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一、工作开展情况
(一)党的政治建设工作
一是强化党员示范引领作用。疫情发生后,局班子第一时间落实省州县会议精神,安排部署医疗废物管理和人口密集区域环境管控工作,党员干部带头做好疫情监察监测、社区卡点值班、高速路口值守等工作,确保24小时在岗,并积极组织为疫情捐款活动。二是加大宣传报道力度。开通局微信公众号、微博账号,积极同县内各大媒体对接,实时和向州局报送重点工作动态,目前累计信息70余条;结合“蓝天保卫战、我是行动者”主题,组织开展“六五”环境日宣传活动,印发宣传手册150份;通过秸秆禁烧宣传活动,印发宣传环保袋500个,宣传单2000份,确保全县秸秆禁烧区“零火点”。三是提升干部队伍整体形象。加强干部队伍管理,尤其是疫情期间,所有工作稳步有序推进,在年后召开的全县工作推进会上,我局被评为全县模范单位,两名干部在扫黑除恶和驻村帮扶上受到全县表彰,绩效考核也被评定为一档。
(二)污染防治工作
一是大气污染防治方面:加强秸秆防控,组织执法人员对重点区域进行24小时不间断巡查;制定《县秸秆焚烧应急预案》,确定11192个包保网格,并层层签订责任书。在电视台秸秆露天焚烧管控工作的通告,制作宣传条幅200个,宣传单20000张,宣传手兜2000个。向6个乡镇秸秆离田补助资金78万元;按照《落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知》要求,初步划定高排放非道路移动机械区域,与公安交管部门联合开采柴油货车路检工作。二是水污染防治方面:协调住建局、水利局处置应对、水质断面超标问题;推动完成罗子沟镇,镇,镇4个入河排污口整改;开展水功能区溯源工作,完成5个养殖场重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程项目建设;修改调整“千吨万人”水源区划。三是行政审批方面:年初以来审批环境影响评价报告表项目15个、报告书2个,网上备案109个。完成第二阶段排污许可核发工作,完成登记企业211家,发证企业9家。组织全县14家重点工业企业开展2019年环境统计填报工作。
(三)生态环境治理工作
一是推进我县农用地土壤污染状况详查成果运用。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作,全面完成国家下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务,确保土壤环境质量保持稳定,受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率不低于90%;进一步加强建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染等工作力度,积极谋划工业污染地块土壤污染修复、农用地污染治理项目,建立完善本地生态环保项目库。二是编制农村生活污水治理专项规划(实施方案)。指导农村生活污水治理工程的有效实施,完成农业农村人居环境三年计划,开展《县农村生活污水治理专项规划(方案)》编制,绘制有关图件等工作。同时编写县“无废城市”建设工作方案。三是积极开展农村环境综合整治。结合农村环境现状、问题及整治目标,从农村生活垃圾治理方面,统筹谋划全县农村环境整治项目,提前做好项目前期准备工作,积极争取省级和中央农村环境整治专项资金支持。积极整合各部门农村环境整治相关项目,对已完成农村环境综合整治的项目村,继续监督项目的运行情况。四是加大问题自查力度。督促各自然保护区开展“绿盾”及“侵占破坏生态环境问题”专项自查,确保各类问题不再反弹。
(四)环境监察执法工作
一是开展各项环保专项执法检查。持续深入推进重点环境问题排查整治等专项执法检查,开展污染源达标排放等各项环保专项执法检查,切实推进各行业领域企业环境问题排查整治。二是化解环境安全隐患。密切关注不稳定环境安全隐患,抓早抓小,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。三是提升环境应急处置能力。持续开展县环境风险隐患排查与整治,强化企业应急预案备案管理,开展环境应急演练,提升环境应急现场处置能力,努力防范各类环境突发事件。四是推进固定污染源排污许可工作。按期完成排污登记,加大监督检查力度,采取“双随机、一公开”等方式对排污单位开展日常生态环境监管执法。五是抓好环保督察整改。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”等上级移交问题查处整改、投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作及销号工作,确保问题不反弹。
(五)环境监测工作
一是加强环境监测质量控制。严格按照质量体系文件《质量手册》、《程序文件》等进行质量管理,按照检验监测机构资质认定的要求,定期对仪器设备进行检定和维护。定期采取在实际样品监测中加做空白实验、平行双样实验、加标回收实验以及发放标准样品,加强实验室质量控制工作。定期做管理评审和内部审核工作,对质量方针和各部门工作情况进行跟踪检查和审核,及时发现不符合项。二是提高监测人员整体素质。结合实际工作,开展监测人员的学习教育活动,以环保监测工作为主线,积极参加省州组织的技术培训,加强人员素质培训。三是抓好县域生态考核工作。根据省生态环境厅对国家县域生态考核工作的具体要求,在现有的基础上进一步做好2020年度县域生态考核工作。
二、下一步工作计划
(一)加快专项资金安排使用进度。积极向上级部门争取农村环境综合整治专项资金,统筹合理使用,科学有效整合各部门同类型项目,努力推进全县农村环境整治项目建设发展。
(二)强化监察执法工作。加强监督管理,密切关注不稳定环境安全隐患,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。
以创建省级卫生城市为目标,以“三查、三进、三解”主题教育活动为动力,认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》,按照“统一领导、全民参与、统筹规划、层层落实、城乡联动”的工作原则,坚持全市动员,全民动手,广泛深入开展病媒生物防制工作,确保人民群众身体健康,促进社会经济又好又快发展。
二、工作任务
(一)抓好除害防病科普知识宣传
根据《省爱国卫生条例》及创建卫生城市标准要求,为开展防制工作营造一个良好氛围,充分利用各种新闻媒体进行宣传。通过举办健康教育宣传专栏,举办电视讲座,组织人员上街、深入城乡社区发送资料等多种形式,宣传“四害”的危害性、防制方法及防制措施,普及科学知识,进一步提高城乡广大群众参与的积极性和除害防病水平。
(二)完善组织机构,开展专业培训
各镇办、各部门、各单位要层层健全完善病媒生物防制工作组织机构,明确专兼职工作人员,建立健全三级防制网络,积极有序地开展工作。市疾控中心要安排对开展病媒生物防制工作人员进行1—2次培训,为业务开展提供技术支持和保证。
(三)开展孳生地调查治理
各行业主管部门要对宾馆、饭店、农贸市场、饮食店、副食店、公共场所等病媒生物防制重点单位和重点行业“四害”孳生地进行全面调查摸底与治理。切实落实卫生制度,坚持对食品加工用具及时清洗,严格消毒;对工作场所进行环境卫生治理;重点部位必须按规定安装防制设施,投放防制器械。
(四)做好病媒生物消杀工作
1、灭鼠:今年4月和9月份,全市统一投放药物灭鼠。机关单位、居民社区、企事业单位要采用一周四次饱和投饵法。重点单位特殊生态环境、粮站、面粉厂、饮食行业与食品加工销售单位,采取两周八次饱和投饵法,灭鼠饵覆盖率和毒饵到位率达到98%以上。市疾病控制中心要加强技术指导,防止人畜中毒事件发生。各重点防制单位都要在重点部位投放一定数量的灭鼠夹、粘鼠板,安装防鼠设施,做到有效防制。
2、灭蚊蝇、蟑螂:今年5月份和8月份,以辖区为单位,各集中10天时间,重点进行蚊蝇、蟑螂的药物喷杀,对“四害”孳生地进行铲除杀灭。夏秋两季是蚊蝇孳生高峰期,重点防制单位要在重点场所安装防护网、风帘,悬挂灭蚊蝇灯等设施。
三、职责分工
各镇办、各部门、驻兴各企事业单位要积极配合市疾控中心做好对重点区域的病媒生物密度监测工作。根据市三创办、爱卫办的安排,进行“四害”孳生地整治,完善防制设施,认真开展病媒生物消杀工作,落实经费、科学防制、合理用药、保证效果。
(一)各镇(办)重点抓好以下工作:
1.结合城乡整洁活动,扎实开展农村环境卫生综合整治和公路环境卫生综合整治,切实抓好辖区内各村、单位、居民住宅社区病媒生物孳生地的环境治理工作。
2.建立健全病媒生物防制工作网络,制定病媒生物防制工作计划,完善措施,开展防制活动。
3.对辖区内城乡结合部、无人管理区域及公共地段的病媒生物防制工作,要按照区域划分、属地管理的原则,认真抓好责任落实,确保病媒生物防制工作达标。
4.按照标准要求,配合疾控中心做好“四害”密度的监测工作,提供详实资料,为集中消杀奠定基础。
5.组织对病媒生物防制工作进行自查验收,并向市爱卫办上报自查自验工作总结,完善病媒生物防制工作本底资料和过程资料。
(二)市级各有关部门要认真贯彻落实《省爱国卫生条例》,各司其职,各负其责,相互配合,大力开展城区病媒生物防制工作。
1、市食药局负责抓好宾馆、饭店及餐饮业门店的病媒生物防制工作,重点是抓好除“四害”基础卫生防护设施和集中消杀工作,杜绝孳生栖息源头。
2、市城管局负责对城区公厕、垃圾收集点、垃圾处理场、城市管线(网)、下水道、公共绿地、休闲广场等重点场所的病媒生物孳生地进行有效治理,及时补充完善相关防制措施。
3、市公安局负责废品收购站的病媒生物防制工作,要组织开展对城乡“毒鼠强”鼠药的专项治理工作,打击非法制售假冒伪劣除“四害”药物的不法行为。
4、市农林局要结合农村改厕和农村环境治理工作,督促各村、镇加强对垃圾、粪便的管理和无害化处理,完善“四害”防制设施和日常防制管理。抓好农村及农田灭鼠工作,重点抓好城乡结合部农村的灭鼠,不留空档,及时完善防制设施。
5、市住建局负责督促对各建筑工地的外环境进行治理,清理整治积水路面和积水容器,确保在建工程无积水现象。重点抓好建筑工地的厕所、食堂、垃圾收集点等“四害”孳生地治理工作,及时完善防制设施,认真开展建筑工地病媒生物消杀工作。
6、市水利局负责协调渭管局对渭惠渠段的病媒生物孳生地进行专项调查,了解和掌握鼠、蚊、蝇的分布情况。重点抓好渭惠渠周边的病媒生物孳生地治理工作。
7、火车站负责抓好火车站及铁路沿线区段的病媒生物防制工作,特别是加强对货运室、行李房、货场、候车室、公共厕所、垃圾收集点等病媒生物孳生场所治理工作。对车站及铁路沿线2000延长米环境综合治理,并采取大范围、多频次饱和投药消杀,把“四害”密度控制在国家标准以内。
8、市商务办负责督促农(集)贸市场管理部门、生猪定点屠宰场开展病媒生物防制工作,定期对市场内外孳生地进行治理,积极开展消杀活动。根据部门职责,积极配合食药局、工商局、质监局、卫生局和辖区办事处加强对餐饮服务业、宾馆、食品加工厂、食品超市和“六小行业”的监督检查,督促其完善“四害”防制设施和日常防制管理。
9、市交通局负责抓好汽车站及辖区0-5公里公路沿线两侧的病媒生物孳生地治理和消杀工作,督促和指导汽车站完善防制设施,做好病媒生物防制达标工作。
10、市粮食局负责抓好粮库、粮油加工、销售点的病媒生物防制达标工作,完善防制设施,落实消杀措施。
11、市卫生局在抓好本单位、本系统病媒生物防制达标工作的同时,做好消杀药品中毒患者的应急救治工作。督促疾控中心认真开展病媒生物密度监测和病媒生物防制技术指导工作。加强对住宿业、美容美发、洗浴店等公共卫生场所的监督检查,开展集中消杀,使病媒生物防制工作达到国家标准。
12、市民政局要配合各镇办,督促居民社区开展病媒生物孳生地整治和消杀工作,确保居民社区病媒生物防制工作达标。
13、教育局负责督促中小学校、幼儿园开展病媒生物防制工作,重点抓好餐厅、公寓、厕所、垃圾收集点、绿化带等孳生地的治理。在开展病媒生物消杀工作期间,要制定工作预案,遵守操作规程,确保在校师生的安全。
14、市文体广电局负责抓好文化娱乐场所的病媒生物防制工作,重点是影剧院、图书馆、阅览室、网吧、KTV等娱乐场所的包厢、厕所、简餐操作间、垃圾收集点等病媒生物栖息场所,完善防制措施,开展消杀活动。电视台要定期制作播放病媒生物防制工作相关节目。
15、市文物旅游局负责抓好博物馆、旅游景点的食堂、厕所、垃圾收集点、果皮箱、绿地等病媒生物孳生地的治理,完善防制设施。
16、市工商局负责商场、超市等食品流通企业的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
17、市质监局负责食品加工厂、小作坊等食品加工企业的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
18、市工发局负责工业企业的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
(三)其他各级党政机关、群众团体、居民社区、学校、部队、工厂、驻兴企事业单位等,要各司其职、各负其责,结合实际做好以下工作:
1、认真做好病媒生物防制安排,健全防制组织网络,加强领导,落实消杀经费,配备专(兼)职人员,做好日常工作。
2、组织开展环境整治,清理卫生死角,铲除“四害”孳生栖息场所,坚持防灭结合,配备防鼠、防蚊蝇、防蟑设施,建立完善各项管理制度与措施。
3、定期投放灭鼠毒饵,集中消杀蚊蝇、蟑螂,确保管辖区的鼠害、蚊蝇、蟑螂密度不超标。
4、配合疾控中心搞好灭前、灭后的“四害”密度监测和资料收集整理工作。
四、几点要求
1、成立领导机构
市病媒生物防制工作领导小组要切实发挥统筹规划、工作部署、督导检查职能。各镇办、各部门、各单位也要成立相应机构,按照《省爱国卫生条例》要求,完善各项管理制度,制定达标措施,做好本镇办、本部门、本行业、本单位病媒生物防制达标工作。
2、狠抓工作落实
在病媒生物防制工作中,实行“五包”:包范围,按划定地段,住户投药;包时间,在统一行动时间内按时连续投放毒饵或安装防制设施;包质量,按量投药到位;包监测,认真监测鼠、蚊、蝇、蟑螂密度的分布情况;包效果,确保病媒生物防制工作落实到位,使“四害”密度达到国家规定标准以内。
3、加强督促检查
在防制工作的各个阶段中,市病媒生物防制工作领导小组将组织市委督查室、市政府督办室、三创办、卫生局、爱卫办、疾控中心等单位组成专项督察组,深入乡镇、单位、社区进行督查,对防制工作行动迟缓、工作敷衍了事、措施不力、“四害”密度超标、环境卫生差的乡镇、单位、社区要进行通报批评,限期整改,并通过新闻媒体进行曝光。
根据会议安排,我讲三点意见:
一、认真总结,充分肯定全市环保工作取得的成绩
20*年,是我市经济快速增长、社会蓬勃发展的一年,也是全市环保系统认真贯彻落实科学发展观、各项工作取得较大进展的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各地、各有关部分及全市环保战线上广大同志们的共同努力下,克服困难,乘势而上,精心组织,狠抓落实,较好地完成了各项环保任务,取得了突出的成绩。
(一)产业污染负荷加重趋势得到遏制。根据“十五”规划及水污染防治规划要求,全市进一步加大了产业结构调整力度,积极采取污染物总量控制、处理生态污水、防治面源污染、推行清洁生产、关停“十五小”、“新五小”等一系列环保举措,有效控制了污染物的排放,主要污染物进河量减少,部分河流水质明显改善。20*年,*河、*河水质均为Ⅴ类,水质与上年相比有所好转。*河、*河、*河出境水质达到Ⅳ类,出境水质优于进境水质。
(二)环境违法行为查处得到加强。全市以深进开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动为抓手,遏制产业污染反弹,多渠道推进污染源达标,深化了产业污染防治。通过专项行动,80余家企业环境违法行为受到查处,20余家企业进行了二次治理和再达标工作,治污意识、治污能力和治污水平都得到了进步。
(三)生态建设和保护工作进一步加强。在以*生态示范县为龙头的生态建设基础上,启动了建设“生态*”这一战略工程,初步建立组织领导机制,完成了中长期生态建设规划编制。各县区充分发挥生态建设的经验带头、经济资源结构等上风,积极推进“十镇百村千户”生态建设规划的实施,生态建设步伐加快,农村环境得到保护。
(四)环保工作机制初步建立。往年,在全市环保工作会议上,把健全环保工作机制作为推动环保工作的一项重要举措,进行了部署,通过一年来的不断健全、完善,机制带动作用逐渐显现。各县区、各有关部分执法力度加大,初步形成了党委领导、人大和政协监视,政府负责,部分协作,环保部分同一监管,全社会共同参与的工作机制。这些机制的效率已充分体现在“生态*”建设的开局起步、环境违法行为的协查协办、城市环境的综合整治、生态宣传、产业项目治理等各个方面。
(五)“十五”规划稳步推进,污染防治能力逐年增强。各地、各部分认真组织实施“十五”计划,一批从根本上破解产业污染防治困难、提升污染防治能力的重要工程正在稳步推进。“十五”计划项目开工率、运行率、投资率及污水处理收费率明显进步,重要行业尤其是造纸行业结构调整力度进一步加大;城市环保基础设施建设和治理进一步加强,通过“两区”建设和综合整治,城市环境质量已明显改善。
看到成绩的同时,我们也要清醒地熟悉到,当前环保工作的成效和成果还是初步的、阶段性的,环保工作还存在着一些题目,环保的预期目标尚未实现,人民群众还不够满足。
一是水环境污染题目还相当突出。目前,全市污染物排放总量仍然超过水环境容量。大部分河流水质尚未达到治理的要求。产业污染仍然严重,污染反弹屡禁不止,企业违法排污引发的环境污染事件时有发生;重污染行业的污染仍占较大比重,城乡生活污染和农村面源污染明显增加。二是企业治污设施老化,能力建设投进明显滞后。由于部分企业基础薄弱,技术落后,治污设施陈旧,治污能力弱,直接导致超标排放。全市造纸、酒精、酿造、制药行为每年废水排放量仍占全市较大比重,给环境治理带来很大困难。一些大的治污项目前期工作不扎实,地方配套资金没有着落,治污机制不健全,影响了建设进度,“十五”计划拟定建设的城市污水处理工程进展不快,目前还有2个尚未开工,已建成的污水处理厂管网不配套,污水处理收费不到位,运行机制不健全,影响了正常运转。三是运转高效、规范顺畅的治污体制和机制尚未建立,相关部分治理污染的步伐和措施不够协调,职能资源没有得到充分发挥。环境保护和污染治理工作中各个层次和环节有效的监视与赏罚机制尚未建立。四是环境违法行为查处力度不够。环保执法还不到位、违法本钱低、遵法意识差、执法难度大的题目还没有从根本上解决,企业超标直排和偷排偷放的违法现象的处罚和制裁强度不够。对于这些题目,我们必须高度重视,保持清醒的头脑,充分熟悉环保工作的长期性、艰巨性和复杂性,采取切实有效措施认真加以解决。
二、认清形势,切实增强做好环保工作的责任感
随着经济社会的发展,环境保护工作在新的形势激化出新拿一是环境保护与经济发展的面上矛盾不断加大。传统的经济发展特别是产业经济模式是一种高耗能、污染大的粗放型增长模式,经济的发展是以一定程度的环境损耗为代价的。为了解决经济发展与环境保护这对自然的矛盾,我们提出了发展循环经济,走新型产业化之路。但是我们必须重视现实,发展循环经济和新型产业化是需要一定程度物质基础的,也是生产力发展到一定阶段相应的客观要求。就我们国家,特别是我们市这样一个产业经济落后的农业大市而言,全面实行低能耗、高环保的新型产业化之路,显而易见不具有全面现实性,也是不符合我市发展客观实际的。当前,我们最突出的矛盾是如何加快发展、富民强市,如何摆脱落后,实现崛起,发展成为了时代最强烈的呼声和第一要务,这样,势必也就造成了我们既要走新型产业道路,又要切合实际地在国家环保要求标准发展传统产业,污染在一定范围内、在一定程度上仍将存在,环境保护与经济发展的矛盾也将进一步加大。二是环境保护的形势越来越紧,越来越严。随着人民群众的生活质量的进步,环境保护的呼声和要求也越来越强烈,环境保护题目成为了全社会关注的焦点和热门题目。从宏观上来看,国家、省对环境保护工作要求非常高,态度非常果断,尤其对待淮河流域水污染题目,提出了硬性考核标准,下决心把环保工作抓好。环保工作也成为当前经济社会发展的高压线,一丝不能放松,一刻不能懈怠。国家和省对环保工作质量和水平的要求也在逐步进步。通过严格目标考核,减小环保容量、开展专项行动等手段和措施,要求严格环保工作标准,明确环保责任追究,加大环保工作检查、督查力度,环保工作形势趋紧。然而,我们不能因此自暴自弃,随波逐流,看到题目和困难的同时,我们更要清醒地看到当前环保工作面临的机遇,乘势而上,勇敢地接受挑战,进而战胜困难。当前党和国家把加强环境保护、进步污染防治工作水平,作为加强党的执政能力建设、进步驾驭社会主义市场经济能力的重要任务,摆上一个重中之重的首要位置。提出了全面落实科学发展观,加大经济结构调整力度,加快转变经济增长方式,用改革的办法解决制约发展和环保的体制、机制题目,加快重点流域、重点区域环境治理的步伐,抓紧解决严重威胁人民群众健康的环境污染题目。往年10月,国家专门在蚌埠召开了淮河流域水污染防治工作,对治淮四省的水污染防治工作提出了明确提出了“五个重视”,夸大要更加重视科学发展、重视环境综合治理、重视发挥市场机制作用、重视运用经济、法律等多种手段。建立健全环境保护的经济政策体系,更加重视规范企业和政府行为,要加快转变政府职能。党中心和国务院如此重视环境保护,如此花大力气地抓环保工作,对于我们做好环保工作来说,是十分难得的战略机遇,同时也对我们提出了更高的要求。各地、各部分要切实把握好当前环保工作的总体形势,以时不我待和舍我其谁的紧迫感、使命感和历史责任感,捉住时代赋予环保工作的机遇,迎接环保工作面临的挑战。要立足当前,坚定信心,调整完善环境保护工作的各项工作计划,推进环保步伐和保障措施,把环保工作的各项任务目标落到实处,切实做好环境保护工作。