劳务分包应急预案

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劳务分包应急预案范文第1篇

一、劳务合同备案、每月报送劳务信息报表情况

根据《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》规定，劳务发包人将劳务分包有关资料报送区建设局备案，劳务分包企业应在每月5日前向区建设局报送工资发放有关信息材料。目前，多数企业能够认真执行文件规定，但一些企业仍存在以下问题：

（一）每月报送信息不及时、不完整。第四季度我区在建项目65个，共有30家劳务单位承接劳务分包业务。年12月5日，57个项目在规定时间内向我局递交上一月劳务信息资料，2个项目超时递交，6个项目的劳务单位经我局多次催促后至今都未递交劳务资料。在及时递交的57个项目的劳务资料中也还有20个项目的劳务资料存在不完整及数据有误现象，银行进账单、工人工资单的欠缺情况和工人工资表代签现象较为突出。

（二）劳务合同未备案。有1个项目的施工企业未向我局备案劳务分包。

（三）整改反馈不及时。我局根据每季度检查情况开具责令整改通知书，要求责任单位限期整改，但仍有部分企业未整改未反馈。年第三季度发出整改通知书14份，截止整改期限10月26日，仍有2个项目未向我局报送整改情况反馈。

二、年底清查欠款情况

年底我局将清欠工作作为一项极端重要的工作重点，着力于早发现、早控制、早处置拖欠隐患，将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。11月1日，我局组织对在本区竣工和在建项目的工程款和农民工支付情况逐一排查。11月4日，我局召开劳务分包企业布置工资清欠会，要求各劳务单位对承接项目进行彻底排除，及时付清拖欠的工资，到工地张贴投诉电话，并将清查情况在11月10日前如实报我局。11月17日我局召集工程建设各责任单位召开我区2012年期间建设领域工程款及工资支付工作布置会，传达市建设与管理局关于做好“两节”期间建设领域工程款和农民工工资支付工作的通知，印发了《区建设局解决拖欠劳动者工资突发事件应急预案》。11月23日起，我局又联合区劳动监察大队对平时有投诉的项目再次排查，重点跟踪存在拖欠工程款的项目。我局对排查中发现的存在拖欠较大金额的工人工资的施工单位发出责令支付拖欠劳务款的通知，并督促劳务分包企业及时将工资发放到位，12月6日我局《关于近期处理劳务纠纷的情况通报》（建〔〕113号）对工资支付、应急管理存在问题的2家施工单位、3家劳务公司通报批评、记录不良行为。去年以来，我局开通拖欠工资工人投诉电话，及时维护工人合法权益，有效地将纠纷解决在萌芽状态，年共受理工人工资电话投诉27起，涉及工人701人，为工人追回欠薪总额533.66万元。

三、开展劳务管理检查情况

我局于年12月20日至12月30日开展年第四季度在建工程建筑劳务检查，检查了10个在建工程项目，涉及建设单位9家、施工单位10家、监理单位7家、劳务单位8家，发出督促限期整改通知书10份。检查发现的主要问题有：

（一）部分业主单位未按合同拨付工程款，施工单位垫资建设施工，存在拖欠劳务款的隐患。

（二）部分施工企业未按月及时拨付劳务分包价款到劳务企业银行指定账户，拨付的劳务款占工程款的比例过低（不足20%），不能足额支付工人工资。

（三）部分项目存在工资表代签名、工资代领情况。

（四）部分劳务公司未对工人全员登记，部分工人工资仍由包工头支付。

四、处理意见

根据本季度劳务管理的综合情况，经研究决定：

（一）对未将劳务分包合同送至我局备案、每月未向我局报送信息表，经我局经办人员多次催促仍不办理的施工单位安徽三建工程有限公司、劳务单位市盛建建工有限公司（明发?半岛祥湾B02地块）通报批评并记入不良行为记录。

（二）对每月未向我局上报劳务资料的劳务单位：市建筑劳务有限公司（中学塑胶跑道等建设工程项目）通报批评并记入不良行为记录。

（三）对劳务管理存在较多问题的劳务分包企业：市源建筑劳务有限公司（德钜（）特种合金制品有限公司1#厂房项目）通报批评并记入不良行为记录。

五、有关要求

（一）受处理的施工、劳务企业要认真汲取教训，分析存在问题的原因，举一反三，落实劳务管理制度，提高企业管理水平，认真整改自身存在问题，并将整改情况及时报我局安全科。受表扬的企业要戒骄戒躁，认真总结经验，进一步提高管理水平，维护广大外来务工者的根本利益，为优化发展环境做出应有的贡献。存在问题的施工、劳务企业要抓紧整改并及时上报整改情况；对未整改未反馈的单位，我局将严肃处理。

劳务分包应急预案范文第2篇

关键词：公路；项目管理；存在问题；对策

公路工程建设一般包括规划、测设、施工、养护等生产过程。要使公路建设活动能有序地进行，各个阶段都必须进行严格管理。但在我国目前公路项目管理的实际工作中，很多公路工程项目管理采用的是以项目管理为核心内容的管理运作模式。这种传统的管理模式在目前的工作实际中暴露出一些问题，以下笔者根据自身工作实际提出常见问题，并就应对措施提出几点自己的看法。

一、我国公路工程项目管理中存在的常见问题

（一）工程项目管理人事管理体制不规范

1.用人模式仍然沿用传统的人事管理制度，人事安排因人设岗。有时难以做到人事相宜。如有的项目经理部责、权、利划分不清晰，存在大锅饭的现象。

2.缺乏有效的考核激励机制。硬性指标约束不完善．存在一些不合理、不公正、不科学的现象。对人才能力的激励机制比较单一，措施不利。职务晋升、收入分配、福利待遇等方面的激励作用难以实现。

3.职工培训机制不健全．职工不能及时的接触新知识、新技术、新经验、新思想，这样职工个人的价值取向与企业的经营理念、发展战略不易形成一致，人才潜质得不到充分的发掘。

（二）工程项目成本管理不规范

1.有的实行成本管理的粗放化管理．项目经理部以经济承包基数为基准．实际上是以竣工结算为制造成本的根据．这种成本管理实际工作证明实效不好。

2.成本管理虚拟化。这种模式的特点主要是有成本控制计划，但运作时以经济承包为主，结果是以竣工核算为准．也就是“事后算账”。造成了成本控制的虚拟化。

（三）工程项目管理的信息化程度不够。目前．我国公路施工企业的管理实质还是一种传统的常规性管理．而现代化管理是一种更具创新性的管理。随着经济全球化、信息化时代的到来．管理手段己远远不能满足需要．电子计算机尚未广泛用于各种管理活动中．信息资源利用不畅．对不确定的管理环境日益不适应。企业大多采用只注意基本目标的模式化管理方法．无法达到多元化的状态。

（四）工程项目管理中对劳务相关问题关注度不够

1.劳务分包合同的条款过于复杂，不便于理解，而且有些条款的内容不符合《合同法》的规定。有的项目经理部管理人员对劳务分包合同条款的理解、掌握与运用不够，对《合同法》等相关法律知识缺乏了解。

2.不少工程项目出现超额支付的现象。项目管理中普遍存在按施工产值将资金整笔支付给劳务队伍合同负责人，没有监控劳务队伍资金的使用情况，也没有让劳务队伍提交资金使用计划，并监督落实。

(五)工程材料的管理存在漏洞。劳务队伍领取或签认材料领用手续不规范，领用签认人不足合同约定的签署人。某些项目存在劳务队伍施工中大量浪费工程材料，造成使用的工程材料超出设计数量，给企业利益带来较大的损失。

二、应对公路工程项目管理中存在问题的策略

（一）劳务分包合同规范方面

1.对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，进一步简约且符合《台同法》等国家相关法律的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。

2.对没收合同履约保证金的条款应进一步进行细化，明确何种程度的违约，应扣除多少金额的履约保证金。同时，由于处罚是行政部门的行为，不适合劳务分包合同双方，应将罚金转换为违约金。

3.项目经理部不宜签收劳务队伍对外签订的各种合同，足需收集备案并审核即可。还应及时组织员工学习有关合同知识，项目经理上岗前必须通过与合同有关的法律知识闭卷考试，作为上岗的前提条件。

（二）劳务队伍的资金支付方面

1.完成施工产值的核定。由项目相关管理人员组成的联合验收小组核定劳务队伍完成的施工产值和计量产值。

2.编制项目劳务队伍资金分配计划表。根据劳务队伍完成产值、计量、借款、领用材料的费用和项目经理部总体的计量资金收入等情况以及合同的有关约定，编制项目劳务队伍资金分配计划报表，提交项目管理领导小组讨论通过。

3.劳务队伍合同负责人提交其资金使用及分配计划表。劳务队伍合同负责人根据工程施工的具体情况及各二层劳务队伍和材料供应商、机械租赁商的债务情况编制本次资金的使用及分配计划报表，提交项目经理部审核。该报表内容应包括各二层承包商、供应商截止报表日时，累计应支付款项数额、累计已支付款项数额、尚未支付款项数额和本次计划支付的资金数额。

4.劳务队伍资金的支付。项目经理部根据劳务队伍合同负责人提交的资金使用及分配计划表和收集到的各二层承包商、供应商合同，对各劳务队伍资金分配细日情况进行审核，审核后让劳务队伍合同负责人办理有关手续，项目财务人员直接将资金按分配计划表支付给最底层的承包商和供应商。民工工资须支付到每一个民工的手中，并签字按手印存档。

（三）材料管理方面

1.项目经理部限定材料价格的约定。一般来说，为了控制主要材料的质量，主要材料如钢筋、水泥等都由项目经理部统一采购。若采用限价供应模式，主要材料的限价供应必须在分包合同中进行明确约定。如果需分包队伍承担市场风险的，项目经理部与材料供应商签订的采购合同应得到分包队伍的签字认可，有条件的应请分包队伍参与材料采购合同的谈判。

2.规范调拨材料的签认手续。项目经理部必须规范调拨材料的签认手续，劳务队伍的签认人必须是合同规定的负责人或合同委托人，避免出现损害企业利益的纠纷。对于施工过程中不可避免出现的材料拉到施工现场时合同签认人不一定在现场的情况．必须及时追加签认，完善手续。

3.对调拨材料使用数量进行有效的监控管理。项目经理部调拨材料使用数量超支现象已经在个别项目出现，超支数量惊人，这种情况的出现，集中说明了项目领导及有关管理人员对材料的管理理念没有得到提升，从根本上就是“以包代管”，基本没有进行过程管理与过程监控。项目经理部必须建立劳务队伍调拨材料使用核定管理报表，每月对每个劳务队伍使用的调拨材料进行盘点核对，对劳务队伍进行监控管，对核查中发现可能超支的现象及时进行调查处理。

4.建立材料纠纷应急预案。项目经理部应依项目实际情况制订材料纠纷应急预案，明确处理纠纷的工作程序和应对措施，以便处理纠纷时有方案可依。

（四）项目管理工作的监察方面

企业的各级职能部门应定期对项目经理部管理程序运行的规范性进行指导和监察，以保证项目经理部管理程序运转的正常性，并帮助项目经理部管理人员不断地提高自身的管理水平和管理的警惕性，最终实现企业的管理目标。

三、结语

随着我国公路市场的逐步完善，加强公路工程项目管理受到越来越多人的重视。以上本文中对我国公路工程项目管理目前还存在一些问题做了一些论述，主要详细的论述了人事管理问题、材料管理问题等这些与大家工作息息相关的问题，并提出几点自己的意见，以期给相关研究提供参考。

参考文献：

[1]吴炉庆，张波，鲍乐呜．浅析公路工程施工项目管理[J]．科技创新导报，2008，(20).

[2]刘永样．公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2006．（01）。

[3]刘贵甲．工程项目管理的现状、发展趋势及对策[J]．广东建材，2009，(04)．

[4]洪汉玲．实施会路工程监理的全面质全苦理[J]．时代经贸，2007，(1)．

劳务分包应急预案范文第3篇

1、在项目工程施工管理过程中抓住施工进度和质量安全要点，同步做好经营分包结算和向甲方申报审批工作，目前xxx工程主体竣工验收结束并已于5月1日交付甲方使用。企业总部、地库主体完工、农业交流中心、金融结算中心三层完工目前满足进度计划要求。同甲方工程量申报审批工作完成至5月份，6月份工程量申报正在审核中，内部结算同步进行，甲方工程进度款付到5月份。项目部积极同甲方协调审批工作，甲方已进入如付款审批流程中。农民工实名制工作至11月已百分百覆盖，农民工工资通过实名制平台发放90%，10%余款待甲方支付工程款打款至农民工账户后发放。

2、经营方面，截至目前已完成5个劳务分包、45个专业分包的招采工作、已签订分包合同17份，即将签订的分包合同4份、与工程施工进度同步。项目部于9月底接到**公司下达的完成4亿元产值指标，截止4月至11月底，项目部上报公司累计完成产值3.85亿元。7月份预计完成产值1.15亿元。经营采购部每半月组织召开产值及收款情况专题会，确保影响产值完成的因素及时消除，清欠工作时刻进行；同时每月组织召开经营活动分析会，针对产值、回款、成本、风险等情况及时分析并制定相应方案。

3、物资采购管理，项目物资采购招标28次，签订采购合同40份，采购合同总金额1.47亿元，设备租赁招标3次，签订采购合同3份，设备租赁合同总金额75万元，周转材料租赁招标2次，签订周转材料租赁合同2份，周转材料租赁合同总金额1692万元，项目33次招标全部为集采平台线上公开招标，且中标价格均低于采购控制价，材料采购、设备租赁及周转材料租赁中标单价均在项目成本测算可控范围之内。

通过学习“内参”后项目今后要做到：

一、要强化项目经营管理思想认识，要有规矩意识，经营管理系统要强化穿透和督导作用发挥，加强内控制度的有效宣贯，提高项目经营管理内、外部有效沟通能力和风险管理意识，提升项目经营管理能力。

二、要编制好项目各种施工方案、应急预案、材料采购计划，坚持“量入为出、无资金不采购”的物资基本规矩，加强风险防范，管控意识。

劳务分包应急预案范文第4篇

关键词：电力企业；安全生产；应对措施

Abstract: This paper analyzes the existing power production safety importance of power production safety under the new situation and new situation; finally, the safe production of electric power under the new situation, measures.

Key words: electric power enterprise; safety production; measures

中图分类号：TU994

引言：

在新形势下电力企业的安全生产不仅能够促进电力工业的顺利发展，而且能够有效地提高电力企业的经济效益和社会效益。电力安全生产的最终目的就是降低重大事故的发生率，防止事故中的人员伤亡。电力安全生产是电力企业管理的重要内容，需要电力企业进行较好的安全技术培训，提高电力企业职工对安全生产的关注，从而能够保障电力工业的可持续发展。

1 新形势下电力安全生产的重要性

在新形势下，电力安全生产重要性的主要决定因素包括电力生产的特点和社会的影响。电力安全生产一方面和电力企业自身的稳定发展密切相关，另一方面和电网的利益以及安全紧密联系。

电网运行系统主要包括以下几个要素：发电、输电、配电以及用户，在这四个要素中，如果一个或一个以上要素产生的问题，就有可能导致事故的发展，并且对电网的安全运行有着非常的安全稳定运行。危害性较大的事故将导致整个电网的终止，严重的情况下将导致电网的最终瘫痪，从而导致时间延续时间较长、覆盖范围较广的停电，最终将限制工农业生产的顺利进行，同时也将影响人民的正常生活，从而给整个社会带来非常重大的经济损失，并且对社会的安定产生了非常不利的影响，严重地降低了政府和电力企业的良好形象。因此，电力安全生产一方面属于经济问题，另外一个方面属于政治问题。所以，电力工业始终以“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，同时从电网的运行管理、规程制度的制定、职工思想行为的规范以及职业道德的造就等角度，应用相应的应对策略，不管增强以及完善电力安全生产的管理工作，不断地提升电力安全生产的管理水平。

2 新形势下电力安全生产存在的问题

2.1 电力企业存在习惯性违章

习惯性违章对电力安全生产的顺利实施极为不利，从以往的电力企业事故中可以看出，差不多每起电力企业事故都和习惯性违章有所关联。主要原因在于，电力企业事故的当事人并不是不清楚，主要是无法实现。当电力企业的事故被处理以后，相似的电力企业事故将再次发生，由此可以看出习惯性违章是非常顽固的，因此，应该对习惯性违章进行细致的分析，并且提出长期的应对措施，从而可以有效地防止电力企业的事故。

2.2电力企业的技术比较落后

电力企业的技术落后对电力安全生产极为不利，通过对以往电力企业事故的分析可以看出事故和技术落后有关联，例如：电力设施非常落后，电力企业的工具比较陈旧，电力企业的软件不完善等。如果电力企业发生了事故，在进行相应的措施进行弥补，就将导致巨大的经济损失，而且给我们非常沉痛的教训。因此，防患于未然是电力安全生产的处理之道，应该提高电力企业管理的科学性，并且增加相应的资金投入，从而能够提高电力企业的安全性，增加电力企业的经济和社会效益。

2.3 电力企业的法律意识淡薄

法律意识欠缺是制约电力安全生产的主要因素。在处理电力企业事故过程中法律意识比较欠缺，通常通过以罚代法的方式来解决，从而不能形成较大的威慑力。从而出现了“屡罚屡犯”的现象，从而限制了电力安全生产，应该引起社会各界的关注。电力安全生产和国计民生密切相关，因此必须有强大的法律保证。

3 新形势下电力安全生产的应对措施

3.1 完善电力企业安全培训管理，增强安全生产意识

完善电力企业员工尤其是刚刚加入的员工、从事特种作业的员工以及劳务分包企业员工采取安全培训教育，从而使电力企业员工能够意识到安全技术操作规程的重要性，避免违规操作以及冒险作业，坚持“关注安全，加强预防”的原则，增强电力企业员工的安全意识，通过活动提高管理水平，通过管理提高安全意识，从而能够提高电力企业的安全管理水平。电力企业的领导者是提高企业安全意识的关键决定因素，电力企业的安全生产第一责任人是关键要素，第一责任人的安全理念对于电力企业管理水平的提高具有非常关键的作用。

3.2 制定完善的预案，提高应急管理水平

电力企业的生产和规范的支持是密切相关的；对于电力企业中的突况需要通过应急预案来应对。在应急预案的制定过程中，需要考虑以下几个主要问题：

3.2.1电力企业在应急预案制定的过程中，应该坚持“关注安全，加强预防”的原则，从而能够不断完善电力企业的应急管理规范。

3.2.2电力企业在制定应急预案的过程中，必须全面地分析事故的多变性。所以，在应对相同电力企业的事故时，应该制定多项预案。应急预案应该包括国家相关安全生产法规的内容，从而能够较好地对电力企业发生的各种事故和灾难进行控制。

3.2.3电力企业应该针对自身的特点，制定出一些有效的应急预案。此外，电力企业在编制预案时应该服从常规化和系统化的规律，并且不断更新，进行相应的演练，在演练过程中能够发现问题。

3.3 加强电力企业安全生产标准化

3.3.1提高投入，培养优秀人才

人才是电力企业发展的关键因素，电力企业应该加强安全生产标准化工作，并且关注电力企业人才的培养。电力企业应该通过优秀员工的评比、老帮新等活动提高电力企业人才培养的有效性，进而能够提高电力企业员工的综合素质，能够使员工有效地管理电力生产设备，通过电力企业员工职业技能的提高，为电力安全生产标准化提供有利的支持。

3.3.2完善安全教育，提升电力企业员工的责任感

电力企业应该采取多种形式进行电力安全生产标准化的培训，加强员工的安全技能，在“以人为本”的前提下规范员工的行为。此外，电力企业应该付出一定的时间和资金投入提高电力企业员工的安全培训，同时将电力安全生产标准化的新知识传输给员工，从而能够应对电力安全生产中的问题。

3.4 完善电力企业的现场管理

3.4.1加强电力企业的现场管理。现场管理是实现电力企业安全管理制度主要决定因素，并且严格要求，同时应该给予足够的关注，从细节做起，将管理落到实处。

3.4.2关注电力安全设备的质量管理。首先，应该完善电力企业安全设备的报废规范。对于达到安全时限的，有损坏的以及检查过程中不合格的电力设备一定严格执行报废规范。此外，应该将电力企业安全设备检修管理体系落实到实处。

3.4.3不断增强电力安全监督。电力企业的安全生产监督机构应该严格遵守相关规定，加强安全意识，增强安全责任感，完善电力企业的安全生产过程，认真检查，严格监督。对于已经陈旧的电力设备、存在的电力安全隐患应该按要求向电力企业领导提出意见，电力企业应该重视监督机构的意见，增加资金投入，消除隐患，从而能够实现电力企业安全生产。

4 结论

电力企业应该加强电力安全生产工作，保障电力企业员工和设备、人民生活以及国家用电的安全，从而能够促进电力企业的健康发展，通过完善电力安全生产的相关规范，提高员工的安全意识，加强电力企业的安全生产管理等措施及时消除电力企业的安全隐患，从而为电力企业的顺利发展提供一个良好的环境。

参考文献：

[1] 刘传斌，蔡海龙．浅析供电企业电力安全管理[J]．中小企业管理与科技，2011, (8).

劳务分包应急预案范文第5篇

紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。

（二）工作目标

突出“三保”：保命、保网、保主设备。

确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。

实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。

（三）具体工作意见

第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。

第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。

第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。

在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。

在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。

第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。

第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。

第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。

通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。

第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。

第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。

第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。

第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。

第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。超级秘书网