的要点主要包括以下几个方面的内容：

1．人员确定：因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。指挥人员应具有统率全局或局部工作的能力，具有一定的权威，熟悉地域情况或企业生产系统情况，有一定的经验，在紧急时刻能够做出正确的判断和决策。对于行动小组成员，应熟悉本岗位的各种操作规程和应急处置程序，熟练掌握每种器材的使用方法，知道意外情况的处理方法。

2．权责对等。应明确规定各应急小组的指挥权限，职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型赋予其相匹配的权限。

3．必须保证统一指挥。在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。

二、明确程序

明确程序包含两个方面的含义：一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。明确程序可以保证应急指挥中心在应急事件发生后有条不紊地高效指挥应急救援，防止决定疏漏，避免太多的临时决定影响指挥的效率和临时决策失误可能造成的灾害扩大。

应急程序的编制要点主要应包括以下方面：

1．程序完整性的自我审查：

①在事故期间通讯系统是否能正常运作，包括明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警作出反应。

②人员是否能安全撤离，包括明确负责执行和核实疏散职工人数的机构以及疏散职工的集中清点场所。

③应急小组能否及时到达参与事故抢救，包括预测应急救援的极限时间以及如何在极限时间内如何有效组织应急救援队伍形成战斗力投入现场救援的一系列相关程序。当危险源确定以后，首先应对应急救援任务进行分析，确定应急救援需要完成哪些任务，对这些任务进行分解、归类，确定需要哪些职能部门来完成并形成组织框架，再在框架形成的基础上将任务逐条分解落实到各组织框架中。

2．程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合

应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动程序进行组织编排，特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。这方面的编写应坚持效率优先的原则。在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。

三、明确能力与资源

明确能力与资源包含两层含义，一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力，如救援队伍对现有应急设施设备的装备使用能力以及该能力对灾害的控制能力的评估等。应急能力和资源的评估可以让应急指挥中心在应急事件发生时迅速果断地对是否有足够的资源来执行应急预案；能否有效控制事故的进一步扩大作出评估，在第一时间决定是否申请外部环境支援，最大限度地避免灾害影响区域的扩大，是应急启动等级标准的重要参考依据。

明确能力与资源方面的编制要点主要有：

①应急救援设施设备应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置，如通讯器材，危险监测设备，个体防护装备，急救器材、药品，消防设施设备，救通工具及抢险、抢修设备和工具等。

②应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。

③应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。