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一、完善农村五保供养制度情况
(一)政策制定情况。根据省厅、市局业务工作安排和民生工程工作要求,我局在年初就积极组织调研、召开基层民政办主任、分管领导会议,调查、了解上年度政策、制定和执
行情况,听取意见和建议,并按照《农村五保供养工作条例》和2009年市民政局、财政局《完善农村五保供养制度实施办法》,草拟了《××县农村五保供养制度实施方案》。方案中工作目标:一是农村五保供养对象实行动态管理;二是严格落实五保对象审批制度;三是建立规范完善、资料详实的五保对象基本数据库;四是进一步提高五保供养标准;五是规范五保供养资金发放管理;六是规范五保户供养卡的管理和使用及几点要求和保障措施,有力的指导今年和今后的五保供养工作。
(二)供养标准落实情况。我县严格执行亳政〔2008〕32号文件,经过县政府上会研究批准全县五保8330人,分散供养标准每人每年1500元,集中供养标准每人每年1940元,分散供养实行一卡制分季发放,集中供养的统一由财政专户管理使用。
(三)工作开展情况。在农村五保供养工作年检中,对不符合农村五保供养条件及农村五保供养对象死亡的,按照审核程序核销其《农村五保供养证》,同时停止拨付其供养经费;对新增符合享受五保供养条件的人员,由本人向村委会申请,经村委会评议、公示、初审、无异议的报镇政府审核,民政局在确定审批前,将预批人员名单打印交镇民政办在镇、村公示栏再次公示,无异议的批准享受五保供养,发给《农村五保供养证》,报财政部门拨付其供养经费;对暂时不符合五保条件但生活困难的人员,村、镇优先纳入农村低保以保障其基本生活。全县共核销294人,新增294人,动态管理,做到了应保尽保。
(四)档案健全情况。为规范管理,村级建立了五保供养对象花名册,镇(场)建立五保对象档案,其申请审批表的材料包括:本人申请、户口本、身份证、粮补卡复印件及家庭收入状况证明;是残疾人的须有残疾证复印件;是孤儿的须有父母死亡证明,以及公示内容复印件等,做到一镇一柜、一村一档、统一管理,建立规范完善的五保档案和基础信息数据库,县乡一致与实际相符。
二、加快推进农村五保供养服务机构建设情况
(一)政策、规划制定情况,全县现有敬老院32所,床位2274张,集中供养率达27%以上。今年市民生工程安排床位700张,我县经县政府会议研究先垫资扩建280张,共计980张床位分配给10个镇(场),其中新建3所,扩建7所,年底建成入住后,集中供养率将达39%。根据目标责任书,制定了规划、分解了任务,细划了目标任务责任分解,与财政局共同研究制定了《××县农村五保供养服务机构建设实施方案》,方案中明确规定了投资规模、建设标准、设施功能标准等配套政策和保障措施,县镇成立了专门的领导小组,县政府分管副县长任组长,民政、财政等部门负责人为成员;镇(场)成立相应组织,明确了镇(场)书记为第一责任人,分管领导为项目负责人,民政办主任为具办人;县民生办、县经济运行考核办实行严格的考核制度,实行周、旬、月调度百分考核,半年小结、年终综合考核,对成绩显著的给予奖励,对未按期完成工作目标任务的给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评;同时要求强化管理,进一步健全和完善各项管理制度,总结推广经验,不断提高集中供养标准和管理水平。
(二)资金落实情况。根据上级文件精神,我县从2009年建立了农村五保供养服务机构建设资金专户,由财政局社保户管理,今年床位980张,按每张床位8400元测算,计款823.2万元,由于专户在财政,福彩公益金也由财政统管,辅助设施由民政局审核后按实际需要拨付,所以资金是全力保障。农村五保供养服务机构管理经费按照省厅民福字〔2008〕115号和市政府〔2008〕32号文件规定,每入住一人拨付管护经费1200元,已列入县财政预算。
(三)项目开工及进展情况。根据市政府招标采购管理办法规定,政府投资工程资金超过100万元以上或建筑面积在1000平方米以上必须公开招标,5月16日开标的标里、临湖、高公、公吉寺、林场,以及因工程量小而随标的店集、石弓都已开工建设,曹市因2009年全市第二次经济调度会临时增加项目建设,今年列入民生工程,资金预算,解决垫付资金,新兴、义门因建两层楼房,增加地质勘探、图纸审核等程序,现在招标中,将于本月22日开标,每标段工期都是60天,在主体工程即将竣工的同时,辅助工程提前进行,在保质保量的前提下力保工期,8月底至9月初全部竣工,9月底完成入住任务。项目建设标准严格按照《安徽省五保供养服务机构建设指导意见》规定的标准;50张床位的建设面积700平方米以上,100张床位的建设面积1400平方米以上,150张床位建设面积2100平方米以上,在配置居室、文化娱乐设施、康复训练设施、医疗保健设施、后勤保障设
施的同时,总体上按照床均建设面积14平方米,即生活用房床均建设面积10平方米和辅助用房床均建设面积4平方米配置工程量,选址规划、布局科学、建筑基本按照《老年人福利机构基本规范》要求执行。按照《安徽省五保供养服务机构建设实施办法》所规定的程序,工程实行镇(场)政府法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制,由县政府招投标中心打捆分标段招标,在“六统一”方面,基本实现了统一计划下达,统一监理,统一资金管理,统一验收和预决算审计,由于工程领域专项治理要求,统一立项、设计及招标由镇(场)办理,我局指导。列入2009年民生工程的五保供养服务机构建设的11个敬老院,900张床位已于去年9月份建成全部投入使用。
三、县级社会(儿童)福利中心建设情况
(一)配套政策、保障措施落实情况。××县社会(儿童)福利中心建设地点位于××县乐行东路路南、葛沟路西侧的民政项目用地,地理位置优越,环境质量良好。计划占地20亩,总建筑面积4000平方米,建设床位100张,项目计划投资600万元,其中省专项资金420万元,县政府配套资金180万元。保障措施,县政府成立了以常务副县长为组长,由民政、人事、监察、建设、国土、税务、审计等部门为成员的项目协调领导小组,结合部门工作,明确了各自职责和督导检查任务。
(二)资金落实情况。资金由财政局负责本级配套资金的落实和建设资金的管理,已经列入财政预算进入了专户管理。
(三)项目开工及进展情况。目前已完成项目可行性报告、立项批复、县政府承诺函、总体规划设计方案、国土部门正按程序上报办理用地手续;5月13日,地质勘测规划开标,确定省勘察设计院中标。6月12日完成了地质勘探任务,6月24日左右完成施工图纸设计后,月底可进入工程招标程序,20天内可开工建设,预计工期120天,计划2010年底完成项目主体工程,明年上半年竣工入住。整项目建设都按照《安徽省县级社会(儿童)福利中心建设实施办法》规定的程序进行。
四、养老服务体系建设情况
扶持政策出台情况,去年我县发改委草拟了《大力发展养老服务业的实施方案》进行座谈征求意见,目前尚未出台。前日发改委通知我们写个调研材料已送去。
五、民生工程“回头看”情况
一、提高思想认识,落实责任
局长结合局领导讲话精神对我县近期安全生产工作进行了安排部署,要求全县上下务必高度重视,深刻吸取各类事故教训,立即组成工作组对全县各危化品经营企业、道路交通运输企业、烟花爆竹、建筑施工等开展全覆盖的安全大检查工作。同时全面强化应急值班值守工作,严防因自然灾害引发生产安全事故,确保全县安全生产形势的平稳态势。
二、明确任务,扎实开展隐患排查工作
一是下发文件,安排部署。县安办下发《关于做好清明节安全生产工作的通知》文件,要求各乡(镇)、部门加强领导、周密部署,狠抓责任和防范措施落实,确保节日期间社会安全稳定。同时对本辖区、本部门和本行业领域安全生产工作进行再部署、再强调,进一步强化督查检查,确保各项措施落到实处。二是开展护林防火专项督查工作。联合县人武部、政法委、林草局等单位深入全县13个乡(镇)开展森林草原防火督查工作,实地查看了各乡(镇)防范措施落实、应急预案准备、工作制度建立等情况,要求进一步深刻吸取近期森林火灾教训、未雨绸缪、防范未然。三是抓好复学复课前安全检查。会同县教体局、县市场监管局、县疾控中心等部门,对全县学校进行安全大检查。重点聚焦校舍安全隐患排查、消防安全、设施设备安全、校园环境、食品安全、安全体系建设等内容进行督查整治。对排查出的隐患问题,实行“清单制”“销账式”整改。要求由县教体局切实承担行业监管责任,督促各学校对标问题清单,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。同时,检查组将对各学校问题整改情况进行逐一检查验收,进行“销账式”闭环管理,防止意外事件发生。
各单位:
根据9月运营分析会精神和有关要求,为督促各单位切实做好“上传下达”工作,综合管理部组织相关人员就文件通知、会议精神、会议决议、流程制度、工作安排等事宜传达情况,对各单位会议记录进行检查,情况如下:
一、检查情况
综合管理部于10月18日、19日对除销售部外的15个区部进行会议记录检查,被检查单位均做有会议记录。其中综合管理部、储运部、林化产品事业部、制纤区记录完整、规范。
二、存在的问题
1、个别单位存在会议记录本混乱、记录间断、记录不规范现象;
2、部分单位在上传下达方面的会议记录较少,多为与本单位业务相关联的记录;
3、个别单位内部会议偏少,对文件通知、会议精神等相关事宜传达不到位。
三、要求
各单位组织会议时应设专用记录本并指定专人负责记录,准确写明会议名称、时间、地点、会议形式,详细记下会议主持人、会议应到、实到人数,缺席、迟到、早退人数及其姓名、职务,记录者姓名。并记录好会议上的发言和有关动态。
会议能更好的传达公司经营理念、决策者信念、统一上下员工步调,改进公司缺失,让公司能够更好的发展。会议记录是客观的纪实材料,各单位应加内部会议制度建设,加大落实上传下达工作力度,做好会议记录。
一、项目工程建设手续办理落实到位。项目的立项、申报、初审、规划、图纸设计、避雷、消防、校舍建设符合教学、综合办公、生活、寄宿为一体总体发展要求,各种前期手续办理已全部落实到位。
二、在项目选址上做得到位。既考虑了老新结合,又考虑了学校的安全、安静、便利、卫生、环境保护等因素。既避开了不良地质自然灾害,又确保了学校整体对学生的实用。
三、对项目工程质量严格按“八制”落实到位。一是勘探设计制;二是招投标制;三是合同管理制;四是项目法人制(牌子上墙);五是工程监理制;六是项目学校校长质量第一责任制;七是工程消防避雷安全制;八是工程决算单计制。
四、资金管理到位。工程项目是国债资金,不是中央财政补助资金,全部都纳入县财政国库统一管理,分帐核算,集中支付,封闭运行,既确保了资金专款专用,又落实了中央关于国债资金管理办法,并由教育、发改、财政三家按时间、按工期足额支付到位。
五、土建工程技术资料档案管理到位。各项目学校做到了工程技术资料的收集、施工日志、工程竣工、企业及时整理工程技术资料、项目单位及教育局业务科室加强了对工程档案的管理。使农村寄宿制学校工程建设手续正规化、校园规范化、管理责任化、发展科学化、师生气牌化。
六、不足之处:
1、个别学校质量外行看有些情况,请有关学校要以质监取得联系,要进行技术上的监定及时整改到位。
北海县计划生育服务站是全县唯一的计划生育技术服务机构,全站共有12名医技人员,计划生育技术服务中,高度重视干部职工的技术培训和职业道德教育,改坐堂服务为上门服务,热心开展“十进村十至户”计划生育优质服务,提高了全县育龄群众的生殖健康水平,受到上级部门和人民群众的称赞。2004年成为全省计划生育优质服务先进县和全省计划生育“六好服务站”,并被市精神文明办公室评为全市“精神文明示范窗口”。他们的主要做法是:一、强化干部职工的技术培训
北海县计生服务站十分重视医技人员的技术培训,采劝请进来、送出去”的办法,强化技术培训。一方面于今年3月服务站专门请市计生委法规和技术指导站的4名专家,利用4天时间对全站干职工进行有关计划生育技术服务的法律法规培训和计划生育技术服务实践技能培训;另一方面,先后4次派人出去进修。4月份派出医师到江苏省徐州市妇幼保健站进修了半个月,专修妇女乳腺病查治,掌握乳腺仪的操作和使用;6月份又派出一名医生到广州威尔德公司学习固有莹光诊断仪的操作和使用;9月份一人到省计生委药具站参加有国家科研专家讲课的计划生育避孕药具知识培训班,还派出2人到市计生委参加科技培训。站内还为干职工订阅了《工人日报》、《海南工人报》、《计划生育学杂志》等报刊,提供技术人员学习。在工作中鼓励医技人员自学成材,积极参加工会、人事劳动部门的继续教育和培训,一年来,有一名医生参加自学考试获得了大专文凭,一名医生获得执业医师资格,两人获得“母婴保健许可证”,两人晋升了职称,有两人获得计划生育技术服务合格证。通过多种培训,提高了全站人员的技术服务质量和开展技术服务水平,为开展优质服务打下了基矗二、强化干部职工的职业道德规范
北海县计划生育服务站在提高技术服务水平的同时,积极抓好干部职工的职业道德教育,把创建先进工会组织与精神文明示范窗口单位和计划生育“六好服务站”相结合,并在党员干部中开展党员示范岗和争做新时期最可爱的人活动。根据工会组织的布置,县计生服务站将《计划生育职业道德规范》制作成彩色喷绘的大型宣传牌,党员全部佩带“党员示范岗”工作牌,全体干部职工将服务承诺和照片、联系电话进行公开。在工作中还健全了各项工作制度,制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。公开服务公约接受群众监督。通过抓制度建设和服务规范,进一步提高了计划生育服务质量。三、强化计划生育的优质服务工程
北海县计生系统树立以人为本思想,探索建立以村为主的计划生育服务机制,全面开展计划生育“十进村十到户”,北海县计划生育生育服务站还按时从财政上交工会会费,积极开展职工业余娱乐活动,组织职工参与经济建设,增强了工会组织的凝聚力和战斗力,工会工作开展的有声地色,工会组织成为干部职工的“娘家”。