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加强学习,不断提升自身素质
新形势对领导干部素质提出了严格要求,自己深感学习政治理论、业务知识,党纪政纪条规的重要性,坚持一手抓学习、一手抓工作,以学习促进工作开展。一是坚持良好的自学习惯。今年以来除组织全局同志周二、五学习外,学习十七届五中全会及科学发展观,深刻领会了《关于加强和改进党的若干重大问题的决定》精神,二是积极参加区委党校培训,不断提高自身政治素质。
强化措施,强力推进反腐倡廉建设
紧紧围绕财政中心工作,认真落实区委惩防腐败体制《2008—2012年工作实施方案》,(一)是建立健全各项规章制度,年初制定了川汇区财政局《2011年党风廉政建设责任目标》及《实施方案》,修订和完善了各项工作制度,建立了横到边、竖到底的党风廉政建设和反腐败工作的责任体系。(二)是认真做好牵头部门责任制度工作,按照目标任务分解到有关部门,把工作做细做深,在行风政风评比中财政局位居川汇区前茅。(三)是认真组织学习党风廉政建设有关规定,聘请市纪委领导来我局做反腐倡廉专题报告,使广大干部职工的政治思想素质得到明显提高。同时利用周二、五学习时间组织干部职工观看反腐倡廉电教片,对全局干部职工进行反腐倡廉警示教育,党员干部廉洁从政意识明显增强。由于既能做到以身作则,率先垂范,又能对分管干部职工严格管理,所以在分管的干部职工中没有发生过违背党风廉政建设的现象。
狠抓落实,圆满完成各项任务
**年1-8月份,我委共接受政府审计两次,自行完成两个单位的离任审计和委属各单位财务检查。并聘请会计师事务所完成多个专项审计、现将审计情况汇报如下:
一、基本情况
(一)今年政府审计的主要特点:一是审计范围扩大,涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会,包括与市建委无资金缴拨关系的单位;二是审计内容广泛,对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强,随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。
(二)1-8月份已完成了如下审计工作:(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日,对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元,占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书;(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委;(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计,事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告;(4)受纪检监察和人事处委托,支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计;于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计,并分别出具了审计报告;(5)**年8月2日至8月17日,综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。
二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施
1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。
个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商,而是拨到协会或委属其他事业单位,造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途,有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则,也影响了财政资金使用效益性。
针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改,按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料;二是对财务检查中发现的问题,要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点,并加强执行监督检查,避免类似问题再次发生。
2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。
在各次审计中,均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元,涉及内容较杂,在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。
一些单位会计核算不规范,在往来款中核算支出及结余资金等情况,造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。
对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中,各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点,由核算会计督促各单位及时做出调整。
3、超预算范围支出问题。
审计局提出,我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元,未纳入部门预算管理,超预算范围支出。
针对报告中提出的上述问题,我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则,压缩各项开支;二是在预算编制中充分考虑各项需求,将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。
4、专项资金使用不规范,未发挥效益问题。
个别单位专项资金管理不规范,未严格按预算批复执行,专项在预算年度未发挥应有效益,突出的几个专项资金有:
(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴,改变了专项资金用途;2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房,但购房运作未成,该资金未发挥专项资金应有效益。
(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度,三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目,但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项,由原贷款方式改为拨款方式,其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。
针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题,分别情况提出如下处理意见:(1)对于廉租房租金补贴的使用,要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行;(2)对于三项基金的使用,我委已与市财政局沟通,共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》,待国家两项基金管理办法出台后,根据使用精神再行完善,即可正式执行;另外,我委进一步加强对专项基金的监督管理,特别是对科研技改拨款程序进行完善,采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施,加强专项基金的监管力度。
5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损,业务处于停滞状态。
(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态,共计亏损150多万元,全部用事业基金弥补。
(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态,共计亏损270多万元,全部用事业基金弥补,目前事业基金已为负数,单位业务已处于基本停止或转移。
对于持续经营亏损,业务处于停滞状态的自收自支单位,我们要加强财务监督,并建议在事业单位改革时一并处理。
6、个别单位执行规章制度较差问题。
财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严,如:报废机动车辆,未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续,同时,出售收入的会计处理也不合规;支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。
针对上述规章制度执行较差问题,我们将不断加强财务制度建设,目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度,并将汇编成册,使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。
7、部分单位财务人员短缺、业务素质有待提高。
1、宣传到位,提前介入。加大对《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度。积极主动地帮助企业建立健全按规章制度规范管理的模式,提高企业管理水平,协调劳动关系,减少劳资纠纷。针对建筑领域、加工制造业劳资纠纷较多的领域,提早介入、超前预防,切实抓好建筑施工单位规范用工、保障农民工合法权益等工作。
2、开展专项检查工作。与公安、建设、房产、总工会等多部门联合执法开展2013年元旦、春节期间农民工工资支付情况专项检查活动,确保在我县务工的农民工都能按时足额拿到工资,高高兴兴返乡过年;与工商、公安等部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,进一步规范职业中介行为和企业招工行为,切实保障劳动者的合法权益;联合民政、监察、公安、工商等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为;联合总工会、妇联开展《禁止使用童工、女工未成年工保护专项检查》,进一步维护和保障妇女儿童权益。
3、认真做好群众的举报投诉接待工作。进一步健全完善举报投诉受理制度。为了使农民工的合法权益受到侵害时“投诉有门”,县劳动监察大队健全农民工举报、投诉、案件受理制度,进一步完善了主办监察员制度,推进举报投诉案件管理台帐制度,并向社会公布举报投诉电话及信箱,确保举报投诉电话24小时畅通。坚决履行劳动保障监察执法职能,依法处理举报投诉案件。本着“注重事实,快速高效,依法监察”的原则,对每起举报投诉案件力求做到受理不推诿,查处不拖延,事事有登记,件件有结果,及时维护劳动者的合法权益。
城南镇联动网于2002年9月组建以来,以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕“牢记宗旨,服务三农”,结合我镇实际,从转变干部工作作风,增强基层组织建设活力入手,抓好联动网建设,从载体上创特色,内容上提水平,工作上求实效,真正把联动网建设成为广大农民群众的“致富网”、“贴心网”,基层组织建设的“活力网”,让干部经常受教育,使农民长期得实惠的“长效网”。现将我镇联动网建设情况汇报如下:
一、加强领导,建立长效机制。
镇党委、政府高度重视农村社会服务联动网建设,多次召开专题会议研究部署,成立了城南镇农村社会服务联动网建设领导小组,设立了镇“农村社会服务联动中心”,将农技、农机、经管、兽医等与农业紧密相关的所(站)归并整合到镇农村社会服务联动中心集中办公,拨出专款7万元用于联动网建设,并将联动网建设经费列入财政预算,为联动网建设提供了组织、人员、经费上的强有力保障。建立健全联动中心和村级科技协会工作制度、镇领导和科技特派员与生产企业、示范户挂钩联系制度、联动中心工作人员和村科技协会会长例会制度和每季度联动中心与生产经营示范大户、示范基地负责人、示范企业业主联席会议制度,结合我镇开展的干部驻村月汇报制度,建立完善的科技特派员制度,通过月汇报、机关效能检查和量化考评,确保了联动网的各项工作落到实处。
二、因地制宜,抓好信息服务,推动经济发展。
我镇的实际和产业结构的调整,使农民和民营企业对各类信息的需求更为迫切。为此,一手抓信息网络建设,在各村成立了村科技协会,镇联动中心下派科技特派员,分片包村;一手抓信息渠道建设,为各村提供从网上下载的企业、农户所需求的信息和技术资料,定期召开科技特派员、村科技协会常务副会长例会,定期收集企业、农户的需求和产品等各类信息,突出抓好我镇企业、生产经营大户的产品信息,及时在“城南信息网”、农业部“一站通”和“八闽农网”上,通过网络为他们架起连接市场的桥梁,帮助他们实现网上交易。如古溪海带专业户陈俊飞打电话来反映海带滞销问题,联动中心经过了解核实后即在八闽农网、温州农网、广东水产品信息网等网站上供应信息,很快就收到了二十多封电子邮件,接到十多个要求供货的电话,帮助其促成海带交易。在抗非典时期,天保茶叶有限公司的销售也受到了冲击,镇联动中心得知后,立即上网为该公司供应信息,帮助该公司产品打入沈阳、北京等地市场。到目前为止,联动中心接听、接待、处理各类咨询电话、群众来访400多人(次),共编辑《绿色莲峰》、《实用技术》、《城南经管》、《城南科技信息》等各类刊物六十多期,下载转发价格信息、供求信息、劳务信息近2000条。
三、结合镇情,抓好劳动力转移,解决当前突出问题。
城南镇地处城郊区域,随着城市东扩南移,人多地少的矛盾日见突显,劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。借助联动中心这一载体,与市、区劳动力市场紧密联系,建立操作性较强的劳动力转移运作机制。积极开展劳动力情况摸底,科技特派员在进村入户中随时摸底、建档,指导失业农民认真填写求职意向表,筛选出既基本符合用工单位的条件要求,又愿意外出务工的人员,报备联动中心统一协调,定期召开劳务信息通报会,及时向各村用工信息,通过不定期与村(居)共同举办招聘面试,先后组织镇内200多名剩余劳动力到温州、厦门、上海等地务工,800多名劳动力被转移到城区各大专业市场、商场和企业中。温州一带企业多次致电镇联动中心,要求帮助招聘,有的还主动到我镇召开招聘会。我镇成功地探索一条适合镇情的劳动力转移的新路子,取得了良好的开端。
四、求真务实,抓好村账镇建,促进农村的安定稳定。
村账管理曾一度成为影响我镇安定稳定的重要因素之一,也影响了经济的发展。对此,镇党委、政府下决心实施“村账镇建”,规范村财管理,并将此项工作纳入联动网工作之中,采取定期集中建账,取消村组接待费,严格任期审计等多种措施,加大对村资金使用的监督,执行财务收支定期定时定点公布,实行重大村务集体决定制度,增大了村务管理工作的透明度,同时,抓好村干和村财务人员的思想教育和业务培训,使我镇村财管理走上了制度化、规范化的轨道。二年多来,取消村组接待就节省开支30多万元,规范集体池塘等招标增收50多万元,不仅赢得了广大农民的信任,杜绝了各种不合理的开支,消除了不稳定因素,实施村账镇建之后,已没有出现因村财问题而上访的事件,同时,也提高村干部热心集体,努力奉献的积极性,进一步密切了党群、干群关系。
厅领导:为吸取火灾的教训,确保“两节”、“两会”期间机关的绝对安全,根据厅领导指示,保卫处于12月8日、9日会同机关有关部门人员,对机关内安全工作进行拉网式检查,发现各种事故隐患16处,并通知相关部门立即进行整改。同时,针对检查中发现的问题,保卫处于12月中旬专门下发通知,就进一步做好安全工作提出具体要求,指出检查中存在的主要问题和安全工作的重点。各单位利用12月22至27日一周的时间自检自查,对10处安全隐患进行了整改。
12月28日至30日,保卫处再次会同有关部门人员对机关各部门落实情况进行复查。现将检查情况汇报如下:
一、主要特点
1、领导重视,安全制度落实有进步。从整个检查情况看,各单位领导对安全工作比较重视,特别是对前阶段检查中发现的问题,能够逐项督促整改,对一时难以解决的问题,也限定整改期限,并强调进一步落实责任人的责任。各单位对职工进行了安全教育,提高了全体干部职工的安全防范责任意识,对21处消火栓进行维修,增配50个灭火器。
2、责任落实,安全工作质量有提高各单位首先从落实责任入手,进一步明确各处室和重点部位安全责任人。多数单位对汽车库进行清扫清理大量杂物,特别是物业中心动作比较快,对两处堆放的杂物及时进行清理,消除了事故隐患。通过检查整改各种安全隐患10处。
3、组织严密,检查工作方法有突破为确保安全检查质量,我们采取自下而上的方法进行,尤其是在提高本部门自检、自纠、自改的能力上下功夫,最大限度的发挥各单位的主观能动性。检查前各单位普遍进行部署和对职工进行安全教育,明确检查的内容和要求。检查中绝大多数单位都能认真组织实施,采取“三对照”的方法进行检查,即对照第一次检查中发现的问题看存在的问题是否得到整改;对照通知要求看安全工作组织是否建立、安全责任人是否确定;对照防火防盗等有关规定看检查是否到位。确保了这次安全检查的效果。
二、存在问题
1、个别单位对安全工作的重视程度不够。有的单位没有按照通知要求建立安全检查登记,个别处室没有定人员责任;有的单位对存在的事故隐患没有引起足够的重视,对车库内的杂物没有及时进行清理,易燃可燃物品仍然摆放其中。
2、个别单位的一些处室仍然有使用电暖气。这些在检查前已经明令禁止的问题仍未整改,保卫处对这种现象当场予以制止,并对当事人和责任人进行了批评教育。同时对存在安全隐患的电源开关、插排等电气设备要求立即改正。
3、消防器材损坏丢失现象比较严重。经检查,楼内和车库的消火栓有21处需要维修更换,17处需要增添灭火器,部分设备已经老化不能满足消防灭火的需要。现在有的已经解决,部分设备老化问题已作出整改方案,条件许可,即可实施
.4、防盗意识和防范措施不够强。从日常检查情况看,个别单位的办公房间下班后不锁门现象仍然存在。据统计全年共有103次。
三、下步工作打算1、计划近期召开一次机关安全保卫委员会成员会议,进一步研究和部署春节安全检查工作,落实安全工作责任制,并与各部门有关处室签订安全工作责任状,积极推进各项整改措施的落实,对一时无法解决的问题,进一步落实责任到人,采取相应补救措施,确保安全。2、对存在事故隐患的单位下发“限期整改通知书”,对未按整改要求和时限进行及时整改的单位予以通报批评。附:检查情况记录表