中等职业教育报告

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中等职业教育报告范文第1篇

社会需求大，学生来源足。目前，广东总人口已达1.1亿，其中户籍人7900万人，长住半年以上的流动人口3100多万，已超过河南成为全国第一人口大省。近几年，公办园入园难问题仍然突出，全省各地如雨后春笋般一下子冒出了很多民办幼儿园，教师需求缺口较大，省内四大幼师和大专院校毕业生更加供不应求。为此省内公办中职学校积极调整专业结构，顺应社会需求，纷纷开设1至2个学前专业班，培养幼职学生，以满足民办幼儿园教师需要。

办学时间短，指导能力差。由于社会需求量大，2007年起，从很多公办综合性中等职业技术学校开始设立幼职专业班，发展到民办中等职业技术学校也开办此类专业。这些学校既不是幼儿专科学校，也不是师范教育类学校，学校教学管理人员大多不是教育类专业毕业，更说不上从事过学前教育工作。在开办幼职专业过程中，很多管理人员不能正确理解专业建设的方向和重要性，存在硬件建设不达标、功能室配置不全、教材选择不合理等问题，对于专业建设和学生发展也无法发挥指导作用。

转型教师多，专业教师少。按照要求担任“三学六法”的教师，应是学前教育专业全日制本科的专任教师。在广州、珠海等地办学时间较长的学校，基本达到配有1至2名学前教育专业教师，与之相比，在粤东西北地区办学时间短的学校，学前专业教师较少而且经验不足，担任学前教育的教师大部分是转型教师。相关学校常常是整合各科教师来担任专业课程，如音乐老师教学生钢琴、唱歌，语文老师教语言教学法，数学老师教数学教学法，甚至有些中职学校全校没有一个学前教育专业教师也照样开办幼职专业，有些学校临时聘任的授课教师根本没有教师资格证，如由退休的医生来担任《儿童卫生学》，由歌舞团演员担任《舞蹈》教学。临聘教师流动大，教师的积极性差，教学方法比较陈旧，整体教学水平不高。

功能场室配置不达标，学生专业技能薄弱。按照广东省教育厅的相关要求：各学校要配有专门的舞蹈室、钢琴室、学生画室、钢琴和电钢琴等，很多学校均未达标。个别学校功能室还在筹建中，有些学校新添置的钢琴还没有开始使用。由于缺乏充足的场地设施、没有严谨的教学管理规范，再加上职业中学的学生本身基础较差，学习时间短，（幼师是2.5+0.5，两年半在校学习，半年实习;幼职是2+1，两年在校学习，一年实习），许多毕业生技能技巧远未达到现代幼儿教师水平，只能选择在门槛较低的民办幼儿园就业。

二、对策建议

百年大计，教育为本，教书育人是事关中华民族长远发展的大事要事，教师素质必将直接影响到下一代健康成长。目前，我省学前教育事业蓬勃发展，如何进一步规范办学模式，提高办学质量，从源头提高幼儿教师综合素质，适应现代学前教育要求，为此建议：

加大经费投入，完善设施设备。各地教育部门要督促有关学校要严格按照《广东省中等职业学校学前教育专业教学指导方案》要求，进一步加大投入，尽快完善办学的设施设备，以满足学生学习条件，保障学校发展的需要。

重视长远发展，引进专业人才。由于学前教育本科学院每年毕业生大多留在广州或深圳、珠海等发达地区就业，而粤东西北等欠发达地区基本无法聘任到学前教育专业本科生到中职学校来任教。学校要长远发展，必须重视人才培养与引进，要有计划通过高薪聘请或有编制引入等方式，尽量引进全日制学前教育本科人才，才能确保师资质量。

中等职业教育报告范文第2篇

中国职业教育技术学会副会长、广东省职教学会会长李小鲁出席会议并讲话。李小鲁首先介绍了中国职业教育基本动态以及《中国职业教育2030》编制的基本情况。李小鲁表示，国务院教育综合改革领导小组对中国教育事业的发展提出了全新的要求和进一步的工作策划。关注教育的发展，必须关注两个问题：一是联合国提出的“2030纲要”，对整个地球及全人类2030年的发展水平及所处的样态做出表述，提出目标，引领全世界作出对地球及人类发展的共识；二是继1987年第一个“学会生存”教育报告、1996年提出“共同财富”后，2015年，联合国教科文组织发出第三个教育报告。2015年情况发生了根本变化，世界多元化和世界文化冲突越来越突出，教育在解决学会生存、共同财富的同时，走向了一种偏差――过分追求教育的功利性，过分突出教育的近期目标和民族目标，这不利于人类的发展及教育根本任务的达成。因此，2015年联合国教科文组织的教育报告提出了三个核心概念：重新认识知识、重新判断学习、共同关注人类对教育共同的理解。该报告指出，人类知识必须包括人类技能――人类知识不仅是理性的认识，同时应是感性的认识；不仅包括价值理性，同时也包括工具理性。因此，教育必须在重视知识性传授的同时关注人自身的技能性培养。这种认识的拓展和深化表明，在人类面临共同的社会挑战时，教育必须增强其服务功能，扩展服务领域。

教育报告提出了新时代学习的三个“转向”：从书本型学习转向体验型学习，从学校型学习转向实践型学习，从知识型学习转向技能型培训。按照联合国的区分，以前的学习有正规教育、非正规教育，正规教育包括全日制学校教育和全日制继续教育，非正规教育更多指培训、社区学习。报告指出，教育必须从正规、非正规教育转向实践型教育。这三个“转向”是人类在教育发展史上对学习的一次全新的理解，其中包含了信息化教育提出的放债学习、终身教育提出的社区教育、职业教育普遍被关注的体验式教学及对人类知识结构中书本教学转向技能培育的高度关注，这几个重大变化应为从事职业教育的人所关注。

李小鲁指出，总理在政府工作报告中提出“工匠精神”，强调“工匠精神”是对职业教育发展的战略新要求，也是一次巨大的引领和推动，因此，这一精神在职业教育领域受到普遍关注。“工匠精神”应有不同的理解层次：从“工匠”的角度看，工匠是有专门技能、特有技艺、长期专注、卓然成家的一类人；从“精神”的角度看，具有工匠精神的人不仅要有技能、技艺及专注力，更重要的是对专业工作有深刻的认识、认同和献身，是一种精神性的追求。只有有了这种追求，才能将工作精神定格为最基本的职业道德、态度和素养，才能成为真正的工匠。“工匠精神”是在学习和实践、工具理性和价值理性的统一中形成的，是一种工匠技艺和工匠精神长期结合所产生的工业文明专业精神，是一种产生于良好职业道德基础上的职业态度，产生于良好人文素养上的综合素养，是一种克服了功利主义，将技术理性与价值理性紧密结合的真正的专业精神。

联合国教科文组织工作报告的第三个关键词提出了一个核心概念：要建立人类共同精神上的对地球韵律的共同关注，要求知识涵盖技能、学习重视实践，不能将工匠培养成简单的“机器人”，应注重培养其综合人文素养及终极人文关怀。

李小鲁参与了教育部《中国职业教育2030》的编写，他表示，教育部在向国务院教育综合改革领导小组的专题汇报中提出，希望将《中国职业教育2030》分为两个版本，其一为行政版本，其二为学术版本。行政版由教育部各主要职能司牵头组织专家队伍完成；学术版委托中国教育学会、中国职教学会及中国高教学会编制并汇总。学术版不同于行政版，行政版主要立足于教育部的目标、任务及举措，学术版特色在于学术性、领先性及创新性。

学术版一共分为十一个专题。第一个专题为“2030职业教育”发展环境的研究。第二个专题为职业教育现代化的内涵、战略目标及指标体系研究。第三个专题为职业教育治理体系现代化。第四个专题为农村、少数民族地区及面向弱势群体职业教育的研究。职业教育是全民教育，是让每个人都有自己精彩人生的教育，因此，其核心问题为教育公平问题，教育部在政策设计上应有所倾斜。第五个专题为行业组织在职业教育现代化中的作用及实现途径的研究。行业组织应进行制度性的设计及突破，国家应出台行业协会的内部治理架构新标准，要求各行业协会成立教育局，主要解决行业职业岗位标准问题；由行业协会解决税务、财务政策及人才基地政策的行业建议。第六个专题为职业教育中企业办学主体作用的发挥。第七个专题为建立国家资格框架，完善国家资格证书制度。第八个专题为职业教育信息化的趋势目标与实现路径。第九个专题为职业教育现代化保障机制与策略的研究，其中主要提出法规方面的问题，建议职业教育的经费预算应在教育中独立切块。第十个专题为职业教育国际化战略的问题。职业教育要在整体社会改革未跟上的情况下深化改革，应采用“以开放促改革”的新战略：将职业教育对外开放的门打开，放宽政策，提供强有力的政策支持。第十一个专题为提升职业教育综合实力关键要素，即课程专业、教学资源、师资及高等教育教学能力的问题。

中等职业教育报告范文第3篇

[关键词]中等职业教育 发展状况 转型研究

[作者简介]张海水（1987- ），湖南岳阳人，上海新世纪人力资源研究所，硕士，研究方向为教育政策、人力资源管理。（上海 200233）胡瑞文（1941- ），江苏盐城人，上海市教育科学研究院，研究员，研究方向为教育经济与管理。（上海 200032）

[基金项目]本文系2008年国家自然科学基金重点项目“新型国民教育体系构建与公平教育实现机制研究”的阶段性研究成果。（项目编号：70833004）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）02-0011-03

一、二十年来中等职业教育发展状况

（一）总体招生规模变动情况

如下图所示，1990～2012年间，我国中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）的发展大致可分为三个时期：

1.稳步上升期（1990～1998年）。该时期中等职业教育的招生数平稳上升，由1990年的300万人左右上升到1998年的近500万人，其中1996年我国第一部职业教育法的正式颁布与实施起了很大的推动作用。

2.调整下滑期（1999～2002年）。该时期招生数呈现较大幅度下降，在2000年更是下降到258万人的谷点，其中主要是受1999年颁发的《教育部关于调整中等职业学校布局结构的意见》影响，在此文件中提出采取合并、共建、联办、划转等形式调整中等职业学校的布局结构，在某种程度上削弱了部分行业与企事业单位举办职业学历教育的能力。

3.快速发展期（2003～2012年）。随着对中等职业教育的重视，特别是2009年开始的中等职业教育免费政策的逐步实施，中等职业教育的招生数跌破800万人。总体而言，在过去的二十多年间，中等职业教育的招生能力取得了很大发展，在国民教育体系中也占据重要地位。

（二）各专业招生能力变动情况

根据相关数据统计，2003～2010年间，中职各专业大类中招生数增长最多的是农林牧渔类（94.3万人），其次为信息技术类（34.3万人）；有三个专业大类招生数减少，分别是公共管理服务类（减少13.8万人）、司法服务类（减少1.8万人）、休闲保健类（减少605人）。以2010年为例，招生数最多的前三个专业大类分别是信息技术类（138.3万人，所占比重为19.5%）、农林牧渔类（110.1万人，所占比重为15.6%）、加工制造类（106.4万人，所占比重为15.0%）。

二、中等职业教育面临新挑战

（一）我国高等教育的发展及其毕业生的去向均发生大变化

1.高等教育招生规模大幅增加，已超过中等职业教育。1998年，高等本专科教育（包括普通本专科、成人本专科、网络本专科）招生数仅为154万人，中等职业教育招生数高达496万人，接近高等教育招生数的三倍；2010年高等教育招生数达到1037万人，超过中等职业教育招生数169万人。此外，我们以18岁年龄人口（1998年18岁年龄人口相当于2000年20岁年龄人口，故此处以2000年的20岁年龄人口数取代。）作为分母，以中等职业教育、高等本专科教育总招生数作为分子，粗略估计适龄人口（适龄年龄人口数据来自《中国2000年人口普查资料》与《中国2010年人口普查资料》）接受职业教育的比率情况：1998年为35%（高等本专科教育为8%，中等职业教育为27%），2010年为88%（高等本专科教育为48%，中等职业教育为40%）。也就是说，1998年每10个18岁年龄人口中有3～4人可以接受中等或高等职业教育，2010年每10个18岁年龄人口中只有约1人不能接受中等或普通高等职业教育。由此可见，经过近十年的发展，适龄人口接受高等本专科教育的机会已经大于接受中等职业教育的机会。这一形势的大变化，将使得中等职业教育毕业生在十多年前所拥有的 “天之骄子”的身份逐渐被今天的高等教育毕业生所取代。

2.高等教育毕业生就业岗位“蓝领”化与技术“基层”化趋势明显。据最新统计，2011年我国高等教育在校生总数为3514万人，当年高等教育毛入学率已达到30%，我国高等教育已经进入了大众化的中期阶段。与此同时，伴随着高等教育毕业生数量的大幅度增加及经济社会发展对各岗位人才需求的变化，高等教育毕业生进入白、蓝领岗位的形势也发生了很大变化：在1991～2000年，大多数高校毕业生可进入城镇劳动力市场前10%的高端白领岗位（在城镇就业岗位总量中的前10%为高端白领岗位，20%为中初级白领岗位，其余70%为技能型、操作型的蓝领岗位）；在2001～2010年，只有不到1/3的高校毕业生可进入劳动力市场的高端岗位就业，另外2/3的毕业生主要转向劳动力市场的中初级白领岗位和高技能蓝领岗位就业；在未来十年（2011～2020年），只有1/5的高校毕业生能进入劳动力市场的高端白领岗位就业，还有2/5的毕业生面向中初级白领岗位就业，其他2/5的毕业生须转向高技能蓝领岗位就业。

与此同时，高等教育毕业生由原来的面向高级专门人才岗位为主的培养目标转变为面向中初级专门人才和高技能劳动者岗位为主。其中，研究生的培养目标以高级专门人才为主，中级专门人才为辅；本科生的培养目标以中级专门人才为主，部分高级与初级专门人才为辅；高职高专生的培养目标以初级专门人才和高技能劳动者并重。这些变化，要求中等职业教育在培养目标与功能定位方面作出调整。

（二）人才市场对高中文化程度人才的需求发生重大变化

1.从职业的角度来看。第一，全部职业岗位中，高中文化程度人员的进入量（进入量=10年在岗人数变化量+补充10年退休减员量）及所占比例下降明显。新世纪的前10年，我国职业岗位对高中文化程度人员的吸纳较之20世纪末的10年要少，取而代之的是对大专及以上文化程度人员的吸纳大大增多。1990年，全部在岗人员中高中文化程度的占11%，大专及以上的仅占2%，相差9个百分点；2010年，高中文化程度的占14%，而大专及以上的占10%，差距缩小为4个百分点。从两种文化层次人员的进入量来看，1991～2000年，高中文化程度人员的进入量为3192万人，占高中及以上文化程度人员进入总量的58%；2001～2010年，高中文化程度人员的进入量下降为2987万人，占比降为38%。

第二，进入白领岗位的高中文化程度人员数急剧下降。从存量来看，1990年白领岗位中大专及以上文化程度人员（1109万人）的拥有量不足高中文化程度人员（2562万人）的一半，2000年前者（2782万人）略低于后者（3008万人），2010年前者（5208万人）已经超过后者（2341万人），是后者的2.2倍，且从各自在白领总在岗人员数中的占比来看，2010年较20年前已出现倒挂。再从三大类白领岗位高中文化程度人员的存量来看，企业单位负责人类由2000年的393万人减少到2010年的346万人，专业技术人员类由2000年的1775万人减少到2010年的1162万人，办事人员和有关人员类由2000年的841万人减少到2010年的833万人，均呈现减少趋势。由此可见，高中文化程度人员在2001～2010年已出现难以进入白领岗位的现象，预计未来这一趋势将继续加强。

第三，蓝领岗位中高中文化程度人员存量上升明显。蓝领岗位高中文化程度人员存量，由1990年的4605万人，到2000年的6068万人，再到2010年的8084万人，增势非常明显。再从三大蓝领岗位高中文化程度人员的存量来看，商业服务业人员由2000年的1648万人增长到2010年的2968万人，工人由2000年的2322万人增长到2010年的3021万人，农民由2000年的2089万人增长到2010年的2095万人，也呈现较大的增长。由此可见，高中文化程度人员进入蓝领岗位的趋势比较强劲。从我国蓝领岗位现有文化程度结构来看，初中文化程度人员依然占据主体，但是可以预见未来我国蓝领岗位将逐渐提升为以高中文化程度人员为主体。

2.从产业、行业的角度看。过去二十年间，三大产业及相关行业对高中文化程度人员的需求发生了重大变化。高中文化程度人员进入量在三大产业的分布，由1991～2000年的13.4%、26.6%、60.1%转变为2001～2010年的12.0%、40.5%、47.5%。可见，补充进入第一产业的高中文化程度人员比重变动不大，第二产业对高中文化程度人员的需求增大。我们将第三产业分为生产流通服务业与知识服务业，生产流通服务业包含交通、批发和零售、住宿和餐饮、房地产、租赁、居民服务业等，知识服务业包含邮电、计算机服务业、金融、科学技术、水利、环境与公共设施、教育、卫生、社会福利、公共管理等。1991～2000年，进入第三产业的高中文化程度人员有近1/3（1123万人）是进入知识服务业，2/3（503万人）是进入生产流通服务业；2001～2010年，进入第三产业的高中文化程度人员几乎全部（约1830万人）进入生产流通服务业。

三、新挑战下的我国中等职业教育的困境

（一）中等职业教育整体功能定位不明

21世纪前，中等职业教育在我国职业教育系统中还占据半壁“江山”，其定位较广，是参与白领岗位，高、中级专门技术人才岗位的有力竞争者。这种状况与我国当时的职业教育能力及经济社会发展需求较相符合。21世纪以来，中等职业教育已成为职业教育系统的基层，且所占比重有所下降，但中等职业教育的定位却显得“含糊”。一方面，从相关研究来看，将中等职业教育定位于培养“具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才”等；另一方面，则是局部出现盲目鼓励“中职升高职”“中职升本科”，使得中职课程教学“本科化”、中职专业设置“学科化”、中职毕业生盲目进入高一级学校并进而与高等教育毕业生抢“饭碗”，而失去了中职原有的功能定位、特色与特长，造成我国既出现大学生就业困难又面临技术型人才短缺、接受过职业教育的工人及一线服务人员的比例偏低且相应的文化层次提升缓慢等局面。

（二）中等职业教育专业发展与人才市场脱钩严重

1.专业面向白领岗位的比重过高。整体来看，近十年（2001～2010年）白领岗位是以大专及以上文化程度人员进行补充，高中文化程度人员已无法进入；局部来看，即使是白领岗位中文化层次相对较低的企业负责人、文员、宗教工作人员、保卫人员等岗位，在过去十年间年均需补充的高中文化程度人员也仅为20万人（指相应的进入量）。未来十年，这些文化层次相对较低的白领岗位会面临来自高等教育毕业生的有力竞争，而真正可以允许高中文化程度人员进入的岗位数不足10万人。课题组以《中等职业学校专业目录（2010年修订）》中专业所对应的岗位为参照，对2010年中等职业教育各专业招生数与相对应的岗位进行统计，结果表明，以面向白领岗位为导向的专业招生数高达250万人，占该年中等职业教育总招生数的1/3以上。其中护理、学前教育、会计及司法服务四类专业所面向的岗位，人才市场主要吸纳大专及以上文化程度人员，但这些专业合计招生数依旧高达140万人。尽管中等职业教育毕业生有近一成升入高一级学校就读，且在学历层次、知识结构提升之后有进入白领岗位的可能，但中等职业教育现有如此高比例以面向白领岗位为导向的专业招生数，不仅严重影响毕业生的就业质量（如毕业生难以就业、就业领域与专业不对口、实际岗位与期待岗位存在“落差”），还会挤压我国蓝领岗位，特别是生产一线工人与面向生活服务人员的培养能力。

2.部分专业面向蓝领岗位“缺位”或招生过少。目前，我国蓝领岗位中依旧还有大量的瓦工、钢筋工、锅炉工、油漆工等工种，而受专业“学科化”等影响，在我国中等职业教育专业目录中仅能找到相关的且带有浓厚“学科”色彩的专业名称，而这些专业名称很难让学生将未来相应的就业岗位与上述蓝领岗位对应起来，造成真正进入上述蓝领岗位的毕业生数“大打折扣”。此外，2010年我国厨师在岗人员数高达618万人，该年中职相应专业招生数仅为6万人；家政服务与老年人服务人员近160万人，中职相应专业招生数不足5000人；美容美发人员近300万人，中职相应专业招生数不足3万人；橡胶与塑料专业的招生数也仅为对口岗位数的万分之二；木材类专业的招生数仅为对口岗位数的千分之一；纺织工人从业人员数占所有工人数的4.1%，而同期我国中等职业教育涉纺专业的招生数仅为总招生数的0.2%等。尽管大多数岗位如厨师、美容美发等，准职业人可以通过非正规教育系统中的短期培训进行职前教育，但这些短期培训一般都存在培训体系不系统、人文品德教育薄弱甚或“缺失”、收费较高、学生安全保障不够等问题。而中等职业教育相应的学制又缺乏灵活性，影响了学生选报的积极性与学校开设相关专业的积极性。

3.专业发展未能适应三大产业对人才需求的变动，特别是面向知识服务业的招生比重偏高。课题组对2010年中等职业教育各专业招生数按三大产业进行归类，其比例分别为15.5%、23.3%、61.1%。由前文所述可知，2010年中等职业教育各专业招生数在三大产业的分布与1991～2010年段高中文化程度进入量在三大产业之间的分布相符合，而与2001～2010年段差距较大。深入分析，即新世纪前十年第二产业对高中文化程度人员需求大增，但相应的中职专业招生并未随之变动，面向第二产业的招生比例还停留在20世纪末。同时，通过对第三产业高中文化程度人员进入量的变化进行分析，发现近十年知识服务业已无法吸收高中文化程度人员，但2010年面向知识服务业的中职招生数仍旧高达123万人，占该年中职总招生数的17.4%。我国第一、二产业及第三产业中生产、流通服务业从业人员文化层次依旧较低，以2010年为例，即使是文化层次结构较好的批发零售业，高中文化程度所占比例也只有25.8%。为加快我国农业现代化的进程、制造业从“制造大国”向“制造强国”的迈进及现代服务业水平的提高，需要大批拥有受过职业教育且有一定文化素质的基础劳动者。

四、中等职业教育转型发展建议

（一）中等职业教育功能与培养目标重新定位

新挑战下，我国中等职业教育的功能与培养目标定位应着力于：一是就职业岗位而言，其重心应是培养初、中级技术工人和第一线服务人员及基础劳动者等蓝领岗位的骨干及基层人员；二是就产业行业而言，其重心应是面向第一、二产业及第三产业中的交通、批发和零售、住宿和餐饮、房地产、租赁、居民服务业等行业。

（二）调整中等职业教育的专业目录和招生计划、专业对应岗位等

开展各行各业人力资源现状调查和需求预测，并在此基础上较大幅度地调整中等职业教育的专业目录和招生计划、专业对应岗位等。在对各行各业人力资源现状进行调查及需求预测的基础上，一是删除本科教育已基本能满足人才市场需求或人才市场对相应职业岗位已要求本科及以上文化层次的专业，如法律事务、播音与节目主持等专业；二是压缩本专科教育已基本能满足人才市场需求或人才市场对相应职业岗位已要求专科及以上文化层次的专业，如会计、中医、民族医学、表演类、管理类、金融类、语言类等专业；三是增加本专科教育及中等职业教育无法满足人才市场需求且面向基层岗位的专业，如建筑施工类、烹饪类、木材加工类、食品加工类、机电维修类、金属冶炼类、化工类、纺织类、休闲服务类等专业；四是调整部分专业所对应的岗位“期待”，如将护理专业、学前教育专业毕业生的岗位定位由过去主要培养护士、学前教师，调整为主要培养护工、保育员。

（三）将中等职业教育专业设置作为战略问题研究

对各类型中职学校进行明确定位，有利于错位分工、各安其位，防止大批专业重复设置和不同类型学校间的盲目竞争，防止社会人力资源供求的结构性失调。鼓励部分中等职业教育学校发展成有行业、职业特色的专门院校，发展有社会需求和行业支撑的优势专业，削枝强干，避免做“万金油”学校，不要开“杂货铺”，提高办学质量和效率。中职学校毕业生已明显供大于求，专业也设置过多，主管部门要下决心对一些新上马、师资力量薄弱的学校进行整合。

（四）加强各专业人才培养机制及其与人才市场需求之间的研究，增加学制的多样化

目前，我国中等职业教育中的成人中专、技工院校，由于有相当一部分学生不是应届初、高中毕业生，故学制方面较为灵活。然而，从整体来看，中等职业教育学制不灵活的现象很突出。特别是从各专业的实际情况来看，往往采取“一刀切”的学制要求，在很大程度上降低了学生、中职学校甚至用人单位的实际“期待”与需求。以旅游服务类的大多数专业为例，可以采取“1+1”模式，即一年的在校技能培训与相关的文化素养教育加一年的校外实习；以涉农中的大多数专业为例，可以采取“半农半读”模式等。为此，需要加强各专业的人才培养机制与市场需求之间的研究，为各专业提供符合本专业人才成长的学制。

（五）重新认识“立交桥”，并从政策上引导“立交桥”走上健康、可持续发展的道路

中等职业教育与高等教育之间通道的贯通，是 “实现学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接”的有效途径之一。然而，在“中职升高职”“中职升本科”的过程中，不同程度地存在学生盲目“镀金”、学校盲目“升格”与追求就业率等现象，不仅使得中职教育失去了原有的功能，也使得“立交桥”的意义扭曲，并加剧了人才的结构性过剩与结构性短缺。“立交桥”的应然状态是为具有一定工作经验的中职毕业生提供更高层次的技能培训与文化素质教育，并为他们最终在回归岗位后成为生产与服务一线的骨干打好基础。为此，应从政策等角度鼓励具有工作经验的中职毕业生走“立交桥”通道，严格控制中职应届毕业生走“立交桥”通道。

（六）从政策上鼓励中等职业学校的人才培养“眼睛向下”“重心下移”

中等职业学校应多培养生产、服务第一线的技能型人才，多培养行业、企业和社会紧缺的蓝领技工和第一线服务人才，与高等专科学校错位分工。中等职业教育的专项经费和奖助学金要重点扶持培养技能型普通劳动者和艰苦行业、艰苦岗位实用人才的专业，对明显供大于求或培养目标与高等院校趋同的专业少支持，甚至不支持。需要特别注意的是，这些政策应对城市与农村地区“一视同仁”。同时，鼓励教育主管部门将更多的中等职业学校委托给行业协会、企业集团或用人部门组成的理事会举办或管理，教育部门一视同仁地给予业务指导和财力支持。

[参考文献]

[1]何东昌.中华人民共和国重要教育文献（1998―2002）[M].海口：海南出版社，2003.

[2]胡瑞文，张海水，朱曦.蓝领岗位，大学生就业新趋势――全国高等教育发展与就业走向分析报告[N].中国教育报，2013-06-21.

中等职业教育报告范文第4篇

关键词：职业教育；预期收入；机会成本；劳动力市场分割

中图分类号：F323.6;G40-054 文献标识码:A 文章编号：1001-6260（2008）04-0030-06

一、问题的提出

中等职业教育主要是指高中阶段的职业教育，它主要由中等专业学校、技工学校和职业高中组成，是中国职业教育的主体，在培养各级各类中、初级应用型人才方面发挥着主导作用。职业教育是非常重要的人力资本投资方式。在我国，为了从根本上解决劳动力就业和技工荒问题，政府出台了一系列加强劳动力培训的扶持政策，特别是中等职业教育的资助力度逐年加大，例如职业中学每学生平均预算内教育事业费以较大的幅度逐年增多，且2000年以来都高于同期普通高中的生均预算内教育事业费，如表1所示。

是，在国家不断加大资助力度的同时，学生接受职业教育的意愿仍不强，许多没有考上高中的学生坚持上复习班或者直接出外打工，而不愿进入职业学校学习。根据统计，2004年，我国初中毕业生共有2200万，其中820万人升入了普通高中，550万人升入了中等职业学校，另外800万人则直接进入了劳动力市场，中等职业教育在高中阶段教育招生总数中的比例仅占40%，有些地方不足30%。初中毕业即进入劳动力市场，不具备应有的职业技能，就业竞争力不强。而整个社会随着劳动密集型产业升级和高科技产业的发展，需要各种具有专业技能的工人和高级技工。更重要的是目前中等职业学校有80％以上的学生来自农村，2006年我国中等职业教育招生规模达到750万人，其中招收农村学生超过500万人 (黄尧,2007)。可见，发展中等职业教育的关键是提高农村学生接受职业教育的意愿。因此，本文的研究目的就是分析是什么原因促使农村学生做出上职业学校的决策，政府应如何创设条件，引导不能上高中的农村初中毕业生积极接受职业教育，使已出台的政策发挥更好的作用，以达到预期目的。

二、研究方法

（一）长期成本收益分析

一般而言，收入与人力资本存量是正相关的，受教育越多和接受培训越多的人越能适应变化，他们能够从中获益，创造出有利于自己的新机会，有效地增加个人收入。教育和收入的关系反映了受教育者比不受教育者具有更高的市场价值（Mincer, 1974）。也正是收入提高的预期激励人们进行人力资本投资（Schultz, 1962）。因此，人们在研究人力资本投资决策时，往往考察预期收益和成本的关系。本文利用Becker（1962）的人力资本投资成本收益分析框架，来分析人们是否接受职业教育同样受预期收益、机会成本和直接成本的影响。

一般来说，学生初中毕业后有三个去向，一是升入高中，二是到职业学校学习，三是就业。对于上职业学校来说，考虑上高中所产生的机会成本比较复杂，原因有二：一是我国各地都有“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”的传统思想，很多用人单位和个人都盲目吹捧和信奉高学历，造成非经济行为选择；二是上高中还有分数限制，并不是想上就能上，而近几年上职业学校不再有中招成绩限制。因此我们只分析考不上高中的那部分学生，他们在选择上职业学校还是就业时的影响因素。首先，计算一个学生选择上职业学校带来的净收益。假设人们的预期收入总是根据当前各种岗位的实际收入进行预测的，职业学校毕业后成为技术工人,年收入为W2，直接就业成为非技术工人,年收入为W1，上职业学校每年的学费为C，15岁初中毕业，职业学校三年，60岁退休。则一个学生上职业学校一生的净收益为：

可见，不上高中的初中毕业生，选择上职业中学的概率随着技术工人和非技术工人的收入差异(W2-W1)的增大而增大；随着直接成本学费C的减少而增大，特别是当前对农村学生来说，学费仍是较重的负担，国家加大对职业学校学生的资助力度，无疑是最有效的快速发展职业教育的办法。但从长期来看，切实提高职业学校毕业生的收入，才是发展职业教育的长久之计。下面着重分析预期收入和机会成本对选择上职业学校的影响。

在分析预期收入时，必须考虑到中国劳动力市场的扭曲现象，在我国，很多时候工资并不能正确反映受教育的劳动力对经济所做出的真实边际贡献。低回报率降低了个人进行人力资本投资的积极性（海克曼，2003）。劳动力市场的扭曲源于经济社会的二元性（Bibb,et al, 1997）。因此，在分析我国的人力资本投资意愿时，必须考虑我国城乡分割的二元社会的特殊情况。蔡等（2001）分析了我国劳动力分割得以形成和维持的制度原因，认为户籍制度是阻碍劳动力流动的主要因素。户籍歧视带来的劳动力市场分割造成持久性收入差异，据邓曲恒（2007）的研究，城镇居民和流动人口收入差异的60%应归结于歧视。在职业学校中占绝大多数的农村学生的预期收入，也会受到劳动力市场分割程度的影响，降低了接受职业教育的意愿。因此，在下面的实证分析中，我们考虑到了劳动力市场分割对人们预期收入的影响。

（二）预期收入调整方法

中国经济的城乡二元结构使得中国的劳资关系问题更趋复杂化（姚先国、赖普清，2004）。工人的工资水平和福利待遇的差别主要不是基于工人们的生产力的差别，而是基于工人们身份的差别，即城市和农村的户籍差别。

运用Blinder-Oaxaca方法（Blinder,1973; Oaxaca,1973）可以将这两种不同的工资差异甄别出来。他们的工资差异分解模型为:

在这里，Y是工资的水平形式或对数形式均值，X是解释变量均值向量,β是Mincer（1974）收益率方程OLS估计参数，上标H表示高工资组，上标L表示低工资组。方程右边的第二项归因于人力资本或其它生产率特征的工资差异，第一项和第三项之和则归因于歧视的工资差异。

本文采用李芝倩（2007）提出的工资的“户籍折扣系数”概念，反映非城镇户籍的劳动力在获得城镇部门工资时所面临的户籍分割状况。它表示工资的一种折扣率，是由于户籍原因而使劳动力工资出现的折扣额与未折扣的收入总额的比率。劳动力市场的户籍型分割程度越高，户籍折扣系数越大。

利用1997年、2000年和2004年中国健康与营养调查（CHNS）数据计算和估计上面各变量,分析他们的小时工资差别能被教育年限和经验、性别解释的部分，不能被解释的比重近似地认为是由劳动市场分割和户籍歧视造成的。我们计算的1997年、2000年和2004年的户籍折扣系数分别为40.36%、51.43%、58.89%由于篇幅原因，这里不再给出具体计算过程，作者另有文章对此计算结果作详细阐述。。进而得到调整的预期收入，用PW表示。

三、接受职业教育意愿的影响因素

用各地区考不上高中的初中毕业生接受职业教育的比率来表示职业教育的发展状况。而接受职业教育的比率的变化主要是由农村学生接受职业教育的意愿强度决定的。这是由于中职学生绝大多数来自农村。据统计，农村孩子大约占中职在校生学生总数的83%左右。因此，下面我们主要考虑影响农村学生接受职业教育的因素。

（一）技术工人工资

中职毕业生有希望成为技术岗位的工人，一般能获得比普通工人较高的工资，这是吸引学生上职专的最大动力。职专毕业后能不能获得技术岗位，到底能达到怎样的工资水平，便是影响学生决策的主要因素。在实行双向选择就业政策以后，很多中职毕业生成为打工族，不转户籍，也不是单位的正式员工，会受到不同程度的户籍歧视和地域歧视。因此，我们在分析中职毕业生预期工资收入时，必须考虑劳动力市场分割程度的影响。据研究，劳动力市场分割程度越低，受到的歧视越少，中职毕业生的预期收入就越高，上中职学校的意愿就越强。

（二）机会成本

我们认为非技术工人工资越低，或者农村务农收入越少，农村学生上中职的意愿就越强。不上高中和中职的初中毕业生是否选择出外打工，是比较打工和在家务农收入水平后做出的选择。由于本文的实证分析采用的是分省数据，而当前农民工跨省流动比较普遍，因此各省农民工中非技术工人工资水平难以统计，但农民工都是把打工收入与本地农民纯收入作比较的。并且近期出现的民工荒现象说明，非技术工人的收入已与农村务农收入接近。因此我们用各地农村人均纯收入来度量上中职的机会成本。

（三）产业劳动生产率

劳动力市场对技工的需求是通过工资变化和岗位数量的变化两种方式体现出来的。影响岗位数量变化的因素主要有各产业的规模和劳动生产率的变化。

第一产业劳动生产率的提高，是农村向城市转移劳动力的先决条件。农村剩余劳动力的增多，使更多不上高中的农村初中毕业生在家无事可做，为职业学校提供了潜在的生源，并且即使参加农业劳动，也需要一定的技术水平，势必增强人们接受职业教育的意愿。第二三产业劳动生产率的提高，普通劳动力的需求量会减少，而技术工人的需求量会增加，这两种力量共同促使人们增强接受职业教育的意愿。

四、接受职业教育意愿的实证研究

（一）被解释变量

这里被解释变量Y为中等职业教育的发展程度。假设初中毕业生是否参加职业教育是追求收入最大化的理性选择。如果考不上高中，一般还有以下几种选择：接受职业教育、直接去打工或者再复读初中。我们以不上高中的初中毕业生接受职业教育的比例代表中等职业教育的发展程度：Y＝中职入学人数/(初中毕业生人数―高中入学人数)。本文选取河北、河南、吉林、四川四省所计算的接受职业教育意愿如图1所示，数据来源于1999―2006年中国统计年鉴和劳动统计年鉴。

图1 1998―2005年河北、河南、吉林、四川四省接受职业教育的比率变化情况

由图1可知，从1998年到2001年各省接受中职教育的学生比例有缓慢下降趋势，近两年有所回升，但一般仍然在20％到40％之间，处于较低水平。

（二）模型构建与结果分析

1.随机效应和固定效应检验

对于上面分析的变量，选取我国人口数较多和农村人口比重较大的17个省份包括：河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西。，建立面板数据模型，数据由1999―2006年中国统计年鉴和劳动统计年鉴整理而得。利用Hausman检验辨别随机效应和固定效应。原假设与备择假设分别为：H0:个体效应与回归变量无关；H1：个体效应与回归变量相关。利用Eviews软件求得Hausman统计量H=5.548,其对应P值为0.236,所以模型存在随机效应，应该建立随机效应回归模型。

2.同质性检验

假设各地学生接受职业教育的意愿受各因素的影响趋势相同，又由于各地区的社会经济发展状况差别较大，并且在数据整理中，均用1998年价格水平作为基期对工资、收入、产值调整为真实值，尽量消除时期因素的影响，一般可采用常系数变截距个体效应模型。我们再进行F检验。当假设斜率和截距都变化时，利用最小二乘法求得此时的残差平方和S1=0.2102；用同样的方法分别求得斜率变化而截距不变时的残差平方和S2=0.5236,斜率和截距都不变时的残差平方和S3＝1.3264。计算F统计量：

其中：PW用来衡量接受职业教育后的预期收入；ER为农村人均纯收入，用来衡量接受职业教育的机会成本，而较准确的机会成本应该是农民工中的非技工收入，但是历年各省农民工收入难以查询到完整的数据，我们只好利用农民人均纯收入来代替，其优缺点在第三部分已分析过；PU为第二三产业劳动生产率，由二三产业的产值之和除以二三产业的从业人员之和而得；PR为第一产业劳动生产率，由第一产业的产值除以第一产业的从业人员数而得。

利用Eviews5.1计量软件，进行常系数变截距个体随机效应模型估计，结果见表2。

表2 接受职业教育的影响因素分析

接受职业教育比率预期收入对数农民人均收入对数第一产业劳动生产率（万元/人）第二三产业劳动生产率（万元/人）系数估计0.150.200.38-0.19t检验P值0.040.060.00040.0000 调整的R20.65DW值1．49注：数据来源于1999―2006年中国统计年鉴。表中没有列出常数项的统计结果。

4.结果分析

除了农民人均纯收入的对数显著性稍弱外，其他变量在5％的显著水平上均通过t检验。从估计结果来看，预期收入每增加10％，不上高中的初中毕业生接受职业教育的比例会增加1.5个百分点，第一产业年劳动生产率每提高1千元/人，接受职业教育的比例会增加3.8个百分点。值得注意的是农民纯收入的系数和二三产业劳动生产率的系数与前文分析的有所不同。农民人均纯收入与接受职业教育的比例出现了正向关系，这可能是由于农民人均纯收入的增加提高了人们支付学费的能力，从而使本来交不起学费为生计所迫去打工的学生有机会接受职业教育，而机会成本的作用几乎可以忽略不计。二三产业劳动生产率没有出现我们所预计的与接受职业教育的比例的正向关系，这可能是由于我国大量剩余劳动力的存在，造成二三产业没有快速提高技术工人岗位的动力，而热衷于雇佣廉价普通劳动力，没有对普通劳动力产生推力；同时城市下岗工人数量也较多，他们更有能力填补技术岗位的空缺，刚毕业的中职学生由于劳动经验较少，竞争力较弱，不能顺利获得较好的岗位。广东统计信息网给出的2005年春季珠三角地区企业招工情况调查分析报告中指出，普通工人供求情况好于技术工人，2005年春季计划招收的各类人才中，企业管理人员占4.2%，专业技术人员占7.1%，技术工人占21.3%，普通工人占67.4%资料来源：广东统计信息网，gdstats.省略/tjfx/t20050512_27804.htm。，便是一个证明。相信随着市场竞争的有序和加剧，二三产业劳动生产率的提高，对普通劳动力的推力作用和中职学生的拉力作用会表现出来。

五、政策含义

1.合理发展农业，提高农业劳动生产率

提高农业劳动生产率，可以有效减少农业人口，农业剩余劳动力的增加，促使更多的人想成功转移出去。从前面的统计结果来看，现阶段农业劳动生产率的提高，进而二元对比系数的提高，有助于增加人们接受职业教育的意愿。可见，加大农村的科技投入和促进农业劳动生产率的提高，既能使农村产生需转移的剩余劳动力，又能提高农民收入，为中职学校提供上得起学的潜在生源。

2.减少就业歧视

从统计结果来看，提高农村学生接受职业教育的比例有两种方法：一是直接提高城镇职工的平均工资，但这种方法会扩大整个社会的收入差异，也是难以实施的方法；二是降低市场分割程度，从近期来看，这是一种比较及时和有效的方法。因此，各地要尽快完善劳动力市场的各项政策，消除市场歧视，如果学生预期职业教育会带来较大收益，就会改变直接出去打工的想法。

3.促进二三产业技术升级，扩大技工需求

当前我国农村仍然有很多剩余劳动力，一些二三产业仍能利用廉价劳动力优势获取利润，这是技工无法受到重视的原因之一。促进各产业技术改造的政策，会与职业教育的发展产生良性互动，职业教育的发展为产业升级提供人力资本，产业升级也会扩大技工的需求量，从而促进职业教育的发展。

参考文献：

蔡，都 阳，王美艳． 2001. 户籍制度与劳动力市场保护［J］. 经济研究（12）.

邓曲恒． 2007. 城镇居民与流动人口的收入差异［J］. 中国人口科学(2).

海克曼. 2003. 提升人力资本投资的政策［M］． 曾湘泉 等 译. 上海：复旦大学出版社:66-79.

黄尧． 2007. 大力发展农村职教服务新农村建设［N］. 中国教育报，03－10.

李芝倩． 2007. 劳动力市场分割下的中国农村劳动力流动模型［J］. 南开经济研究 (1).

姚先国,赖普清. 2004. 中国劳资关系的城乡户籍差异［J］. 经济研究(7).

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SCHULTZ T W. 1962. Reflections on investment in men［J］. The Journal of Political Economy， LXX(5).

Empirical Research on Economic Factors of Rural Young

People Accepting Secondary Vocational Education in China

XIE Zhouliang

(School of Business Administration, Henan University, Kaifeng 475004)

Abstract: In recent years, China continues to enhance the development of secondary vocational education, but the number of students in has not increased apparently. This paper uses the data of the Statistic Yearbook of China from 1998 to the present and CHNS Data to build a model of factors that affects the secondary vocational education, and studies the effects of opportunity costs and income prediction on the acceptence of secondary vocational education. The conclusion indicates that our country should not only decrease the direct cost of secondary vocational education, but also improve farmer's earnings, develop agriculture rationally, and reduce employment discrimination so as to enhance their ability to pay the expenses of vocational education and increase their expected earnings, this will realize the effectiveness of relevant policies.

中等职业教育报告范文第5篇

报告称，2014年，热词热语势头不减。中国语言生活热点频发，网络语言上广播电视节目、进教科书、入词典等问题引起社会热议，网络语言粗鄙化需要治理，规范网络语言的必要性逐步得到社会认同。

2014年是中国正式接入国际互联网的第20个年头。网络语境中孕育出的网络语言已经成为汉语中比较活跃的一部分，然而部分互联网新词如“”“潘俊薄氨聘瘛钡龋造词格调不高、品位低下，却被报纸、广播电视等媒体使用。教育部语言文字信息管理司副司长田立新表示，由于网络“虚拟社区”和自媒体“缺少人把关”的特性，网络低俗语言大量涌现，聚集了社会戾气，网络低俗语言已到了非治理不可的程度。

此外，“国家外语人才资源库”高校外语专业招生情况统计表明，目前我国“一带一路”重大战略面临小语种人才匮乏的瓶颈。“一带一路”覆盖的国家，官方语言超过40种，而我国2010-2013年高校外语专业招生的语种只覆盖其中的20种。在已招生的20个小语种专业中，11个语种的在读学生数量不足100人，波斯语、土耳其语和斯瓦希里语3个语种的在读人数均在50～100人之间，希腊语、希伯来语、孟加拉语等8个语种的在读人数均不足50人。田立新表示，“一带一路”建设是国家的重大战略，但“语言不通则不能人心相通”，因此，教育部正在制定相关规划，加强小语种人才的培养。

违规招生、收费等将被撤销文明校园称号

教育部网站消息 日前，教育部、中央文明办下发《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》，《意见》指出，经过2015年至2020年的持续推进，实现高校、中小学文明校园创建活动100%覆盖，使文明校园创建工作成为精神文明建设的响亮品牌。

《意见》提出，通过文明校园创建活动，健全工作机制，提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念，提高校园文化生活质量，使校园文化内容健康、格调高雅、丰富多彩，提高校园文明程度，使校园秩序良好、环境优美，育人环境进一步改善。

《意见》要求，中央文明办负责组织推动各地文明办开展文明校园创建活动，组织文明校园创建典型经验宣传，曝光不文明校园现象，营造文明校园创建舆论氛围。

教育部门要制定创建工作具体规划，纳入年度工作任务，纳入学校目标考核，纳入教育督导工作体系，推动文明校园创建工作落地落实。要会同学校认真调查和摸排师生校园文明方面存在的问题，研究具体措施解决问题，为创建文明校园提供有效指导和切实保障。

《意见》指出，各地文明办和教育部门要结合本地实际制定和完善创建工作推进计划，制定中小学校文明校园评价细则；认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、评比工作；制定创建工作时间表和路线图，并于2015年年底前报中央文明办和教育部。

此外，《意见》明确，做好文明校园日常管理，对于创建期内有以下情形之一的，取消文明校园评选资格，已获得文明校园的，由命名表彰单位撤销文明校园荣誉称号：领导班子成员有严重违纪、违法事件；有重大劳资纠纷、影响社会稳定的重大事故、重大不诚信事件；有重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件；有造成重大社会影响的员工违法犯罪案件；有严重违规办学（办班）、违规招生和违规收费问题等。

河南残疾学生将免费读中职

《中国教育报》消息 河南省政府近日下发通知，推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，从2015年秋季学期起实施残疾学生免费接受中等职业教育。