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一、乡抗旱形势分析
乡自6月下旬至现在无明显降雨,日平均气温在30度以上,日蒸发量很大,乡辖31个行政村,4.3万人,其中1500余人出现饮用水困难,主要集中在白竹、高船岭一带;水田耕地2.3万亩,其中受灾10295亩,成灾8720亩,绝收1575亩。旱土4.7万亩,其中受灾2.1万亩,成灾18710亩,绝收3430亩;小∏型水库4座,分别是青山水库、大塘阁水库、西冲水库、石冲水库,该4座水库蓄水全部放完,目前已失去抗旱功能。乡主要有三大水系:扶冲水系、青安堰水系、马尾巴水系。扶冲水系辖7个村,水源是青山水库,由于青山水库已无蓄水,导致扶冲渠道已基本干涸;青安堰水系辖7个村、马尾巴水系辖4个村,水源都是资江,虽然2条渠道水量还较大,但由于干旱严重,用水矛盾也比较突出。
二、前段抗旱工作中采取的措施
1、挂点领导高度重视,在抗旱一线指挥调度,成效明显
7月9日,市政府调研员到乡调度抗旱工作,在村察看水利设施和灌溉情况,并听取了乡党委政府的抗旱工作汇报。
针对乡地处城郊,工业较发达,特别是金明村5家造纸厂,每天用水量大,相当于青安堰渠道三分之二以上的流量,导致了乡抗旱工作中农业用水与工业用水产生了很大矛盾,群众反响强烈的情况,7月10日,同志联合召开环保、经信、高速公路等6个部门的协调会,并报请余市长同意,以防汛抗旱指挥部的名义下发文,要求5家造纸厂从7月12日至8月20日暂停用水,并与7月13日全部停水到位,这极大地保障了青安堰渠道的灌溉能力。
7月24日,市政府副市长李永宏到村察看旱情,并走访了四个村的村干部和部分群众,听取了群众的要求。要求乡党委政府将抗旱工作和稳定工作结合起来,干部要深入村组,深入田间地头,组织群众进行生产自救。针对乡党委政府提出的抗旱资金紧张的问题,李市长当场同意解决抗旱专项经费3万元。
7月30日晚,市法院院长李滨涵到托坪垄四个村查看旱情,又赶到村村查看水渠淤塞的情况,当场提出由市法院出资6000元用于渠道清淤和抗旱工作。
7月31日,挂点领导李永宏、、李滨涵组织市法院、市发改局、科技局、龙江煤矿、邮政局、电信局等乡挂点单位负责人,市农机局、市城建司、煤炭税费办等相关部门的负责人,在乡政府召开了乡抗旱工作调度会,听取了乡党委书记毛军关于前段抗旱工作的情况汇报,并就乡开辟水源和安装13处电排用于抗旱工作遇到的资金困难进行了调度,各挂点单位和相关部门对乡的抗旱工作高度关注,纷纷表态在资金方面予以大力支持,其中市政府下拨3万元、市法院解决2万元、发改局解决1.5万元、市科技局解决1万元、城建司解决2万元、市农机局解决1万元、市煤炭税费办解决5000元用于乡的抗旱工作。
三、乡党委政府提前部署准备,迅速行动,采取了有效的应对措施
1、加强了对抗旱救灾工作的领导,乡党委、政府成立以党委书记为指导员,乡长为组长,分管副职为常务副组长的领导小组。确立以片为主,按水系负责的抗旱体系,片长是该片抗旱工作领导责任人,各驻村干部和村支部书记、主任是该村抗旱工作直接责任人。三条灌溉水系由班子成员专人负责放水管理和用水矛盾协调。
2、早部署、早安排、及时安排专项经费,抗旱工作打下了坚实基础
乡党委、政府在今年旱情初现时,提前部署、安排、及时安排专项经费,具体工作如下:
6月17日租用挖机将青安堰入口清理开,6月26日至30日组织200余名劳力在扶冲渠道、青安堰渠道、马尾巴渠道进行清淤,7月9日组织劳力在青安堰进行围堰,7月27日又组织40余人对青安堰全线清淤,目前,全乡在财力十分有限的条件下共安排了抗旱经费10万余元。
3、上下联动,加强组织协调,为抗旱工作保驾护航
由于市重点项目高速公路、东西连接线修建了两座便桥、五星级宾馆建设过程中产生的淤泥较多,很大程度上阻碍了水的流量,乡党委、政府积极争取上级领导的支持,在7月14日挖掉了一座便桥,7月25日邓吉文同志亲临现场做出了在2天之内对第二座便桥进行彻底改造的指示,7月27日全部落实到位。7月27日五星级宾馆负责人出动机械对它所负责的渠道进行全线清淤。
4、妥善制定各村用水制度:7月12日,乡党委、政府召开相关村协调会,在充分民主协商的基础上形成了各条水系放水制度,实行一村一天轮灌,有效解决了放水矛盾。
5、积极组织群众开展生产自救,力求将旱灾损失降到最小
乡乡党委、政府积极组织群众开展生产自救,主要做了以下两个方面的工作:
一是积极寻求新水源,面对旱情,驻村干部下村入户,带领群众积极寻找新水源,共开辟了包括村的15处新水源。一方面保障了人畜饮水,另一方面有效的支持了抗旱工作。
二是统筹安排,在全乡安装电排13处用于抽水抗旱。乡党委、政府在抗旱大会上发动有水利条件的村安装电排用于抗旱,为调动各村的积极性,对在抗旱工作中安装电排抗旱的村,乡政府将从资金上大力支持,这些新安装的电排主要集中在资江沿岸和高船岭上的村,对乡的抗旱工作起到了关键作用。
6、干部力量一边倒,全力支持抗旱
在市委、市政府召开抗旱工作会议之前,乡党委、政府召开了党政会、干部会、村干部会,要求所有干部力量一边倒,取消双休日,全力支持抗旱,并不时进行督查。
一、查摸底,反馈信息
为全面准确掌握全镇受旱情况,做到有的放矢开展抗旱救灾工作,龙朋镇党委政府组织各村县、镇人大代表,并抽调工作人员组成工作队,进村入户,系统地开展旱情调查和跟踪,实行日报告制,由下派到各村的工作组及时汇报每天调查跟踪情况,帮助镇党委、政府随时了解旱情变化,掌握第一手资料,科学制定相应抗旱救灾措施。
二、泛宣传动员,统一思想,形成合力
为动员全民参与到抗旱救灾工作中,各人大代表积极奔走于各村各寨,发放宣传材料、粘贴宣传标语,充分广播、黑板报、召开群众会议的形式宣传政策,讲清旱情,分析形势,发动群众,积极开展抗旱自救工作。同时,各代表还深入田间地头,与群众一起展开抗灾自救工作,全镇上下形成万众一心、众志成城抗旱救灾的工作格局。
三、慨解囊,率先为抗旱救灾捐款
抗旱救灾,光靠镇党委、政府的资金投入是有限的。为此,三家、甸中等村委会自发组织,向村民筹集抗旱资金,各人大代表也慷慨解囊,率先为抗旱救灾捐款捐物。截止目前,全镇共自筹抗旱救灾资金16万元。
四、等不靠,积极投身到抗旱工作中
各人大代表积极投身抗旱工作队伍,与村组干部、村民一道,调查旱情,研究对策。组织群众利用牛出、农用车等工具,为旱情严重的地区送水,确保群众生产生活的顺利进行。
去冬今春以来,Xx乡遭遇了百年不遇的持续高温、干旱天气,降水较往年减少。全乡供水水源可供水量严重不足,很多水源点干涸。出现人畜饮水困难,农作物受旱,森林火灾频发等情况。面对百年不遇的干旱,Xx乡认真落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”的各项要求,全乡上下紧急行动起来,切实抓好抗旱各项工作,现将抗旱救灾工作汇报如下。
一、目前全乡受灾情况
按2010年3月10日统计的数据,油菜播种面积8500亩,受灾8500亩,成灾5380亩,绝收260亩;马铃薯播种面积6500亩,受灾5900亩,蔬菜播种面积3000亩,受灾2800亩,成灾1400亩。全乡20688个人口,有17020人饮水困难,有2939头大牲畜饮水困难。
二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况
(一)认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来,全力以赴打好抗旱这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源。
(二)、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究,面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众计划用水、节约用水,科学合理调配水资源,迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查,对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。为了做好抗旱救灾工作,乡党委、政府从紧张的办公经费中挤出10万元抗旱资金,专项用于抗旱。对还有水源点的村,要及时抓好调查和汇报工作,以便于乡党委、政府统一安排使用抗旱资金,将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上,切实做好民生保障工作,乡人民政府购买管件1600米,解决了桃花村鹅抱一、二组,水江六个组,跑马六个组,2500余人的饮水问题。花费2800元维修Xx人饮工程机,解决了Xx村、Xx中小学及乡机关近2000人的吃水问题。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情,就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台账,于3月15日报县民政局。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保上述对象有水吃,重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络,明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
为切实做好防汛抗洪各项准备工作,确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全。根据广防汛指17号文件精神,乡防汛抗洪指挥部对汛前检查作了研究部署和落实,5月5日—5月10日,乡防汛抗洪指挥部组织人员对电站、平迷电站、普楼电站进行了防汛检查,并对相关站所的防汛准备工作进行了督查,现将自检自查情况汇报如下:
一、基本情况
(一)领导重视,措施扎实。始终以以人为本的理念贯穿防汛抗洪救灾工作全过程,切实贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛方针,牢固树立“防大汛,抢大险“的思想,以对人民群众高度负责的高度,提高认识,加强领导,成立了以乡长为指挥长,分管水利的副乡长、武装部长、派出所所长、水务站长为副指挥长,各站所负责人为成员的防汛抗洪领导小组,组建了抗洪抢险应急分队,为抗大洪、抢大险、救大灾做好准备,扎扎实实做好防汛抗洪工作。
按照“分级负责,谁主管、谁负责”的原则逐级落实防汛抗洪责任制,根据有关法律法规制定了防汛抗洪工作制度,把防汛抗洪各项工作任务分解到岗位、个人,及时编制和完善了《乡防汛抗洪应急预案》,同时要求电站、平迷电站、普楼电站也制定上报相关防汛应急预案。
(二)检查认真,不留死角。5月5日至10日,乡防汛抗洪指挥部组织人员,对电站、平迷电站、普楼电站以及辖区水利设施等工程进行汛前检查,主要是检查其防洪设施、预警预报、值班制度、防洪物资储备及其他安全隐患,经过详细勘查,库区、坝头均未发现堪塌、崩裂等现象,排查内部安全隐患7处,当场整改7处。同时还加强安全生产和道路交通安全督察工作,切实做到排查不留死角、整治不留后患,确保防汛抗洪工作有效开展。
(三)严格纪律,加强监督
为做好我乡防汛抗洪工作,值班人员必须实行24小时值班制,值班人员不得请他人代班和顶班,如有特殊情况,须经单位领导同意,并向接班人员交待清楚方能离岗。值班人员做好值班记录表,值班人员必须严守岗位,不得擅自离岗或脱岗,造成的后果或其他损失,视情节轻重,追究责任。
三、存在的困难和问题
(一)思想意识不到位,小部分人的意识都还停留抗旱阶段中,偶尔出现降雨认为也只是缓解旱情,不会出现险情。
(二)值班制度执行不严格,偶尔出现值班人员离岗现象。
(三)防汛经费、物资储备缺口较大。由于没有防汛物资储备专项经费,防汛物资储备能力较弱,物质储备严重不足。
四、下步工作打算
(一)统一思想、提高认识。牢固树立防大汛思想准备,增强责任感、使命感,克服侥幸心理,真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛的各项准备工作,确保我乡今年安全度汛。
(二)切实加强物资储备,落实抢险队伍。进一步储备防汛抢险物资,加强抢险队伍演练,提高抢险救灾能力,确保抗洪抢险工作全面胜利。
一、基本情况
我县自北向南主要有滁河、得胜河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系,分布有25条支汊河。现有圩口42个,其中万亩以上圩口7个、5000至10000亩圩口5个,圩内耕地面积13.45万亩,堤防总长达278公里。全县现有中小型水库61座,总库容9353万立方米;排灌站225座,总装机415台套、2.57万千瓦。二、主要工作
今年以来,我们立足于防大汛、抗大旱,制订和完善科学的防汛抗旱预案,按照确保长江无为大堤含山防守段万无一失,确保万亩以上大圩安全度汛,确保城镇防洪不出问题,确保水库安全,确保群众生活和工农业生产用水等“五个确保”的要求,全面落实防汛抗旱责任制,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
(一)加强领导,超前谋划。县委、县政府针对乡镇区划调整和县、乡镇人员变动等情况,及时调整充实了县防汛抗旱指挥部、县长江无为大堤防汛指挥部力量,使防汛领导力量尽早明确、提前介入,力求防汛工作主动。早在3月初,就启动了防汛工作。县防汛抗旱指挥部下发专门通知,对汛前工作进行了布置,要求各地在抓好去年水利工程扫尾的同时,全面做好防汛前准备工作。与此同时,进一步加强水情、雨情测报,检查各种预警预报系统,确保信息网络和通讯设备畅通。5月中旬,召开了高规格的全县防汛抗旱工作会议,认真分析今年防汛工作的形势,全面部署防汛工作任务。从去年下半年开始,我县针对防汛中暴露的问题,加大了水利兴修力度,确定了滁河、清溪河沿线的水毁修复和刘武等12座水库除险加固等一批重点水利工程。为及早完成水利工程,确保开口子工程度汛安全,实行县负责人分工联系重点工程,加强指导,加快工程建设进度;安排县水务部门技术人员驻点跟班作业,严格督查,抓好工程质量。目前,我县在建水利工程已全部完工。
(二)明确任务,强化责任。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡镇长为本辖区防汛工作第一责任人,其他负责人分片包干,各负其责;二是实行县负责人分工联系制。明确县几大班子每位负责人具体负责联系乡镇防汛调度和指导工作;三是落实防汛责任制。确定全县61座水库防汛行政责任人和技术责任人,并在新闻媒体上公布责任人员名单;四是确定了林头、清溪、陶厂等6个乡镇为防守长江大堤含山段的责任乡镇,落实了4000多名参加防守长江无为大堤民工队伍,做好上堤防汛准备;五是下达环峰、林头、运漕、仙踪等重点城镇的防洪任务,由所在乡镇政府负责组织落实,相关部门全力配合,确保城镇安全度汛。
(三)制订预案,严格实施。为把防汛工作做实做细,我们制订了20__年防汛抗旱《工作意见》和《预案》,提出了全县防汛抗旱的目标任务,细化了各类防洪除涝控制措施。各乡镇也根据自身的防汛特点,制定了相应的预案。与此同时,县、乡两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实,据初步统计,全县已筹措木材50立方米、浪桩9.5万根、麻袋8万条、草袋7.7万条、编织袋43万条、黄砂3300吨、石料(子)2万吨。
(四)深入检查,督促整改。为认真做好今年防汛准备工作,4月中旬,县几大班子负责人和相关部门负责人深入到全县各重点圩口、水库、涵闸实地检查,针对检查中发现的问题,限期整改。与此同时,还将所检查出的问题整理归类,编印成册,发给所在乡镇及每位参加防汛工作的县负责人和有关技术人员,以此增强检查和指导防汛工作的针对性和实效性。各分工联系乡镇防汛工作的县负责人和技术人员也都对照各地防汛中存在的问题,加大检查落实力度,督促抓好防汛隐患整改到位。为确保河道行洪、河堤安全,近期我县又组织了一次河道清障工作专项督查。
由于全县防汛工作部署及时,要求严格,目前汛前各项准备工作已基本就绪。
三、下一步工作安排
我们将在前期工作的基础上补缺补差,严阵以待,力求把防汛准备工作做得更加充分。
一是进一步提高思想认识,动员全县上下牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想不动摇,时刻保持着警惕和临战状态。
二是进一步强化组织领导,落实防汛责任制,严格检查,加强调度,科学安排。