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4月26日上午,区建管局副局长在局六楼会议室召集乡镇建环中心、局相关股室、局联系的重点项目单位等负责人召开建筑领域安全检查工作会。会议由局办公室主任主持,会议邀请区安监局、区交警大队等单位部门负责人参会。会议总结前段安全工作、指出全区建筑领域存在的问题,安排“五一”前的安全检查工作。现将会议主要内容纪要如下:
会议认为,前段时期全区建筑领域安全生产工作发展态势良好。一是重点项目的安全防范措施基本到位。江南大道、古渡路等工程交通管制防范措施健全,污水处理厂施工方案安排有序,场地施工运行正常。二是建筑领域的行业管理和安全生产工作规范有序。今年全区推行了建筑企业准入制度,加大区域建筑领域的巡查、通报、整改力度,春节前对相关建筑工地下达的整改意见得到基本落实。三是环卫安全预防工作措施得力。配备环卫安全服,对环卫工人开展安全警示教育。四是城市管理工作加强。城市区域环卫设施部件调查和消防设施调查全部完成。五是机关安全责任落实。明确各股室安全职责,水电、及内部安保措施得到加强。六是建筑领域计划生育工作力度加大,各乡镇都落实专人,开展了经常检查检查,对出现的问题进行及时上报。
会议指出,当前仍然存在一些不容忽视的安全问题。一是重点项目的安全隐患突出。有些单位仍然存在重建设,轻管理的现象,交通管制方案不落实,管理人员业务不专,交通指挥不科学,安排不周,施工现场无人指挥和管理,交通安全标志安装不醒目、不到位,堵车现象频发。二是城市道路安全隐患突出。有的地段下水道井盖被盗、地面堆积大量建筑渣土、开挖坑槽后,无人恢复,人车通行存在障碍。三是建筑工地安全隐患突出。建筑工地上施工人员不戴安全帽,桩基、塔吊等未定期进行验修,个别脚手架支撑安装不牢、施工工序不到位。四是市容环卫安全隐患突出。余家湾垃圾填埋场预防打药不及时,各种环卫交通工具安全检查不到位。
会议要求,一是做好迎接安全检查与自查工作。各参会单位要做好迎检工作,安排专人配合开展安全检查,并上报自查报告。二是做好十个方面的具体工作。1、市城司要迅速督促益通公司完善交通管制方案,施工沿线安全警示牌要安装到位,交通管制人员要落实到位;施工渣土要采取封闭措施,保证车辆通行,发现问题要及时整改。2、天然气工程要落实专人现场指挥车辆通行,注意与谭艾路施工单位的施工协调。3、古渡路务必在“五一”前完成桩基浇筑。安全措施务必在两天内到位。4、谭艾路延伸段清江公司要及时在五龙桥头红旗厂门前设置安全告示牌,优先天然气动工。5、春节前检查下发《通知书》仍未整改到位的单位,要申报市建委处理;没有取得资质、不具备安全条件的建筑施工企业,“五一”前停止施工。强行施工的报主管部门查处。6、开展城市道路安全设施检查。“五一”前检查城市道路安全部件设置情况,发现问题,及时修复整改。7、扎实做好环卫安全工作。重点检查环卫工人着装是否到位、环卫车辆是否运行正常。8、做好局机关的消防、供水、供电等内保工作。9、各单位要安排专人值班。“五一”前,各项目单位要向专班办公室上报值班人员名单,明确专人专车值班,并保证通讯畅通。10、江南水务公司确保节日供水,并要提前进行供水管网检查,合理调度,保证节日供水不断。11、计划生育齐抓工作要提高认识,加大各辖区及施工工地的育龄妇女的登记巡检力度。发现情况及时上报。
【关键词】铁路工程 施工安全 管理措施
中图分类号:F530.3 文献标识码:A 文章编号:
【 abstract 】 this paper introduces the present situation of railway construction safety management, expounds the contents of the railway engineering construction safety management.
【 key words 】 the railway engineering;construction safety ;management measures
一、前言
铁路施工安全生产管理.是铁路工程活动最重要的管理内容之一。由于铁路工程投资大,工期长,参加的人员多,又由于铁路工程施工作业点多、线长、人员分散,没有了安全意识.事故和事故苗子时有发生,势必会影响工程的质量和效益.更会影响到企业的声誉和发展,所咀安全管理在建筑旌工中只能加强,不能削弱.
二、铁路施工安全管理的现状
国家建筑相关安全法制建设越来越健全,大多数施工企业的安全管理规章制度也越来越规范,但每年仍发生不少安全事故。
1、建筑安全法规执法不力
近年来,国家加强了安全生产管理工作的法制建设,出台了一系列法规、制度,但与各地安全生产管理工作的实际需要相比,仍存在着一定差距,许多方面的管理仍然无章可循,对施工安全事故的查处不力,法律的警戒和约束作用未能得到充分体现。
2、建筑市场秩序混乱施工单位越级承包工程
一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程,低价抢标,对技术规范、安全规范所知甚少,资金上舍不得投入,偷工减料,粗制滥造,给建筑施工安全事故留下了极大隐患。
3、安全硬件投入不足
施工机具质量不合格,防护设施不齐全如塔吊、提升机等机械使用了不符合要求的钢索、缆绳或者安全防护网质量太差,不按期进行检验,甚至超过使用寿命年限的仍然使用,不能有效拦截高空坠物;或者在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志或在施工现场通道附近的各类洞口与坑槽处不设置防护设施等。
4、建筑施工从业人员素质不高,违反安全操作规程
我国目前从事各种建筑施工的绝大多数是农民工,安全意识淡薄,没有接受过正规的专业教育和培训,安全操作知识缺乏,施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。
5、防护安全管理措施不到位
在些管理者从思想上对防护工作不够重视。多数管理者认为,防护员的工作与其他施工工种相比较,工作强度较小,技术含量较低,对人员的专业技术要求不高,加之现场从事施工的骨干人员短缺,因此有些单位就把一些老弱病残者放到防护工作岗位。正是在这种错误的思想认识下,使防护员队伍的业务水平不高,整体素质偏低,防护问题层出,因防护原因导致的安全事故频发。
三、铁路工程施工安全管理的内容
1、安全会议制度
安全会议包括施工预备会、施工总结会、事故分析会以及施工单位的技术交底会等等。施工预备会是预防事故的关键,会上应该集思广益,做好各类安全预想,制定好安全卡控措施;施工总结会应对施工过程中存在的问题进行分析,总结经验,避免再次发生。在技术交底会中,必须做到“五不放过”,即;对施工改造站场平面布置不清楚不放过;对更改后信号连锁关系图不清楚不放过;对具体施工部位及总体方案不清楚不放过;对施工作业程序及工艺标准不清楚不放过;对影响行车安全的工程和隐蔽工程不清楚不放过。
2、安全防护制度
安全防护是安全管理的头等大事,不重视安全工作等于自杀,对安全防护工作不予重视等于犯罪。安全防护工作是个技术性和专业性较强的工作,做好安全防护工作,是施工现场杜绝安全隐患的可靠保证,应引起全体施工人员的高度重视。铁路工程施工安全防护包括:行车安全防护。现场施工中,工、电、供三专业必须派专人在车站值班室进行驻站防护,同时工务应在施工地段两端派人防护,从而确保行车安全和施工人员人身安全;回流线防护。营业线施工时,为防止电弧伤人,应在施工地段两端钢轨上搭回流线,释放电流;接触网支柱基坑的防护。首先是基坑周边的护栏防护,防止施工人员及其他人员不慎落入基坑;其次是对基坑进行护壁和护坡的保护,一方塌方伤人;消防设施。对于施工现场存放的易燃易爆材料或设备,以及易起火的房屋、仓库、临时用电等应配备相应的消防器具和设备;安全用电。现场临时施工用电及架空高压线容易引起触电伤亡,因而必须对电路或电器设备进行防护;机械设备。机械设备伤人事故时有发生,因而必须重视其使用和存放时的防护;特种防护用具的应用,包括安全网、安全带、安全帽、漏电开关等。
3、施工人员管理
人员管理的目标是坚持以人为本,提高管理水平,增强施工人员索质,确保施工安全。具体说就是从人入手,灌输安全思想,增强安全意识,形成良好的氛围;进行安全培训,提高安全系数,减少愚昧无知;严格各项管理,强化惩处措施,实施有效监督;建立安全机制,强化安全责任.落实目标管理。安全生产宣传教育是提高施工人员素质的一个主要手段,也是实现安全生产的一项重要的基础性工作。根据权威机构对许多工伤事故的统计分析表明,75%的工伤事故都是由于违章指挥、违章操作引起的。因此.劳动者的安全教育对于安全生产至关重要。建筑单位和施工单位要严格岗前培训制度,并根据生产经营需要,及时安排安全教育。培训时要注意理论与实际培训相结合,不仅注意理论知识的学习,更要注意实际操作训练,持证上岗。与此同时,利用板报、标语、会议等形式,认真宣传贯彻上级关于安全生产方面的方针、政策及行业管理法规,营造安全生产氛围,提高广大干部职工安全意识和操作技能,确保安全文明生产。
4、事故管理制度
事故处理属于后效控制,是安全管理最后的手段,其作用在于分析问题,处理责任人,教育大家吸取教训。安全事故处理程序是:报安全事故;处理安全事故;安全事故调查,编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员,排除险情,防止事故蔓延扩大,作好标识,保护好现场。对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则:事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没有受到教育不放过;事故责任者没有处理不放过;没有制定预防措施不放过。
5、安全检查制度
安全检查是安全管理的有效手段,它能预知危险和消除危险,不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。安全检查的方式有:定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。检查内容包括:检查施工中的人身安全和安全设施、设备,防止由于施工人员违章作业而造成不安全因素;检查安全教育培训以及施工人员的安全意识;设备敷设安装的检查,重点监督设备敷设安装过程中有无遗留危及行车安全的隐患和未达到设计规范的要求的情况;检查施工材料和器材,着重监督在施工作业中是否使用了非标器材和器材是否经过检测;检查作业管理,着力监督施工电路修改或变更后是否认真确认和记录。检查应采取随即抽样、现场观察和实地检测的方法,并记录检查结果,纠正违章指挥和违章作业。检查中应制定各类安全检查签认表包括:施工地段完成前后安全互检情况记录表;施工调度命令记录表;施工防护记录表,无缝线路作业日记;线路检查记录表;安全检查记录表;营业线设备施工安全交接记录;调度值班记录表;施工要点统计表;安全日志。检查后应对检查结果进行分析,找出安全隐患,确定危险程度。编写检查报告并上报。
结论
安全生产是企业永恒的主题。发生安全事故,既有损企业的形象.又制约企业在市场上的竞争力。因此努力提高工程质量安全监管水平,避免伤害改善工作环境,安全、高质、高教地完成建设任务,无疑对提高企业市场竞争力,保障和促进经济建设的健康发展起到重要的作用.
【参考文献】
[1]金年鑫,刘妍.论施工安全管理EJ3.林业科技情报,2010,(1):36~37.
关键词:桥梁 施工安全监理
前言
近年来,随着我国经济建设飞速发展,国家对交通基础设施建设的投资明显加大,其中道路桥梁建设占很大比重。本文从桥梁建设过程中对施工安全及安全监理这两方面进行探讨,以确保桥梁建设生产活动的安全进行。
一、桥梁施工监理的概念
从概念来看,桥梁施工监理是指监理单位受桥梁施工建设委托,在监理合同约定的范围内,依据法律、法规及有关技术标准和建设工程合同,对建设工程的设计实施监督。随着我国各项改革事业的进一步深化,在社会主义市场经济的有有序发展过程中,推行桥梁施工全过程监理制度,已是大势所趋。工程项目的质量目标,是通过设计使其具体化的,设计在技术上是否可行,经济上是否合理,结构上是否安全可靠等是影响工程质量的决定性因素。为保证和提高工程效益,必须采用相关技术标准加强对设计质量严格控制与监理。大型公路桥梁工程监理的任务往往包括质量、设计、进度、安全、合同计量、资料、配套和拆迁、文明施工等内容,更加显现出桥梁施工监理重要性。在工程建设项目中实施全过程监理,还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统而言,每一个环节都是必不可少的。
二、安全施工监理要点分析
2.1测量的安全监理
首先要对设计单位提供的基准点进行复测。但实践证明,基准点有时也不可靠。近年来,由于交通建设项目较多,设计单位的任务偏紧,项目的设计周期短。出错就在所难免。大桥设计单位提供的引桥、主桥和道路工程的控制网,复测时发现了一些误差,因此桥梁控制网必须反复复测。一般来说,施工单位施工时,结构物的几何尺寸出问题较少,而空间放样,出错的就较多,如斜拉桥的塔柱测量,斜拉索的钢导简定位等,都应反复复测。
2.2认真做好工地试验室建立及材料检查工作
对工地试验室应按要求进行检查。桥梁工程施工中现场材料要注意以下几方面:水泥:除厂方提供的产品合格证书及有关试验报告外,承包方应根据技术规范和监理程序规定的频率进行胶沙、安定性等项试验,并提供报告监理试验室复核试验项目及频率应根据工程厦承包人白检情况,由试验工程师和桥桀工程师研究决定。钢筋:应按规定项目及频率,进行承包人自检和监理复核试验。现场监理应注意:钢筋取样,尤其是焊接试件取样的代表性;大桥工地钢筋应强调分类标签,整齐码放, 并要求上盖下垫;锈蚀钢筋检查及处理,应区分钢筋锈蚀程度,用数据科学地下结论,严重锈蚀的钢材应拒收;现场监理应检查焊工的资格证件,劳动保护用品置备和使用情况,必要时现场考核焊工的业务水平;既无资格证件,操作水平又低劣者,应拒绝使用。
目前来看监理工程师首先要抓施工单位工地试验室健全与否。只有每个单位建立了工地试验室,才能用数据来控制材料质量和工程质量;其次要求施工单位提供真实的实验数据。没有真实的实验结果,要保证工程质量是一句空话。有的施工单位,把试验工作仅当成是应付监理程序的形式,只求试验报告试验资料的齐全,不求试验结果的质量,甚至弄虚作假、胡编乱造。监理工程师要特别注意,重要的试验要旁站跟踪,如砼强度等试验;三是要求施工单位的试验频率必须达到规范要求。
2.3强化监理程序管理
按照质量监理细则的要求,根据各单位分项工程的技术特点、施工工艺及质量标准的要求,找出关键环节和关键因素。详细指定各种安全施工、检查、实验、测量和成果资料汇总报表以及各项目工程的中间交验单。对于钻孔灌注桩的施工工艺要严格控制:桩位放样、护筒标高、钻机就位、泥浆制备、钻孔、成孔、清孔、钢筋笼制作安装、灌注前交验及水下混凝土灌注等。只有通过细致的监督、检查、验收,全面跟踪每一个环节,做到有差漏不签认,有错误要坚决返工,彻底消除质量隐患。
2.4混凝土的质量检查和验收
要按照相关规定对混凝土的质量进行检查和验收。根据监理工程师指示,承包人应在监理工程师在场的情况下,采用无破损检验方法,对特大桥和大桥的每一钻孔桩及对有代表性的桩,对质量有怀疑的桩和因灌注故障处理过的桩作整体性检验。无破损检验所需预埋件,应按图纸所示或承包人自行设置。承包人应在工地配备能对全桩长钻取7Omm直径或较大芯样的设备和经过训练的工作人员,也可以分包给经监理工程师认可的钻探队来承担钻取芯样的工作。如果监理工程师认为混凝土整体性检验不满意. 或在施工中遇到的任何异常情况,说明桩的质量可能低于要求标准时监理工程师可要求对桩顶部分或桩全长钻取芯样,以检验桩的混凝土灌注质量。
2.5吊装安全监理
桥梁工程施工安全监理中对吊装过程中的安全监理显得最为重要,以往实践经验表明:此环节是最易发生安全事故和质量事故。因此加强对吊装施工的安全监理,是整个工程最有力的保障。
2.5.1吊装前的安全技术监理
在吊装前要针对吊装工程的设备、构件的吊重、吊装半径、现场位置等设备、构件的吊装参数的实际情况审核施工方编制的施工组织设计,明确吊装工程安全技术重点和保证安全的技术措施。根据所吊装的构件、设备及场地情况分析吊装工况,应要求施工单位编制的施工组织设计中有明确的安全专项方案或措施,确保安全技术、措施在方案上具备可行性。严格审查吊车选型、吊车站位、地基处理等吊装工程的技术措施,技术措施的可靠性是安全的重要保障。吊装方案中的组织措施、吊装平面布置、吊车的组、拆装等也是吊装前的安全技术监理审核的重点。
2.5.2吊装现场准备工作安全监理
吊装现场准备工作要求在设备吊装前,应对施工现场三通一平,设备的场内运输、吊装路线、吊车位置及地基处理等对照施工方案进行安全检查确认,确保其满足方案要求。吊装所用工器具齐全并就位,起重机械、卷扬机等特殊设备应有相应的检验记录,其技术性能符合安全质量要求。必要时应要求施工方出示安全部门的检测认定书。起重机械在吊装前应对起重设备进行试运转,发现转动不灵活、安全装置不灵敏可靠的,应及时修理或调试。
在施工作业区应设置安全警示标志,作业区与安全区区分明显。检查参加吊装的人员体格检查情况,确保每一个参加吊装人员体质合格。督促施工单位在开始吊装前安排专职安全人员及方案编制人员对参与吊装的所有人员进行安全技术教育和安全技术交底并签字确认,现场所有吊装人员应明确各自职责,遵守各项安全规定。
2.5.3吊装过程安全控制
在吊装过程中应检查施工作业、指挥、技术人员到位情况及其分工是否明确, 吊装环境是否符合要求。检查设备或构件的仪表接口、重要联结法兰等是否已进行保护, 吊装索具与设备或构件的尖锐处应避开或进行处理。设备吊点、钢丝绳接头等处连接牢固并经确认,有辅助吊车的,应合理布置吊点。
试吊中应仔细检查确认设备构件韵平衡、索具连接牢固、吊车负荷情况,设备或构件的吊耳情况,索具、吊车、负荷、地基变化及吊耳与设备或构件的本体情况。在试吊各项条件经确认具备吊装后方可正式吊装。设备吊装过程中,管理、指挥、作业各类人员应遵守各自职责, 紧密配合,安全管理工程师应实施全过程旁站管理。设备或构件吊装完成后,吊车的退场亦应加强安全管理。对塔吊、桅杆起重机等吊装设备应现场督促有拆装资格的施工人员进行拆除,并及时组织吊装机具安全退场。
三、桥梁施工安全监理依据及控制要点
桥梁施工安全监理的依据主要是:施工设计图、施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计、施工现场安全生产管理规定、项目的安全生产规章制度、安全生产责任制和《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》及其他相关安全技术规范和标准。
1.桥梁施工安全监理的方法
桥梁施工安全监理有以下几种方法:
(1)审查各类有关安全生产的文件,
(2)审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;
(3)审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中要符合技术措施。
(4)工地的安全组织体系和安全人员的配备,
(5)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施,
(6)审核施工单位提交的关于工序交接检查,分部、分项工程安全检查报告,
(7)审校签署现场有关安全技术签证文件。
2.桥梁工程分项.分部工程开工前的安全监理
(1)在分项、分部工程开工前,安全监理工程师应重点审查施工单位编制的分项、分部工程的专项施工方案,并检查施工人员安全生产教育培训情况,特种作业人员配备的及安全资格培训,持证上岗情况和机械设备,施工机具及配备安全性能检验情况,审查合格后,方可同意该分项、分部工程开工。同时施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》; 施工单位各类人员必须具备相应的职业资格。承包人必须制定合理、操作性强的施工安全控制的程序。
(2)安全监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的权利、义务。
3.桥梁工程分项 分部工程施工中监理
(1)监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全保证体系的运转情况,检查的主要内容包括:① 是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程,是否保了安全生产费用的有效使用;②是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员,并按照要求进行现场监督;③各项作业是否按照规范操作,要设置安全警示标志和说明,是否在施工现场建立了消防安全安全责任制度,确定消防安全责任人,制定了消防安全考核制度和操作规程。
(2)监理单位督促施工单位进行安全检查桥梁工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工多产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。
4.桥梁工程分项、分部工程交工验收阶段的安全监理
分项、分部工程交工验收时,安全事故处理未结束的,不能签发中间交工证书。
四、桥梁工程施工安全监理主要措施
监理单位必须要求施工单位作如下施工安全技术措施及监督其实施。
1.施工单位必须制定桥梁工程施工安全技术措施计划
桥梁工程施工:安全技术措施计划的主要内容包括:工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目,除制定项目总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施。
2.严格督促施工单位实施施工安全技术措施计划
建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;技术交底必须具体、明确,针对性强;技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题,应优先采用新的安全技术措施;应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底,保持书面安全技术交底签字记录。
3.如遇到下列情况,安全监理可下达“暂时停工指令”
(1)施工中出现安全异常,施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时;
(2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时;
(3)安全措施未经自检而擅自使用时;
(4)擅自变更设计图纸进行施工时;
(5)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时;
1.施工准备阶段的安全监理
(1)制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程,如果其中一个工艺流程未进行严格操作就可能出现工伤事故。因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时,就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序,对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法,只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应在监理基础上做详尽的记录和填写表格。
(2)调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前,了解现场的环境、人为障碍等因素,以便掌握障碍所在和周边环境的有关资料,及时提出防范措施。这里所指的障碍和周边环境着重是图纸未表示出的地下结构,如暗管、电缆及其它构造特。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后,就可以合理地研究制定监理方案和细则。
(3)掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料,应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能,可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查,以求及时发现施工中存在的事故隐患,并发出正确的指令。
(4)审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备,做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划,施工单位修改后再报安全监理人员审查后,才能实施。
(5)施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场,并处于安全状态,施工现场的安全设施已经到位。
(6)审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理,但作为安全监理人员,不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控,只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育。成立施工单位的安全自检系统,要求施工或每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。
施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用,因此要施工单位自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检,掌握安全情况,检查自检人员的工作质量。
(7)施工单位的安全设施和设备在进入现场前(如吊篮、漏电开关、安全网等)的检验。安全监理人员应详细了解承包的安全设施供应情况,避免不符合要求的安全设施进入施工现场,造成工伤事故。在安全设施未进入工地前,可按下列步骤进行监督:
1)施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书,供安全监理人员审查;
2)安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解;
3)必要时对安全设施取样试验,要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料,成品的技术性能等技术参数,经审查后,确定该安全设施可否使用。
2.施工阶段安全监理
工程项目在施工阶段,安全监理人员要对施工过程的安全生产工作,进行全面的监理。
(1)安全监理依据:
1)设计的施工说明书;
2)本工程委托安全监理合同书;
3)经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计;
4)《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准;
5)企业或基层的安全生产规章制度;
6)安全生产责任制;
7)关于加强施工现场安全生产管理的若干规定;
8)施工现场防火规定;
9)有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
(2)项目安全监理职责:
1)安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段,安全监理受托于建设单位,代表建设单位的利益,按安全监理合同规定的范围,全权处理关于施工中安全的一切事宜。
2)安全监理与施工单位的关系安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系,但安全监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神,基于与施工单位目标一致的共识,协助施工单位完善施工过程中的各项制度,并按规定进行必要的抽查和验证。
3)安全监理方法
①审查各类有关安全生产的文件;
②审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;
③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施;
④工地的安全组织体系和安全人员的配备;
⑤审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;
⑥审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告;
⑦审核并签署现场有关安全技术签证文件;
⑧现场监督与检查:
a.日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作;
b.对主要结构、关键部位的安全状况,除进行日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作;
c.对每道工序检查后,作好记录并给予确认。
(3)如遇到下列情况,安全监理可下达“暂时停工指令”:
1)施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施
不合乎要求时;2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时;
3)安全措施未经自检而擅自使用时;
4)擅自变更设计图纸进行施工时;
关键词:建筑工程;施工管理;安全管理;
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一,在国家实行扩大内需政策下,其中最主要的措施就是扩大基建投资,加强基础设施建设,以此来带动其他相关产业,增加就业机会,这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。但是,目前建筑施工安全形势十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设
1.1 强化安全教育培训,建设安全施工文化
首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训,普及安全知识,增强职工安全意识,掌握安全操作规程和提高安全技能水平,健全和完善相关的安全生产教育培训制度,同时,施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标,编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册;并组织开展“安全生产月”,把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识,切实履行国家有关(职业健康安全生产法律)法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识。
1.2 加强安全事故预防,落实安全技术交底
严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式,并将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段,都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案,及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。都要按施工安全要求过论证审核后,再由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。
2 确保建筑工程安全经济费用合理投入
2.1 合理地进行安全投入
建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入,根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号),实施安全生产及文明施工专项经费,专款专用制度。如合理安全投入主要有以下内容:文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等。此外,建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度,将(现场)施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。
2.2,建立健全奖罚制度,合理运用资金
按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动,包括:日常安全巡查、周安全检查、月(季)综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实,及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位,进行合理的物质奖励和精神奖励;但对安全管理责任落实不到位的,对安全生产工作不够重视的,安全生产管理方面投入少的,或达不到安全生产条件的有关人员及单位,要进行重罚。
3 制定科学的施工安全计划,加强施工安全管理制度建设
3.1根据工程施工情况和进度,制定施工安全生产措施计划,并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险,通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计,编制合理的安全生产施工作业方案,对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查,以便对安全措施落实情况分析、协调及修正,以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外,在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外,也及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析,作出检查报告,针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划,对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。
3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门,健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制,建设工程项目主要负责人 (即项目经理)要作为安全第一责任人,并从管理层到工作层,层层签定安全责任书或安全生产责任状;同时,安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度,检查、记录现场隐患,研究安全生产对策。
4 完善分包安全管理一体化,抓好施工队伍协作建设
按照公司分包单位一体化管理的要求,要有相对稳定的施工作业队伍,把分包单位人员视同本单位员工,开展一体化管理:通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施,认真审查分包单位的建筑资质,严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度,作好分包单位一体化管理,创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系,提高协作团队建设能力,以减少工作环节,提高工作效率。此外,针对分包单位现场作业机械种类多,立体交叉作业多等情况,应建立机械进场验收制度,对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验,待检查验收合格后方可进场作业。所以,通过分包一体化管理的实施,推动其安全管理水平提高。
5 完善应急安全管理,做好制定应急安全预案
施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估,提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助,根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求,结合项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。
结束语
总而言之,在建筑工程施工管理中,安全施工是建筑领域中的头等大事,做好建筑工程的安全施工,有助于企业的快速发展和进步。建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理,有效做好施工安全管理,不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训,而且还需建立健全安全管理制度,完善安全生产责任制,并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工,就应不断总结、不断探索,切实地做到“文明施工,安全第一”。
参考文献
[1]周智强.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].天津大学,2011.
[2]林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设,2011