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一、主要目标和工作重点
(一)主要目标
通过集中开展大中型超市食品安全专项整治行动,进一步规范超市的经营管理,强化食品经营者的安全责任意识,认真解决目前超市存在的进货渠道混乱、管理不规范、卫生条件差、某些品种合格率低等突出问题,使全省超市食品安全状况明显提高,人民群众食品消费安全感增强。
(二)工作重点
以冷冻食品、散装、裸装食品、无包装熟肉制品、凉菜和现场制作食品为重点品种,突出抓好超市内部及外部食品加工、销售、配送单位的生产加工条件和日常卫生管理等治理,建立健全自查自纠、自检自管的良好机制,规范和完善食品进货渠道和相关制度,严厉打击加工销售伪劣、过期、变质等不合格食品的违法行为,取缔非法加工配送窝点。
二、主要内容和具体措施
(一)加强超市监督,规范经营管理
各级工商部门要指导和监督超市经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品主动退市等制度,确保进入超市食品质量合格。督促超市和内部经营户建立完善有效的食品安全管理制度,监督其内部经营各环节的食品质量管理,强化食品经营者的食品安全责任意识,引导超市建立诚实守信、合法经营的自律机制。
(二)加大超市日常卫生监督,改善卫生状况
各级卫生部门要规范超市配送生鲜食品供货单位的卫生许可证发放审核和监督管理工作,对不符合规定、卫生设施差、缺乏必需卫生消毒设施的供货单位要坚决取缔,并吊销卫生许可证。加强对超市自制食品加工销售的卫生监督抽检力度,强化超市内部的卫生管理,引导超市加大食品安全相关设施投入,并建立健全自检机制。
(三)强化超市加工配送单位监管,严把食品质量关
各级质监部门对超市食品生产加工供货厂家要按照规定实施分类监管,建立健全食品生产加工企业质量安全长效动态监管体系和监管网络,重点查处超市配送食品厂家在生产加工过程中滥用乱用食品添加剂、使用非食品用原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为,坚决取缔非法加工窝点。
(四)充分发挥行业协会等中介组织的作用
要充分发挥行业协会等中介组织的作用,加强行业自律。设立举报投诉电话,开展消费者满意度评价活动。重视新闻媒体的舆论监督,大张旗鼓地宣传报道超市食品加工经营和安全监管中的好典型,对影响恶劣的违法违规案件要公开曝光。
三、几点要求
(一)加强组织领导
这次大中型超市食品安全专项整治行动是贯彻省政府20*年食品安全专项整治行动方案的重要内容之一,各级食品安全委员会要高度重视,具体工作由安委会办公室统一组织。各市(区)要结合当地实际,提出具体实施目标和措施,认真抓好超市的自查自纠、监管部门监督检查、综合监管部门联合检查验收等环节,切实抓好工作落实。严格实行责任制和责任追究制,部门间要通力合作,加强超市食品安全综合执法、联合执法和日常监管。
(二)明确部门责任
在这次集中整治工作中,各职能部门要按照谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则,抓好各项工作落实。工商部门负责超市内食品质量监督检查,严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为,查处食品虚假广告;卫生部门负责超市食品加工经营的卫生许可和卫生监管;质监部门负责超市食品配送单位的生产加工质量日常监管,严格生产许可。
(三)加强督查检查
各市(区)和各有关部门要加强对超市食品安全专项整治行动的监督检查,对工作不力、辖区内超市食品加工经营秩序混乱、群众反映强烈的部门和监管人员要通报批评,情节严重者要追究相关部门和人员责任。
加强大中型超市食品抽检评价工作,及时有关整治行动、整治成效和评价结果。
通过全面、深入、彻底的安全生产大检查,进一步落实生产经营单位安全生产主体责任和部门监管责任,全面排查治理事故隐患,严厉打击非法违法行为,推动企业进一步健全并落实安全管理规章制度,严格执行安全操作规程和标准,加快安全基础建设,强化科学发展、安全发展的理念,坚决遏制各类安全生产事故的发生。
二、组织领导
为加强对安全生产大检查工作的领导,商务局成立安全生产工作领导组(另行下文),各协会和局有关股室负责人为成员的领导小组,负责指导协调这次安全生产大检查工作。
三、检查范围
商贸流通领域的各生产经营单位,重点检查农贸市场、超市、加油站(点)、液化气站、民爆器材经营等企业。
四、检查内容
1、安全生产责任制落实情况。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产法律法规、标准化规程执行情况。
3、设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况。
4、安全管理制度和岗位安全作业规范建立、执行情况。
5、隐患排查整改和重大危险源、监控管理情况。
6、企业安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况,重点检查农贸市场、商场等人员密集场所和民爆仓库、加油站的消防设备设施、疏散通道以及用火用电安全等情况。
7、应急管理情况。配备应急救援物资,制订应急救援预案和应急演练情况。
8、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和一线职工教育培训情况。
9、“安全生产月”活动开展情况和“打非治违”专项行动开展情况。
五、检查方式和时间安排
本次大检查采取各生产经营单位自查和主管部门督查相结合的方式进行,上下联动,在督促企业认真开展安全生产自查的同时,组织专门检查督查组,深入一线进行督促检查。
根据《**州国家税务局转发**省国家税务局关于开展**年税收执法专项检查工作的通知》(**税发2009138号)规定,××县国家税务局十分重视此项工作,专门召开会议布置专项检查工作,并成立了税收执法领导小组,通过各科室﹑分局自查及税收执法领导小组的重点检查,现将检查情况报告如下:
一、税收专项检查组织开展情况
××县国家税务局领导高度重视此项工作,专题召开了执法检查工作会议,并成立了以纪检长**为组长,法规科、征管科、监察室、税政科、稽查局等部门参加的税收执法检查小组。要求总结以往经验、统一执法检查标准,严格按照国家税务总局《税收执法检查规则》有关规定和现行税收执法、征管内容和税收综合征管软件运行要求,充分运用各种税收征管资料和现有的信息平台进行分析评估,开展税收执法检查工作。
检查工作先由各部门开展自查,在自查的基础上写出自查情况书面报告县局组织检查组进行检查核实的方式进行。检查工作时间安排:9月份开始,11月结束。其中,9月11号至9月20号为各部门自查阶段;9月21号至9月30号为县局检查组检查核实阶段;10月份总结整改阶段。
二、检查情况
新所得税法及相关政策的执行情况,××县国家税务局严格执行所得税法的各项法律、法规和各项规章制度,没有擅自扩大或缩小执行税收优惠政策。为全面贯彻落实好新企业所得税法各项政策,举办了新企业所得税法培训,使税务干部及纳税人及时掌握税收政策的变化,了解新企业所得税税法,掌握了新企业所得税法与财务会计制度的差异,在实际工作中更好地遵守和运用法律、法规,做到依法纳税,为下一步的工作奠定了良好的基矗
(一)我县目前享受减免所得税企业8户,1户(××县农村信用社)贫困县信用社减免;2户(××稀土开发有限公司、××县美森木业有限公司)省外来滇投资企业减免;1户(××县闽宏水电有限责任公司)西部大开发减免1户(××县欣晋有限责任公司)福利生产企业减免、3户(××县万山生态林业开发有限公司、××县豪源有限公司、××县嘉诚工贸有限公司)新办非公有制企业减免。这8户企业都符合法律、法规及相关文件的规定及按相关规定实施减免审批符合税法关于实体与程序的各项规定。
(二)财产损失税前扣除、金融企业呆账损失扣除我县在**年至**年6月期间各金融企业未上报过财产损失,没有审批过资产损失项目。
(三)根据通知精神及我县实际情况,今年我县将石油石化行业、烟草业、供发电和大型连锁超市等行业作为我县行业管理的重点检查行业。我县共有石油石化零售企业18户,主要管理方法为查账征收和核定征收,其中两户为预征决算企业。烟草零售企业1户,属预征决算企业。我局辖区没有大型连锁超市通过检查无违规现象。欠税率情况今年上半未发生欠税,本期末欠税额为零,欠税增减率为零。滞纳金加收率情况上半年累计应加收滞纳金74户,已加收74户,其中车辆购置税纳税户64、增值税纳税人10户(含纳税人自查补税加收6户),加收率100%。应加收滞纳金6,107.41元,已加收滞纳金6,107.41元,其中增值税2,067.92元、车辆购置税加收4,039.49元,加收率100%,入库率100%。
(四)为小规模纳税人代开增值税专用**是否规范。包括是否有真实货物或劳务交易,开具的数量和金额是否属实;申请代开的小规模纳税人是否真实存在,是否有规范的工商登记和税务登记(税法有特殊规定的除外);是否存在小规模纳税人为他人申请代开或买卖**的问题;是否按照法定征收率征收了增值税;是否存在税务机关违规收取代开费用的问题;是否存在税务机关违规虚设小规模纳税人,用于代开增值税专用**的问题等。我局主要对我县各硅厂代开硅石、木炭进行检查没有存在税务机关违规虚设小规模纳税人,没有存在税务机关违规收取代开费用的情况;代开的增值税专用**小规模纳税人都有规范的工商登记和税务登记,代开专票的小规模纳税人都是国税局征管软件中的纳税登记户;所代开专票的税款都严格按照国家规定的征收率征收税款。
(五)税收执法责任追究情况××国税局始终把依法治税原则和有法必依、执法必严、违法必究的方针贯彻到各项具体工作中,对税收执法行为实施了监控与考核,以规范全局税务干部的执法行为,严格责任追究,促进征管质量与效率的提高,使各项税收法律法规在全县得到了正确贯彻执行。按照日常考核与重点考核相结合、自动考核与人工考核相结合、程序与实体并重的工作思路,采取切实有效的措施,在做好税收执法管理信息系统日常应用考核的基础上,逐步深入开展税收执法的实体性考核,坚持有法必依、执法必严、违法必究,全面提高依法治税水平。**年1月至10月30日全局发生执法过错3次,扣分8分,做申辩调整2户次,调整后执法过错2户次,扣分7分,经济惩戒2人次,70元。
为了认真贯彻落实《长春市201x年春季防火工作方案》和《高新区201x年春季防火工作方案》的通知精神,进一步做好我校春季防火安全工作,坚决遏制和杜绝火灾事故的发生,确保我校各项工作顺利进行,结合实际,特制定春季防火工作方案。
一、指导思想
深入贯彻《中华人民共和国消防法》及市政府春季防火工作部署会议精神,结合消防工作“预防为主、防消结合”的工作方针,认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设,在学院党委领导下,动员全校力量,深入开展火灾隐患普查整治工作,突出重点,明确任务,严格落实消防安全责任,消除火灾隐患,坚决杜绝重特大火灾事故发生,为构建和谐稳定校园,创造良好的消防安全环境。
二、任务措施
1、明确任务、落实责任、确保安全防火万无一失。
学院成立春季防火工作领导小组,制订春季防火工作方案,明确人员分工,落实工作责任,召开春季防火专项会议,对我院今年春季防火工作进行动员部署。贯彻落实《消防法》,施行岗位责任制,单位法人代表为学院防火第一责任人,各处、室、部主要领导为所在部门的防火第一责任人,实行安全防火责任追究制,哪个部门如果安全防火工作出现问题,除追究直接责任人的责任外,其部门的主要领导要承担领导责任。
2、推进本单位“四个能力”建设。
要按照《吉林省社会单位消防安全“四个能力”建设指南》的要求,深入推进消防安全“四个能力”建设,使本单位消防安全环境明显改善。春防期间,学院达标率要达到100%。
3、开展防火安全大检查,做好重大火灾隐患的整治工作。
学院要在春防期间对本单位开展一次全面的自检自查,并对存在的问题立即整改。对单位存在的重大火灾隐患,上报学院防火工作委员会研究解决,对整改期间停用的场所,要落实整改责任、整改方案和安全防范措施。
4、深化消防宣传教育培训。
要牢固树立“全民消防,生命至上”的理念,对全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训,组织一次消防逃生演练,对消防安全责任人、管理人开展“明白人”培训,提高自主消防管理能力。对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训。
三、学院春防工作具体部署
春防时间:201x年3月1日起至5月31日结束。
第一阶段:宣传教育自检自查阶段
(一)宣传教育
以保卫处为主,其它部门配合,积极开展春季防火安全宣传教育。
1、学院宣传部门、网络技术中心、学生团体通过多种形式充分利用广播、网络、板报等开展安全防火警示宣传教育。
2、开展消防培训,把消防安全工作落实到校园的各个角落。保卫处将在春防工作期间对学院师生员工和重点工种等分别进行消防安全教育培训,全院师生组织一次疏散逃生、实地灭火演练。
3、由保卫处制作消防宣传条幅和防火标语旗,在学院各明显处张挂,营造校园消防警示氛围。
4、根据学院安排,在学生中间开展多种形式的消防安全教育活动,如消防知识学习竞赛等。
(二)自检自查
1、成立自检自查小组。由院主管领导、后勤处、保卫处、学生处等有关人员组成。
2、检查组检查的重点部位:学生公寓、餐饮中心、报告厅、各教学楼的多媒体教室、教材库、实验中心、网络中心、图书馆等。
3、检查的主要内容:
(1)各重点部位是否存在火灾隐患隐情,是否存在违反学院安全防火规定的行为;
(2)各处建筑物的疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞;
(3)各处建筑物的消防设施器材是否处于良好状态;
(4)实验室易燃易爆物品的管理、存放和使用是否规范;
(5)各处的电源、线路、插座、开关是否安全有效,安装是否合理,是否存在电线老化和超负荷运行等问题;
(6)校园内各处供消防车通行的通道有无障碍物堵塞;
(7)学院各部门、后勤各单位的消防安全责任人及安全防火制度是否落实;
(8)检查学生公寓违章使用各种电器、炉具及易燃易爆物品等;
(9)检查餐饮中心用电、用气和排油烟管道是否有存在违规操作行为。
4、自检自查方法:首先由学院各单位、各部门负责人组织本部门人员对本单位各部位的防火情况按照检查的内容进行自检自查,后勤、食堂、超市和个体业户由承包业主自行组织检查,而后由学院统一组织进行全方位的检查验收。
第二阶段:整改验收阶段
具体要求
1、对在检查中发现的任何隐患隐情,职能部门以整改通知单的方式通知到有关单位、部门的直接消防责任人组织进行整改排除,不许以任何借口拖延,在规定期限内整改完成后同时填写火灾隐患整改报告单,报保卫处进行复查。
2、学院所属各部门在自检自查中,如果发现存在的火灾隐患问题又不能由本部门自行整改的,必须以书面形式向学院保卫处反映,由保卫处向学院主管领导报告,制定整改措施。如果各部门存在的火灾隐患既未自行整改又未向学院保卫处反映,由此引起严重后果由各部门主要负责人承担责任。
3、现在天气已经转暖,各处教学楼、各学生公寓的所有安全出口门、疏散通道要一律保持畅通,教学楼的所有出入通道门在上课期间内一律不得上锁。
4、对各处消防设施、器材随检随修,以确保良好的实用状态。对故意损坏消防设施、器材的行为必须给予从严处罚。
5、对实验中心的易燃易爆物品的保管存放和使用问题要尽快实行规范化管理。对存在的安全隐患问题组织力量整改,确保安全。
6、各后勤服务部门如食堂、超市存在的消防设施不到位、制度不落实和物品摆放混乱堵塞疏散通道等问题,必须限期整改。
7、严格值班、值宿,认真落实值班、值宿制度。对擅离职守的脱岗行为要严肃处理,保卫处加强全天24小时巡逻检查。
8、后勤部门组织人员对我学院各处建筑的供电线路及设备进行一次检测维护,以排除在供电设备、线路方面存在的容易引起电火的隐患。
9、学生公寓是我学院安全防火重中之重的重点区域,保卫处要在春防期间会同学生处、公寓管理中心加强公寓防火安全管理工作,公寓管理中心要加大对学生公寓安全防火的自检自查力度,坚决杜绝违章用电、违章使用违禁电器、物品等现象。
集中开展以火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防安全宣传为主要内容的夏季消防安全检查,不断提升干部职工消防安全意识,进一步落实行业部门监管职责,提高供销系统内单位、企业的消防安全自我管理水平,全面消除安全隐患,形成全系统上下落实消防安全管理职责、排查整治消防安全隐患的良好机制,确保全系统不发生有影响的火灾事故。
二、时间安排
6月5日—9月20日
三、检查内容
(一)重点企业(天升烟花爆竹有限公司)。检查整治内容:
1、基础工作:是否建立健全消防安全管理的各项规章制度;是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,责任是否到人;是否定期组织职工开展消防知识宣传教育,重点岗位的作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训并持证上岗;是否建立消防队伍,是否开展消防专业技能训练;是否制订消防应急预案,预案是否经过演练并确保效果;是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用,安全出口及疏散通道是否符合要求,是否保证畅通。
2、储备库管理:库区大门口及库区内是否设立明显的安全警示标识、标语;库区内电器线路等是否定期检修和符合要求;库区消防器材、设施设备是否定期检修并完好有效;库内是否存在超量存储现象,产品堆放高度是否超过2.5米,地距、墙距是否符合要求,是否有将A级产品储存在C级库房内,或将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放。
3、运输配送:运输配送车辆是否有明显标识,是否定期检修;运输配送驾驶人员、搬运人员等上岗前是否进行状态检查;产品配送是否有超载现象;是否严格落实搬运、装卸操作规程。
(二)重点场所
1、人员密集场所(华易超市公司各营业网点)。检查整治内容:(1)消防器材和设施:灭火器配置类型是否正确,配备数量是否足够,摆放位置是否便于取用,灭火器是否定期维护检查并完好有效,员工是否熟练使用;室内或室外是否有消火栓,是否能够确保正常使用。(2)电器线路:是否存在私拉乱结,是否有专业人员定期检修并有检修记录,电源线路应当符合国家标准或者行业标准,电器设备是否安装漏电和过载保护装置。(3)疏散通道:是否正确设置人员安全疏散指示标识并明显可视;是否正确设置应急照明灯,并主、备用电源切换功能正常;安全出口、疏散通道是否确保畅通。(4)日常管理及制度:是否对从业人员定期进行安全教育和培训,是否配备专职或者兼职的安全管理人员,是否建立巡查制度,检查和巡查是否做好记录。
2、出租的生产、经营场所(各基层社、有关公司)。以检查整治内容:是否与承租方签订安全责任合同,明确消防安全责任;是否组织人员定期对出租场所进行消防安全检查,(如:是否使用易燃的装饰材料、是否储放易燃易爆物品、是否定期检修更换电源线路、灭火消防器材配置是否到位、疏散通道是否畅通等),并有检查记录;是否督促承租方落实以消防为重点的各项安全防控措施。
3、危旧、闲置房屋(各基层社、有关公司):检查整治内容:是否组织人员定期巡查;是否切断输电线路;是否定期检查清理长期堆放的杂物;是否设置危险警示标识。
四、方法步骤
(一)动员部署(6月5日前)。市社召开专题会议安排部署夏季消防检查工作,制定检查方案、成立组织机构,明确工作责任。
(二)全面排查检查阶段(6月10日--9月1日)。社属各单位、企业要成立夏季消防安全检查工作小组,对本单位所有涉及消防安全的方方页面进行全面、细致、彻底的自查,对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单,建立隐患台账,查出隐患立即整改,并及时向市社汇报。市社成立检查组,随机采取抽查、突击检查、回头检查、交叉检查等方式,全面掌握各企业自查情况,跟踪和督促各单位及时整改到位。
(三)总结验收阶段(9月10日-9月20日)。社属各单位、企业要充分认识此次消防检查工作的重要意义,切实建立消防安全长效机制。市社对各单位自查整治情况进行验收,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市成立夏季消防检查工作领导小组,主任同志任组长,其他班子成员任副组长,领导小组办公室设在资产股。社领导班子成员实行包片负责制,带队对所包单位、企业进行督查。