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【正文】
乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案
近年来,在街道党工委、办事处的统一领导下,在街道各部门的共同努力下,全街道深入开展了“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲门行动、高层建筑、电动自行车、电气火灾综合治理等一系列消防安全专项整治行动,排查整治了大批火灾隐患,进一步净化了消防安全环境。但是火灾隐患依然大量存在,火灾事故高发。今年,我街道被市政府列为全市第十一批火灾隐患重点地区进行挂牌督办。为认真贯彻落实省政府、市政府及区政府对重点地区整治的相关要求,切实抓好我街道火灾高风险区域火灾防控工作,现结合街道实际,特制定本方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局,坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则,采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法,落实火灾隐患整治工作责任制,集中消除和整改重大火灾隐患,建立健全消防安全长效机制,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实抓好火灾隐患重点地区整治工作,督促火灾隐患地区整治,成立江南街道火灾隐患重点地区整治领导小组:
组 长:陈迁(街道党工委副书记、办事处主任)
常务副组长:陈健文(办事处副主任)
副组长:杜开红(街道党工委副书记)
韩晓骏(街道党工委副书记)
林国忠(街道党工委委员、办事处副主任)
江国平(街道党工委委员)
李达成(街道党工委委员)
胡敬东(街道党工委委员、纪工委书记)
成员:赵玉明(街道应急管理办公室主任)
关艳清(街道党政综合办公室主任)
曾小京(街道公共服务办公室主任)
陈石钦(街道综合治理办公室主任)
梁文超(街道团委副书记)
赵汝辉(街道规划建设办公室副主任)
吴明卫(街道综合治理服务中心主任)
赵 衡(江南派出所所长)
朱源君(滘头派出所所长)
赵汝彬(滘头经济联社党委书记、理事长)
张天祥(滘北经济联社党总支部书记、北街经济合作社书记、社长)
戴玉云(桥南社区书记、主任)
梁群英(蓬苑社区书记、主任)
陈凤鸣(江翠社区书记、主任)
肖蔡钊(新中社区书记、主任)
陈淑华(竹苑社区书记、主任)
林小燕(中沙社区书记、主任)
赵焕媚(仁美社区书记、主任)
何小燕(建联社区书记、主任)
梁 赤(银城社区书记、主任)
关仲霞(正南社区书记、主任)
陈彩云(永明社区书记、主任)
严志欣(北湾社区书记、主任)
何秀兰(富横社区书记、主任)
街道火灾隐患重点地区整治领导小组下设办公室(设在应急办),负责指导街道挂牌督办的火灾隐患重点地区、各部门开展整治工作,检查督促和收集汇总专项整治工作开展情况。各社区要成立相应的领导机构,组织、领导和协调火灾隐患重点地区整治工作。
三、工作目标
江南街道整治火灾隐患重点地区工作目标:
(一)消防安全组织健全,消防安全管理制度完善,消防安全管理责任明晰;
(二)火灾隐患排查整治彻底,无重大火灾隐患单位,消防安全形势稳定,不发生较大以上火灾事故;
(三)市政消火栓建设达标率达到95%以上,完好率100%;
(四)继续大力开展消防安全网格实体化管理工作,推进“网格化”智能管理系统,在高层住宅、小旅馆等场所推广安装联网式无线火灾报警器,整治区域基本建成智能网格化巡查覆盖网,网格化达标率在年底前达到100%,网格员100%培训一遍,专(兼)职消防民警100%培训一遍。
(五)年内,辖区内100%的重点单位、100%的社区要建成微型消防站,并按照3分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。
(六)各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识不断增强,“四个能力”(消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育)不断提高,实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率100%,消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%,务工人员接受消防安全教育率达到100%,人员密集场所全部达到标准化管理要求。
(七)社区落实消防工作“五个基本”(组织、制度、队伍、设施、教育)。
(八)2021年不发生死亡3人以上火灾事故。
四、时间安排
2020年5月14日至11月30日。
五、方法步骤
整治工作按动员部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。
(一)动员部署(5月14日至5月15日)
1.街道召开专题会议,部署全街道火灾隐患重点地区整治工作,深入剖析各重点地区消防工作存在的突出问题和薄弱环节,出台整治工作方案,确定整治责任部门和措施,成立领导小组和督导组。
2.各有关职能部门及社区要积极传达贯彻省、市、区和街道整治工作精神,制定具体的整治方案及工作进度表。街道与各社区签订整治工作责任书。采取集体负总责、个人分片包干的方式,确保街道和社区均有领导干部负责督促指导整治工作。
3.充分利用户外显示屏、报刊、网络等新闻媒体和街道政务公开栏、社区公开栏、宣传栏、标语等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施,设立隐患举报电话,接受群众监督和举报。
(二)排查摸底、初步整治阶段(5月15日至6月30日)
1.各社区加强督导辖区重点地区整治工作。在集中治理阶段,市政府督导组、区政府督导组及街道督导组采取定期和不定期相结合的督导方式,全面掌控和促进整治工作。
2.重点地区对辖区单位和场所进行一次全面彻底的排查并造册登记,切实摸清底数,掌握消防安全现状。要加大对各类场所安全隐患的排查、整治力度。凡存在“三合一”现象的一律停业整改;凡是无牌无证的场所,一律关停;凡是采用聚氨酯泡沫材料装修的,一律责令拆除并停业整改;凡是不符合要求且拒不整改的场所,一律依法关停。整改验收合格场所要由街道主要领导签名确认。对重大火灾隐患,要进行政府挂牌督办,确保彻底整治合格。
3.落实专项经费,完成消防规划编制工作,并组织实施。要组织开展公共消防基础设施建设,按照市政供水管网与市政消火栓同步规划、同步建设的原则,完成市政消火栓建设达标率达100%以上的目标。多种形式消防队伍要达到建设标准。
4.开展社会单位消防安全“四个能力”建设。要确定消防安全管理人,建立志愿(义务)消防队或落实专门消防保安员,制定灭火和应急疏散预案并定期演练,推动重点工种人员持证上岗和社会单位员工岗前消防安全培训工作,使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患;懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。
5.定期召开专题会议,听取工作进展情况汇报,及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。
(三)集中整治阶段(7月1日至10月25日)
1.各社区要对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对火灾隐患重点整治区域进行查漏补缺,消除工作死角和盲区。
2.认真总结整治工作成效,分析存在的问题及原因,对尚未完成整治的隐患提出解决措施,确保消防安全。
(四)督查验收及总结阶段(10月26日至11月30日)
我街道组织开展自行验收,验收合格后我街道以政府名义(或消防安全委员会名义)向区、市消防安全委员会进行申报验收。市消防安全委员会组织第三方服务机构进行实地评估验收。
六、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。对重点地区进行专项治理是充分发挥街道办事处在消防工作中的主导作用,推进火灾隐患整治活动取得成效,维护公共消防安全的重要举措。各社区要充分认识开展火灾隐患重点地区整治工作的重要性和必要性,切实增强紧迫感和责任感,加强对隐患整治工作的组织领导,制定整改方案,落实整改措施,消除火灾隐患,维护人民群众的生命财产安全,构建和谐平安江南。
结合春季气候特点和火灾防控形势,巩固“冬春季防火大排查大整治行动”工作成果,深入开展春季火灾隐患排查整治和“清明节”、“劳动节”等重要节点期间的消防安全工作,进一步提升社会火灾防控和灭火应急救援能力,坚决做到“四个杜绝”,即“杜绝农村火烧连营现象”、“杜绝大型露天堆垛火灾”、“杜绝棚户区和易燃建筑集中区火灾”、“杜绝重特大和群死群伤火灾事故”,全力维护我区火灾形势稳定。
区政府成立春季防火工作领导小组。
其他略
春季防火工作从__年4月1日开始至__年5月31日结束,共分三个阶段:
(一)动员部署阶段(4月1日至4月8日)。各乡镇(街道)、行业主管部门要紧密结合本方案,制定符合本地、本行业实际的春季防火工作方案,逐级召开春季防火工作会议,抓住重点问题,采取有效措施,将春季防火工作逐级落实。
(二)全面实施阶段(4月9日至5月15日)。按照本方案确定的工作任务全面实施。
(三)总结验收阶段(5月16日至5月21日)。区政府将组成联合检查组对各乡镇(街道)和相关行业主管部门春季防火工作开展情况进行考核,并予以奖惩。
(一)全面开展春季消防安全大检查。各乡镇(街道)要组织公安、安监、民政、教育、卫生、住建等相关行业部门依法开展消防安全检查;各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求,对本行业系统内的单位进行全面检查。“清明节”、“劳动节”期间,要按照消防监管职责,重点加大仓储、大型露天堆垛、棚户区、宾馆饭店、商场市场、祭祀场所、旅游景点、车站的消防安全检查力度,确保重要时间节点消防安全。公安消防部门要指导各行业系统和公安派出所开展消防监督检查,并对消防安全重点单位进行全面检查,对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处,并函告相关行业主管部门。公安派出所和社区(农村)警务室要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查;针对六级风以上大风天,督促各单位和城乡居民严格控制火源,特别是柴草堆垛和棚户区附近,禁止一切用火;严肃查处违章室外用火行为、严厉打击纵火犯罪行为。社会单位要严格落实消防安全主体责任,针对春季火灾特点,加强重点部位巡查检查、值班值宿,开展员工培训、演练,适时开展消防安全风险评估,积极整改火灾隐患。
(二)深入开展春季消防安全宣传教育。各乡镇(街道)、行业部门要利用广播、电视、网络等媒体,以学校、农村集市、商圈为载体通过张贴防火宣传标语、发放宣传品,播放火灾案例宣传安全用火常识,相关单位要完善消防安全管理制度和内部防范措施。大风天期间,要发动社区(村屯)工作人员、派出所民警和消防志愿者,开展户外安全用火常识宣传,确保大风天用火安全。
(三)切实做好春季灭火救援准备工作。各乡镇(街道)和行业主管部门要针对春季火灾特点开展调研,掌握本区域可调配消防救援力量,特别是可用于灭火的车辆及载水情况,重点加大对乡镇专职消防队的检查、指导、培训力度,督促各乡镇专职消防队做好春季灭火救援准备;要加大对合同制消防员招收、经费保障和车辆器材装备投入的力度,弥补现役消防警力不足,力争实现消防力量全覆盖;公安消防部门要针对春季火灾特点,提高灭火指挥水平和快速反应能力,切实做到初战控火“打早、打小”;加强与气象、供水、供电、医疗等部门联系,随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作,落实各项灭火救援工作措施,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、行业主管部门要成立领导组织,负责本地区、本行业的春季防火工作,将春季防火工作的责任和任务层层分解,落实到最小单元,全力确保春季防火期间全区火灾形势稳定。
(二)加大整治力度。各乡镇(街道)、行业主管部门要结合实际,认真研判春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,对存在的问题要逐个研究,制定整改措施,跟踪督改。各有关部门要加强沟通,密切配合,形成执法合力,对检查发现的隐患要坚决责令整改,对正在整改的隐患要掌握整改进度,依法处理、依法追责,始终保持火灾隐患整治的高压态势。
今天,区党工委、管委会在此召开全区火灾警示教育暨冬春火灾防控工作推进大会,旨在总结火灾事故经验教训,布置落实火灾防控工作措施,保障人民群众生命财产安全。我街道将按照今天的会议要求,以更强的责任心、更实的工作措施、更严谨的工作态度,认真抓好今冬明春火灾防控工作,努力实现“两个确保”的目标:即确保消防安全工作始终处于良好受控状态,确保不发生重大消防安全生产事故。重点做好以下三个方面的工作:
一、思想认识再提高,以更加严格的要求落实安全责任
认真吸取“”火灾的深刻教训,牢固树立以人为本的指导思想和安全工作责任重于泰山的责任意识,严格落实安全生产监管责任和“一岗双责、党政同责”制度,做到责任落实纵向到底、横向到边、不留死角。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感,警钟长鸣,切实做好消防安全生产工作,落实消防安全责任,加强消防安全事故的预防工作,坚决遏制重大消防火灾事故的发生。
二、工作重点再突出,以更加有力的举措推进安全生产
为了确保今冬明春火灾防控工作取得实效,街道已经成立了专门的工作领导小组,制定出台了工作实施方案,明确工作目标,细化工作任务,严格工作要求。重点将围绕人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类容易发生火灾的场所单位,开展消防安全隐患大检查,落实严防严管严控工作措施。一是全面排查摸清底数。逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清五类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,确保做到隐患排查“零死角”。二是逐级压实监管责任。对排查出的五类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。严格按照“属地管理”的原则明确监管责任,对小单位、小场所、“三合一”、群租房、老旧住宅,明确属地网格化管理责任。三是着力解决突出问题。严格按照隐患整改“零容忍”原则,扎实推进出租房屋、仓储物流、易燃易爆品等行业领域内存在的火灾安全隐患的专项整治工作。对照工作方案开展联合检查,明确消防安全责任人,落实日常消防安全管理。对重大火灾隐患提请区职能部门挂牌整改,明确整改责任,定期检查通报,推动火灾隐患的整改。
三、方式方法再创新,以更加完善的机制巩固安全成果
进一步落实消防安全责任、规范消防安全管理,增强广大群众的消防安全意识,提高消防安全水平,预防和减少街道辖区内各企业、各村火灾,确保人民群众生命财产安全。做到“三个不发生”,即:辖区内不发生亡人火灾;重要场所和重要节点不发生火灾事故;
不发生因监管不到位的亡人事故。
准备阶段(5月份):落实消防安全责任制
1、成立消防安全工作领导小组,落实消防安全责任制,做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各村、街道属各部门对本行政区域和所辖工作范围内的消防工作负责。
2、召开消防工作安全形势分析会,分析辖区内存在消防安全形势,研究制定工作实施方案,落实企业、来料加工点、农家乐、出租房、老旧住宅区、娱乐场所等责任人员名单,做到分管工作与消防安全工作结合起来,管行业必须管消防安全,管业务的必须管消防安全,管生产经营的必须管消防安全。
3、将消防工作纳入经济社会发展总体规划,加大消防投入,保障消防事业发展经费,加强公共消防设施、消防力量和消防装备建设,使消防工作与经济社会发展相适应。
实施阶段(6至10月份):排查整治和宣传教育
1、开展夏季消防大检查。由街道消防站牵头,各分管、行业负责人对各自分管领域进行一次消防工作大检查,对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明确整改措施,限时消除。
2、出租房的消防安全专项整治。街道派出所协助全力抓好辖区内出租房的火灾隐患排查工作,做到一户户的查,发现问题责令及时整改到位。
3、劳动密集型企业消防安全专项整治。对辖区内劳动密集型企业、来料加工点、“三合一”场所、小作坊等逐个排查,登记造册,对存在火灾隐患要督促落实整改,对整改不积极、进度缓慢的单位,对企业法定代表进行一次约谈,必要时组织县消防、工商、国土、城建等部门联合执法。
4、落实督促各村、各企业、街道属各部门贯彻执行消防安全有关法律、法规和规定,建立完善消防安全工作站和消防安全网格化管理模式。在重要活动、重大节日或火灾多发时期,组织开展消防安全检查,及时发现和督促整改消防安全隐患。
5、加强消防宣传、教育、培训和演练工作,深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进家庭、进场所活动,组织一次群众自防自救知识宣传和疏散逃生演练。
考评阶段(11-12月份):落实检查考评责任
1、对行业、部门、企业等责任人分管领域内的消防安全工作进行考评,责任人对消防工作落实不到位的要通报批评并责令整改。
2、对出租房、劳动密集型企业、来料加工点、“三合一”场所、小作坊等重点整治单位进行督查,确保各单位负责人消防安全意识到位、火灾隐患整改到位、消防硬件设施配备到位。
为深入贯彻落实7月区安全工作会议精神, 现将街办7月份的安全生产工作情况汇报如下:
一、主要工作
(一)迎接国务院消防安全督察组来我街道视察工作
根据《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》要求,我街道在辖区范围内积极广泛开展了消防安全宣传,街道安委办结合当前的安全生产工作,召开动员会,各村、社区、企业积极组织开展活动,要求各村社区确定消防安全管理人,制定防火安全公约,根据需要建立志愿消防队或微型消防站,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练。各村社区在广播中进行宣传《安全生产法》、《消防法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》等法律法规,真正做到家喻户晓,人人皆知。
7月17日,分管副区长续卫东和区消防队陪同国务院督察组来我街道视察鑫佳源建材市场整改情况,督察组对整改工作的完成情况表示满意。
(二)认真组织、积极开展高温安全生产工作
为认真贯彻落实区《关于切实做好当前全街道安全防范工作的紧急通知》文件精神,我街道召开专题会议部署,要求各村、社区、各部门、各企业、各施工单位要认真分析、科学把握夏季安全生产的规律和特点,充分认识夏季高温、高热、强对流天气等交织出现给安全生产带来的不利影响,充分认识做好汛期高温安全生产工作的责任感和紧迫感,落实当前高温季节的安全生产工作,对夏季高温易发生安全生产事故的重点行业、重点领域、重点企业和重点部位,做到任务明确、责任到人、措施到位。突出抓紧抓好以防暑降温、防雨防汛、防火防爆、防触电、防雷击、防中毒、防坠落等为重点的夏季安全生产工作,深入排查整改安全隐患,加大安全监管力度,确保夏季高温安全生产形势平稳向好。
活动中,各村、各企业、各单位共布置专题版面22个。同时还组织人员向村、社区、企业发放各类安全宣传资料,充分利用悬挂标语、QQ群、微信群,下发文件、开会等形式,广泛宣传和普及有关高温季节防暑降温常识及中暑急救知识,切实提高职工群众的安全防范意识。
(三)加强危险化学品企业安全监管。本月对危险化学品企业高温期间进行现场安全管理,对动火以及进入受限空间内等危险性较高作业,加强了现场安全管理并落实专人监护;安监办对辖区两个加油站,一个油库储罐、仓库和露天存放油料加强了监管,城建办加强了对燃气储罐、管道燃气的监管,要求各企业每日定时采取降温、喷淋措施,防止因温度、压力升高导致罐、桶、钢瓶、管道等破裂而引发事故。
(四)加强对山区极端天气下发生滑坡泥石流等自然灾害的安全监管。近期高温高热、强对流天气频发,城建办、林业办、各村、社区联合加强对山区极易发生山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的地区加强安全防范工作。强对流天气发生时,加强巡逻,入山口严禁人员、车辆进山,避免了发生人员、财物损失。
二、 存在的问题
电动车充电问题屡禁不止,居民对身边安全隐患仍存侥幸心理。
三、下月计划
根据全区安全生产形势和街道实际,继续开展隐患排查治理,巩固专项整治成果,坚决防止重特大事故发生,重点做好以下工作:
1、继续加大与派出所、消防大队的联合执法力度,将消防安全大整治工作引向深入,积极消除安全隐患。
2、加强宣传力度,普及安全意识。
2018年7月
街道8月份安全工作总结
为深入贯彻落实8月区安全工作会议精神, 现将街办8月份的安全生产工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)迎接市督察组来我街道视察工作
8月9日,市督查组来我街道开展安全生产大检查情况综合督查工作。区安监局局长董文生陪同督查。
督查组一行实地查看了黎氏阁北中环店、锦绣欧亚建材城的安全工作组织开展情况,并听取相关情况汇报。
督查组对黎氏阁的安全生产工作表示满意,在对锦绣欧亚建材城检查中发现该企业安全生产领导组虚设,公司无直接分管副总,未认真落实安全生产责任制等问题,针对上述问题,行业主管单位商粮局和我街道一同对该企业进行约谈,下达限期整改指令,一周后复查时锦绣已将所有问题整改完毕。同时我街道以此次督查为契机,对辖区企业展开排查,要求进一步做好问题隐患整改整治工作,加大安全生产行政执法力度,加强安全生产工作督导,把柴村的安全生产检查工作落细落实,不留盲区,不留死角,全覆盖,全力抓好安全生产工作。
(二)认真传达贯彻落实区安全生产警示大会精神
为认真传达贯彻落实8月10日区安全生产警示大会精神,我街道召开专题会议部署,会议首先通报了近期发生在我区的几起高空坠落事故,和其中存在安全意识不足、无珍对性培训、现场管理严重不到位和未批先建等乱象,要求各村、社区、各部门、各企业、各施工单位要切实做好高温季节建筑工地安全生产工作,杜绝建筑工地安全事故发生。
行政执法队对街道辖区内14家建筑施工单位进行逐一排查,重点检查了各单位落实责任制、安全生产规章制度建立和落实情况、安全教育及培训情况,查看了施工场所脚手架搭设、临时用电、防高空坠落、物体打击、特种作业人员持证上岗、施工设备部位安全防护、消防安全、高温高热户外作业等安全情况。督促各建筑施工企业在高温天气下制定高温酷暑天气安全施工方案,妥善安排高温期间施工管理,尽量避免高温时段露天作业,严格控制加班加点,不得盲目抢工期、赶进度。有条件的施工单位要加强配备防暑降温设施、防护用品和防暑药品,给施工人员发放一些防暑降温的生活用品。各工地要加强安全隐患排查力度,对排查出来的危险源头要立即制定整改方案,落实整改责任人、限定时间,逐一整改到位,确保施工安全。
(三)认真落实安全生产挂牌责任制公示牌工作
为贯彻落实《关于明确工商注册生产经营单位安全生产监管责任的通知》文件精神,进一步健全完善全街道安全生产责任体系,实现安全生产监管职责全覆盖,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,以文件及覆盖监管主业的延伸或相近产业和各单位“三定”方案为依据,共对危化、冶金工贸、教育、建筑、餐饮等多行业进行摸排建立重点监管企业台账,将全部生产经营单位的监管责任全部按要求落实到具体单位和责任人,持续推动各部门分责、认责、履责,实现行业监管无盲区。
二、 存在的问题
摸排中发现, 建筑施工单位安全意识不强,工人侥幸心理严重。
三、下月计划
根据全区安全生产形势和街道实际,继续开展隐患排查治理,巩固专项整治成果,坚决防止重特大事故发生,重点做好以下工作:
1、继续加大与派出所、消防大队、质监局、安监局、行政执法队的联合执法力度,将建筑安全大整治工作引向深入,积极消除安全隐患。