社会经济的基础

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社会经济的基础范文第1篇

关键词：公路交通；社会经济发展；适应性

交通运输与社会经济发展的适应性是指交通运输基础设施的建设要与现行社会经济水平相符，其所承载的运输量要与社会生产力相一致。换言之，交通运输实现产品的“供需平衡”，能够满足社会经济增长所派生出来的运输需求，但又不存在大量交通运输设备长期闲置的情况。公路交通与社会经济发展的适应性主要表现在规律性、阶段性和可持续性。构建公路交通与社会经济发展适应性的评价指标，是确保公路交通与社会经济可持续发展的重要保障。笔者结合多年来的工作经验，对公路交通与社会经济发展的适应性提出了几点思考。抛砖引玉，旨在为我国社会经济和交通运输的进一步发展进上绵薄之力。

一、公路交通与社会经济发展的适应性概况

研究公路交通与社会经济发展的适应性，有利于充分反映我国公路交通建设现状，确定今后公路交通发展前景及其力度，为公路网发展规划制定提供科学技术。公路交通与社会经济发展两者紧密联系，相辅相成。社会经济发展的水平决定了公路交通发展状况，为公路交通发展提供了经济、技术支撑。在社会经济发展的不同阶段，对公路交通的服务水平、建设质量有着不同的要求。可以说，社会经济对交通运输的需求，直接影响着公路交通发展的速度。而公路交通作为我国经济社会发展的构成成分，对缓解我国经济运输压力，提高我国运输潜在能力，促进区域间经济发展，实效经济一体化有着不容忽视的重要性。

二、公路交通与社会经济发展的适应性分析

公路交通与社会经济发展的适应性问题是一个系统性问题，从国内研究报告可以知道，其适应性是指公路交通的规模、空间布局、等级结构及其所投放的建设资金，要与社会经济发展所派生出来的公路交通需求相符，要确保其服务水平满足社会经济发展的需要。公路交通与社会经济发展的适应性主要体现在规律性、阶段性和持续性三个方面。

（一）公路交通与社会经济发展的规律性

公路交通与社会经济发展的规律性是指两者的互动关系，主要体现在交通运输对社会经济具有巨大的促进作用。社会经济水平的提升会带动公路交通的改善和发展，两者发展呈正面关系。具体表现在以下两个方面：第一，加大对公路交通的资金投入，改善交通运输状况，创建良好的交通运输条件，能够降低运输的成本费用，进而提高企业的生产效益，促进企业生产规模及其市场范围的扩大。第二，公路运输是一个庞大的系统，其运行服务过程中会创造一定的就业岗位和机会，有利于缓解了现如今就业难的形势，增加就业率。而公路基础设施的建设，会带动土建工程、钢材器件、工业等领域发展，有利于拉动社会经济增长，带动社会经济的进步。

（二）公路交通与社会经济发展的阶段性

社会经济发展水平决定了公路交通建设和发展的进程和状况，在社会经济发展的不同阶段，甚至在不同的地区，人们对公路交通的运输需求、结构质量等方面有着差异和不同，也即是说，公路交通与社会经济发展具有阶段性。根据相关资料可以看出，交通运输历程经历了“水运-铁路-公路、航空、管道-铁路等五种运输方式协调运作”四个发展阶段。其中，水运为主的运输阶段为18世纪至19世纪中叶；铁路为主阶段是在19世纪30年代到20世纪30年代；而公路、航空和管道为主的三种运输方式时期为20世纪30年代到50年代；五种运输相协调运作是从20世纪50年代至今。现阶段，社会经济对交通运输的需求越来越突出，其中，公路运输在社会经济发展中的地位和作用越来越显著。

（三）公路交通与社会经济发展的可持续性

公路交通与社会经济发展的可持续性表现在以下两个方面：第一，资源的投入和使用，建立节约型公路交通系统。公路交通与资源的投入紧密联系，充足的资源投入是公路运输发展的物质基础。公路交通与社会经济发展的可持续性是指要以最低的投入产出最大的建设效益，在满足社会经济对交通运输需求的同时，实现资源投入的最小化。而资源的使用是指要尽可能的确保公路等运输设备出于运作状态，避免出现大量运输设施长期闲置的现象发生，即是实现资源配置的最优化。第二，环境友好型公路交通的建设。公路交通作为交通运输的一种，其运输过程往往伴随着一定污染的产生，对道路通行者造成的影响不容忽视。公路交通与社会经济发展的可持续性是要减轻公路交通的污染物，降低对环境的破坏性。另外，“适应性”还包括减少公路交通的安全事故，消除其运作的风险隐患，提高交通运输的安全性、可靠性。

三、公路交通与社会经济发展适应性的评价指标分析

（一）评价指标选取的原则

公路交通与社会经济发展适应性的评价指标是否科学、合理，直接影响着人们对公路交通与社会经济两者关系的认识，及其解决两者存在问题和长足发展。因此，要合理有效的选取评价指标，遵循以下三个原则：第一，评价目标一致性。所选取的指标不仅能够反映公路交通的现状，而且能够体现两者内在的互动关系。反映出两者的适应程度。第二，定性和定量相结合。所选择的指标除了包含能够从宏观上反映两者适应性的指标，还应当具有从微观上体现两者适应性的指标，能够将“适应性”具体化、量化，进而全面反映公路交通与社会经济发展的适应性现状。第三，可操作性。所选择的指标要具有可操作性，能够让人们清晰的理解其物理和经济意义，能快速地获取数据、资料，并通过分析计算，得出公路交通与社会经济发展两者适应性的结论。

（二）评价指标体系的构建

公路交通与社会经济发展适应性的评价指标建设是一个较为复杂的系统性工程，就公路交通而言，其系统就存在多目标、多层次等特点。因此，在遵循评价目标一致性、定性和定量相结合、可操作性等评价原则之外，为了充分反映和了解两者适应的现状、程度，还应当构建行之有效的评价体系。特别是近年来，随着社会经济的快速发展，对公路交通提出了更高的要求和标准。笔者认为在评价指标体系建设过程中，除了包括基础设施建设、运输总量、服务水平、管理现状之外，还应着重突出两者在环境发展、可持续和安全性等内容。考虑到信息时代的发展要求，根据“木桶理论”在公路交通和社会经济发展适应性分析的运营，还应当考察评价公路网建设发展与社会经济水平的适应性等等。评价指标体系的构建要明确侧重点，合理划分为主指标和一般指标，提高主指标的评价比重，一般指标作为主指标的补充，要确保其全面性、真实行等。

四、结语

交通运输是社会经济发展的基础前提，交通运输作为社会经济的重要组成部分，是强化区域经济联系，克服空间距离阻碍，实现资源优化配置，促进社会经济发展的重要保障。现如今，交通运输对社会经济的影响已经渗透到了生活中的方方面面，探究其交通运输与社会经济发展的适应性，是交通运输发展的必然结果，也是推动交通运输长足发展的必然举措。作为一名工作研究人员，在是工作中，要重视交通运输与社会经济发展的适应性研究工作，不断学习、参考国外发达国家的研究成果，提高适应性研究工作的成效，为实现我国经济的可持续发展进上应有的贡献。

参考文献：

[1]葛广.区域公路交通经济适应性研究[J]. 科技经济市场，2016（04）.

[2]庞元红.养护现状及优化措施[J]. 黑龙江交通科技，2016（03）.

[3]佚名.《公路与汽运》投稿须知[J].公路与汽运，2016（03）.

社会经济的基础范文第2篇

[关键词]系统及系统场；系统场控；区域社会经济系统；管理机制

[中图分类号]F062.1[文献标识码] A

[文章编号] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文为河北省社科基金项目《河北省经济发展的资源环境支撑能力规划研究》(200607008)的部分研究成果。

系统科学的产生，使人们对研究对象的认识及研究方法和思路发生了根本性的变化。系统运行效果的多势效性为我们进行系统的优化和控制提供了基础，系统场控理论的方法和思路为开展系统行为优化和控制提供了现实可能性。本文拟在对系统及系统场控基本问题进行分析研究的基础上，进行区域社会经济系统的场控功能规划和设计，构建确保地区社会经济系统协调运行的管理机制总体框架。

一、系统及系统功能的势态演化

1.对系统含义的理解

系统理论认为，系统是由相互联系、相互依赖、相互作用的事物或过程组成的具有整体功能和综合行为的统一体，它反映了客观事物存在和发展的本质特征，不同的事物表现出不同的系统特征。昝廷全教授在其《系统经济学进展》一书中将经济系统定义为经济元和它们之间的经济关系共同构成的整体，把经济元的集合称为经济系统的硬部，把经济元之间的关系称为其软部。经济系统的运行过程就是构成系统经济元各主体之间，按照其之间的相互关系发生相互作用的过程。笔者认为，一个完整的系统是由以下三部分构成的：第一部分是系统元，即系统要素。这部分是构成系统的基本单元，而且表现为明显的层次性，它们可以是构成某一复杂大系统中的各个子系统，也可以是各子系统中的具体要素。第二部分是构成系统元之间的关系，即系统元之间的藕合性质。系统构成包括有不同层次的众多系统元，这些系统元之间存在着不同性质的藕合关系，正是这种不同性质藕合关系的总体作用，决定了系统的整体性质和功能；第三部分是系统元之间特定藕合关系条件下质和量上的协调性。

2.系统功能及系统功能的势态演化

传统系统理论认为系统的组成要素及各要素之间的藕合性质(系统的结构)决定了系统的输入和输出功能，这种决定性是唯一的。然而，这种惟一性只决定了系统功能的性质，而系统内部各构成要素之间在特定藕合关系基础上物流水平和质量方面的协调性和差异性，却决定了系统输入输出功能实现程度上的区别。事实上，系统在保持其特定结构条件下可以容纳多种运行态，每一种运行态都对应着不同量度的输入和输出功能，实际中系统功能发挥到什么程度，取决于系统内部各要素之间质和量上的协调程度，这就是系统功能的势态演变。由此，我们引入了系统效率的概念，系统效率是指系统在其特定的特征尺度范围内，系统功能与价值实现程度与其可能最大值的比率。社会经济系统在保持其特征尺度条件下的势效差异性，既可以体现在效能释放速率上的区别，也可以体现为效能释放总体水平上的多势态性(图1)。上述社会经济系统功能实现过程的多势效性，为我们开展区域社会经济系统运行模式和状态的优化和控制提供了现实可能性。

二、系统场及系统场控的作用机理

1.系统场与系统场控

“场”的概念最早产生于物理学中，是人们对客观世界物质存在形式认识上的一次飞跃。在物理学中，“场”是指某种物理量在空间的分布，具有标量特征的物理量在空间的分布是标量场，具有矢量特征的物理量在空间的分布是矢量场，如重力场、电场、磁场等。“场”的概念已应用于物理学领域，而且随着人们生产实践的需要，“场”的概念也在自然科学的其他领域渗透，结合数学方法，场论在自然科学的多个领域有了广泛的应用。产生于自然科学中的“场”是一种实物场，但其概念、思想和研究“场”的方法却在社会科学领域得到了一定的应用。“场”在社会科学领域的应用来源于人们对物质认识的深化，物质的概念不仅仅是人们已知或未知的任何有形的实物态物质，而且还包括无形的、区别于实物态物质的诸如社会价值观等的场态社会物质，称之为社会场。

系统场是基于物理学中场的概念和思想，以观念意识、制度、政策法规等为场源要素构建起来的，目的在于控制和影响对象系统行为及效果的一种社会场。系统场作为一种社会场，它具有社会场的一般特征：在整个社会中弥漫了一种社会场态物质，即社会场，而不是存在绝对的社会虚空；任何社会场中都存在社会力，即社会场力或称社会力；任何社会场都存在场力线，即社会空间是布满场力线的社会场；社会场在其运动、演化过程中表现出一种类似于人的意志，且不以社会元素的人或集团的主观意志为转移的行为特征，它对真正进入社会的人们而言，具有同化他们与由社会场决定的心态或人格系统相协调的“目的性”。系统场除了具有一般社会场的基本特征之外，还具有其本身的特性，主要表现为：①系统特性。系统场的系统特性不仅表现为它以现实系统为作用对象，控制和影响系统对象的运行方式、运行效果及系统的发展与演变，同时要求作为场源的各个方面的构成要素，必须保持其系统性和全面性，以保证系统场的整体功能；②场性或称场向特性。所谓系统场的场性是指对系统对象的导向属性，是系统场功能性质的规定性。在构建现实的系统场时，由于其所要控制的系统对象的类型和层次不同，价值取向差异，决定了系统控制的目标不同，往往表现为所构建的系统场的场性有所区别。例如，基于经济发展系统构建的系统场性多表现为经济增长的场性特征，基于生态环境系统构建的系统场性则更多地趋向于生态环境质量的改善与提高，而基于区域生态经济系统这一更高层次的大系统来构建的系统场性，则会将经济发展和环境保护的协调运行作为其系统场的场性表现；③构成场源要素的多层次性。构成系统场的场源要素很多，按照由低到高的层次划分，可以分为一级场源(政策法规类)；二级场源(制度类)；三级场源(思想、观念和意识类或称文化类)，这些不同层次的场源要素在场性和场向功能的确定中发挥着不同的作用；④场力的可叠加性。即不同的场源要素在特定系统空间内所产生的场力是可以叠加的，这种叠加作用将会导致总体场力的增强或削弱。

2.多元系统场的作用方式分析

由于构成系统场的场源要素众多，而且这些场源要素又具有明显的层次性特征，因而，这些场源要素对受控系统对象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或称递进模式。这种模式表现为不同层次场源要素之间的作用关系，如三级场源、二级场源、一级场源之间的作用构成了一定的逻辑顺序关系。这种递进关系中某一场源要素的变化，不一定影响到系统对象的行为和效果，因为场源要素之间的这种结构特点，使得某一场源要素产生的影响力需要通过后续影响场的传递才能作用于对象系统，如果后续影响场存在“瓶颈效应”或“木桶短板效应”，则该影响场的作用力得不到传递或完全传递，从而不能改变对象系统的运行行为。

(2)并行模式。这种模式主要表现为同一层次中的各个场源要素对场中对象系统的直接作用方式，如政策层次中的产业政策、技术政策、市场政策、资源政策等对区域社会经济系统的作用过程。并行模式中各要素影响场不构成逻辑顺序关系，它们分别从不同的层面作用于系统对象，它们各自产生的影响效果之和就构成整体的影响效果。并行模式中是力量决定论，对系统对象影响力大的场，产生加强的影响效果，成为主要的影响场；对系统对象影响小的场，则产生较小的影响效果，成为一般性的影响场。

(3)交叉互动模式。这种模式既可以表现为同一层次内部各场源要素之间的作用，也可能表现为不同层次场源要素之间的作用方式。这些要素影响场相互促进或相互抑制，从而不断提高或抑制对系统对象行为的影响作用。交叉互动模式中，当某一影响场发生变化，会使场中受控系统对象的行为受到激励或抑制；同时，这一影响场的变化会促进另一个或另一些影响场发生变化，从而又导致对系统对象的影响发生变化。如此交互作用，不断影响场中受控系统对象的机制和行为。不同场源要素影响场之间的这种交叉互动作用是存在的，如制度和技术都是场源要素，它们的影响场之间就存在着明显的交叉互动关系，在一定的时间内，制度的创新能使技术创新呈线性轨迹成长，而技术创新的自源性成长却呈非线性成长，这两种方式的结合使技术创新以更快的速度成长。一般情况下，制度创新是阶段性的，即制度总是在一段时间内完成基本内容的创新，以后制度的完善是逐步的，这种情况使技术创新总体上呈现波动向上的运动趋势。

(4)协同模式。协同模式是指构成系统场各场源要素的影响场之间共同作用于受控系统对象，由于各影响场之间的配套和协作，产生大于各影响场独立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影响度)。如构成系统场的政策法规类要素、制度类要素和思想意识观念类要素之间的配套协同性，能够使得所形成的系统场场强增大和场力增强，对场中受控的社会经济系统对象产生更大的影响效果，实现系统管理和控制的目的。

3.场中系统对象的受控行为分析

由以上的系统结构分析可知，一个完整的系统是由系统元、系统要素之间相互关系质的规定性和系统要素之间相互作用关系质和量的协调性三部分构成。系统要素之间数量和质量上的协调程度差异，形成了不同协调程度的等级序列，这些等级序列构成了系统的不同相态，具有相同功能性质的系统运行过程中所表现出来的不同功能效果发挥程度，则反映了系统功能的不同势态序列。通过系统场的设计和优化，目的在于构建基于系统场控的系统管理机制，使受控系统对象通过系统要素的相态跃迁，实现系统运行满意的势态效果，即实现系统运行较高的系统效率。

系统场的构成要素包括思想、观念、意识类第三层次场源要素、制度类第二层次场源要素、政策法规类第一层次场源要素和组织与监控类的运行操作要素，这些不同层次和不同性质的要素，对场中受控系统对象的作用方式和影响程度是不同的，政策法规类场源要素对系统对象产生直接的控制作用，这种作用是通过政策的引导力或称拉力和各项法律法规的约束力来实现的；制度类要素属于上层建筑层次的场源要素，它是通过不同的制度体制，如政治体制、经济体制、市场体制、管理体制等为系统对象的运行提供了宏观的社会经济制度背景环境，它对系统对象作用是通过间接的影响力来实现其调控功能的；思想、观念、意识、价值观等第三层次场源要素是属于文化层面的要素，它对系统对象的作用是通过营造一定价值取向的文化背景，影响系统对象中人的文化观念和价值理念来产生凝聚力实现对系统的影响。这三个层次的场源要素中，越是处于较高层次的要素，对具体受控对象的作用方式越间接，但其影响程度越深远。组织监控类要素不是构成系统场的具体场源要素，而是系统场发挥管理机制作用过程中的具体操作要素，它的作用是通过建立与系统场要求相适应的管理组织，来实施对系统对象实际运行行为的监督和控制，保障系统场的功能得到有效的发挥。区域社会经济系统场构建及组织监控的实施，构成了对这一系统的系统场控过程，具体系统的场控作用方式如下图(图2)。

系统场的建立及系统场控的实施，使系统场中的受控系统处于各种作用力的影响之中，系统对象的受控行为主要表现为以下四个方面：第一，系统对象在各种政策类场源要素影响场引导力的作用下，服从物理学中的合力规律，即平行四边形准则，系统对象将沿着其合力方向运行；第二，系统对象在法律法规类场源要素影响场约束力及场控过程的监督控制下，会对其可能存在的负向力产生约束和抵消，消除系统负向力作用下的不良行为；第三，系统对象在制度类场源要素影响场影响力的作用下，会对偏离场向的力产生力矩作用，使其发生旋转，最终与场性方向一致，增大系统目标方向上的合力；第四，系统对象在思想、观念、意识类场源要素影响场凝聚力的作用下，会不断调整系统要素之间相互关系的性质和协同量，使系统结构更加合理。

三、区域社会经济系统场控功能的规划与设计

1.区域社会经济系统的系统场控功能设计

区域社会经济系统的系统场控功能设计包括系统场性(或称场向)设计和系统场源要素体系设计两部分：

(1)系统场性设计。系统场性设计实际上就是设计系统场的作用方向和目标。系统场性对场中受控系统对象行为的影响和作用是很关键的，场性是否体现了科学的和正确的发展方向和要求，将直接决定系统对象的运行方向和效果。现实中，由于场性设计的不同，就会表现出逆向场和正向场的区别，当系统场性为积极、正确的方向，就会对场中系统对象运行过程中的逆向演生性产生抑制作用，使系统朝着高效率势态发展；反之，当系统场性为消极、错误的方向，则会使系统对象的逆向演生性得到加强，而正向的发展要求会在场滞的作用下产生抑制作用，表现为管理机制对系统运行的阻碍作用，因此，一个逆向场的存在，比没有系统场存在的情况更糟糕。系统场性设计的过程，实际上是在科学的、正确的思想、观念、意识和价值观的指导下，以制度条件为基础，来合理规划和设计系统场导向下的利益分配趋向。是系统场导向下的利益方向构筑，这种利益分配趋势的导向，会使受控系统对象在其趋利性要求的作用下，向着引导的方向运行。

(2)系统场源要素设计。系统场源要素设计是在既定的场性目标要求下，构建系统完善的场源要素，在这些场源要素所形成的影响场的作用下，引导和规范系统对象的表现和行为的过程。系统场源要素的设计要依据受控系统对象发展阶段和运行的状态特征来确定，当系统对象处于发展演化的质变阶段时，此时的系统场设计不仅表现为一套全新系统场源要素的构建，同时要求构建者具有一定的前瞻性和预见性，才能准确把握未来系统发展变化的场性要求和场源要素匹配条件；当系统对象处于某一确定的系统特征尺度范围内时，此时的场源要素设计任务主要表现为在既定场性目标要求下对场源要素的调整和完善。同时，系统场源要素的设计，依据场源要素的种类不同具有时间上的先后关系，对于政策类场源要素要具有一定的超前性，这样才能引导系统对象的未来走向；对于法律法规类场源要素，则往往具有一定的滞后性，是随着受控系统对象在实际运行过程出现的不同问题，来不断地规范和完善。

2.区域社会经济系统场控功能评价

系统场的规划和设计完成后，是否能够达到预期的目的和效果，必须要开展系统场控功能的预测与评价。区域社会经济系统的系统场控功能评价包括以下两个方面：

(1)系统场控功能实现效果的预测与评价。一种战略的提出，一项政策的出台，需要分析和预测其对社会经济发展产生的影响和效果，即战略、政策实施的可行性研究。这一研究和评价过程包含实施方案的设计与优化、实施时机的设计和选择、实施效果的预测与测算、实施风险的分析与评估等等内容。对于方案实施效果的预测与评价是其中的关键内容，这一过程既要包括正向效果的分析，还要包括不利影响的预测，在此基础上，一般采用费用――效益或费用――效率评价方法，对其实施的损益程度进行客观的评价和论证。

(2)系统场场源要素的配套性和协调性评价。无论是新设计和构筑的系统场结构，还是在原有系统场结构基础上的修订与完善，都存在着场源要素之间的配套性和协调性评价。配套性评价是基于既定的场性目标要求下，不同层次的场源要素之间、同一层次的场源要素内部的匹配性和完善性要求，只有构筑起系统、配套的场源要素体系，才能形成同一目标导向上的影响场，对系统对象产生好的控制效果；协调性评价是指对新构场源要素之间，以及新构建要素与原有系统场要素之间的协调程度进行分析、判断和评价，并通过对场源要素的调整、改造等途径，消除它们之间的抵触、冲突和漏洞，实现场源要素的和谐性和目标一致性，完善系统场的整体功能。

3.区域社会经济系统场控组织结构优化

系统场构建及相应的评价论证工作完成后，接下来就是实施问题，即系统场发挥功效和作用的过程，这一过程中主要包括组织结构变革和管理业务流程再造两个关键环节。

(1)组织结构变革。系统场控体系建立以后，进行系统场控实施的组织结构设计已成为关键环节。一般情况下，场控实施组织结构的设计，往往是在现有组织结构基础上，围绕场控设计的功能和要求，对现有组织结构进行合理的重组与整合，使之适应新的战略、政策、法规体现的管理程序和要求。我国的改革开放过程，实际上就是紧紧围绕国民经济系统发展方式和目标的重大转移，对旧的经济体制、管理体制、经营体制等方面的改革和重建。伴随着国家重大战略调整，配套政策、法规的出台和实施，国家先后多次进行了管理组织结构的重构和协调，使得各级管理组织职能能够更好地适应新的管理任务要求，有力地促进了国民经济的发展。

区域社会经济系统运行的场控实施和监督，涉及到经济、社会、资源和环境等不同领域，如何科学合理地设计系统场控实施的组织结构，是一个相当复杂的问题。这一管理组织结构的规划与设计，一是要明确场控职能实现的目标和要求；二是管理职能的科学划分与界定，处理好管理职能相对完整和相关部门之间的协调问题；三是依据场控系统对象的运行目标和要求，规划具体的管理点和监控环节；四是设置具体的管理职能部门和人员选配。

(2)管理业务流程再造。基于不同的系统运行目标要求，其管理监控的职能要求和管理监控过程中的业务流程是不同的。区域社会经济系统的目标要求不仅仅是地区的经济发展，还有社会的和谐稳定、矿产资源的持续供应和生态环境不断改善。不同目标其相应的管理和监控的业务流程自成体系。而立足于区域社会经济系统的更高层次，其管理和监控的目标要求是在保障地区经济发展基础上各个方面目标之间的协调和共赢，这就要求必须站在这一大系统的层次，打破原来各自相对封闭的业务流程体系，开展大系统层次上的管理监控业务流程再造。这一过程包括如下方面的内容：一是系统场结构的分解和场控任务划分；二是明确各项管理目标；三是制定具体的管理规划；四是设计管理监控业务流程；五是管理监控过程的信息流向及反馈途径；六是规划业务种类和明确职责范围；七是设计管理组织形式和设定职能部门；八是测算各职能部门的业务类型和业务量；九是确定各部门人员类型和编制；十是编制各部门管理监控工作制度和文件。具体实施过程如下图(图3)。

四、区域社会经济系统运行管理机制总体框架

基于以上系统场不同层次场源要素构建的目标和要求，我国目前已经建立了相对完善的宏观调控体系。以区域社会经济系统的协调运行为总体目标，从思想、观念、意识等场源要素层次上，基于可持续发展理念规划制定了可持续发展战略；从科学发展观的观念制定和实施了科技创新战略；从协调发展的意识确立了构建和谐社会的发展模式；从加入WTO的决策和实现，确立了融入全球经济大市场的发展思路。从制度要素层次，确立了社会主义市场经济体制，并紧紧围绕这一目标要求，开展了包括经济体制、政治体制、管理体制等众多体制方面的改革。可以说，改革开放20多年来，我国社会经济取得的巨大成就，制度贡献占有相当大的份额。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法规层次也进行了大规模的改革和调整，相继出台了一系列适应我国不同发展阶段要求的政策体系和法律规范。从系统场实施过程的管理和监控要求上，国家伴随着经济体制和管理体制的改革，对各级组织结构进行了大规模的机构调整和重组，使之更好地适应新形势下的管理职能和功能要求。上述内容，构成了区域社会经济系统运行的宏观系统场控条件(图4)。

区域社会经济系统是基于可持续发展基础上，区域更高层次系统层面上的发展规划，客观上要求与之相适应的宏观层次的管理调控机制，以往基于子系统要素层次构建的任何管理机制，都不能够提供这一宏观层次系统运行的调控机能。区域社会经济系统运行的宏观管理机制是以区域社会经济系统的协调运行为目标，以社会经济的总体战略规划为指导，以国家和地区持续的体制改革为背景，以宏观政策法律法规调控为手段，以具体的组织管理和监控为保障。其中，政策法规机制是构成系统场控过程的直接场源要素，是构建系统运行管理机制的主体，它又可进一步以产业、市场、科技、消费四个方面为基础，形成产业政策法规机制、市场政策法规机制、科技政策法规机制和消费政策法规机制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)

社会经济的基础范文第3篇

我国现阶段的经济制度是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。

公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

公有制经济包括：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

（来源：文章屋网 ）

社会经济的基础范文第4篇

国有企业通过放权让利改革，经营机制发生了一定变化，但总体上没有取得根本性突破。产权关系没有理顺，政企不分问题突出，国有资产存量结构调整困难，折旧计提严重不足，明亏、潜亏企业达2/3以上。

在商品生产和流通领域，传统的指令性计划和行政命令协调已经受到根本削弱，市场供求机制已开始发挥基本的调节作用。农业生产已全部取消了指令性计划。工业生产的指令性计划占全部工业总产值的比重已下降到只有5%左右，产品和服务的价格形成中，由国家定价的部分只占10%。生产资料的销售除一小部分仍受到各级政府的干预外，绝大部分已经进入市场。

在生产要素领域，不同程度地引进了市场调节，但行政性协调仍发挥着很大的作用。银行在社会资金融通领域的作用不断扩大，各种集资和证券市场快速发展，但银行的借贷活动仍受到各级政府的约束和干预，劳动力的流动性有了很大提高，土地的价值开始得到承认，土地使用权有偿转让市场迅速发展，技术开始进入市场，知识产权概念逐渐普及。

在宏观经济管理领域，已从实物计划控制转向以信贷和财政为主的价值控制，但对金融的管理仍基本上依赖直接计划和行政手段。在社会资金流量的分配中，银行信用社融通资金占50%左右，政府、企业和居民自我积累占30%左右，证券市场和社会集资占20%左右，但银行的借贷活动仍在很大程度上受到指令性计划的约束。货币政策管理侧重于银行借贷规模和现金发行量指标，而非通过控制基础货币来调节供应量，财政政策手段由于现行的税收体制和分级包干体制的原因很不灵活。

在对外经济方面，从基本封闭的经济体系初步转向开放性经济体系。改革15年来，我国对外贸易快速发展。1992年对外贸易总额达1650亿美元，成为国际上第十一个贸易国，总共实际使用外资988.3亿美元，其中1992年实际使用外资192亿美元，已登记注册的“三资”企业已超过10万家。但是我国对外贸易的发展受到国内体制的严重牵制，对外贸易的管理仍在很大程度上依赖于直接行政控制。关税减免情况严重，1992年实际征收总额占进出口总额的比重只有4.6%。

改革开放15年来，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局初步形成，市场在资源配置中的作用迅速扩大，全面对外开放的格局逐步展开，已经具备了全局性整体性推进改革的条件。同时，在改革中也存在着许多不协调、不平衡。在发展多种所有制、放开商品市场、扩大对外开放方面相对快一些，而在国有企业改革、要素市场和宏观体制改革方面却明显滞后。现行体制在地区之间、城乡之间、中央与地方之间、部门之间，在微观搞活和宏观调控之间，在国内经济和涉外经济之间都存在着明显的不协调。国有企业产权关系不清，经营目标扭曲，各级政府部门的职责不清，盲目投资冲动强烈。部分生产资料如资金、土地等生产要素的价格“双轨制”造成了市场信号和市场秩序的混乱。计划、财政、银行在调控目标和手段上，缺乏有效的配合和协调，助长了投资和信贷的盲目扩张。这些问题，不仅影响着改革的深化以及产业结构的调整和经济的发展，而且影响着社会政治的稳定，迫切要求改革的综合协调和全面性整体推进，需要按照社会主义市场经济的要求进行总体设计。

从发展情况来看，一些深层次的矛盾和问题仍未解决。例如：由于政府职能转换滞后，投资增长过快，投资结构不合理的问题仍然突出;由于通货膨胀积累的压力较大，零售物价水平上涨的幅度仍然居高不下;由于国内需求过旺，加上外贸体制没有理顺，致使进口势头强劲，出口增长缓慢，出现外贸逆差;国家财政收入不能随着经济发展而同步增长，财政困难没有缓解。这些问题，主要靠加快改革，建立社会主义市场经济体制，才能从根本上解决。

从长远看，到20世纪末，国民生产总值要再翻一番，人民生活达到小康水平;到21世纪中叶，要使我国经济再上一个台阶，赶上中等发达水平;要使我国经济发展更多地依靠科学技术，不断提高国民素质，所有这些经济社会发展目标的实现，根本的出路在于建立一个新的有效的社会主义市场经济体制。

社会经济的基础范文第5篇

关键词 燃气；电厂；特点；社会效益；经济效益；现状；

中图分类号：TM6 文献标识码：A 文章编号：

引言

目前，我国电力绝大部分来自燃煤电厂。近年来，随着国内用电需求快速增长，而电力负荷需求最为旺盛的就是城市，建设在城市周边的燃煤电厂带来的空气污染问题日益严重，而天然气发电以其优良的环保性正在为各国所接受。业内人士认为，我国天然气发电存在发展空间。

一、燃气发电的特点与优势

目前，天然气发电在我国尚未得到大力推广。燃气电厂其装机容量只占全国的约2％。由于我国煤炭储量大，水电建设机构和技术力量庞大，而天然气相对较贵，暂时还没有自主制造燃气轮机或联合循环燃气轮机的能力。与其他相比，天然气发电有它自己特别的优势。燃气发电的发展依赖于技术发展和国家政策， 因此燃气发电有四大显著特点：（1） 气田开发、管网、终端用户三者是一套“联合生产装置”。（2）天然气生产供应具有规模性、稳定性、建设周期长、风险大的特点。（3）天然气管网具有周期长、投资大、长期性等特点。（4）天然气市场具有多重特性：①具有刚性、不可逆性和长期稳定性；②具有波动性和峰谷性；③具有突发性和不可预见性；④具有社会性。除此之外，燃气企业是可持续发展的代表企业，统筹兼顾，提高天然气产业链的效率、效益和稳定性，是天然气产业可持续发展追求的目标；管理体制一体化，努力提高管理效率。。但天然气发电也面临巨大的挑战。最明显的问题是价格比煤贵，而且随着国际原油价格飙升而高涨，这决定发电成本的竞争力。但据专家介绍，当政府强调燃煤电厂要使用清洁燃煤技术――安装烟气脱硫设备的时候，如果严格执行这项标准的话，天然气发电就完全具有价格卜的优势。此外，燃煤电厂无法消除细粉尘污染，不能回避由于不允许在城市周边建厂而增加的输送电的费用。水电厂需要配套的调节水库来解决枯水期用电缺乏的矛盾，而天然气发电不需要面对这类问题。

二、燃气电厂的发展历程和我国燃气电厂现状

燃气电厂发展到现在，可分为3个阶段：启动期、发展期、成熟期。启动期，天然气开采设备不完备，在主要能源中处于次要地位，无法大规模使用，缺少国家法规，政府监管能力弱，市场处于混乱之中。发展期，以发现大气田或者建立管道为转折标志，天然气的基础设备趋于完备，天然气市场的需求迅速上升，地区化的限制逐步淡化，天然气迅速取代煤和其他燃料，对用气均衡性不同的用户采用不同价格，制定统一的天然气法律，政府监管得到加强。成熟期，以多气源的全国性管道输配网络形成为标志，此时天然气市场已经饱和，利润空间开始缩小，基础设施趋于更加高级化、科技化，发达国家的燃气企业开始扩张海外市场，天然气的价格机制已经形成，价格趋于稳定化、透明化.成熟期。

我国的燃气现状是：贮存量快速增长，产量稳步上升；西气东输管道的建成标志着我国天然气市场进入发展期； 天然气消费量迅速增长；天然气用途逐渐扩大；天然气价格和天然气利用政策的出台，对我国天然气产业发展意义深远。2005 年国家出台了天然气价格改革方案， 根据原油、LPG 和煤炭价格的5a移动平均变化情况，每年调整一次气价，在目前气价倒挂的情况下，为天然气价格的调整提供了法律依据。2007 年国家出台了天然气利用政策，规定了优先、允许、限制和禁止发展的项目类别，为有效利用天然气提供了法律依据。根据天然气市场发展规律，结合我国目前天然气产业发展状况可以看出， 我国天然气市场现在处于发展期。

专家认为，加强环保的要求和相关法规的制定，是推进我国天然气发电最强劲的推进力。当政府越来越强调环境质鼍的时候，清洁能源的发展必然会大大加快，其它难题会迎刃而解。虽然我国的天然气产业和天然气发电都还处于初期。发达国家普遍具有的天然气发电优势在我国还不能体现，但我国可以以发展小型燃气电厂为主。近些年政府强令关闭小型燃煤电厂的举措，为发展燃气电厂提供了良机，这些可以建在城市内的燃气电厂能就近为城区供热，供冷和供电。现在有很多市区周边的工业区需要发展工业配套动力。“热电联产”就是一个很好的选择，在市区周边，燃气电厂的优势是燃煤电厂所无法比拟的，再加上其它相关政策跟上来的时候，天然气发电的时机就会真正到来。

三、煤气电厂的经济效益与社会效益

和煤炭发电相比，天然气发电的优势十分明显，我国的能源结构长期存在过度依赖煤炭的情况，煤炭在一次性能源生产和消费中的比重高达72％，研究表明，到2020年，我国若实现经济翻两番的目标，反映到能源领域．约需发电装机容量9亿千瓦左右，如果全部采用火力发电，约需新增12亿吨以上电力用煤，由此将给资源、采掘、运输及环境带来难以承受的压力。这种情况F，天然气就成为我国改善能源结构，寻找煤炭替代能源的主要选择之一。另外，天然气的清洁性又让它有了加分的可能，目前我国东部脆弱的生态环境，已不堪煤炭的高排放，高污染。专家对煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量对比分析发现，两者排放灰粉的比例为148：l，排放二氧化硫比为700：1，排放氮氧化物比为29：1。目前已经开展的西气东输工程，年输气120fL立方米，意味着可替代1600万吨标准煤，每年减少烟尘排放27万吨。鉴于我国能源供应的压力，其他一次性能源的局限和环境保护的压力，发展天然气发电具有重要的战略意义和现实意义。天然气发电有利于环保，调峰和优化我国能源结构天然气发电对环境保护贡献突出，有利于优化我国能源结构，对我国天然气市场发展初期有莺要的支撑作用，对改善我国电力供应结构和提高电网的安全性具有不町替代的优势。

由于燃气电厂在占地面积，用水量，环保等方面均比其他电厂小得多，这就使得在负荷中心(城市群，工业集中区)建设电厂，实现就地供电成为可能。由此可以减轻电网输电和电网建设的压力，同时降低输电线损，提高电网运行的稳定性。天然气发电机组运行灵活，启动快且启停方便，适合用作调峰电源。此外，燃气电厂发电效率较高，我国燃煤发电机组发电效率约为40％，而大容量燃气轮机联合循环效率可达58％。

结束语

随着“可持续发展”、“绿色GDP”和“循环经济”等等观念开始成为人类文明的主题，影响人类的发展进程。实际上，这就是我们所说的“科学发展观”。我国要贯彻町持续发展的方针，建设“以人为本”环境友好型的和谐社会，必然会综合考虑燃气发电厂的社会效益和经济效益，合理提倡发展环保型燃气电厂的建设。

参考文献

[1]李健康，杨建红． 国外天然气市场发育规律［J］． 国际石油经济，2002（8）．

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