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一、明确为科研服务的指导思想
首先高校审计部门作为学校的一个内部监督部门,承担监督和服务双重职责,监督和服务是并驾齐驱的,甚至在某些时候,服务职能超过监督职能;其次,高校审计人员应深刻理解国家和地方及高校有关科研经费管理方面的方针政策,熟悉各种途径科研资助经费的使用范围和使用比例,为高校科研人员做好参谋;第三,高校审计人员应熟悉科研人员,了解他们的想法,了解他们在项目申报和经费使用过程中存在的困难,了解科学研究的基本规律和共性的东西。
二、科研经费审计过程中应把握的几个关键点
科研经费审计在近几年才成为高校内部审计部门的常规工作,随着形势的发展,必将和财务审计一样重要。如何做好科研经费审计实务,笔者认为应掌握以下两个关键点:
第一,注意对被审计项目资料的收集。科研项目经费审计资料,除了财务部门提供的原始财务资料和记账凭证,还要收集以下资料:(1)国家及省内有关部门关于科研经费管理及使用的有关法规;(2)高校相关科研经费管理条例;(3)科研项目基本情况汇总表(内容包括项目经费编号、主持人、项目类别、课题名称、累计金额、学校配套资金等)。(4)项目科研申报、立项资料(项目申报书、科研合同、经费计划书、结题报告、经费收支表、学校配套经费等)。
第二,审计重点着眼于科研经费使用的真实性和合规性。主要应注意如下几个方面:(1)科研项目经费开支是否符合国家及学校科研经费的管理办法和相关财经规章制度;(2)科研项目经费是否纳入财务管理,并按照国家有关规定建立分项目的科研课题经费核算(要求每个项目必须开立一个收支登记本,接受财务监督);(3)科研项目经费购置的固定资产是否依据科研项目合同和实际需要,相关资产是否纳入学校资产统一管理,是否安全完整,其利用效率和使用效果如何;(4)出差调研、接待餐费、奖励补助、临时工工资等支出是否确因项目研究需要,有无虚列支出、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为;(5)科研项目管理费、人员经费、业务费等是否按照科研经费预算、科研项目合同的要求执行,其支出数额是否合理,比例是否合适;(6)项目结题时,经费的财务决算编制是否符合有关规定,数额是否真实、完整和准确;(7)是否存在结题不结账或不及时结题,导致科研经费沉淀闲置、长期挂账、效益丧失的情况,是否存在超过20万的结余未及时退回国家自然科学基金委的情况。
(一)收入管理
我国高校项目科研经费的收入来源主要有纵向科研经费、横向科研经费、部分高校自筹科研经费,无论哪种来源经费,从科研项目申请到资金拨款到位都比较复杂。有些经费往往前期调研准备工作较多,但资金款项最终不一定能够实际到位,或者同一项目科研经费已经申请成功,但经费下拨需要分两次或多次完成,首次资金划转远远不足承担前期调研支出费用,这些现象都会影响科研项目的正常进展,无形中拖延了项目完成时间,妨碍我国科技发展速度。因此科研经费到位后,高校财务人员要及时确认收款,设立专项,由专业人员管理。
(二)预算管理
预算管理是高校项目科研经费财务管理的重点,预算管理的准确程度直接影响科研经费的使用效率、科研项目预期发展目标的完成程度。高校应根据国家科研政策和相关法律法规建立符合自身情况的科研经费预算管理制度,为科研项目的资金收支、结余情况制定准确、合理的预算指标,提高科研经费的使用效率。
(三)成本管理
成本管理围绕在高校科研项目的整个研发过程中,包括对直接费用、间接费用和期间费用的核算管理,科研经费的合理化使用与监控能够有效的推进科研项目的发展进程。因此对成本支出费用进行严格审核,规范财务报销制度和成本核算流程,防范高校项目研发资源浪费、流失现象发生。
(四)分配管理
我国高校科研经费分配管理是由科研项目相关归口管理部门来执行的,其规定的平均分配比例由各高校视具体情况而定,一般不得超过经费总额的5%。提取的费用主要分配给高校科研项目相关管理部门,用以调节科研人员的成果分配收入和各部门之间的利益。因此为调动科研人员工作的积极性、主动性、创新型,如何对科研经费进行合理分配成为财务管理研究的关键问题之一。
(五)财务分析
高校应对科研经费相关财务数据进行分析、总结,定期编制科研经费的月报表、季报表和年报表,真实客观的反映高效项目科研经费的收支结构,时刻了解科研经费的预算执行情况和资金运作情况,有效防范科研项目存在的财务风险和运行风险,为科研项目的快速发展提供准确、完整的决策依据。
二、高校项目科研经费财务管理制度存在的问题
(一)管理意识薄弱
我国高校项目科研经费是由科研管理部门自己申请、争取的,导致很多人认为科研经费的使用权、所有权归项目科研组所有,高校的财务部门、审计部门在科研经费的管理意识上大多认为不应该过多干涉,这种财务管理观念表现出对科研经费的监督管理制度不重视,同时科研人员仅在科学技术方面具有专业性,缺乏财务管理相关知识和经验,造成预算编制不合理,经费使用混乱,为科研经费的预算管理、成本核算、资产管理等埋下了隐患风险,阻碍了财务管理目标的实现。
(二)预算管理机制不完善
我国高校项目科研经费没有建立健全的预算执行、监督、分析和评价机制,预算执行结果与项目科研人员的业绩奖惩是分离、不挂钩的,使得对项目预算的执行过程不具有约束力,无法真正发挥预算管理机制的作用。一些高校科研人员在编制项目预算时并未充分发挥财务人员的作用,两个部门缺乏沟通、配合不积极,导致项目预算不全面,与实际执行情况偏差较大,若再作预算调整需重新等待一系列的审批程序,也有可能出现未通过再审批程序情形,这些都将严重影响项目的顺利实施。
(三)成本核算体系不健全
我国高校对科研经费成本核算只是提取一定比例的费用,包括部分项目直接费用,几乎不关注间接费用的核算,忽视了与科研有关的公共资源、水电费耗用、科研设备折旧费等应计入科研成本的费用支出,加上有些设备、资源为教学和科研同时服务,很难准确区分科研成本,对于科研项目相关人力资源的成本核算也是缺乏的,导致科研成本信息失真,没有真实地反映出科研项目的真正经济效益。
(四)资产流失现象严重
我国高校科研经费的财务管理制度不完善,使得资产流失现象十分严重,科研经费报销制度不符合规定,时常出现替代或不真实违规报销行为。因科研项目需要而购买的研发材料或固定资产以能源材料费或设备维修费等形式报销。研发成果如专利权、著作权、商标权等项目没有列入高校的无形资产管理中,此类资产管理缺乏价值有效计量,成果处理不规范,形成资产浪费和流失。
(五)结余经费管理不合理
我国高校科研项目决算管理制度还不完善,对科研结余经费的处理缺乏明确的规章制度,完成的科研项目在结题验收时仅注重科研技术和成果的验收,没有提出明确的付款时间,结题不结账的现象屡屡出现,结余经费的后续特定用途不清晰。决算程序不规范,按照实际报销的科研经费支出结构填列各项指标即可,缺乏与预算成本的分析比较。
(六)监管不到位
我国高校对科研经费的财务监管不到位,审计制度不规范,从经费下拨到如何使用,都缺乏严格的科研项目实时跟踪和结题审计制度,高校的审计部门没有充分发挥监督、管控职能,简单的项目完结审计结论对正在进行的科研项目和今后未来将要进行的科研项目的经费使用无法起到相应的警示、借鉴作用。在科研相关人员监管方面缺乏严厉的经济处罚制度,责任追究力度不强。
三、高校项目科研经费财务管理制度的完善措施
(一)加强意识观念管理
高校领导层、科研部门、财务部门等相关人员应加强财务管理制度观念意识,严格按照财务管理制度执行科研经费管理,实行专款专用,规范经费管理程序,不能支付其他费用。财务部门应加强对高校财务管理制度和相关法律法规知识的宣传,有意识地加强科研人员合理使用科研经费的管理观念,定期组织座谈交流活动,培养高素质人才队伍,促进科技事业的健康发展。
(二)加强制度管理
1、预算管理高校应制定一套符合科研经费财务管理规定且切实有效的预算管理制度,约束、规范科研经费的预算编制程序,充分发挥预算编制的指导和监控作用,确保科研经费财务管理预算目标能够顺利实现。预算编制工作应由科研人员和财务人员共同完成,财务人员协助科研人员正确理解经费预算管理含义、目标,将每一项可能发生的费用精细化、明晰化。在科研过程中,财务人员要定期将费用实际支出情况同预算比对、分析的结果告知科研人员,让科研人员实时了解科研经费的使用情况,促使经费预算管理全面、科学进行。2、成本核算管理根据高校内部成本费用管理办法,建立健全的科研经费财务成本核算体系,明确区分科研和教学所产生的成本费用,重视划分与科研相关的公共资源、能源消耗、设备折旧等间接费用,按照权责发生制原则进行成本费用的分摊和归集,确定各个科研小组应分摊的费用,严禁报销与科研项目无关的费用或滥用科研经费的行为,真实地反映科高校研经费成本支出情况。3、资产管理高校应按照国有资产管理办法相关规定,建立健全的固定资产和无形资产管理体系。因科研需要而购买的配套设备,要严格按照实际购置的固定资产品名开具发票,规范固定资产的申报、审批、购置、验收和登记程序,由学校进行统一管理,当科研项目结题后,做好资产转让、移交等处置手续,对于留用的科研设备要定期进行财产清查,避免高校国有资产流失和浪费。对于科研项目所形成的无形资产应建立相应的验收、管理制度,对无形资产进行及时、有效的评估,实施标准化管理制度。建立资产共享公共服务平台,防止科研设备重复购买,避免科研经费浪费,提升高校整体科研合作实力。4、结余经费管理建立科研结余经费管理制度,明确科研项目的结款时间和结余经费后续使用途径,规范结题决算体系。通过验收的科研项目应在六个月内办理课题结账手续,对没有正当理由且不按照经费结算管理办法执行的项目,应下达强制性付款通知。科研结余经费最终应转为高校后续科研发展基金,并严格按照规定用于今后的项目开发和科研费用支出中,防止将结余经费长期存放在余额账户里,促进科研资源合理化配置。
(三)完善财务监管机制,健全绩效考核制度
完善高校监督机制,加强内部审计制度,主动接受国家和社会公众的监督管理。建立多层次、全方位的科研经费财务管理监督运行机制,实施项目事前、事中和事后的全过程监督、审计程序,掌控科研经费的使用状况,增强科研经费财务数据信息的真实性、透明性、公开性,科研人员要积极配合监管部门的监管工作。对科研项目相关人员的工作业绩建立科学的评价制度,对成绩突出者进行嘉奖,并纳入个人年终绩效考核范围,对于弄虚作假、挪用科研经费等违法、不道德行为,及时追究相关人员的法律责任。
四、结束语
关系词:科研秘书;二级学院;高校;桥梁;纽带
0 前言
随着我国科技的发展与进步,高校的科研工作在我国的科学技术研究领域有着极为重要的位置,我国中长期科学技术发展规划中曾明确说明,我国的高校是我国培养高层次创新型人才的摇篮,同时也是我国基础性学科研究以及高科技技术领域的主要力量之一,同时也是我国可以实现技术转移以及成果转化的重要对象。就目前我国高校对科研管理的情况来看,高校都在全面推行校级以及二级院系的科研管理,并且逐步进行内部管理机制的改革,对科研资源的配置进行合理安排,这样可以有效的推进高水平研究性高校的建设。
1 高校二级学院科研秘书的主要工作职责
二级学院的科研秘书是我国高校科研管理队伍中最为基层的一个群体,其主要主责主要包含以下两方面:(1)根据相关主管领导的安排对科研项目以及科研工作人员进行管理、协调;(2)为科研工作创造出良好的条件,并能及时向上级领导汇报有关项目的内容,并且对项目进行的过程中遇到的一些困难进行及时的协调。通常情况下来讲,主要有以下四个部分:
(一)科研秘书所负责的日常工作
(1)要对学院中的各类科研项目进行组织申报。同时要多注意学校相关主管处室关于科研工作的一些适宜,通过对相关事宜进行准确了解分析后,将相关事项传达给科研的工作人员,并提供给教师一些对科研项目申报具有指导性意见的资料,同时帮助二级学院院领导组织好各科研项目的申报工作。
(2)协助相关的项目负责人做好科研项目的组织、实施以及管理工作。并且需要熟练的掌握在工作中经常用到的各类科技项目计算机管理系统以及相应的申报软件。同时需要建立各类项目的技术档案,尽可能的做好各类科研项目的分类以及相关的技术档案的管理。
(3)需要按照科研项目的进行时间安排对科研项目的进行状况进行监督以及管理,在监督的过程中如果发现科研项目存在异常的情况,需要及时的向学院的主管领导进行汇报。
(4)在科研项目快要完成时,要及监督、督促项目的结题工作,同时还要到科研工作场所实地检查项目的完成情况,并且对科研项目进行审查,明确其是否满足结题的条件。如果出现某些科研项目需要延期结题,需要协助项目的相关度责任及时与科研项目的主管部门进行沟通协商,并在规定的时间内办理项目延期的相关手续。
(5)需要按时的组织科研人员对科研项目的成果进行鉴定,对在项目研究过程中出现的专利、获奖等进行及时的申报。
(二)二级学院科研秘书所负责的文字工作
(1)协助学院的主管领导做好学院的科研工作进行汇总以及学院科研项目的发展计划,制定出对科研项目的管理办法与规定。
(2)负责学院的年度工作总结以及对学院年鉴工作情况进行统计。
2 二级学院科研秘书的工作特点
(一)具有复杂性。高校科研管理工作涉及到众多的内容,主要包括以及组成部分:(1)高校科研项目;(2)高校科研成果;(3)与外界的学术组织进行交流;(4)对科研人员进行考核、激励等。
(二)具有一定的辅。一般情况下来讲二级学院的主要党政领导,在承担行政工作的同时又需要承担一些教学工作、科研工作。但是领导每天所过的总时间也为二十四小时,所以在工作中不可能做到面面俱到,这就要求二级学院的科研秘书需要辅助领导完成一些领导安排的工作,同时也需要深入基层进行了解调研,对收集上来的资料进行整理,为院领导提供做决策的材料,并对基层反映上来的情况进行及时的处理。
3 科研秘书的素质要求
(1)过硬的政治素质。过硬的政治素质是科研秘书工作的本质要求。科研秘书作为领导的助手,肩负着上传下达的职责,其政治方向、政治立场、政治纪律、政治敏锐性不仅影响学院的方针政策,还影响学院的形象和威信。只有拥有丰富的马列主义理论,才能够在工作中做到理论联系实际,才能够在工作中不断进取,与时俱进。
(2)优秀的精神素质。优秀的精神素质是科研秘书工作的基本前提。科研秘书的日常工作往往比较繁杂和琐碎,且所做的工作也大都是默默无闻。因此,要胜任这项工作必须具备优秀的精神素质。
4 结语
规章制度是衡量工作规范化、科学化的重要指标之一,将直接影响科研秘书工作程序、质量和效率。二级学院应从工作职责、应有权利及享受待遇等方面建立完整的规章制度,以发现问题、解决问题、促进学科发展为目的,以奖优罚劣为手段,建立一套促进科技管理良性循环的激励机制,最大限度地激发科研秘书的工作热情,促使科研管理向着规范、科学、高效的方向发展。
参考文献:
[1]蒋宇.浅谈高校二级学院科研秘书的工作定位[J].教育与人才,2011(18):91-92.
关键词:项目管理;科研项目
我国明确提出了要在2020年建成创新型国家的战略目标,而高等教育作为中国教育体制中培养高端人才的主体,肩负着培养创新型人才的重任。为此国家、地方政府和教育部针对大学生设置了各种国家级和地方级的科研项目计划,通过一段时间的实践显示,针对大学生科研项目的实施对高校教育观念的转变、人才培养模式的改进和创新能力的提升都起到了重要作用。但是随着科研创新项目的增多,一系列管理问题也暴露出来了,如何针对这些项目进行管理,让在校大学生科研创新能力得到提升,越来越受到相关部门的重视。
1 大学生科研项目特点及管理现状
1.1 大学生科研项目特点
大学生科研项目作为项目的一种具体形式,项目所具有的众多特点都在它身上都得到了体现。它有具体的经费,有固定的项目组成员、有明确的周期、有具体的目标,但是相比较一般的项目,大学生科研项目又存在一些特殊性。
1)多样性的目标:由于大学中存在不同的学科门类,不同的学科门类的科研形式和成果千差万别。很多理工科学生的科研成果主要表现为硬件设备、软件系统和专利产品,而文科学生的科研成果主要体现为学术论文和调查报告。这种学科之间的差异性就很难用一致的量化标准去衡量。
2)特殊的项目组成员:大学生科研项目组的主体成员是在校学生,由于爱好兴趣的因素利用课余时间进行的探索性创新活动。其责任意识和效率意识与一般企业的项目成员不能相比,所以要创建一个相对宽松的环境,能够让学生持续保持动力和激情,在成果量化和考评方面要有一定的弹性。
3)不确定的结果:大学生科研项目计划推出的最初目的就是通过发挥学生的想象力思维从而激发学生的创新活动。但是由于学生从事科研活动的时间较少,同时科研能力相对进行的训练较少,这样的因素也就确定了科研项目的失败风险比较高。
1.2 大学生科研项目管理现状
大学生科研项目虽然现在在中国各个高校如火如荼的举办,但是由于中国高校引入该活动时间相对较短、在管理方面存在一些问题,水平有待提升。
1)重视目标忽略过程。现有大学生科研项目实施过程中,组织方更多重视的是立项的评估和结项的考核,而项目实施过程中的控制没有得到应有的关注。如项目过程中的遇到的问题不能够被发现和解决,项目实施过程中只有项目负责人在做,其他成员没有能够有效参与,项目实施中没有任何考评机制,项目能不能顺利结项只有在最后环节才能够被知晓。
2)缺乏统一协调组织机构。现有的高校科研创新项目种类繁多,缺乏统一的组织和管理。有的项目由校团委负责,有的由教务处负责,有的由具体院系负责实施。由于项目实施过程中涉及项目申请的动员和组织、教师的指导参与,项目经费的管理、实验室的设置、配套设施的提供等。由于单一部门无法完成所有涉及资源的配置,所以抑制了大学生科研项目的顺利实施。
3)管理相对松散。很多学校还是缺乏对大学生科研项目的重视,认为其属于学生兴趣自发活动,在教学培养方案中没有明确的规定,教师对于学生科研项目的指导没有相应的激励措施或者缺少工作量的核算。很多教师对学生的指导都是处于自发状态,导致管理相对松散。另外,很多项目的实施过程缺乏管理办法和正式的制度去遵守,那么就没有相应的考核指标和监督机制。学生在科研项目实施过程中,更多处于放任自流的状态,导致相当数量的项目结不了项,或者质量达不到规定要求。
2 应用项目管理理论对大学生科研项目管理的可行性和重要性
大学生科研项目和项目管理之间存在很多相似的地方,在管理中存在很多契合点。如果将项目管理的理论和方法应用到大学生科研项目管理中去,具有很重要的实践意义。
2.1 大学生科研项目采用项目管理的可行性
大学生科研项目具有临时性和一次性的特征,相关人员由于科研项目而成为一个团体,当项目结束后,项目组成员解散,这与项目管理的临时性特征一致。大学生科研项目自始至终都是以实现目标为原则,而项目管理的原则是项目组成员为了一致的目标,协调合作共同完成目标,它们在目标维度上也存在一致性。科研项目是一项高度柔性的活动,这与项目管理的管理客体存在一致性。科研项目存在明显的启动、规划、实施、控制和收尾过程,这也符合项目管理生命周期理论。另外项目管理也是一种比较成熟的管理方法和体系,引入项目管理方法,在科研项目活动开展的各个阶段采用适合的项目管理工具对科研项目活动进行科学的管理,可以解决方面的冲突,保证科研活动的效果和质量。
2.2 大学生科研项目采用项目管理的重要性
将先进的项目管理理论应用到大学生科研项目中,能够解决当前大学生科研项目中的一些问题。有利于项目目标的实现,同时也促进了项目实施过程中各种资源的协调,能够使项目效应最大化。在大学生科研项目管理中践行项目管理理念,能够以全局观念考虑整个科研项目的实施。通过周密的策划,对科研项目进行科学的划分,从而科学地协调组织,明确各个成员、各个时间阶段的任务,从而保证项目的实施进度。在大学生科研项目实施过程中,通过项目管理理论的控制和监督方法,能够规范项目实施过程中的质量控制。同时项目管理也能够提高大学生的管理素质,大学生科研项目的实施和其它的科研项目的实施之间存在一定的差异,对于大学生科研项目实施目的更多的是为了对学生相关能力的培养。现代项目管理作为先进的管理模式,要求管理者具有能够与相关利益方交流和合作的能力,以及高效利用资源的能力。将项目管理方法引入到大学生科研项目管理中,不仅能够让学生的科研水平得到迅速的提升,同时也能够让学生的管理知识和能力在潜移默化中得到提高。
3 应用项目管理的理论对大学生科研项目进行管理的方法和思路
根据现代项目管理理论可以将大学生科研创新项目划分为策划申报阶段、申请立项阶段、计划编写阶段、实施控制阶段和验收评估阶段。在每个阶段都利用相应的项目管理知识对其进行有效的管理。
项目的申报阶段。科研创新项目是否能够吸引优秀的学生和教师的参与,是决定其成功的关键因素。在项目开展前,要有有效的宣传工作,可以通过各种渠道进行宣传活动,如通过网上平台、海报、宣传栏等,使学生了解科研项目存在意义和价值,科研项目活动的具体流程,并且通过各种措施激发学生的参与积极性。
申请立项阶段。申请立项包括研究内容、研究方法、研究目标的确定,并且对研究方案进行可行性分析。此阶段主要采用专家评审、学生答辩的形式,通过答辩的项目签订项目合同。专家评审和学生答辩的过程非常重要,决定了项目能否实施、一般具有创新性和实践研究价值的项目才能够通过答辩,没有经过评审同意的项目方案则被淘汰。
计划编写阶段。通过申请立项的项目方案进入项目计划编写阶段。计划的编写包括编写计划进度表、项目资源的分配、人员的分工协作、任务的分解、经费预算等。编写计划是项目进行管理和控制的依据并且能够有效提高项目成功的几率。没有计划的项目就好像没有明确的方向,尽管后期会有所变化和调整,项目组成员也应尽可能按照计划来逐步地推进项目。项目计划可以使项目团队成员在明确的项目研究范围内使项目各项活动协调一致,同时还能确定出关键的活动,努力实现并完成目标。
实施控制阶段。项目实施控制阶段包括时间控制、质量控制、进度控制、人员沟通控制及项目中期检查。项目的实施和控制是对其进行的动态管理和控制。在项目进行过程中,监督可能遇到的困难和问题,找出应对方法,预测未来进度可能出现的偏误进行纠正,对目标和预算进行修正等。现有的大学生科研项目最薄弱的环节就是控制阶段,控制阶段的有效进行对项目的实施有重要价值,特别是中期检查报告在监督和控制阶段起到重要作用,对中期检查材料的审核对于项目最终顺利完成具有重要价值。
验收评估阶段。到了项目后期,要对项目进行验收并评估项目的成果价值。一般对项目的评估采用的是量化考核的方式,因为科研项目一般成果都是知识性的,很难采用具体的指标进行评估。只能把计划的目标与实际完成情况进行比较,以确定是否达到预计目标。验收评估阶段主要是结题报告,整理项目实施过程中搜集的材料、得出的数据和分析结果,以及调研情况撰写项目工作总结,申请知识产权保护,专利保护等,上交给专家进行验收评审,评估项目是否达到既定的目标。
本文通过对项目管理在高校学生科研项目的应用研究进行分析,期望对国内高校现在举办的各种创新项目提供一种有效的管理思路和方法。
参考文献:
[1] 许迪,张嘉乐.应用项目管理理论和方法管理大学生团队的探讨[J].佳木斯教育学院报,2012,117(7):138-139.
关键词:科技管理 信息系统 设计
中图分类号:TE9 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)04(c)-0027-02
中国石化江汉油田分公司勘探开发研究院(以下简称研究院)是油田的“总参谋部”,承担着“油增气升”的责任,在江汉油田油气勘探开发中有举足轻重的地位。研究院每年承担着国家、集团和油田分公司等大量的科研生产任务,承担项目的级别和领域不同,部门间、项目间和科研与生产间存在各种联系,如何有效管理和监督是研究院管理部门一直在思考和解决的问题。
研究院科技管理信息系统正是基于这种管理需求,利用计算机Web技术,设计开发的一个可以替代目前管理人员和项目执行人之间有效沟通的平台,实现了项目申报,开题,中期评估,年度评估到项目验收评定,报奖等各个节点及成果的网上审核、控制等管理功能,为科技人员及相关管理人员提供了简便、快捷的网络化信息服务。
1 科技管理系统总体设计
分析科技管理部门对系统功能提出的需求,从系统的安全性、实用性、先进性、可扩展性与可维护性等方面出发,进行系统的整体设计开发。
1.1 系统总体架构
研究院科技管理信息系统总体框架设计分为数据层和应用层两大层。数据层主要存储和读取各级用户提交的各类信息数据,信息数据包括录入的字符数据及上传的文件(如office文档,专业图件,xml数据文件等基础资料);应用层主要完成各项目信息的填报,文档、多媒体审核,修改等协同办公功能(见图1)。
1.2 系统开发模式和开发技术
该系统采用了B/S(即浏览器/服务器)的架构设计,用户只需一台安装有浏览器且能联入局域网的计算机即可轻松使用本系统,系统管理员只要在服务器端即可完成系统应用程序部署,在无需用户安装的情况下,快捷地实现系统完善与更新升级,从而达到客户端的零维护,便于系统的扩展和管理。该系统依托企业局域网实施应用。数据层选用Oracle10g,应用层采用编程设计开发。
1.3 系统安全功能
系统安全功能设计主要考虑两个内容:一是通过数据库用户及用户权限表的设计,验证用户身份及权限,控制用户对系统的访问及操作。不同级别用户(院长级、所长级、项目长级、科研管理人员和一般科研人员)的权限不同,在系统中能执行的操作不同。同时,通过用户账号与个人计算机IP地址绑定的办法,实现特定用户特定计算机拥有特定权限的功能。二是在服务器端通过IIS的相关设置,限制访问。同时建立操作日志,记录每个用户的登录时间,ip及执行的操作,形成有效监控,确保系统安全性。
2 科技管理信息系统功能设计
根据对研究院科技管理实际工作流程进行需求分析后,设计了如下几个主要功能模块:项目管理、日常管理(生产管理、工作记录、日程安排)。将研究院科技科的工作分类实现网络管理。
2.1 项目管理
这是系统的重点,实现从调研立项,开题论证,计划任务书,到中期(年终)评估,成果评审(鉴定),报奖,归档等各个阶段控制管理项目。通过此模块的操作与管理,实现项目信息的及时更新与维护。
年初,由科技科统一发送通知,各项目负责人用户通过新建,录入项目基本信息后,生成该项目的管理流程,节点审查,研究流程,文档列表四个信息表格,每个信息录入展示表格内需要提交的文档都提供标准格式模板。
管理流程从项目申报,开题,中期评估到项目验收评定,报奖,列出各类要求上传的文档,涵盖了科研项目研究的全过程。通过项目负责人用户的录入,可以查看具体的文档及该文档的所领导审核,院领导审核记录,历史版本。
节点审查主要用于记录各级科技小组对该项目进行的审查情况。
研究流程参照研究内容及项目任务书中的进度安排,按照月度进行细化,同时要求录入该时间节点的完成情况,达到过程控制的目的。
文档列表按项目研究周期,细化每月的基础资料,周工作进展与计划,项目活动记录,半年和年度报表。将每个阶段的研究成果,总结计划,以文件的形式上传,审核。在项目研究进行的每个特定阶段(如半年、全年),在该列表中提交项目进展的月度、季度和年度分析性总结材料。同样可以查看文档的审核记录,历史版本。以后将逐步淘汰纸质的科研项目活动记录本。
项目所有的活动完成后,进入归档模式。所有用户只有查询权限。
2.2 日常管理
主要包括工作记录和科研生产工作每周安排。
工作记录主要包括院属各所的所领导用户提交的每月总结,根据特点,形成了固定的总结模式(如完成的阶段工作,取得的成果认识,存在问题,下步工作计划等),语言要求言简意赅并赋予每个提纲固定的字数。基层班组用户也可填写自己的月度工作总结,按权限形成逐级管理。
科研生产工作每周安排由科技科用户负责录入更新,供全院用户查看,方便了解工作安排。
2.3 系统实现
科技管理信息系统设计的主界面简洁大方,侧重实用性,交互性与可操作性。项目管理以某一项具体项目为例,如图2。
点击各信息表格的“显示”,可以展开该表格,显示信息并执行操作。以管理流程为例,如图3。
该系统在完善项目管理功能,规范录入的基础上,简化信息录入方式,加强标准化管理。
系统管理属于科技管理专用模块,包含用户管理、角色管理、项目模板管理。用户管理实现对用户的分级管理,不同类型用户赋予不同级别的权限,在系统具体使用中,实现对用户的身份认证,保证数据的安全性。
3 系统运行及效果
(1)实现了科研项目信息一次填写、无限次浏览,避免了信息多次上报的重复工作。
(2)满足了院、所领导,项目负责人随时掌握和了解项目进展情况的要求。
(3)实现了项目基本信息的备份和共享,避免了因各种原因丢失资料,串改资料的问题。
(4)通过对各类成果的审核机制,提高了项目质量。
4 结语
基于Web模式的科技管理信息系统的设计实现是信息化技术促进科技管理水平提升的重要体现,是适应办公无纸化要求的具体实践。系统的权限管理,增强了系统的可操作性、安全性和可靠性。该系统具有界面友好,操作简单、维护方便,可扩充性强等特点。开发此系统,促进数据共享,提高了工作效率,符合目前企业信息化发展趋势。下一步将加强文档审核提醒等功能,增强系统交互性。
参考文献
[1] 景成杰,李迎九.科研项目网络化管理的实践与认识[J].石油科技论坛,2011(2).