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(一)依据《省人民政府关于进一步减少和下放行政审批权限和年审年检项目决定》政发[]19号)检查已经减少和下放的行政审批权限和年审年检项目是否停止执行。保留的行政审批权限和年审年检项目是否公开并按照法定程序办理,否存在越权设定行政审批权限问题,否存在反弹及其他相关问题。落实减少和下放行政审批权、清理年审年检项目情况。依据《省人民政府关于进一步减少和下放行政审批权限和年审年检项目决定》政发[]19号)检查已经减少和下放的行政审批权限和年审年检项目是否停止执行。
(二)落实规范行政处罚自由裁量权情况。按照《省人民政府办公厅转发省法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》政办发[]10号)要求,对本部门行使行政处罚自由裁量权的法律、法规或规章中有关条款的细化和规范工作是否按时完成,否按要求梳理行政处罚权并制定本部门行政处罚裁量标准,否经常组织部门执法人员学习培训量化自由裁量权的标准,已量化的自由裁量标准是否向社会公布并组织实施。
(三)落实依法行政工作情况。否按照《全面推进依法行政实施纲要》要求实施行政管理工作;否积极推进行政执法责任并建立行政执法责任追究制度;否建立科学民主的行政决策机制;否依法制定和公布规章、规范性文件;否按照《省人民政府办公厅关于贯彻实施<省行政执法监督办法>通知》政办明电[]136号)要求落实行政执法委托和投诉举报等相关制度及对行政执法案卷进行了评查等。
(四)开展行政执法案卷评查情况。否建立健全行政执法案卷评查制度;否定期进行了行政处罚、行政许可、行政强制案卷的检查评议。
(五)收费情况。行政事业收费是否持证,做到合法有效;行政收费是否做到零收费或按省政府规定的下限执行;行政收费是否符合法律法规的规定,否实行收支两条线。
二、检查方法及时间
按照全面检查和专项检查相结合、定期检查和随机抽查相结合的原则,实行检查前公开预告制度。结合公民、法人和其他组织对违法行为的投诉举报根据收集到线索有针对性地开展执法检查。检查中采取听取汇报、查阅自查报告、查阅案卷和文件、询问有关人员、现场检查、调查行政管理相对人、召开座谈会等形式进行,并深入基层开展“明查暗访”
第一阶段:自查自评阶段各乡镇、各部门参照县政府检查内容,开展自查,对自查中发现的问题要边查边改并形成自查情况报告,于月底前报县政府法制办。
第二阶段:抽查阶段县政府法制办牵头组成检查组,对各乡镇、各部门行政执法情况进行重点检查。
第三阶段:汇总迎接省市检查阶段)检查组进行总结并向县政府书面报告情况,同时把检查结果作为对各乡镇、各部门绩效评估考核的一项重要指标。做好省市来检的一切准备工作。
三、工作要求
(一)提高认识、加强领导。各乡镇、各部门要高度重视,充分认识开展好行政执法检查工作对于提高行政效能、推进依法行政、建设法制政府的重要意义,主要领导要亲自抓,具体工作人员要认真负责,要把检查工作列入重要议事日程。要通过开展深入扎实的行政执法检查工作,进一步了解当前依法行政状况,注意发现问题,并有针对性地加以整改,促进全县行政执法整体水平的提高。
一、行政监察内容
结合本年度系统工作目标、重点工作确定以下今年重点行政监察内容:
1、围绕学习实践科学发展观活动,加强党员干部的党性党风党纪教育,加强对机关工作人员的服务意识、效能意识的教育,积极开展创业创新、服务企业大讨论活动,促使广大党员干部尤其是领导干部加强党性修养,不断增强服务、推动和保障科学发展的自觉性和坚定性。
2、涉企检查、收费、处罚行为
依据《关于印发规范涉企查收费处罚行为意见的通知》(食药监办〔〕9号)开展对涉企检查频次、检查行为、检查内容、收费行为、处罚行为、监督机制、责任追究等执行情况监察。
3、GSP认证(复认证)、药品零售(连锁)《药品经营许可证》换证
依据GSP认证(复认证)规范、《关于印发市药品零售(连锁)企业《药品经营许可证》换证工作实施方案》(食药监市〔〕4号)对认证中重要缺陷项目有无漏查、误查、换证工作质量进行监察。
4、稽查办案
主要对投诉举报、部门移送、监督抽样、上级交办、上级局部署的专项检查、重大案件的集体讨论情况等进行监察。
5、药械产品注册
依据《关于服务医化产业转型升级的若干意见》(食药监办〔〕5号)开展对药械产品注册服务的监察。
6、植入性医疗器械使用情况的日常监管
依据《关于做好年度医疗机构医疗器械监管工作的通知》(食药监械〔〕5号)开展对植入性医疗器械使用情况日常监管工作质量的监察。
7、加强对扩权强县政策执行情况的检查。从4月30日开始,省食品药品监管局将药品经营许可证(批发)变更登记、药品经营企业GSP认证(零售企业)、开办第二三类医疗器械经营企业许可、执业药师注册、医药行业特有工种技能培训与认定工作的管理等五项权限下放到县级局,各科室要统一思想,协调联动,密切配合,确保县局管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。
二、组织实施
局建立行政监察督查领导小组,由局长任组长,其他班子成员任副组长,下设办公室(设局监察室),各科室负责人为办公室成员。
廉政监察由监察室负责督查。效能监察由监察室会同业务科室进行督查,并由相关业务处室进行考核评估。督查考核采取现场考察、查阅痕迹资料、听取工作汇报、听取相对人意见等方式。
一、第二批进入电子监察系统的部门单位工作及要求
1、确定本部门单位电子监察系统管理员、录入员,配置电子监察所需的电脑等办公专用设备。
2、做好与市行政效能电子监察系统的连接安装工作,该项工作要求在7月底前完成。
3、做好数据录入前的有关准备工作。7月底前完成7月份数据的录入,8月底前完成20**年1-6月份数据的补录工作。
二、各县市区工作及要求
1、成立本县市区行政效能电子监察工作机构。
2、制订本县市区行政效能电子监察系统建设计划。
3、确定本县市区进入电子监察系统的单位、项目以及进入该系统各单位的管理员、录入员。
4、购置电子监察系统所需设备(电子监察系统推荐设备清单附后)。
5、做好各单位管理员、录入员的培训工作。
6、8月底前各县市区要确保电子监察系统开通运行并接入上级电子监察系统。该项工作主要包括建立完善本县市区政务服务中心内部局域网;各县市区政务服务中心实现与电子监察系统的连接,桂平市、平南县要租用电信部门2M区间电路各一条;三区要租用电信部门2M区内电路各一条。
各县市区要及时将政务服务中心的地址、联系人、联系电话报市纪委监察局,以便于统一报市电信部门落实网络联接的设备技术问题。
三、有关工作安排
1、7月下旬,由市作风效能办、纪委、监察局组织召开我市行政效能电子监察系统第二阶段工作动员会。
2、市纪委、监察局负责第二批进入电子监察系统的市级各部门单位工作人员培训工作,7月底前完成;市电信公司负责县市区工作人员的培训工作,培训时间由电信公司与各县市区商定。
3、市作风效能办、法制办负责进入电子监察系统的部门单位、项目审定工作。
在本方案规划中,将应用先进的综合布线系统,规划建设检察院行政楼的信息高速公路,为用户提供科学、高效的管理控制手段。
工程概况介绍
计算机网络系统为高速局域网和宽带业务网络提供高速可靠的连接通道,保证信息准确、快速地传输。本综合布线系统方案规划将从先进可靠、实用合理的原则出发,根据检察院行政楼的建设规划特点,以满足目前用户的应用需求为基础,充分考虑到今后技术的发展趋势,综合应用现代计算机及信息通信方面的最先进技术,提供用户具有长远效益的全面解决方案。
该检察院行政楼项目,大楼共四层,各子系统的布线进行统一规划、设计、实施。设网络总机房在二层B室,综合布线至各办公室网络信息点。 四个楼层42间办公室每个办公室都布放网络信息点,两间会议室各布2个信息点总机房2个点,四楼6个房间通间设12个信息点。2FB室设为网络总机房。
系统设计原则
该检察院行政楼是面向二十一世纪的现代化工程,服务于二十一世纪。其智能化系统在符合实际需要的前提下,应有适当的超前性,以满足未来的需求。其结构化综合布线系统的设计应遵循以下原则:
标准性:整个系统符合ISO/IEC 11801和ANSI/EIA/TIA推荐的商业建筑设计和验收规范,满足中国国内现行使用的通信电气标准。
先进性:采用符合国际上最新标准的布线材料,通过双绞线铜缆与光纤的混合布线方式,构成一套完整的布线系统,保证未来多年的设备更换和带宽增长。
开放性:整个系统采用开放式的体系结构,能够连接各厂家、各型号的计算机设备和交换机设备,支持所有现行使用的通信协议。
灵活性:通过模块化的系统设计,支持不同的网络结构、方便的线路管理和语音/数据终端设备的即插即用。
可靠性:整个系统线缆和相关连接件均通过UL、CSL和ISO等认证,提供高容错功能,保证未来现代化系统的可靠运行。
经济性:支持综合业务数字网(ISDN)的各项应用,采用高性能余量、高集成度的产品,一次性投资可满足未来长期的通信需求。
扩充性:综合布线系统是可扩充的,将来系统容量进行扩容时,必须很容易地进行设备和材料的扩展。
方案设计
整个布线系统由工作区子系统,水平干线子系统,管理子系统,垂直主干子系统,设备间子系统五个子系统构成。
1.工作区子系统
工作区子系统由终端设备连接到信息插座的跳线组成。它包括信息插座、信息模块、网卡和连接所需的跳线,并在终端设备和输入/输出(I/O)之间搭接。用户能方便地把计算机、电话、传真等不同的终端设备接入大楼的通信网络系统。
2.水平布线子系统
水平布线子系统是从工作区子系统的信息点出发,连接管理子系统的通信中间交叉配线设备的线缆部分。系统由楼层配线箱延伸至信息插座的布线组成,本工程采用超五类双绞线,水平布线提供大楼网络通信系统到用户终端设备的信息传输。
3.管理区子系统
管理间为连接其他子系统提供手段,它是连接垂直干线子系统和水平干线子系统的设备,其主要设备是配线架、HUB、交换机和机柜、电源等设备。管理子系统设置在楼层配线房间,是水平系统电缆端接的场所,也是主干系统电缆端接的场所。本次布线工程中,通过一个多层的星型拓扑结构,在各个管理层次上完成各种连接和组网。
4.设备间子系统
各类应用系统的设备主机或控制中心需要同各自的终端连接。本次工程中设备间子系统位于大楼二楼总机房内。
5.不间断电源系统
总机房内必须提供不间断电源统一供电,功率在300W-1000W之间,提供网络设备等使用,保证设备运行的稳定可靠。
按照市扶贫办梳理出的当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改责任清单(以下简称清单),结合我镇实际,对照清单逐项认真排查,制定专项整改方案如下
一、我镇当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向问题及整改措施
1.针对“有松劲懈怠、喘口气、歇歇脚”的问题。整改措施针对帮扶责任人入户走访,严格按照市扶贫办要求,督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次,同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”,我镇将制定入户走访台账,按月监督统计帮扶责任人入户走访情况;针对“三级书记遍访”贫困户活动,建立走访台账,将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持
2.针对“脱贫产业基础不扎实”的问题。整改措施针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限,产业扶贫项目效益不明显的问题。三个贫困村继续发挥现有产业优势带动群众致富,均申报省级村级集体经济试点村项目,每村可享受省级财政补贴50万元,其中xx村用于发展100亩油用xx种植项目并继续进行xx管理项目,xx村用于发展连翘种植项目,xx村用于发展油牡丹种植项目。
责任人xx村委、xx村委、xx村委责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持
3.针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”。整改措施我镇xx村与xx村,2019年继续实施基础设施建设,xx村文化广场舞台建设项目、xx村农村环境整治项目、xx村村级综合服务中心项目已申报成功。接下来镇扶贫办将会同xx村委、xx村委,严格把控施工进度,确保顺利完成改造和通过验收。
责任人xx村委、xx村委责任单位镇扶贫办整改时限12月底前
4.针对“脱贫人口还存在返贫风险”的问题。整改措施结合“扶贫措施回头看”活动,对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准,吃穿是否不愁,义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障,饮用水是否安全,同时建立长效排查机制,确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前
5.针对“贫困人口缺乏自我发展的内生动力”的问题。整改措施开展脱贫致富先进典型宣传,引导先富帮后富,开展扶志、扶智提升行动。采取开展扶贫活动、宣讲政策等方式,进村入户宣讲扶贫政策,对脱贫致富先进典型事迹进行广泛宣传,结合贫困户实际情况,真帮实扶,引导贫困户克服“等靠要”的思想态度,激发内生动力。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办
整改时限即行即改长期坚持
6.针对“扶贫资金使用、扶贫项目实施存在风险、资产收益项目存在资金收回风险”的问题。整改措施开展扶贫专项资金自查,确保扶贫资金无挪用、侵占、使用程序不合规等现象;开展金融扶贫小额贷款专项检查,对委托经营企业贷款规模、签订协议、委托程序情况、委托经营企业资金使用、享受政策贫困户收益到账情况进行严格检查,保证企业运行正常,能够顺利兑现分红;开展资产收益专项检查,对企业资产及债务情况、生产经营运行情况及企业利润情况、投入资金用途、贫困户分红进行检查,确保扶贫资金能顺利收回,贫困户收益能及时到账。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限即行即改长期坚持
7.针对“存在形式主义,弄虚作假现象”的问题。整改措施一是细化问题整改责任,落实整改措施,杜绝虚假整改现象。针对2018年各级扶贫领域专项督查检查反馈问题,开展“回头看”,确保反馈问题整改到位,需长期整改的建立长效整改机制。二是完善基础资料,抓好贫困户“一户一档”、及时更新“扶贫政策牌、扶贫手册”,达到真正通过资料档案的印证体现政策的精准落实、工作的精准到位。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前
二、落实整改要求
1.提高站位,严格标准。全镇上下要把脱贫攻坚问题整改工作和脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期工作的重中之重,切实担负起脱贫攻坚的政治责任,以超常规的方法举措、以时不我待的精神状态、以苦干实干的工作作风,严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求,重落实、严整改,扶真贫、真扶贫。