园区专项规划

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园区专项规划范文第1篇

为贯彻落实省政府《关于进一步做好我省规划环境影响评价工作的通知》（粤府函〔2010〕140号）精神，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）的有关规定，结合我市实际，现就进一步做好我市规划环境影响评价工作通知如下：

一、切实提高执行规划环评制度的认识

要充分认识规划环境影响评价是以区域、流域、海域生态系统整体影响作为着力点，将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的，从而在决策源头上防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展。

“十一五”以来，我市完成了产业转移工业园区、电镀基地、化工基地等专项规划的环评报审工作。目前，正积极推进土地利用、区域建设、流域建设、开发利用及水泥、畜牧业、水利、交通、城市建设等规划环评工作。但在规划环评实施的过程中，我市还存在规划环评编制工作滞后，一些部门和地方对规划环评的要求和实施主体认识不清，意识不强等问题，还有待在今后的工作中加以认真解决。

二、加大规划环评制度的宣传教育力度

各级政府及有关部门要充分利用报刊、网络、广播、电视等各种渠道加强对规划环境影响评价的宣传，通过举办学习班、研讨班等多种形式，切实提高各级对实施规划环评的认识，营造自觉地落实规划环评制度的良好氛围。

三、明确规划环评的实施范围

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第九条的规定，原国家环保总局制定并了《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔〕98号）。根据通知要求，编制环境影响报告书的规划的具体范围有：工业的有关专项规划、农业的有关专项规划、畜牧业的有关专项规划、能源的有关专项规划、水利的有关专项规划、交通的有关专项规划、城市建设的有关专项规划、旅游的有关专项规划、自然资源开发的有关专项规划。

编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围有：土地利用的有关规划，区域的建设、开发利用规划，流域的建设、开发利用规划，海域的建设、开发利用规划，工业指导性专项规划，农业指导性专项规划，畜牧业指导性专项规划，林业指导性专项规划，能源指导性专项规划，交通指导性专项规划，城市建设指导性专项规划，旅游指导性专项规划，自然资源开发指导性专项规划。

四、大力推进重点领域规划环评和重点项目环评

切实加强区域、流域规划环评，把区域、流域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点。严格规范各类开发区及工业园区规划环评，把园区布局、产业结构和重要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作的重中之重。当前，要进一步加强对水泥等产能过剩行业规划的环境影响评价。将区域产业规划环评作为受理审批区域内高耗能项目环评文件的前提，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性环境问题。近期我市要重点抓好土地利用、区域开发、水泥、码头、火电、电网、水利水电、畜牧业发展、矿产资源开发利用、交通、房地产开发、工业园区建设等规划的环境影响评价工作。

五、认真开展规划环评文件审查

规划环境影响报告书应按规范程序报送审查。市政府及其有关部门负责审批的专项规划，在审批前由市环境保护行政主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对规划环境影响报告书进行审查。综合性规划和专项规划中的指导性规划的环境影响篇章或说明，由规划编制机关按要求将其作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关审查。专项规划未编制环境影响报告书，综合性规划和专项规划中的指导性规划未编写环境影响篇章或说明的，规划审批机关应当要求其补充；对未补充的，规划审批机关不予受理审批。

六、完善规划环评与项目环评联动机制

按照《规划环境影响评价条例》规定，将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，不予受理其环境影响评价文件。已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行环境影响评价，未开展环评的，不予受理其规划中建设项目的环境影响评价文件。已经开展了环境影响评价的规划，其包含的建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以适当简化，简化的具体内容以及需要进一步深入评价的内容都应在审查意见中明确。

七、强化规划环境影响的跟踪评价

对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。规划实施过程中产生重大不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境保护等有关部门。环境保护行政主管部门要加强对规划环境影响跟踪评价的指导和监管。发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，应及时进行核查。经核查属实的，应当向规划审批机关提出采取改进措施或修订规划的建议。规划审批机关在接到规划编制机关的环境影响跟踪评价报告或环境保护行政主管部门的相关建议后，应当及时组织论证，并根据论证结果采取改进措施或对规划进行修订。有重点地选取工业园区等管理较成熟的领域，与有关部门联合推动开展跟踪评价试点，及时发现问题，总结经验。

园区专项规划范文第2篇

一、充分认识规划环境影响评价工作的重要性

进一步加强规划环境影响评价工作，有利于从决策层面上防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，有利于优化产业结构、加快转变经济发展方式，促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展，有利于更好地从源头解决关系民生的环境问题，维护人民群众的环境权益。各地、各有关部门要认真贯彻落实《条例》精神，充分认识开展规划环境影响评价工作的重要意义，站在落实科学发展观、转变经济发展方式、建设和谐富裕新宁夏的高度，以当前“十二五”规划及各专项规划的编制出台为契机，切实搞好规划环境影响评价工作，从源头预防环境污染和生态破坏，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、全面推进规划环境影响评价工作

（一）全面落实环境影响评价制度。各市、县（区）人民政府和有关部门要按照《条例》规定，在组织编制土地利用有关规划、区域流域开发建设等综合性规划过程中，要同步做好环境影响评价工作，编制有关环境影响的篇章或说明。在编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划以及专项规划中的指导性规划时，应当在规划草案上报审批前，组织开展环境影响评价，编制环境影响报告书或者形成有关环境影响的篇章和说明。环境影响报告书和环境影响篇章或说明由规划编制机关或者环境影响评价机构按照《条例》规定编制，并与规划草案一并报送规划审批机关。

（二）加强重点领域规划环境影响评价工作。各市、县（区）人民政府及有关部门要切实加强区域、流域规划环境影响评价工作，把区域、流域生态系统的整体性、长期性环境影响作为环境影响评价工作的关键点，进行科学评价。要严格规范各工业园区规划环境影响评价编制，把园区布局、产业结构和主要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作重点。对高污染、高耗能、产能过剩行业的规划环境影响评价结果，要作为受理审批区域内高耗能、高污染项目环评文件的前置条件，避免产能过剩重复建设引发新的区域性环境问题。

（三）做好规划环境影响评价审查工作。综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案的环境影响篇章或者说明审查，由规划审批机关在组织审查规划时一并进行。区人民政府及有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书由区环境保护厅召集有关部门代表和专家组成审查小组进行审查。除化工、制药、印染、皮革、酿造、造纸、冶金、建材、焦炭等重污染行业发展规划环评及项目所在开发区、工业园区的规划环评由区环境保护厅负责组织审查外，其它市、县（区）级的规划环境影响评价工作由市级环境保护部门负责组织审查。

三、抓紧确定需要开展环境影响评价的具体规划目录

区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、林业局、旅游局等部门要结合本部门工作实际，于年月底前将编制的“十二五”综合性规划和专项规划的具体目录报送区环境保护厅。区环境保护厅根据有关规定，结合经济社会发展和规划编制情况，确定需要开展环境影响评价的规划目录。各市、县（区）人民政府也要按上述要求，做好本辖区的规划环境影响评价目录确定工作。

四、开展对重点区域规划环境影响评价执行情况检查

各市、县（区）人民政府要以辖区内现有的各类开发区、工业集中区（园区）为重点，对其规划环境影响评价执行情况进行检查。对没有进行规划环境影响评价或者已经编制完成规划环境影响评价，但因规划的范围、产业定位、布局、规模等已发生重大变化需要重新修编规划的，要在年月底前全面完成规划环境影响评价工作，并将有关情况书面报告区人民政府，同时抄送区环境保护厅。未在规定期限内完成规划环境影响评价，或已批准实施但因规划修编而未重新进行环境影响评价的各类开发区、工业集中区（园区），各地环保部门不予受理审批其建设项目环境影响评价文件。

园区专项规划范文第3篇

关键词：廊坊电网；规划；建设

作者简介：李秀花（1962-），女，河北廊坊人，冀北电力有限公司廊坊供电公司，高级统计师。（河北 廊坊 065000）董云青（1986-），女，河北廊坊人，英大泰和财产保险股份有限公司。（北京 100022）

中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）05-0222-02

廊坊市有500千伏变电站2座，500千伏线路过境线路有12条，220千伏变电站16座，110千伏变电站75座，35千伏变电站96余座。35～220千伏以上高压输电线路总长度4017公里。其中，220千伏线路42条，长度1057.4公里；110千伏线路149条，长度1507.2公里；35千伏线路121条，长度1062公里。这些电力设施担负着廊坊地区6429平方公里土地上424.9人口、105个乡镇街道办事处、3214个村民委员会的生产、生活的供电任务，为全市各行各业提供着电力保障。

一、综述

众所周知，电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是关系国计民生的基础产业，是世界各国经济发展战略中的优先发展重点。作为一种先进的生产力和基础产业，电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到了重要作用，与社会经济和发展有着十分密切的关系。它不仅是关系国家经济安全的战略大问题，而且与人们的日常生活、社会稳定密切相关。随着廊坊经济的快速发展，对电的需求量在不断扩大，“十一五”以来廊坊市全社会用电量以每年两位数的增长率保持了高速增长，电网建设与改造投资达到54亿元，超过“十一五”以前投资的总和，满足了地方经济发展和人民生活的需要。毋庸置疑，廊坊电网的合理发展已成为廊坊经济发展和人民生活改善、推动整个社会进步与稳定不可须臾的强大动力。

近年来，廊坊市经济发展迅速，人民生活水平不断提高。为最大限度地满足地方经济发展和人民生活的需要，廊坊供电公司也抢抓机遇，积极争取冀北电力有限公司的全力支持，加速廊坊电网建设。“十一五”期间，共投入电网建设与改造资金41.82亿元，新增220千伏变电站5座，新增主变容量240万千伏安，新增220千伏线路18条，长度403.99公里；新增110千伏变电站23座，新增容量237.3万千伏安，新增110千伏线路71条，长度613.851公里；全社会用电量增长率达17.2%，高于廊坊地区生产总值增长率（13%）4.2个百分点，电力弹性系数达到1.323，实现了电力的超前发展，为廊坊经济与社会发展提供了优质可靠、安全充足的电力保障，为推动廊坊经济快速、健康、持续、稳定发展发挥了重要作用。

一直以来，廊坊供电公司始终把服务地方经济、为地方经济建设和社会稳定保驾护航作为准则，不断争取资金，多上输变电工程项目、加快廊坊电网建设，以满足全市经济发展和人民生活日益增长的需要。“十二五”期间，廊坊电网计划投资91亿元，建设坚强廊坊电网。但是，在电网发展和电网建设过程中虽然得到了各级政府的大力支持，还仍然存在着一些问题，制约着廊坊电网发展及电网建设，进而影响到廊坊经济的快速发展和社会稳定.

二、存在的主要问题

1.电网发展规划与地方政府规划的衔接问题

廊坊县域总规划中电力专项规划和园区电力专项规划因没有与电力部门沟通，存在与电网规划脱节的问题。对县域经济的发展、园区的建设与发展和电网建设都会造成很大影响。

（1）各县（市）区在总规划中虽然包含了电力专项规划，但未曾与电力部门沟通，与电网规划存在脱节的现象。在电网规划落地时势必造成：空有站址无进线电源；线路走廊预留不符合电网设计要求，无法走线；变电站规模不符合设计要求，预留地面积小，不能按设计规模建站。这样的结果不仅影响电网规划的严肃性，更重要的是由于不能落实电网规划、不能及时建设投产输变电项目会造成该区域电能不足，影响到招商引资、区域经济发展、人民生产生活以及社会稳定。

（2）目前廊坊市共有省级以上开发区、园区38个，只有龙河高新技术产业聚集区、广阳产业聚集区、码头新兴产业聚集区、安次工业园区4个园区在总规阶段与电力部门进行了充分沟通。根据电力部门规划的上级电源方向，预留了电力基础设施用地和线路走廊。其余园区总规阶段，虽然编制了电力专项规划，但由于没有与电力部门进行沟通，园区仅预留了站址，对线路走廊没有预留，出现空有站址而电源线路无法进入园区的现象。很多园区希望变电站进线线路，按电缆线路敷设，但由于投资高，上级部门不同意对省级园区高压线路入地要求，因此很多园区在总规阶段预留的站址，在实际建设阶段并不能实施下去，给入园用户用电增加了困难，给电力建设带来了许多问题，最终影响园区的发展。

另外，园区电力专项规划如果没有对电力需求考虑充分的话，会造成需要建设电力基础设施而没有用地指标的情况。同时如果不能得到规划、土地、城建部门的大力支持，在电力基础设施建设阶段也会受影响。

2.电网建设项目施工受阻严重

在电网建设过程中，工程常受各种外界因素的干扰，无法按计划开工建设，无法按期投入运行而发挥作用。一是村民或企业抢栽抢种、漫天要价，得不到满足就阻挠施工；二是部分地区的各类园区缺乏远期规划，未将供电设施的站址、线路走廊纳入规划方案，当与电网建设项目出现冲突时往往是被批准的电网线路路径要进行调整；三是线路工程在跨越铁路、高速公路时相关单位的名堂繁多、报批程序复杂。这些干扰因素的存在造成工程建设工期和工程造价难以控制，工程难以按期完成建设任务，除公司遭受一定经济损失外，对廊坊电网争取电网建设项目和建设资金形成了极大的负面影响。

3.电力设施保护工作亟待加强

近年来，廊坊市盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动、施工违章作业等造成的输电线路跳闸停运的情况时有发生，对电网的安全稳定运行造成了极大威胁。因此加强电力设施保护、严厉打击破坏电力设施行为意义重大，事关廊坊经济发展和社会稳定。影响电力设施安全的主要因素及存在的问题表现在：

（1）国家及地方建设项目增多，项目建设时忽视电力设施保护问题，导致一些杆塔成孤岛、线路被“包围”，一旦线路发生故障将会造成大面积停电，造成不可估量的经济损失和政治影响。

（2）在电力线路通道内违章种植树木形成的线树矛盾难以解决，其中有一大部分树木已经严重影响了输电线路的安全运行。在开展输电线路通道内树障清理时，树主无理索要赔偿，并扣押电力工作人员的车辆和工具，致使消除隐患工作难以开展。

（3）输电线路通道内的违章建筑和堆放的易燃物品对输电线路造成重大隐患。如廊坊南外环龙河变电站出线处有一大型木材市场，正好处在四条高压输电线路下，一旦发生火灾损毁输电线路，将对廊坊市及开发区的用电产生重大影响。

（4）盗窃电力设施的现象严重。不法分子肆意盗窃破坏电力设施，直接造成电网及用户停电。

（5）电力执法部门执法不力。电力设施保护的行政主体由原来的电力行政执法部门变为了政府经济管理部门，行政执法权的变更给电力企业开展执法工作带来了一定不便。

（6）缺乏法律意识。不法分子因为缺乏法律意识才去盗窃或者破坏电力设施，人民群众是因为缺乏法律意识纵容了不法分子的行为，从而也损害了自身利益，威胁到自身财产安全。国家颁布了一系列法律法规对电力设施进行保护，由于宣传力度不够，很多群众不能很好地认识到问题的严重性，造成了很多本可以弥补的损失。

三、建议与对策

1.电网规划与政府规划有效衔接

各级政府要将电网规划纳入地方能源电力发展规划、地方经济社会发展规划和城乡建设规划、土地利用总体规划中，使各方面工作有序协调发展。园区规划应做到与电网规划有效衔接，园区建设应结合园区产业结构等因素，考虑电力设施建设问题，在园区用地上应预留出足够的电力建设用地。政府和园区就园区规划与建设等方面的问题要建立定期与电力部门沟通的制度，以便供电部门及时了解和掌握电力负荷需求，及时调整电力建设投资方向。要强化“大规划”管理理念，由政府组织，构建统一规划信息平台，建设纵向到底、横向贯通、数据翔实、规划信息共享的大规划体系，以提高效率、提高资源利用率，避免重复建设与投资。

2.电网建设的良性发展需要各方努力

各级政府要进一步加大对电网建设的支持力度，组织成立电网建设协调工作机构，并实质性地开展工作，给电网建设工程的施工创造良好的外部环境。相关部门在批准建设项目时应考虑敏感性建筑与预留线路之间的安全距离，减少项目施工难度。要加强电力法律宣传。电力建设过程中出现的阻工、部门支持不够等问题在某种程度上反映出电力法律的宣传不到位。

园区专项规划范文第4篇

很高兴来参加今天的揭牌仪式，这是片区发展中的一件大事，首先，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！

成立片区协调委员会是市委、市政府着眼于完善片区管理体制，统筹片区建设与发展的一项重要决策。协调委员会成立以来，市高新园区和相关部门做了大量卓有成效的工作，完成了片区产业与空间发展的战略研究，编制了“厂中村、园中村”搬迁规划和方案，启动了物流规划、绿化景观规划、管网管道规划、污水处理规划等一系列专项规划，着手实施危化品物流通道等基础设施项目建设，各项工作扎实有序推进，取得了明显进展。对此，市委、市政府给予充分肯定。

今天五个城南分局的揭牌，标志着片区工作开始了一个新的阶段。刚才，有关部门和巨化集团公司都作了很好的发言，充分表明各个方面合力推进片区建设的决心，都非常好，希望在今后的工作中抓好落实。借此机会，我对下一步的片区和各分局工作提几点希望：

一、要明确定位，创新工作理念。片区是中心城市的产业核心区，是“工业新城”的重要组成部分，也将是我市先进制造业基地建设的示范区，对市区经济社会发展具有重要的战略意义。在片区的规划、建设中，一定要坚持以科学发展观为指导，把“三个理念”贯穿其中。

一要树立跨越式发展的理念。始终坚持高标准定位、高水平建设，坚持在“质”的基础上寻求“量”的扩张，尤其要坚决摒弃“先发展后治理、先扩张后调整”的模式，切实防止低水平、污染大的项目进入片区。对于片区来讲，产业层次和园区品位是生命线，关系片区的生存与发展，对此一定要从严把关，用跨越式发展理念去指导规划、招商、项目建设等具体工作。

二要树立循环经济的理念。片区产业的重化特征十分明显。与沿海港口地区不同，内陆地区发展重化工业，必须要走循环经济的发展模式，这既是落实科学发展观的要求，也是提升产业竞争力的关键所在。在片区建设的启动阶段，就必须以循环经济的理念为统领，对片区内的空间谋划、产业布局、基础设施配套等进行严格的规划和控制，从片区、产业、企业三个层面逐步构建起循环经济体系。

三要树立产业集群的理念。片区拥有巨化和元立两个战略型龙头企业，以及即将开工建设的中天氟硅项目，是培育市区“两大百亿”产业的支撑平台。工作实践中，要认真贯彻特色竞争战略，以建设产业集群示范区为目标，着力培育和引进核心企业，加快推进产业链条化、特色品牌化和配套专业化，不断扩大氟硅新型材料和金属制品加工产业的总量，提升产业优势，增强产业竞争力。

二、要完善规划，理清工作思路。要把深化完善规划作为理清工作思路的载体来抓，着力增强片区建设、发展的科学性和有序性。当前，主要是抓好三个方面：

一要全面深刻地理解产业与空间发展战略规划。产业与空间发展战略规划是片区建设与发展的总纲，解决的是片区性质、格局和方向问题，必须深入研究、全面深刻地领会，这是做好片区工作的基础。从性质来讲，这个片区的定位是“氟硅之都、五金基地、高新园区、工业新城”，所有工作都要围绕这个目标来推进。从格局来讲，就是要立足资源整合，通过空间、产业布局的优化和体制机制的创新，来实现片区与城市、片区内各区块、各产业的相互促进、共同发展。从方向来讲，就是要在空间和时序上突出建设重点，既要有紧迫感，又要找准启动点、安排好建设时序，今年的重点就是要“外打通道、凸现形象，内抓布局、优化功能”。

二要切实抓好各类专项规划的编制和深化工作。这是当前的重中之重，专项规划搞不好，工作方向就容易出现偏差。要高质量地完成7平方公里生活区的概念性城市设计、“厂中村、园中村”的搬迁规划、以铁路运输为主的物流规划、依托巨化的工业废水处理规划以及管道运输和管网走向规划等，为整个片区建设提供科学指导和决策依据。尤其要强调，片区管道运输和管网走向规划是推动高新园区和巨化融合的重要规划，必须予以高度重视，抓紧提上议事日程。同时要继续深化氟硅新型材料和金属制品深加工的产业集群规划，切实把规划落实到空间上、项目上。

三要着力在规划的衔接和精细化上下功夫。以往因规划深度不够、衔接不够，而导致建设效率低下的教训十分深刻，尽管这两年在规划管理体制、工作制度上作出了一些探索和努力，有了一定的改观，但要真正解决问题还有一个过程。片区内的专项规划多数是新启动的，从一开始就要把好关，坚持以有利于提高项目落地率，有利于提高基础设施共享度，有利于促进循环经济发展为标准，切实做好专项规划的深化和衔接、融合文章。而片区内包括巨化、高新园区、开发区的项目布点，也必须按照片区的统一规划，科学合理地安排建设用地，切实统筹片区的建设与发展。

三、要突出重点，狠抓工作落实。片区的发展目标已非常明确。要围绕培育“两大百亿”产业，突出重点，落实责任，狠抓各项工作落实。

一要突出抓好产业招商。这是片区发展的根本，尤其要突出抓好战略性、龙头性项目的引进。片区的性质定位、资源状况以及当前呈现出来的良好态势，都决定着在这个区域必须要突出抓大项目。要切实加强工业项目前期，十分注重重大项目的筹划，对战略性、龙头性项目必须形成合力、一抓到底；要积极鼓励和推动企业招商，发挥好巨化、元立等龙头企业的作用，着力引进一批延伸产业链，配套协作型的项目；要切实做好挑商选资，确保项目的质量和产业的关联度。市高新园区要在产业招商中发挥主力军作用，确保全年目标完成，力争超额完成；巨化要在加大自身技术改造的同时，充分发挥技术、人才、品牌、基础设施以及存量土地的优势，大力开展招商引资，着力引进协作配套企业。

二要加快启动物流通道建设。物流通道建设的前期工作已基本完成、建设资金的分摊已明确，相关方面的资金要抓紧到位，片区要尽快完成土地征迁，争取三季度开工建设。同时，要根据片区建设、发展的要求，抓紧做好其它一些项目的前期工作，比如西路的建设，市建设局要尽快考虑起来，从整个片区的发展来看，这是早晚要搞的。

三要着力增加熟地储备。尽管今年上半年市高新园区已经征了800多亩的土地，但整个片区的熟地储备仍然不足。下一步，要在资金能够平衡的基础上，尽可能地增加熟地储备，变“有项目去征地”为“有熟地等项目”，这点非常重要。市政府在资金等问题上将会尽力给予支持；市相关部门一定要全力配合。

四要抓紧启动“厂中村、园中村”搬迁。这项工作的前期工作相当扎实，省政府近期将召开常务会议专题研究支持这个项目，我们自身更要进一步加快工作进度。片区基础设施投资管理公司要尽快运作起来，尤其是注册资金要抓紧到位；安置地的土地征用工作要争取在7月份启动，市有关部门要抽调精干力量专门抓这项工作。

五要切实抓好安全生产和社会稳定工作。片区的安全、稳定压力很大，在建设与发展中，要始终把安全、稳定作为一个前置条件来抓。要高度重视安全生产，尤其要加强对危化品安全的监督管理；要处理好与周边农民的关系，维护好群众的合法权益，依法处置不法行为，确保社会和谐稳定。

对于上述工作，片区协调委员会办公室要逐一梳理，排出计划，明确责任部门和责任人，确保落到实处。

四、要形成合力，健全工作机制。片区内的开发、利益主体较多，进一步形成工作合力是推进片区建设的关键。要切实抓好衢委发〔2012〕7号文件的落实，按照统分结合、合作共赢、运行高效的原则，着力完善片区管理体制，提高工作效率，增强工作合力。当前，着重要把握好三个方面：

一要确保“授权”到位。今天五个城南分局已正式揭牌成立，市有关部门对这些分局一定要充分授权，并在人、财、物等方面上给予重点保障，这是保障片区高效运行的前提。但授权并不意味着放松管理，对片区内的规划、国土、环保等问题仍要实行严格控制。片区协调委员会要抓紧研究建立相关工作机制，有效整合各方面力量，切实提高行政绩效。

二要着力发挥巨化的作用。巨化是片区的核心、市区发展的重要资源，发挥巨化的作用至关重要。在整个规划、建设过程中，要始终坚持合作共赢的原则，市政府将为巨化发展创造一个良好的政策环境；片区要切实做好与巨化基础设施共享、产业发展互动的文章；巨化也要站在推动整个片区发展的角度来考虑项目布局、存量盘活以及基础设施共建等问题，努力形成巨化与地方互促共进的良好格局。

三要切实加强工作协调。加强协调对片区工作来说具有特别重要的意义。片区协调委员会要按照市委、市政府的要求切实履行好职责，世源同志作为协调委员会常务副主任，要把主要精力放在对重大问题的协调上，突出抓好片区规划的制定和执行，做好产业布局和项目落地的把关，协调好片区的资源整合及建设工作；长清同志作为协调委员会的办公室主任，要切实承担起协调委员会的日常事务，做好具体问题的协调、沟通；巨化、高新园区以及各分局的工作力量要实行整合、融合，努力形成推进工作的强大合力。

五、要严格要求，提升队伍素质。片区工作能否高质量的推进，最根本的是要有一支高素质的队伍。在片区工作的同志，必须要有强烈的荣誉感和责任感，充分认识肩上担负的重任。

一要强化学习意识。片区工作处于经济工作的第一线，需要学习的东西很多、可以学的东西也很多。要真正把工作的过程，当作学习的过程、提高的过程。除了对专业知识的学习外，对规划、招商、建设、环保等共性知识也必须有深入了解，要通过对专业和共性知识、经验、方法的学习和运用，富有成效地开展工作。

二要强化服务意识。片区是我市的形象窗口，也是开展“服务园区、服务企业、服务项目”工作的最重要的区域。要积极创新管理方法，改进服务手段，尤其要善于在法律框架内，对一些问题进行大胆创新，勇于“变通、畅通”，争取在行政管理体制改革创新上走在全市前列。

园区专项规划范文第5篇

一、工作任务

总结评价上一轮规划的实施情况，开展经济建设、社会发展与生态保护中土地利用的重大战略问题研究，分析全县土地利用现状和土地开发利用潜力，核定土地利用现状数据，开展土地利用专项规划编制工作，提出规划期间土地利用的目标和原则，按照上级下达的规划控制指标，确定全县土地利用结构，科学划分土地利用区域，合理安排土地利用的产业空间布局；确定重点工程建设项目用地；提出保障规划实施的政策措施；建立和完善规划管理信息系统。

规划修编以年为规划基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为本县行政管辖范围内的全部土地。

二、资料收集

收集具有真实性、现实性和权威性的资料，是做好规划编制工作的前提条件。

(一)基本要求

1．资料应采用政府统计部门和主管部门核准的资料，以确保资料的可靠性。

2．资料数据统一采用国际标准单位，小数点后保留2位小数。

3．收集从年至今能满足近10年有关分析评价所需资料。

(二)主要内容

1．经济社会基础资料

在县发改局、统计局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、林业局、农业局、规划局、计生委、旅游局等相关部门收集经济社会发展资料。

2．现状资料

收集各有关部门行业土地利用、区域划分、产业空间布局的现状资料及现状图。

3．规划及专项调查资料

收集人口发展预测、经济社会发展规划年年各部门中长期规划及行业用地、区域划分、空间布局的规划资料，尤其注意收集重点项目、重点区域的规划资料和相关的规划图件。

三、分析与预测

(一)资料整理

对收集的资料进行整理汇总，分析资料的真实性、现实性和权威性，对主要的综合性数据，要形成电子版本，便于参与专项规划编制的各单位互通信息、数据共享。

(二)用地现状分析评价

1．分析评价自年以来土地利用的总规模、结构布局、重点项目建设与实施和用地总量增减变化情况。分析效益增量与用地增量之间关系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投资强度、土地利用率、土地节约集约利用水平和土地利用单位面积产量、产能、产值与税收效益，以及各类型用地单位产值占地面积，并与国内外进行横向对比分析，对建国以来的历史数据进行纵向对比分析。

3．从土地利用现状情况，全面分析土地利用在投资强度、利用率、利用效益和土地生态环境建设等方面存在的主要问题及产生问题的原因。

(三)指标预测

1．分析趋势

根据规划区域内的社会、经济发展和土地利用状况，预测规划期内用地的规模及远景发展趋势。

2．预测依据

指标预测的依据包括县国民经济与社会发展第十一个五年规划、上级相关规划目标、相关行业“十一五”规划、各部门专业性建设项目用地定额标准等。

3．预测原则

规划指标的预测要依据定额标准进行。采用标准要充分考虑节约和集约利用土地，在同一取值范围内尽可能取下限值。

行业用地指标预测应充分与其他相关部门行业规划相协调，避免重复建设项目用地。对多部门共同利用、可能产生重复统计的面积，要提出协调的意见和建议。

4．预测方法

(1)人口预测。人口规模的预测主要有自然增长法和回归分析法；城镇人口预测主要有劳动力平衡法和单因素分析法。

(2)用地预测。城乡居民点建设用地预测主要有总体平衡法、人均定额指标控制法和回归分析法；独立工矿用地预测主要有用地定额法；交通、水利用地预测根据其行业标准，采用用地定额指标法；建设用地需求量预测要根据《湖南省国土资源厅关于修订〈建设用地定额〉指标(试行)的通知》(湘国土资发〔〕26号)的相关规定和行业标准进行。

(3)其他预测方法。指标预测还应进行纵向和横向对比分析。纵向为对本行业用地的历史数据进行分析，找出用地变化趋势规律，测算规划期间的用地需求；横向与国内相似县份进行比较，分析在同等经济水平下的用地需求量。

5．预测结果可行性分析

要对规划指标预测结果进行可行性分析，从资金保障、区位条件、资源容量、生态保护等方面进行可行性分析。

四、专题研究与专项规划

(一)专题研究

1．专题设置

根据工作方案要求，本次总体规划共设置4个重大问题专题研究：

(1)县土地利用总体规划(—2010)实施评价；

(2)县耕地和基本农田保护研究；

(3)县城乡建设用地规模和布局研究；

(4)县土地利用与生态建设协调发展研究。

以上专题均由湖南师范大学资源与环境科学学院承担。

2．专题研究内容

专题研究内容根据省国土资源厅和市国土资源局有关文件要求确定。

3．专题研究成果

专题研究成果由专题研究报告、图件、附表组成。

(二)专项规划

1．专项规划及承担单位

根据县实际情况，共设置12个专项规划：

(1)县开发园区用地规划，由县发改局、工业园负责；

(2)县城镇建设用地规划，由县规划局负责；

(3)县城乡居民点建设用地规划，由县规划局、新村办负责；

(4)县交通用地规划，由县交通局、公路局负责；

(5)县水利设施用地规划，由县水利局负责；

(6)县电力行业用地规划，由水电责任公司和郴电国际分公司负责；

(7)县耕地及基本农田保护规划，由县国土资源局负责；

(8)县土地开发整理规划，由县国土资源局负责；

(9)县农业用地规划，由县农业局、畜牧局负责；

(10)县林地保护利用规划，由县林业局负责；

(11)县自然保护区规划，由县林业局负责；

(12)县旅游用地规划，由县旅游局负责。

2．专项规划的内容要求

(1)基本要求

各专项规划主要内容：①明确规划指导思想、战略目标和规划原则；②对用地数量和结构在全县各乡镇进行分解；③结合部门“十一五”规划的相关内容，确定土地利用区域及空间布局，明确土地用途管制要求；④提出行业节约集约利用土地目标和提高土地产出效率措施；⑤明确本行业用地生态保护及防止水土流失、土地污染的措施和办法；⑥明确重点项目的数量、各项目的用地面积、结构和空间布局；⑦提出规划实施的保障措施。

(2)其他要求

①县城镇建设用地规划应分析全县城镇体系发展历史、布局和区域基础，剖析全县城镇用地现状及存在问题；按照走新型城镇化道路的要求，确定全县城镇体系的等级规模结构和空间分布，预测确定县城及其他建制镇和重点集镇建设用地控制规模，提出城镇建设用地节约集约利用的主要途径，制定规划的实施保障措施。②城乡居民点建设用地规划应把握全县城镇体系规划要点，明确城镇村各级用地总规模，以大比例尺图件明确县城及其他建制镇和重点集镇建设用地控制规模和空间布局，提出建设新农村用地调整的原则、方针、步骤和优化村庄布局方案。③水利设施用地规划应对全县水土流失现状和演变的趋势进行分析，对预防整治水土流失的任务做出安排，明确水土保持监管和保护的地区和项目。④土地开发整理规划应对上轮规划实施以来土地开发整理工作取得的效果及存在问题进行分析；对耕地后备资源及开发整理潜力进行分析；对各地区实现耕地占补平衡的能力和异地补充平衡提出方案。⑤林地保护利用规划应提出全县在规划期内的生态退耕目标与地区分布，划分林业用地功能区，提出林业用地各功能区的管制规则；⑥农业用地规划应提出规划期内畜牧、水产、园地的用地总规模与地区分布，提出园地、养殖水面、牧草地的重点建设项目用地及区域布局，制定规划实施的保障措施。

3．专项规划成果要求

专项规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件和规划数据集。

专项规划文本一般采用章节格式，要求语言精练，表述清楚，依据充分，分析透彻，重点突出，资料准确，数据齐全，方案可行；各专项规划的基本内容应当有准确的现状分析，明确的指导思想，合理的规划目标和指标，有切实可行的结构调整方案、用地布局方案及切实的保障措施。

专项规划说明一般采用章节格式，内容包括规划编制的工作过程、规划采用基础数据的来源、规划中重大问题的解决办法、规划用地指标的预测方法和依据、规划目标确定的依据、上级规划落实情况、土地用途管制规则确定的原则与依据和与其他规划协调的情况等内容。

规划图件一般应包括行业土地利用现状图件和行业土地利用规划图，必要时可补充相关专题图件。规划图件编制应达到行业技术规范标准并符合土地利用专项规划图件的要求。

规划数据集主要由行业发展现状数据、相关基础数据、规划成果数据等构成。

五、总体规划大纲编制

(一)编制要求

1．综合专题研究的成果。将前期工作阶段中重大问题的研究结论进行汇总和综合，作为编制规划大纲的基础和依据，在此基础上结合县经济社会发展的趋势，形成全县土地利用战略的总体思路。

2．汇总专项规划的初步成果。主要是对各行业、各部门的用地需求进行协调平衡，形成土地利用规划初步方案。

3．初步落实上级土地利用总体规划的控制指标。根据郴州市规划要求，对分配到我县的各项指标进行分解并具体落实。

4．落实全县经济社会发展主要目标，特别是需要在土地利用方面实施的约束性、预期性目标。

5．初步划分土地利用的功能和用途区域。以各专项规划的要求为基础，以保障全县经济社会发展规划目标为原则，开展区域划分工作。

规划大纲初步方案要采用多方案筛选和比较，按国民经济社会发展目标要求进行取舍。

乡镇规划大纲在县级规划大纲和控制指标指导下，结合各乡镇具体情况，参照以上方法编制。

(二)大纲文本内容

规划大纲格式要求为篇章式结构。要求用词精炼，重点突出，文字规范，措辞准确，有理有据。内容应包括：1．引言，主要介绍规划大纲的内容；2．总则，主要包括规划指导思想、规划原则、规划依据、规划期限和范围；3．对上轮土地利用总体规划的实施评价结论；4．土地利用现状及潜力分析；5．土地利用战略；6．规划方针、主要目标、主要控制指标和本轮规划与上轮规划的衔接等；7．土地利用结构与布局，重点简述规划对土地利用结构的调整和对土地利用布局的安排；8．规划分区和空间管制；9．规划方案的可行性、效益和环境影响评价；10．规划实施的保障措施和机制创新。

(三)大纲说明编制要求

规划大纲说明应明确规划编制的指导思想、目标、原则及重点；总结规划大纲编制的流程；说明规划大纲编制的技术路线；对基础数据的采用进行说明；列出主要规划指标的预测方法和依据；说明规划分区的方法和依据；分析规划大纲编制过程中重大问题的解决方法；说明规划大纲编制阶段完成的主要规划成果。

(四)规划大纲成果

包括规划大纲文本、说明、图件三部分。规划大纲图件中要有专题研究与专项规划的现状图、分析预测图，专项规划的规划设想及示意图，总体规划图。

六、规划协调与平衡

(一)协调的原则

1．以保障全面建设小康社会目标与经济社会发展目标的用地需求为准则；

2．落实上级土地利用总体规划中分配给我县的约束性指标；

3．坚持《土地管理法》规定的土地利用总体规划编制原则。

(二)协调的内容

1．土地利用现状数据。统一采用国土资源部门确定的土地利用分类、总面积、结构等标准。

2．人口与经济发展主要指标。现状数据应采用统计部门的法定数据，规划数据应主要采用发改委确定的各项指标，其他有关数据应采用专业部门的权威数据。

3．专项规划用地指标。专项用地规划指标的协调以上级土地利用总体规划下达给我县的约束性指标及有关用地定额标准为基础进行协调。

4．空间布局的协调。依据我县国民经济发展规划和有关发展战略，对全县范围的用地空间布局进行协调。

(三)综合平衡

以全县国土总面积和上级下达给我县土地利用的约束性规划指标为依据，以确保我县社会经济健康快速发展为准则进行综合平衡。

各项规划指标应分解落实到乡镇，并作为编制乡镇土地利用总体规划的基本依据。

(四)协调平衡的方法

主要是召开专家、领导、部门和乡镇负责人参加的咨询会议，协调部门之间和乡镇之间规划出现的问题，形成处理意见和建议报县规划领导小组审定。

七、用地布局与重点项目

(一)产业用地布局与用地分区相结合。各专项规划根据本行业用地分区的要求，凡涉及“分区”和“区域保护”等方面内容的，应编制分区规划图，并在规划中对不同区域用地提出相应的管制规则和用地措施。

(二)用地空间布局与相关规划相协调。各专项规划进行产业用地分区时，应考虑相关规划的分区，避免造成冲突。如在基本农田保护规划中划入基本农田保护区的地域不能再设置为建设用地区。

(三)应突出重点项目和重点工程。各专项规划应以重点项目表的形式进行汇总，表中应体现重点项目的投资额度、用地规模(特别是占用农用地和耕地的数量)、用地选址、用地时序和占用耕地的补充及占用基本农田的补划等内容。

重点项目安排应符合“十一五”规划，符合产业发展规划，投资应达到一定的额度要求，符合国家产业政策；项目选址应符合相关限制性规划的要求，要与土地利用总体规划相衔接；凡是在城镇规划圈内的重点项目用地，不列入重点项目表，主要统计独立选址的重点用地项目，以避免与城镇规划用地相冲突，造成用地的重复计算。总体规划应根据我县经济社会发展的趋势筛选各专项规划中的重点项目，合理安排重点项目用地。

八、总体规划成果

(一)总体规划成果组成

县级总体规划成果由主件和附件两部分组成。主件包括总体规划文本、总体规划编制说明、数据集和规划图件；附件包括专项规划、专题研究报告及其他相关成果。

乡级规划成果由总体规划文本、总体规划说明、规划图件构成。

(二)总体规划文本

总体规划文本应采用条文格式，做到内容全面、重点突出、思路正确、结构严谨、语言精炼、措辞规范。文本内容应达到以下要求：

1．最大限度的满足经济社会发展对土地的需求。在指标控制下，确保建设用地布局合理。对不同条件下各乡镇的土地利用指标进行分类控制，提出与之相应的用地要求。

2．促进土地资源的节约集约利用。明确土地集约节约利用的现状指标和规划指标，明确规划期内土地节约集约利用潜力和规划目标。

3．实行严格的耕地保护政策。明确对耕地的保护，特别是对基本农田的保护，合理确定耕地保有量和基本农田的保护面积，并把耕地和基本农田保护指标分解到各乡镇，制定合理的耕地和基本农田保护措施。

4．实行严格的土地用途管制。制定土地用途管理规划政策。实行用地区域性重点控制，建制镇建设用地规模逐个控制，集镇和村庄建设用地规模总量控制，对基本农田、各类园区、各类保护区等要按区域进行用地规划控制。

5．实行用地指标控制。耕地占补平衡、新增建设用地、耕地开发、土地复垦、土地整理等指标要分解落实到乡镇。

6．落实用地项目。确定重点建设项目布局、用地规模及耕地占补平衡方案。

(三)总体规划文本说明

“说明”是针对总体规划文本的说明，一般采用章节式结构。在对上一轮规划实施情况及存在问题、规划修编的必要性、规划的指导思想和原则、编制规划的工作过程、基础资料的来源、指标分析、方案的形成、规划方案论证修改、协调与平衡、公示与听证的过程、成果图件的编制方法等进行说明的同时，应着重对规划主要内容的说明。

规划主要内容的说明，一般包括：土地利用现状；人口分析预测；规划期间土地供需状况；规划目标确定的依据和指标落实的情况、反馈协调情况；各类用地结构与布局调整指标确定的方法和依据；土地用途分区及其管制规则、管制用途确定的方法和依据；土地整理、复垦、开发安排的依据；生态建设和环境保护用地安排的依据；规划供选方案的论证和评价；与其它相关规划的协调情况；拟定规划实施措施的依据。

(四)总体规划图件

包括县及各乡镇土地利用现状图()、县及各乡镇土地利用总体规划图(2006—2020)、县重点建设项目布局图(2006—2020)、县及各乡镇土地利用分区图(2006—2020)。

1．土地利用现状图

现状图应准确反映土地利用现状的分类、面积和分布范围，其它内容应适当综合，各地类的现状面积应为经过核定的年10月31日止的数据。成图制作中，按比例尺调整的技术要求进行各要素的综合处理。

2．土地利用总体规划图

规划类图件包括土地利用总体规划图、重点建设项目布局图、土地利用分区图等。应主要反映各类土地利用区，重点项目，城镇、集镇、交通、水域、水利工程等用地规划的位置、面积及范围。要定性、定量、定位、定序地反映规划期内不同时段的土地利用信息。要以核定后的现状图为工作底图，将土地利用分区、基本农田保护区、重点建设项目、重点土地开发整理项目的位置和范围等主要规划内容准确地标示在图面上。成图制作中，以保证定位准确为原则，增、减底图地物信息，同时按图面信息负载能力，附以标准详细的文字注记。

(五)总体规划成果的公示

总体规划成果形成后应组织专家咨询委员会进行审查，对主要规划指标的方案实行听证、公示制度，广泛征求社会各界意见。技术单位根据公示期间收集的意见，经过筛选整理后，选择合理的意见修改完善成果。

九、规划数据库建设

规划数据库建设是信息化建设的重要工程之一，是实现规划信息化管理的基础，是土地利用总体规划重要成果内容。本轮规划要求建立覆盖全县的1:1万土地利用总体规划数据库。

(一)成果内容

1．图件成果：土地利用总体规划图(县、乡图及国际标准分幅图)、城镇规模控制图、基本农田保护图及其它专题图件。

2．数据成果：含数据库体、标准分幅数据、指标数据。

3．表格成果：各类指标表及通过数据库输出的成果表格。

4．文字成果：技术设计书、技术报告、工作报告、自检报告。

5．部分建库中间成果：作业情况记录等。

(二)数据库建设成果要求

数据成果：文件命名、属性结构符合国家和省相关标准规范要求；关键字段值不为空且字段数据正确、内容齐全；要素采集误差和接边误差符合精度要求，无图形错误和矢量化丢漏现象；要素分层正确；图形拓朴关系正确；数据库运行正常，查询、统计、分析结果正确；图形、属性不重不漏，数量齐全。

图件成果：符合国家及省里相关标准规范要求，图内要素描述正确，图外整饰规范。

表格成果：表格种类齐全，格式规范，内容正确。