乡村旅游专项规划

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乡村旅游专项规划范文第1篇

健全绩效评估制度。加快城乡规划的监督检查,动态管理。建立对规划实施情况的定期评估制度，实行动态监控。加强重大项目的规划研究，对区域交通基础设施、重大能源、产业园区承接、公共服务设施等项目在选址前进行规划评估，确保项目实施的科学性、合理性和高效性。

一、指导思想和基本原则

一）指导思想

以加快建设现代国际旅游城市为目标，深入贯彻落实科学发展观。以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手，强化城乡规划的引领调控作用，构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”新型城镇规划建设体系，促进经济社会又好又快发展。

二）基本原则

编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，1坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点。指导城乡建设有序开展。

对已有规划抓紧修订、补充和完善，2坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势。对未编规划抓紧启动编制。

又着眼长远和前瞻性的规划，3坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前。增强规划的引导性。

与相关专项规划相协调。4坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接。

二、工作目标和主要任务

一）城市、县、镇总体规划

完善城市、县和建制镇总体规划，按照建设现代国际旅游城市的战略定位。为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

近期工作重点：

统筹安排市域交通、供电、防洪等重大基础设施，1修编《市城市总体规划（-2030确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局。对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。

突出“古城保护与新区开发”并举；县以“与中心城区同城化”为原则，2修编“四县总体规划（-2030依据《市城市总体规划（-2030完成四县总体规划修编。歙县以“国家级历史文化名城”为总体定位。做好与中心城区的衔接，同步完成“近期建设规划”开展近期建设区域的控规编制；黟县围绕西递、宏村等重要节点，依托文化遗产密集区的资源优势，处理好保护与开发关系；祁门县以“新城”开发建设为主要载体，重点开发建设新城区，同步改造提升老城区。

全面修订全市建制镇总体规划，3修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求。以20个特色镇为重点（名单附后）突出发展特色和优势，做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设，为城乡一体化发展提供科学的规划指引。

明确重点发展区域，4编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化。统筹资源共享、设施共建，形成以中心城区（含屯溪组团、新城组团、岩寺组团）为核心，海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”空间结构框架，统筹南部城镇群协调发展，为市城市长远发展奠定基础。

二）城乡重点发展建设区域规划

服务即期建设需要，围绕“十大工程”建设。年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至年底前完成，村庄建设规划由各区县政府自行划定范围，分区域、分阶段组织编制。

近期工作重点：

以服务景区为目标，1编制《环周边区域协调发展规划》风景区总体规划》指导下。按照“四门洞开，山上山下互动”总体要求，处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、镇、镇和林场区域之间的关系，尽快编制完成“景区外部交通专项规划”和“环周边区域协调发展规划”带动并加快“五镇一场”建设，提升景区及周边城镇接待能力和容量，形成以风景区为中心的大大联动、大旅游”格局。

控制面积27平方公里的规模，2编制《高铁站站前区综合规划》按照规划用地面积10平方公里。通过编制高铁站站前区综合规划，实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位，编制站前区控制性详细规划，为站前区的开发建设提供依据。

东至花山景区的新安江综合开发规划。以老街区域为核心，3编制《新安江综合开发工程规划》制定西起桃花岛。改造提升老城区沿江风貌，完善旅游服务功能，编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心，拓展城市空间，丰富新型旅游业态，新增城镇建设用地面积3-4平方公里，规划建设旅游休闲度假区。

以加快环湖区建设为主题，4完善《太平湖风景区总体规划》按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求。以环湖公路为主线，拓展环湖区建设用地规模，完善太平湖总体规划内容，为重大项目落地建设提供空间，为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据，年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。

修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，5修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、改造和配套。以等一批重要的历史村落为重点，修订和完善国家、省级历史文化名镇（村）和其它古村落保护与开发利用规划，按照一个新村（解决村民的居住问题，疏解古村落的保护压力）一批项目（提升旅游接待水平，丰富旅游服务业态）一套设施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展开发利用篇章。

尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新安医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，6编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况。抓紧编制职业技术学院建设规划。

因地制宜，7抓好新农村建设规划。区别不同区域。铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”编制村庄建设规划。

三）城乡发展重要支撑专项规划

年底前，保障发展需要。加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。

近期工作重点：

结合高铁建设，1编制市综合交通专项规划。按照服务“大交通”要求。尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。

编制自驾车旅游服务专项规划，2编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”要求。中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”各区县规划建设“自驾游服务区”景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。

抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，3修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”要求。为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，全市统筹安排2-3个新的园区。

四）城乡环境风貌整治规划

按照“突出特色，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域。提升品位”要求，年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。

完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，近期工作重点：1编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”要求。同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的城中村”改造、拆迁安置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。

群体要有美感，2编制特色风貌规划。以“整体要有规划。单体要有特色”和“瘦、透、秀”总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。

三、保障措施

抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，1加强领导。加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，2加大投入。各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

提高规划编制水平。充分引入竞争机制，3开放市场。拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”引进“外智”切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。

乡村旅游专项规划范文第2篇

作为“中国乡村旅游第一市”，乡村旅游如今已经成为浙江湖州的一张金名片。2014年，湖州市乡村旅游接待游客2352.71万人次，经营总收入达40.14亿元，越来越多的都市人在绿水青山间找到了“最美的乡愁”。

乡村旅游是未来旅游发展的主流趋势和农村发展的重点方向。从“农家乐”、“乡村游”到“乡村度假”，再到正在形成的“乡村生活”，湖州模式走出了一条有别于传统乡村旅游产业和经营的新路。

改革突破体制瓶颈

湖州地处浙江北部，没有名山大川，传统意义上的优质旅游资源匮乏，旅游业在浙江11个地市中长期徘徊在后3名。然而近年来，当地旅游产业却呈现出爆发式增长。而乡村旅游，就是湖州“无中生有”的突破口。

湖州是长三角重要节点城市，距离上海、杭州、南京等大城市仅为1―2小时车程，且自然环境美，文化底蕴深厚，完全有条件大力发展乡村旅游。

2010年前后，浙江在全省范围内开展“千村整治万村示范”工程，湖州市拿出大量资金整治乡村环境，但百姓却不买账。很多人认为，政府是做形象工程；还有人认为，墙是政府刷白的，路是政府修的，所以并不珍惜。

要建设新农村，关键是要将“绿水青山”变成看得见摸得着的“金山银山”。而乡村旅游就是最好的载体，能将新农村建设的成果转化为产业发展的优势，并且让百姓真正受益。

然而，发展乡村旅游涉及城乡管理体制、配套政策、招商引资等多方面问题，很多地方因而遭遇瓶颈制约。因此，体制机制创新是发展的前提。

2012年，浙江省将湖州市列为乡村旅游提升发展专项改革试点城市。以此为契机，2013年，湖州市成立了由市长担任组长的专项改革领导小组，专门设立了乡村旅游事业发展中心，各县区均设立了独立的乡村旅游管理办公室，从而构建四级行政管理、部门联动和行业协会“三位一体”的乡村旅游发展和管理的“大体制”。

2014年，湖州市组建了旅游委员会，明确由旅委统筹管理全市休闲旅游产业，增设了乡村旅游处和产业促进处。建立了市旅委代表市政府对36个部门和7个县区年度综合目标考核机制，形成“统筹规划、统筹产业、统筹执法、统筹考核、统筹营销”的大旅委体制，为发展提供了重要基础。

湖州又先后出台政策文件，致力在乡村旅游发展体制机制、用地许可、业态引导、金融投资、管理创新等方面先行先试。在用地上，湖州市正在编制《湖州市旅游用地专项规划》；在证照许可上，正在积极探索联合审批机制；在资金保障上，湖州市旅游发展专项资金已达2.2亿元，其中80%用于乡村旅游发展。

为了防止乡村旅游无序发展，制定科学规范的乡村旅游标准体系尤为重要。湖州市先后编制了《湖州市乡村旅游发展规划》、《湖州市乡村旅游集聚区产业发展专项规划》等规划。制定了《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》，出台了乡村旅游集聚区、示范村、示范农庄、示范农家和示范洋家五项认定标准，形成乡村旅游规划、标准和管理办法“三位一体”的标准化体系。

差异化发展四大模式

有了坚实的体制机制保障，湖州开始探索乡村旅游的发展模式。利用不同的地域特色和生态优势，构建差异化和地域特色的完整乡村旅游业态，从而有效避免其他地方出现的“低、小、散”问题。

湖州市安吉县的地域特色为竹文化、茶文化，借助一系列的特色文化，安吉建成安吉生态博物馆及地域文化展示馆39个，推出安吉竹叶龙等一批文化游精品产品，先后启动了10个示范村的建设，形成以美丽乡村带动的“生态+文化”模式。

而在旅游景区景点的周边，则有“景区+农家”模式，湖州鼓励农民包装农家庭院建筑，发展一些休闲观光农业和体验项目等，以此使景区与乡村旅游互动发展。这两种模式，与以休闲农庄带动的“农庄+游购”模式和以洋家乐带动的“洋式+中式”模式，成为了湖州乡村旅游的四大模式。

“看得见青山绿水，记得住乡愁”是游客对乡村旅游的期待。2007年，一个在上海工作的南非小伙，骑着自行车来到湖州德清县莫干山镇的劳岭村，发现村里只有二十多个留守的老人，空留下一些老式的泥坯房、西洋楼。满眼皆绿的环境让他感受到了熟悉的乡愁味道。于是，他以每栋每年8000元左右的价格，租下几套闲置房屋，通过重新设计装修，改建成度假屋。这些度假屋在建成的第一年就尝到了甜头，即便每间房要价上千元，还是挡不住来自上海、杭州等地的外国人和国内一些高端顾客前来消费。

原本偏僻的小山村成了“洋家乐”的集聚地。目前，这个小山村共有民宿28家，其中洋家乐14家，2014年共接待中外游客8万余人次，每年可为村民带来各类收入近千万元。

以莫干山脚下“洋家乐”为龙头的休闲度假旅游产业也在湖州兴起，直接与国际接轨，法国、英国、比利时、丹麦、韩国等国投资者相继而来。如今，德清共有农家乐、洋家乐350多家。

在绿水青山乡愁中，各有特异性风格的民宿设计，管家式的服务，这些都非常符合国际“口味”，德清县莫干山也被美国《纽约时报》推荐位“全球45个最值得去的地方”之一。2014年，德清乡村旅游直接营业收入5.37亿元，其中民宿产业实现直接营业收入2.36亿元，实现税收1800余万元。

湖州乡村旅游的四大模式定位各不相同，受众也各有不同，有效避免了同质化竞争。从“千人一面”到“因地制宜”，差异化发展为湖州乡村旅游带来“金山银山”。

培育乡村旅游大品牌

在长三角一体化发展中，湖州市近年来有逐渐被边缘化的趋势，发展面临严峻挑战，产业规模不足，品牌效应不明显，迫切寻求产业突破。在这种背景下，湖州如何充分发挥自身特色优势，差异化定位，至关重要。

湖州市依托其优质的生态气候环境、历史文化资源、轻松休闲的乡村氛围，打造长三角地区的都市后花园，在区域经济中实现独特现代化发展之路，并以周末休闲、异地养老、养生度假等为核心功能，发展了一批高品质乡村旅游产品，成为长三角都市圈首选的消费中心和休闲度假中心。

为了强化“乡村旅游第一市”大品牌，湖州市牵头成立了“长三角乡村旅游联盟”，开设了“中国乡村旅游网”，推行了“长三角乡村旅游推介会”、“长三角乡村旅游营销月”等活动，积极融入长三角都市圈并实现区域合作互动发展。2015年9月，国际乡村旅游大会在湖州举办，同时湖州成为国际乡村旅游大会永久会址。

由于缺乏统一规划，各地在发展乡村旅游时容易出现乱排污水、破坏环境、食品安全等问题。对此，湖州市专门成立了旅游标准化委员会，由旅游、质检、农业、林业四家单位共同牵头，制定了包括示范洋家、示范农家、示范农庄、示范村和集聚示范区五大标准化体系，对安全标准、服务标准、配套标准、食品卫生等进行了详尽规范。

2014年，湖州市率先成立了旅游行政执法支队，以贯彻落实《旅游法》为契机，加大了乡村旅游市场联合执法的力度，形成了市县区部门联合执法的大体系，为提升乡村旅游服务质量和消费环境提供了法制保障。

农民经营者受文化程度、市场意识和经营理念等方面的局限，缺乏现代经营理念及专业系统培训，同时服务意识和服务技能较差，这些都直接影响了乡村旅游经营和管理的水平。为弥补乡村旅游发展的人才缺口，湖州市出台具体的人才培养政策，通过开办乡村旅游领军人物、服务人员培训班等，每年培养300名乡村旅游的管理人才，并力争在“十三五”期间培训1000名乡村旅游服务人员。

乡村旅游专项规划范文第3篇

旅游业是朝阳产业，同时也是民生经济，我县充分发挥旅游业的综合带动作用，全力推进了旅游扶贫工作，在农民增收、带动就业及社会稳定等方面得到实实在在的成效。

一是增加了农民收入。__拥有丰富的农特资源，是全国著名的“板栗之乡”、“茯苓之乡”、“蚕桑之乡”、“甜柿之乡”和“野生兰花之乡”。但长期以来，农民丰产总难以带来“丰收”，主要原因是产品附加值低。旅游业的发展带动了商业的发达，初级农副产品被研发为特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客欢迎。以板栗为例，__板栗市场价为3.5-5元/斤，通过游客采摘的板栗出售价一般为10-15元/斤，如果做成板栗罐头、板栗仁等旅游商品，市场价一般为几十元一斤。有市场、有销路，作为提供初级农产品的栗农也得到了相应增收。

二是缓解了就业压力。在__农村主要收入来源一般为外出打工，__能够提供的就业岗位少、收入低，旅游产业具有“离土不离乡”、就业方便的优势。目前我县有12个乡镇和326个村开展乡村旅游，带动村民直接就业3万人，间接就业农民45300人。九资河圣人堂村90%的农户从事旅游经营，旅游收入占全村总收入的80%。以开办农家乐为例，一个普通农家乐能够解决5人就业，规模稍大的还需要增加厨师、服务员等，能够提供8-10人就业。

三是维护了社会稳定。通过旅游业发展，带动农产品加工业、饮食业的发展，直接促进农村产业结构调整，农村增长增收，城乡收入差距得到缓解。同时有助于村容村貌的转变，为新农村建设添加助力。在乡镇，分别建设了1—3个示范社区，按照一个社区就是一个旅游景点和接待点的标准进行建设，出台“三年禁伐、五个禁止”等禁令，开展环境保护，建设宜居湾落、宜居村庄。

(一)明确旅游扶贫目标

按照县委、县政府制定的“三个10亿”扶贫攻坚目标，旅游扶贫工作重点达到发展乡村旅游增收10亿元。其中农家乐发展到2000家，特许专营店1000家，特许网店1000家，娱乐场所1000家，每年年收入平均20万元，增收10亿元。

(二)明晰旅游扶贫思路

一是打造旅游扶贫典范。围绕旅游扶贫目标，我县在__川百里生态画廊、__胜百里文化长廊、318百里休闲长廊三条画廊科学布局、认真布点，选取景观质量最高、开发价值最大的乡村旅游点作为旅游扶贫示范点。通过对区位合理性、产品差异性、游乐参与性、空间开放性和效益辐射性的综合分析，我县目前确定了__试验区、__、__、__、__等五个乡村旅游点作为旅游扶贫示范点。

二是创新旅游扶贫模式。开展多样化的旅游扶贫模式，结合各地不同实际情况，有针对性的创新扶贫载体，争取旅游扶贫效果最大化。通过旅游扶贫实践，目前我县主要应用“生态+文化”、“景区+农家”、“”农庄+游购“等模式。”生态+文化“模式，是以美丽乡村为载体，把农村生态资源和农村特色文化融入乡村旅游，做好多元经营文章，促进乡村旅游拓展内涵、彰显特色、提升品质，以__为主要代表。“景区+农家”模式，是以景区景点为依托，鼓励周边农民包装农家庭院建筑，发展休闲观光农业，参与旅游接待服务，形成景区与农家互促共荣的乡村旅游发展格局，以圣人堂为主要代表。）“农庄+游购”模式，是以城乡互动为抓手，着力整合城乡资源优势，积极培育乡村休闲大农庄，在休闲观光旅游的同时积极发展旅游购物平台，开发旅游特色商品，打造集休闲、观光、购物等于一体的游购式乡村旅游产品，促进城乡旅游互动，提高乡村旅游发展效益，以三里畈瑞源生态农庄为代表。

三是高点编制扶贫规划。按照生态至上、优势互补、合理布局、科学开发的原则，__聘请高级别策划专家进行高端策划，高级别规划设计院团和知名大中专院校的专家、学者进行规划设计。先后投入2000余万元，完成了__连片特困地区__县产业扶贫规划、__片区__区域发展与扶贫攻坚规划、旅游县城、旅游名镇、旅游名村创建规划编制，修订了6个景区专项规划，制定了“农家乐”发展专项规划。

四是积极引入市场主体。开展精准旅游扶贫，发展乡村旅游要坚持政府引导、市场主体的原则，积极探索“企业+基地+农户+产业+旅游“的新样板，以产业发展旅游，以旅游带动产业。近几年来，先后引进了__集团综合开发薄刀峰、__温泉项目，____客商__投资天堂寨索道和__宾馆项目，__客商投资__亲水旅游开发项目，__长源集团、__藏龙集团投资旅游星级宾馆，本县回乡创业人员投资瑞源有机休闲农业开发、__生态农庄等项目。

(三)强化旅游扶贫举措

一是大力保护生态环境。统筹旅游资源开发与生态建设，借助__独特的乡村旅游资源优势，集中力量建设核心景区和乡村旅游景点，按照重点突破、全域推进的步骤，借助天堂寨、薄刀峰等核心景区优势，带动了“一廊两区”乡村旅游观光景点。同时，全面推进宜居村庄和生态文明塆落建设，充分发挥__特色农业优势，建成了一批板栗公园、甜柿采摘园、农业体验园、红叶观光区。

二是加强基础设施建设。按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设需求，整合资源，加大对重点景区和重点乡村的开发建设力度。交通方面，县外交通先后建成了武英高速、麻阳高速、与安徽白马寨连接

公路，随麻安铁路正在加紧建设，正在谋划环绕__核心景区的快速通道。县内交通条件也全面改造完善，完全能够满足大旅游的需求。接待设施方面，全县发展4星级宾馆4家、两家五星级宾馆今年建成投入使用，发展农家乐近600家，休闲娱乐场所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000个，大型旅游商品购物中心三个。旅游点基础设施建设方面，门楼、停车场、、栈道、循环游步道、旅游厕所、交通指示牌、防护栏等配套设施建设已全面改造升级。 三是争取上级项目支持。20__年，我县积极申报了全国旅游扶贫试验区项目，争取到了全国旅游富民重点村项目9个，__镇__村、__镇__村、__镇__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等村庄入选。2015年，__村被纳入全国旅游扶贫重点村。结合上级政策支持，我县有针对性对上述几个村庄编制村庄旅游发展规划和开展旅游基础设施建设。

四是加大农村人才培养。积极开展对乡村旅游企业和乡村旅游经营户开展有针对性的培训，提升经营管理人员和服务人员的综合素质，去年以来，组织农家乐业主、饭店服务员开展专项培训三批，参训人数600人次。每年开展十大美食评比活动和宾馆、饭店、农家乐吊锅技能大赛，提高旅游经营者和从业者参与旅游的积极性。

五是推动产业结构调整。丰实旅游载体，在__试验区、罗九沿线栽种可观赏性农作物，将农特产品进行深加工，转变为旅游商品，引导粗放型农业种植向能够提供餐饮、住宿、娱乐、体验的农庄转变。

六是开展精准宣传营销。发挥精品景区辐射带动作用，当前__旅游扶贫工作还是主要依靠现有相对成熟的旅游景区的辐射带动作用。如__镇、__村主要依托天堂寨、薄刀峰景区，__鼓楼冲主要依托进士河漂流景区，燕窝湾等村主要依托__生态农庄。结合这一特点，我县在旅游扶贫过程中，有针对性的强调精品景区周边村庄的配套功能地位，在宣传营销时重点推介，逐渐提高辐射村庄的影响力，待辐射范围内的村庄具备一定影响力后，辐射范围变广，可以带动更多的村庄脱贫致富。以__村和__村为例，__村旅游扶贫发展较快得益于天堂寨景区开发和自身红叶旅游资源，目前__红叶旅游区已创建为3A级景区，通过辐射带动，同样拥有红叶观光资源的__村也得到了一定的发展。

__旅游扶贫虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和面临着一些困难，主要有：一是基础设施建设尚不完备。很多拥有珍贵资源的村庄，因为基础配套不到位，迟迟难以得到快速发展。如__镇__村以甜柿著称，但因为交通问题，游客难以进入，空有好资源难以发挥最大效应，如果建设完善，就可以迅速实现产品能下山、游客能上山的良性循环。__镇樱桃园，每年举办樱桃节，已经取得一定影响力，但因为交通状况不好，难以形成扩大效应，限制游客大规模进入。__川百里生态画廊已经成为了一条观光画廊，但画廊沿线旅游厕所、旅游观景点建设还比较滞后。二是扶贫政策支持力度有待提升。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近两年国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，项目配套跟进不及时。横向比较来看，旅游项目支持相对较少，如在农家乐、导游培训方面，没有专门培训资金项目，而人社部门拥有较多的培训项目，在使用上难以调剂。三是旅游扶贫投入严重不足。__县级财政极为困难，在确保市政建设、民生工程的前提下，投入旅游建设的资金极其有限，加之旅游扶贫项目偏少，导致一些旅游建设项目难以进“笼子”，有的进了“笼子”但扶持却很少。如当前，__旅游正处于历史上最佳发展机遇期，特别是__试验区和__连片扶贫开发带来的强劲机遇，__旅游扶贫既有优势、又有前景。在此，特向省委调研组提出如下建议和请求：

乡村旅游专项规划范文第4篇

关键词：旅顺口；乡村旅游；旅游业

旅顺是大连一个风景非常优美的市辖区，是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园。从上世纪90年代初，旅顺口区就开始大力发展旅游业，目前旅游业已经成为旅顺口区的支柱产业之一。“十一五”期间，旅顺口区共接待国内外游客3541万人次，旅游业总收入达到40.61亿元，人数平均增长10.5%，收入平均增长16.9%，人数平均每年增加63万人次，收入平均每年增加1.1亿元。但是这么巨大的成绩却主要得益于旅顺口区的红色旅游、海滨休闲度假游、商务会议游等类型的旅游活动，乡村旅游的贡献力则很小。乡村旅游收入在旅顺口区旅游总收入中所占比例还不到10%，因此在分析旅顺口区乡村旅游现状的基础上，找出影响其乡村旅游健康快速发展所存在的问题，从而有针对性的提出旅顺口区乡村旅游快速可持续发展的对策，对提高旅顺地区农民收入、缓解社会矛盾、实现社会和谐具有十分重要的现实意义。

一、大连旅顺口区乡村旅游发展中存在的问题

（一）政府扶持力度还不够大

虽然大连市政府和旅顺口区政府也出台了一些政策来对乡村旅游进行扶持，但是力度还不够大，尤其在金融方面的支持力度还很小，或者由于各种原因政府的优惠政策没有得到很好的落实，这在很大程度上影响了旅顺口区乡村旅游的发展速度。

（二）旅游产品层次较低，品牌效应不强

目前旅顺口区乡村旅游的产品大都还停留在单纯的观光、餐饮、住宿及娱乐方面，并且旅游产品相互抄袭、质量较差、特色不明显等问题较为突出。实际上这与村民对旅游市场信息了解不充分，定位不准确，或乡村旅游市场的细分不科学有关，从而导致旅游口区很多优质的乡村旅游资源没有得到充分的开发与利用，造成乡村旅游产品的开发和设计在一定程度存在着盲从和简单效仿的问题，结果使其产品雷同、档次不清晰，不能满足旅游者多次、多样化的休闲旅游需求。

（三）乡村旅游规划滞后

虽然大连市政府和旅顺口区也出台了一些旅游业的规划，但是一直没有制定乡村旅游的专项规划，从而使整个乡村旅游规划没有形成一套完整的专业系统。这致使很多农村在开展乡村旅游时没有一个标准或模式可以借鉴，因此一般乡村都是在原有农业设施的基础上稍加改动就开始接待游客，再加上旅游产品层次较低、服务性差，品牌效应不强等因素的制约，严重影响了旅顺口区乡村旅游的发展。

（四）基础设施不够完善

当前旅顺口区一些乡村的道路设施状况不尽人意，普遍存在缺少路标、道路狭窄和路面凹凸不平等问题。这些问题会导致游客因为没有路标指引而找不到目的地；驱车前往目的地时因为狭窄或凹凸不平的路面而感到身体不适，更严重者甚至会发生交通事故。由于缺少对交通设施的投资与兴建，造成旅游者因为交通设施的问题对整个乡村旅游过程的印象大打折扣，非常得不偿失。

二、大连旅顺口区乡村旅游发展对策

（一）加大政府对乡村旅游的支持力度

政府一定要认识到发展乡村旅游的重大意义，从政策、财政、金融等多个方面加大对中小乡村旅游企业的支持力度。例如政府对那些信誉高、特色化明显、发展潜力大的乡村旅游企事业或项目要设立专项奖金予以扶持，对新成立的旅游企业可以实行减免税收等优惠政策，对中小旅游企业在加强信用制度建设、控制金融风险的前提下，可以建议金融机构在信贷政策方面采取更加灵活的措施，大胆探索特色创意以及经过评估的旅游资源项目、销售合同、门票等作为银行信贷抵押的途径和方式，使文化企业发展得到更多的间接融资支持。

（二）深度开发乡村旅游资源，走品牌化经营之路

乡村旅游很大的一个卖点就是他所承载的文化内涵，因此在对乡村旅游产品进行开发与规划时，不仅要依赖于物质的有形的乡村旅游资源，例如果园、农田、民居等，也要重视对乡土文化、民俗等无形文化遗产的开发利用，众多乡村旅游发达地区的实践也证明，发展乡村旅游必须打好文化牌。旅顺口区在几千年的发展过程中形成了自己独特的文化，红色文化、军事文化、建筑风格、东北习俗等都是非常具有吸引力的文化旅游资源。培养和引进人才并重，提高服务质量。

（三）制定科学的乡村旅游规划

要增强乡村旅游的吸引力，就必须要有高质量、新颖独到的规划项目和创意策划。旅游口区在以后的乡村旅游资源开发过程中，一定要认清本地发展乡村旅游所具有的优势、劣势以及所面临的机会和挑战，在充分调研的基础上选出重点开发区域、重点旅游项目及相关配套工作等，要以科学发展观为指导，突出环境保护和可持续发展理念，坚持开发与保护相结合的原则。

（四）完善乡村旅游基础和配套设施

大力加强和完善旅游基础设施和配套设施的建设，确保游客“食住行游购娱”的多方面需求都能得到满足。要争取政府对基础设施建设的资金支持，改善乡村的道路交通状况，扩宽道路，平整路面，提高旅游者进入旅游景区的舒适性和安全性。同时增加道路数量，形成便捷完整的交通运输网络，提高旅游景区的可进入性，实现当游客对旅顺口区的乡村旅游产生兴趣时，就能很方便地进入该区，旅游结束后同样畅通地离开旅游地，这能大大提高游客对旅游过程的印象和评价，有利于吸引游客二次旅游或向亲朋好友推荐该旅游区。另外，可以与大连市其它较大的旅游景区合作，与其旅游线路互通，实现资源共享；与旅行社合作，让旅行社对该区的旅游资源进行整合，制定合理的旅游线路吸引游客，实现景区与旅行社的互利双赢。

参考文献

[1] 王波.构建社会主义新农村的新支点发展乡村旅游业[J].科技信息,2008(29):45-46.

乡村旅游专项规划范文第5篇

县委、县政府召开这次专项会议，充分表明对旅游产业发展的重视与信心。会上，同志作了一个很好的旅游工作报告；对获得省优秀旅游乡镇称号的凌笪乡进行了表彰；作了典型发言；市旅游局同志在百忙之中也莅临会议，并作了重要讲话，从三个方面对做好我县旅游工作提出了针对性、指导性、操作性很强的意见，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。下面，在县长报告和局长讲话的基础上，我再强调三点意见。

一、要提振加快旅游业发展的信心

旅游业作为公认的绿色产业、朝阳产业、可持续发展产业，与经济发展和社会进步休戚相关,早已成为一个地方加快发展不可或缺的重要因素。在去年应对金融危机的过程中，旅游业在拉动消费、扩大内需、带动就业、增加收入等方面的重要作用，得到了更为充分的发挥和体现。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，以“一山两湖”为重点，将旅游业作为一个潜在的经济增长点来培育，加强政策支持和投入扶持，旅游经济呈现出由点到面、较快发展的良好势头。但是客观地讲，我县旅游业发展仍处于“两个没有变”的状况，一是处于全市后进县份的位置没有变，二是处于“起步迟、欠开发、慢发展”的初始阶段没有变。年我县接待游客43.77万人次，实现旅游总收入1.78亿元，与周边县市相比，差距很大，广德全年接待游客139.4万人次，总收入7.73亿元；国全年接待游客203.3万人次，总收入9.5亿元。所以，要将我县旅游产业打造成对外开放的热点、服务业的亮点、县域经济新的增长点，今后要走的路还很长。

综观我县旅游业发展的现状，既要看到成绩，发现差距，更要认清底数，增强底气。讲认清底数，就是要把握发展形势。从政策环境看，去年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》。《意见》把旅游业定位为国民经济的“战略性支柱产业”，使用这个概念不仅是第一次，而且定位之高、地位之突出是史无前例的。今年国务院批复实施的《城市带承接产业转移示范区规划》，明确要大力推进旅游与旅游一体化建设。省委、省政府提出，要“把建成全国重要的旅游目的地，加快实现从旅游资源大省到旅游产业大省乃至旅游经济强省的转变”；市委、市政府也明确了建设旅游经济强市和后花园的目标。所有这些，都为我们加快发展旅游业创造了有利条件。从发展定位看，近年来，我县依托紧邻的地缘、交通等比较优势，在全力招商引资，加速推进工业化、城镇化的同时，带来了更多的人流、物流、信息流和资金流，以发展乡村生态旅游、休闲度假为主线，打造面向地区的旅游休闲基地，业已成为我们发展旅游业的明确定位。并且加快旅游经济发展，必然会促进我县工业化、城镇化水平的整体提升。讲增强底气，就是要坚定发展信心，从自身现状看，确实没有自然天成的名山大川、没有深厚久远的文化沉淀、没有知名中外的名人故里，但是我们有的是紧邻的地域优势，有的是快速发展的后发优势，有的是多样化地貌类型的自然资源和生态环境优势，如“一佛撑云石抱寺，两湖襟月水环山”之称的——景区、具有独特半岛风貌的南漪湖福寿岛等。只要把这几方面优势充分结合起来，的旅游经济必然是大有文章可做、大有潜力可挖。如国的恩龙山庄，就是敢想敢为、敢于无中生有最生动的例子，广德这几年旅游业能够快速发展也是基于此。旅游讲白了就是编故事，故事要生动，让别人听后感觉值得一看，想来一看，看了以后还能介绍更多的朋友来。旅游部门要积极组织档案、党史、地方志、文联等部门，依托现有资源条件，抓住点滴线索，充分发挥想象的空间，多编故事、编好故事。各级各部门只要做个有心人，的旅游就完全有可能形成气候。从旅游业发展规律看，国际旅游业发展经验表明，人均GDP达到1000美元时，观光旅游开始兴起，人均GDP达到2000美元时，强调品质感和舒适度的休闲度假游成为旅游消费的主流。而周边大多数地区人均GDP更是早已突破2000美元，越来越好的生活水平，使更多的居民对休闲旅游的需求愈加强烈，而这无疑与我们发展旅游的主攻方向契合一致，只要我们敢想敢为，顺势而为，有效作为，的旅游产业一定可以开创出一片新天地。

二、要明确加快旅游业发展的重点

发展旅游产业，涉及的内容很多。要在现有基础上推进旅游经济发展，必须找准着力点，以关键环节和重点工作的突破，带动旅游业快速发展。具体来讲，要抓住四个关键点。

一是“规划”。规划是开发建设的蓝图，是实现旅游业持续健康发展的前提和基础。要想多留赞叹，少留遗憾，就必须坚持规划先行的原则。而规划不全、不完善恰恰是我县旅游业发展的一大问题。旅游部门要立即着手、迅速安排，按照“统筹规划，分步开发，打造精品”的原则，邀请专家领衔组建县旅游规划修编组，聘请有资质、有实力的设计单位，抓紧编制我县“十二五”旅游发展总体规划。一方面，规划定位要准，立意要高，操作性要强，与全县经济发展规划，以及道路交通、城镇建设、承接产业转移示范区建设等专项规划相衔接，进而为指导我县旅游业今后发展提供现实依据，为招商引资、项目申报奠定基础。另一方面，景点雷同容易让游客产生视觉疲劳。要围绕总体规划，有针对性地编制完善相关景区专项规划，最大限度地凸现、扬特色和优势，做到各有千秋，均有所长，努力让每一个到的游客，到每一个景点都有新的感觉，都有新的视觉冲击，这样才能留住人，才能争取到更多的回头客。同时，规划一旦确定，必须严格执行，坚决防止随意更改、盲目开发和短期行为。规划时，要充分考虑3个“省优秀旅游乡镇”的地理位置和旅游通道，将“景区资源有机融合，进一步提高景点的可进入性、可观赏性、可停留性，以规划来引导构建“连点串线扩面”的发展格局，努力形成相得益彰、错落有致的旅游网络。

二是“项目”。项目是经济发展的载体，同样也是旅游业发展的载体。作为一个需要长期投入的产业，仅靠政府投入开发，自然是力不从心。必须依据规划，编制包装项目，以项目为抓手，助推旅游业发展。因为旅游经济是一种创意经济，高水平的创意策划，可以形成高质量的旅游项目，形成兴奋点、闪光点。项目的编制要顺应“两个导向”，一要顺应国家扩大消费特别是服务性需求的导向，编制可以争取上级政策和资金支持的项目，特别在旅游基础设施配套建设方面，要加强项目库储备，提高项目编报质量和获批率。二要顺应新兴旅游市场的导向，以更加开放的思想，以资本经营的理念，舍得把旅游资源编成项目，推向市场，通过招商引资，吸引各类资本投资开发。这是我们加快旅游经济发展的有效途径。第一，客商投资开发，必然能加速旅游产品开发和旅游景区、景点的建设，加快我县旅游业发展步伐；第二，能为旅游传推介增添更多力量，推动“政府主导、各界参与、企业主体”旅游工作格局的快速形成；第三，客商以其丰富的人脉关系，必然能带来更多的人流、物流和信息流，进而推动一二三产协调共进。为此，县政府去年专门出台了发展旅游业和服务业的相关优惠政策，旨在以最大限度的优惠，吸引各类投资主体参与第三产业发展。所以，各乡镇和县直有关部门要紧密结合实际，加强项目编制，积极通过对上争取、对外引资，使更多的旅游项目得以实施。

三是“创建”。景区创建实际上是一个培育和形成特有“名片”的过程。要以创建促发展、快提升，努力打造更多的旅游亮点，形成旅游品牌。第一，——景区要按照“4A级”创建要求，进一步细化创建任务，明确时间节点，千方百计加快游乐中心、购物点等基础设施建设，完善配套服务功能，力争早日争创成功。第二，高井庙森林公园旅游文化综合开发项目，林业部门要抓紧做好林场资源评估和改制工作，积极主动与投资商对接，集中力量搞好服务，尽快推动这一重大旅游项目有实质性进展，成为旅游业值得期待的看点。第三，伍员山——十思园景区要围绕如何对接、融入天目湖景区，高起点规划，充分依托天目湖的客源、影响力以及伍员山特有的人文历史，分步实施开发，努力形成气候。第四，要立足自然生态资源，大力鼓励发展“农家乐”、“渔家乐”、休闲山庄等各类乡村生态旅游。发展乡村生态旅游，相对门槛低、投入小、见效快，要不拘形势，把发展乡村生态旅游与建设新农村、推进土地流转、调整农业结构相结合，与实施农业“一村一品”工程相结合，推进旅游经济与农业农村经济的相互融合。这既是加快发展现代农业的一条有效途径，也是加快发展旅游业的一项重要举措。各乡镇特别是边贸、丘陵乡镇，要因地制宜规划发展，积极争创乡村旅游新亮点。第五，南漪湖福寿岛景区以及其他资源较好的区域，要做好资源保护和储备，在条件成熟时再予以开发。

四是“推介”。旅游经济是眼球经济。说到底，就是看来多少人、住多少天、花多少钱。发展旅游首先要有人气，有了人气，旅游业的上下游才可能兴旺。所以做大旅游接待总量是我县的首要任务和基础工作，这离不开传营销。况且我县旅游看点确实不多，要吸引更多的客源，就更需要开动脑筋，组织推介，广为造势。一要塑形象。深入挖掘和结合现有的旅游资源，确定个性鲜明的旅游传主题，让更多的人记住、向往、观光。如以“乘观光索道、游佛山圣水”为主题，；，整合传的相关旅游资源。二要求合作。主动寻求与特别是周边县市区的合作，联合开发旅游线路、联合开展传促销，实现旅游资源互补与客源共享；重点面向、、等邻近大中城市，积极参加旅游推介活动，主动推销自己；三要拓市场。要与旅游企业联动，把面上传与重点突破结合起来，从政府和企业两个层面拓展旅游市场；注重对“闷皮黄”等土特产及新产品开发包装，打造富有特色的旅游产品；充分利用“中国绿茶之乡”品牌，积极谋划组织节庆活动，全面推介传，提升的知名度和美誉度。

三、要形成加快旅游业发展的合力

旅游业是系统的、全面的、整体性工程，发展旅游，需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系。我县旅游业尚属于一项弱势产业，更需要各级政府加以主导，加大培育和扶持力度，形成全县上下重旅游、抓旅游、兴旅游的工作氛围。

一要当好“领航员”，发挥政府主导作用。旅游业事关全县发展大局。各乡镇各有关部门的主要领导、分管领导，要立足发展全局、深入调研思考，从全局战略的高度，来认识旅游发展、谋划旅游发展、引导旅游发展，以旅游经济的发展助推乡镇经济乃至县域经济快速提升。

二要当好“协调员”，强化旅游业项目建设。旅游业涉及面广、关联度高，要进一步落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》。县直相关部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，互相协调，加大旅游项目的争取、引资、申报和建设力度，助推旅游经济快速发展。