社会经济趋势

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社会经济趋势范文第1篇

一、“三根黄瓜”成就了中国“蔬菜之乡”

在潍坊的第一堂课上，农学博士刁家连在讲到潍坊市如何发展农业产业化时，给我们讲了一个真实的故事，他说，全国人都知道，中国的蔬菜在山东，山东的蔬菜在潍坊，潍坊的蔬菜在寿光，这些都应该感谢一个人，山东寿光市三元朱村党支部书记王乐义。1978年春节，王乐义的表弟从辽宁大连打工回家带回了三根新鲜黄瓜，也许换成我们就是感觉黄瓜新鲜、好吃，最多会问一问这黄瓜是怎么来的，但王乐义第三天就到辽宁大连瓦房店找到种植大棚黄瓜的韩永山。在经历了一番曲折后，王乐义终于用真诚打动了韩永山，并邀请韩永山到寿光给农民讲解大棚种植技术，但当时没有一个农民愿意试种。于是王乐义召集全村十多名党员开会，商量决定由党员干部先试种。当年，这十几名党员每亩大棚黄瓜收入达到2.4万元。第二年，全村人都种上了大棚黄瓜，如今，整个寿光都在种植大棚蔬菜。20__年，寿光市蔬菜面积达到80万亩，建成了全国最大的蔬菜市场，蔬菜成为全市最具竞争力的特色产业。试想，如果王乐义当初畏难而退，会有今天的蔬菜之乡吗？虽然种大棚蔬菜的人很多，但未必人人都能干成，王乐义却干成了，靠的是什么，靠的是发展意识，靠的是敢想、敢干、会想、会干、能干事、干成事的精神。

二、没有人文古迹和自然景观的旅游名城

山东旅游业发展的非常好，但令我触动最深的不是拥有中岳泰山的泰安，也不是依山傍海的青岛，而是一马平川的潍坊。

潍坊市没有像济南、泰安那样的人文古迹、自然风光，更没有像青岛、威海、蓬莱等地依山傍海的人间仙境。但是，潍坊市却提出了要建中国优秀旅游城市的目标。在当时，可能大家都在想，人家济南有大明湖、趵突泉，泰安有泰山、岱庙，青岛有崂山、大海，潍坊凭什么建成旅游城市。但潍坊人却并不这么想，他们本着没有条件创造条件也要上的精神，另辟蹊径，开发出贴近自然生态环境、具有回归自然感受、科技示范功能的农业观光旅游模式，同时借助国际蔬菜博览会、世界风筝博览会两个平台，硬是建成了中国优秀旅游城市，每年吸引着几百万游客前来旅游观光。

三、敢于率先发展，敢于争创第一的典范

目前，潍坊有很多个中国第一，甚至亚洲、世界第一。这些都是潍坊人敢提高目标，敢谋大思路，敢干大事业的成功典范。潍坊市是农业产业化起步较早的地区之一，80年代，潍坊还是以种植粮食为主，全市几乎都种粮食，自1979年至20__年。先后进行了五次产业结构调整，每次结构调整都紧跟国家政策，真正做到了与时俱进。1995年，率先在全国提出并实现了农业产业化，如今已形成了以诸城为代表的贸工农一体化模式，以寿光为代表的市场拉动模式，以安丘为代表的品牌产品出口带动模式，以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式，以高密为代表的种养加模式，以奎文为代表的城市旅游观光模式，以昌邑为代表的农科教模式，以昌乐为代表的肉羊模式和农业高科技走廊模式。潍坊市把蔬菜做成全国第一，建成了全国最大的蔬菜市场，每年的国际蔬菜博览会吸引了上百万人；把小小的风筝做成世界第一，建成了世界风筝都；潍坊市委党校做为地级党校，建成了中央党校三个科研基地之一和清华大学农业产业化培训基地。潍坊人用实际行动向世人表明，谋事在人，成事更在人，人是决定性因素。

四、几点思考

通过考察学习，我深深感受到我们__同山东的差距，这些差距是全方位的、多层面的。有些是有形的差距，有些是无形的差距，有形的并不可怕，怕的是我们的思想意识、工作作风的差距。我们常说，思路决定出路，思路一旦确定，干部就是决定因素。因此，我们一定要学习他们的思想观念、发展思路、工作作风、干事方法，为干好本职工作，促进__发展打下坚实基础。

一是转变观念，勇于发展。去年8月，市第三次党代会提出，用三年时间提前完成“十一五”奋斗目标，到20__年再翻一番，把__建设成为富裕、文明、和谐、在全疆有较强影响力的工业城市。有一部分人就认为，这个目标太高，任务太重，很难实现，畏难情绪很重。但我们想一想，我们__欠发达地区，和这次去的地方比，差距至少在十年以上。与天山北坡经济带的其他城市比，我们也处于落后地位。如果我们再畏手畏脚，按部就班的发展，我们如何追上别人，甚至赶超别人。我们面对现实，必须承认自己落后，但只有暂时的落后，没有永远的落后。市委提出的奋斗目标并不是不切实际的，而是通过深入客观的调查研究、深思熟虑确定的，虽然目标有些高，但是只要我们直面困难，抢抓机遇，咬定青山不放松，心往一处想、劲往一处使，就可以实现各项目标任务。坦率地讲，全面完成市委制定的各项工作目标，我们面临的困难很多。但是压力就是动力，我们要把挑战困难作为前进的动力，把谋发展的重点聚焦到破解难题上，越是困难越向前，唯有这样才能引领__跃上更高的发展平台。机遇总是和困难同在，抓住一次机遇就能成就一番事业，错失一次机遇就会落伍一个时代。

二是转变作风，勤于发展。目前，我们__市按照“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的思路，提出了“四区一线”发展战略，非常切合我市实际。但思路确定之后，我们的工作只是做了一半，还有更重要的一半就是靠我们干部狠抓落实。英国大文学家狄更斯说过一句话，我们面前什么都有，我们面前什么也都没有，如果我们努力，付出比别人多的心血和汗水，就什么都有，反之，我们什么都没有。我们要一步一个脚印，扎扎实实做好各项工作。我们要带着感情去干工作，千万不要再“拿起筷子吃肉、放下筷子就骂娘”。一味的怨天尤人，一味的按部就班，一味的畏首畏尾，那样，只会使自己处于落后地位。特别是我们干部尽职尽责的问题，要通过全方位的深入考核和考核成果的全面运用，从组织上、纪律上形成完善的工作机制，对不正确履行岗位责任，部门工作平庸，管理涣散，干部队伍精神不振，在促进部门工作和加快__发展的实践中没有建树的干部，必须采取组织措施。今年以来，我市狠抓干部队伍作风建设，召开专题会议并下发党政机关工作作风建设的相关制度，对干部作风建设提出了明确的要求，同时 ，成立4个督查组对全市干部作风进行督查，并形成了干部督查长效机制，在督查过程中，对违反暂行规定的干部进行了严肃处理。通过一段时间的整顿，我市干部作风有了明显好转。

社会经济趋势范文第2篇

一、区域发展规划的理论基础

德裔经济学家艾伯特・赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡发展理论，他认为经济增长过程实质是一个不平衡发展过程，发展中国家应该在资源和资本有限的实际情况下，优先发展少数“主导部门”，尤其是“直接生产性活动”部门，通过“关联效应”和“资源优化配置效应”，逐步扩大对其他相关产业的投资，带动后向联系部门、前向联系部门和整个产业部门的发展，从而在总体上实现经济增长。不平衡发展理论蕴涵了通过有计划发展重点产业和重点地区，促进经济整体增长的思想，被许多国家和地区应用于区域发展规划，并产生了两种重要观点――增长极理论与累积性因果循环理论。

法国经济学家佩鲁提出了“增长极”的概念，他指出：“增长并非同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现在增长点或增长极，然后通过不同的渠道扩散，对整个经济具有不同的终极影响”。后来的经济学家和政策制定者对佩鲁的抽象理论进行了具体化。布代维尔(J.B.boudeville)把抽象的经济空间转换为地理空间，认为增长极是若干推进型企业在地域上的聚集，主张在经济落后地区建立大型推进型企业，并以此为增长极带动周围地区的发展。美国经济学家约翰・弗里德曼（John Friedman）结合城市中心论，提出经济的空间发展经历了以下阶段：第一阶段，只存在一些孤立的区域性中心；第二阶段，以中心点为基础形成了一些区域中心城市；第三阶段，以中心城市为极核向周围地区扩散，形成第二级城市；第四阶段，中心城市和第二级城市相辅相成，形成现代化的城市体系和完整的空间点轴网络系统。增长极理论在政策操作上带有强烈的城市化和工业化倾向，其政策主张使城市成为所在地区的增长极，围绕城市建立区域发展规划。

瑞典经济学家缪尔达尔（Gunnar Myrdal）以社会过程理论为基础，提出了著名的“累积性因果循环关系”原理。该理论把经济社会发展过程看成是一种动态发展过程，并把经济社会环境内的各种因素看成是互相联系、互相影响、互为因果的。经济社会诸因素之间的关系不是均衡或趋于均衡，而是以具有积累效果的循环方式运动，是累积性因果循环关系。他把一个国家分为发达地区和落后地区，即存在地理上的二元结构。发达地区产生两种效应：极化效应与扩散效应。极化效应是指正在扩张的产业中心地区对周围地区资金和劳动力等生产要素以及储蓄的吸引所形成的地区发展向心力引起这些要素向发达地区流动，并导致周围地区的衰退；扩散效应起相反方向的作用，指的是发达地区经济发展到一定水平，各种要素在一定程度上向外扩散又流向周围落后地区，从而促进了周围地区的经济发展。二者从不同的方面推动区域经济的发展。累积性因果循环理论关于地区经济由不平衡发展到平衡发展的过程和条件的合理阐释得到了发展中国家的认可，并被广泛用于各国的地区发展战略和规划的制定。

二、不同层级区域发展规划模式及评述

伴随区域发展不平衡的实际情况，我国也在学术上和实务上探索编制科学的经济社会发展规划，从而促进区域经济社会的发展。自1982年党的十二大提出20世纪末的宏伟目标后，各省、市、区先后开展本地区经济社会发展战略研究，并根据本地条件制定了相应的区域经济社会发展规划，已经形成了国家、省、市、区（县）四级规划体系，各级规划形成了自身的模式和特点。

全国性的发展规划即国民经济社会发展“五年规划”（“十一五”之前称“五年计划”），除规划总体发展指标外，主要以部门和地区发展时序、生产力布局等为主要内容，形成了梯度推进的规划模式。如我国“七五计划”把全国划分为东、中、西三大发展区域，指出要先重点发展东部沿海地区，再逐次发展中部和西部地区，具体应用实施了由高梯度地区向低梯度地区推移发展的梯度推进模式。

省级经济社会发展规划大多以点轴规划模式为主。随着经济的不平衡发展，一些城市或区域经济取得了较快的发展，各省将这些城市或区域看作增长极，通过规划交通网络和信息网络，使产业和人口向交通干线聚集，沿线成为经济增长轴。

市及市级以下区域发展规划主要是中心城镇规划模式，即以区域中政治、经济、文化中心城镇为规划的主要对象，通过中心城镇对周围地区辐射作用，带动区域发展的一体化。市县一级由于区域层级较低，不可能像省级发展规划的点轴模式一样多“点”开花，一般确定一个主体城镇作为中心，资源、人口向中心城镇集中。

总体来说，现有国家、省、市、区（县）四级规划体系和规划模式与我国现阶段发展水平是基本适应的，但并非十全十美，还有着一定的局限性。第一，发展目标体系和目标值的设计存在局限。由于政府体系的层级性，本级发展目标体系的主体框架多由上一级发展目标体系引申而来，体系中主要指标的目标值也多由上一级指标的目标值分解而来，但由于各区域特点的不同，这种依葫芦画瓢规划方式并非完全科学。第二，省、市、区（县）规划模式中增长极的选择存在一定的局限。不论是省一级的点轴规划模式还是市县一级的中心城镇规划模式，其规划的核心是对增长极的选择，并且大多以城市或区域现有发展水平作为选择增长极的基础，即将当前经济总量大、发展速度快的城市或区域作为增长极。但选择增长极最主要的标准应该是其具有的可持续发展能力，可持续发展能力来源于经济地理位置、要素禀赋以及政策资源等经济社会发展条件，现有的发展水平并不代表着可持续发展的能力。第三，在经济社会协调发展方面存在局限性。市县一级中心城镇规划往往将城镇化与工业化结合，重视经济发展目标，忽视社会和环保目标的规划，重视工业发展和规划，忽视农业农村的发展和规划，等等。

三、区域经济社会发展规划模式设计

为弥补现有区域发展规划模式的不足，本文尝试建立一个系统的规划模式，以适用于各级区域经济社会发展规划。

（一）规划模式设计的基本思路

自然条件、区位条件、经济社会条件以及可供开发和利用的自然资源与经济社会资源是一个区域经济社会发展的基础，这些资源和条件确定了区域发展的比较优势和发展潜力之所在。因此对一个区域进行发展规划的前提是对一个地区自然禀赋、区位条件和经济社会资源做出准确的分析评价。

经济社会发展条件说明了区域发展的优势和潜力，而现状是这些优势和潜力发挥的结果。这些优势和潜力发挥的效果如何，区域的发展处于一个什么样的阶段和水平，需要对区域经济社会发展现状进行正确评价。从系统论的角度来看，一个地区是一个结构复杂的系统，它们通过资源、劳动输入以及自身的功能运动，生产出物质和精神的产品，以满足人们物质文化生活水平以及区域社会经济发展进步的需要。评价一个地区的综合发展水平时，应从系统论的角度建立一套完整的指标体系，对这个地区的各个子系统进行综合全面的评估，并综合各个系统的指数，形成这个地区的社会经济综合发展水平指数。

规划的最终目的是对未来进行设计，在充分利用经济社会发展条件，准确评估现有发展水平的基础上，综合运用发展经济学、计量经济学及技术经济、数理统计的方法，预测未来一定时期内经济社会指标的目标值，并建立发展目标体系。对照发展目标，就基础设施与生产力要素等直接影响发展目标实现的方方面面，展开定性定量分析，找准区域发展“瓶颈”制约，确定相应对策。

（二）区域经济社会发展规划模式构建

根据综合评价的思路，从经济社会发展条件、经济社会发展现状、经济社会发展目标和对策建议四个层次构建综合评价模式。框架图如图2所示：

1.经济社会发展条件评价

运用描述性统计分析和定性分析的方法，对某一区域地理位置、资源禀赋、交通运输、基础设施、资金、劳动力等方面进行分析、评价，全面了解一个区域的发展基础，确定区域的比较优势和发展潜力之所在。主要包括区位条件评价、自然条件评价、经济社会条件评价等方面。

区位条件评价包括对区域自然地理位置和经济地理位置的评价。通过自然地理位置的评价明确区域所在区位的优劣势；通过对经济地理位置的评价明确该区域的经济资源和一段时期内某些资源的突出价值。

自然条件评价包括自然地理评价和自然资源评价。其中自然地理评价主要通过对区域气象气候、水文、地质地貌、土壤、植被等情况的描述、评价，摸清区域生活生产的基本条件。这些因子虽然不能进行开发，并投入生产过程，但对经济社会活动有着重要的影响。地质地貌主要影响资源和市场的可达性，气候、水文、土壤主要影响农业的生产。自然资源评价主要通过对土地资源、矿产资源、旅游资源的分析、评价，明确区域自然禀赋方面的优劣势，这些资源是决定经济社会发展区域差异的关键因子，其优劣和丰歉程度表现了一个区域的基础素质。对自然资源的评价一看丰度，二看可开发性，三看多项资源的配合情况。

经济社会条件评价是对经济社会发展硬环境和软环境的分析，主要包括对城市建设、交通运输、邮电通信、水利设施、能源、土地、劳动力、资金、技术等方面的分析、评价，明确区域经济社会发展条件的优势与“瓶颈”，这些环境因子对市场微观主体的发展极为重要。

2.构建指标体系评价发展现状

经济社会发展现状评价的关键在于构建综合评价体系。综合评价体系主要由综合指标体系、参照系以及相关技术方法有机组合而成。一套合理的综合评价体系，可以科学衡量现阶段区域经济社会发展的水平和发展的协调程度，集评价、分析、监测和预测多功能于一体。

参照国内外评估标准和要求，结合中国区域经济的实际情况，遵循系统全面性、稳定可比性、简明科学性、灵活可操作性等原则，尝试从经济、社会、生态、制度四个方面，设计经济发展、社会发展与生活质量、人口素质与科教发展、生态环境保护、制度进步五个大类指标，构建区域经济社会综合评价指标体系。

经济发展类指标。主要评价经济水平、经济结构与经济效益，包括人均GDP、经济增长率、非农产业增加值比重、出口额占GDP比重、工业企业总资产贡献率等。

社会发展与生活质量类指标。包括城镇实际失业率、每万人医生数、平均预期寿命、恩格尔系数、贫困人口占总人口比重、每百户居民拥有电话、城镇社会保障覆盖率、新型农村合作医疗参合率、城乡人均纯收入、城乡居民人均居住面积、每万人治安案件发生率、基尼系数。

人口素质和科教发展类指标。包括R&D占GDP比重、教育经费占GDP比重、人均受教育年限、万人农业科技人员数。

生态环境保护类指标。包括耕地保有量、工业“三废”处理率、环保投资占GDP比重、城镇绿地覆盖率及森林覆盖率、水环境质量指数、大气环境质量指数、水土流失及水土保持情况。

在经济社会发展中，制度环境也起着极为重要的作用。制度虽然不能直接产生生产力，但是它影响了市场运行效率和市场主体之间的交易成本，从而影响到资源要素的有效配置。诺斯认为：“一种经济长期变化的主要来源是结构变迁，……结构变迁的参数包括技术、人口、产权和政府对资源的控制。政治―经济组织的变迁及其相应的激励效应是将结构变迁的所有来源理论化的基础，而且还有包含着有目的的人类活动的制度改变。”根据中国发展的政府主导的特征，在制度评价中将重点放在以行政体制为中心的相关制度的评价。在评价指标体系方面，以建立行政体系为中心内容的评价指标体系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情况。在具体指标的选择时尽量选择能反映制度因素的指标来评价，这样可以避免与经济社会评价指标的重复。

以行政体制为中心的相关制度的合理性与完备性最终都会以各种方式对处于制度环境中的经济、社会及政府自身产生影响，得到直观的体现。因此，对制度建设的评价可以通过以定量的方式构建与行政体制相关制度实施后的绩效评价体系并结合行政体制相关制度的合理性和完备性的定性分析来进行。

定量评价内容包括经济、社会、环境和机构的评价。经济制度方面，评价的主要内容包括：经济运行环境（财税制度、信贷制度）、非国有经济发展、商品市场发育、要素市场发育等。社会制度包括：社会安全（城镇就业、社会保障、社会治安、自然灾害等）、社会管理、公共服务、教育与培训。环境制度包括：环保投入、三废处理率等。机构及能力包括：政府运行效率、中介机构发展状况。

定性评价从制度建设自身的合理性、完备性和现实性出发，对定量评价进行解释（原因）和补充（定量评价未包含的内容），关注三方面：①政策法规的完备性（制度有无）。如：财政政策、产业政策方面、招商引资政策、城乡统筹、民办教育制度问题、政府信息公开、市场体系及管理制度、非政府组织发展等。②制度的现实合理性，如是否与历史发展阶段相适应，是否与非正式制度相协调。③制度落实执行情况和制度创新情况。明确制度绩效存在的主要问题及制度建设的方向和措施。

3.经济社会发展目标预测

在确定具体发展目标之前，需要总体把握区域发展的方向和重点，确定区域发展战略。根据发展条件和发展现状的分析评价，通过SWOT等技术手段进行要素的匹配综合，分析区域经济社会发展内部条件和面临的外部环境。

发展目标指标体系与综合评价指标体系保持对应，这样即便于运用历史数据对发展目标进行预测，也便于将规划目标与现实状况比较，体现规划的效果。

综合评价体系说明了“现在是什么样”，发展目标设计了“未来会成什么样”。如何实现现实到未来的飞跃，关键在于基础设施和各种生产要素支撑。根据所确定的发展目标指标值，可以分析、测算实现发展目标对基础设施和生产要素的需求量，对比现有的经济社会发展条件和现状，计算出相应的土地、资金、劳动力、技术、能源等要素需求缺口和交通、城市建设、水利设施等基础设施的瓶颈制约。

弥补要素缺口和打通“瓶颈”制约的载体是项目，也就是解决“应当做什么”的问题。如交通运输不能满足发展需求，就应该设计交通建设项目。各级政府都制定了中长期重大项目规划，通过基础设施和生产要素缺口分析，可以评价政府中长期重大项目规划的合理性和科学性，对不足之处提出项目设计建议。通过项目设计，找到了区域规划走向实用性的途径，从而实现 “区域分析―区域规划―项目设计”的高度统一。

4.参照系的选取与运用

无论是经济社会发展现状的评价还是发展目标的预测，仅仅局限于本区域进行历史分析，并不能判断区域发展的水平和程度，必须与其他区域进行比较分析，通过对比作出更加准确的评价和预测。参照系可以选取国家或省（市）的平均水平，省内其他区域或周边区域，及国内条件相似的其他同级区域等也是选择的对象。

参照系选择和运用应该注意三个方面：一是可比性，参照系应该从经济社会发展条件相近，或区位条件、资源条件和政策条件等相似的地区中选择；二是差距性，参照系中除了有代表平均水平的区域外，也要有与本区域拉开差距的区域，为目标设计提供空间；三是连贯性，选取的参照系既可以运用于现状的比较分析，评价现阶段的发展水平，也可以与预测目标实现后的综合效应比较，评价规划完成后的发展水平。通过与参照系的比较，在更加宽阔的视野上发掘本区域的比较优势与比较劣势，从而以此为基础，确定区域发展的定位。

5.区域发展规划的方法

区域经济社会发展战略规划要研究的对象是区域复杂的社会经济系统，所以规划应坚持系统论的观点，采用定性与定量相结合的分析方法。除了定性研究外，常常应用一些模型来做定量研究，从而更简洁地揭示复杂经济过程中的本质特征，更准确地描述、评价区域发展的现状和基本趋势。

对于发展目标的预测设计主要采用计量经济模型。在收集统计资料的基础上，选取模型参数，并通过样本数据来做拟合对其结果进行检验，主要包括ARIMA模型预测、二次指数平滑法预测、线性回归预测、Logistic回归预测和组合预测。计量经济模型以模拟历史从已经发生的活动中找出变化规律为主要技术手段，但是并没有系统地反映经济发展各部门间的相互关系。为了反映各经济生产部门投入与产出之间密切的生产技术联系和经济联系，还可以采用投入产出模型。由于投入产出模型结构复杂，投入产出表的编制工作量十分巨大，在区域规划中运用的还不多。

对于发展规划，采用的方法主要包括层次分析法、正特征矢量法、系统动力学方法等。层次分析法（AHP）是一种定性与定量相结合的决策分析方法，运用这种方法，决策者通过将复杂问题分解为若干层次和若干因子，在各因子之间进行简单的相对重要性比较，从而得到各相关因子相对重要性的矩阵形式，然后通过判断矩阵的最大特征根及其对应的特征向量，计算出各因子的权重值。正特征矢量法是根据区域经济规划的实际背景，把正特征矢量法与网络技术结合起来，给出一类区域经济网络模型，并提出一种寻求有效解的Pareto最优算法。系统动力学方法是一种以反馈控制理论为基础，以仿真技术为手段的研究复杂社会经济系统的定量方法。系统动力学模型本质上是具时滞的一阶微分方程组，其特点是强调结构的描述，处理具有非线性和时变现象的系统问题，能对经济社会系统进行长期、动态、战略性的定量仿真分析与研究。

四、完善政府区域发展规划的建议

在科学发展观的统领下，目前我国各级政府都十分重视规划的作用，着手编制从经济社会发展到专项领域各个层级的规划，但由于政府规划模式自身的特点，政府主导的区域发展规划还有很多需要改进和完善的地方。

1.发展目标的设计要以区域发展条件为基础

在政府主导的规划中，发展目标多数来源于上级规划目标的分解和政府的需要，带有很多主观性和指令性的成分。虽然政府能够对目标的实现起到重要的组织推动作用，但经济社会的发展具有自身的客观规律，是多方面的条件和要素共同作用的结果。自然条件、区位条件以及能源、资金、土地、技术、劳动力等经济社会资源存在着客观的可开发利用能力和承载能力，这种承载力制约着经济社会的发展速度，发展目标的设计一定要对经济社会发展条件作出充分的分析和评估，尊重客观条件，尊重客观规律。

2.发展规划要注重要素瓶颈的分析

以区域经济社会发展条件为基础规划设计的发展目标，是经济社会各要素综合效用的结果，但要素的配置在各个区域并不是均衡的，必然存在部分要素的现有供给与实现发展目标的需求之间的缺口。这些要素供给不足的问题，很可能因为“短板效应”，成为制约整个经济社会发展的“瓶颈”，影响规划目标的实现。因此在政府区域发展规划中要注重对要素“瓶颈”的分析，对短缺要素的种类、数量做出科学的预测，从而通过相应的政策引导和项目策划，增加这些要素的供给，打通“瓶颈”要素的制约。

3.发展规划要注重制度建设的规划

制度对经济社会的运行和发展起着至关重要的作用，已经成为经济社会发展的剂和助推力。政府是基础设施的主要融资者和投资者，是区域发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着区域规划、建设、经营、管理的重任。以行政体制为中心的相关制度在整个制度体系中处于核心地位，它的合理性与完备性最终都会以各种方式对处于制度环境中的经济、社会及政府自身产生影响。因此在经济社会发展规划中要注重对制度建设的规划，尤其要注意政府对中央和上级政策的落实，对本地相关制度的创设、实施与调整，对自身良好、高效机制的构建。要将制度建设规划纳入规划的范围，作为整体规划的一部分。

4.发展规划要注重区域协作与配套

社会经济趋势范文第3篇

【关键词】系统学 复合因子测算法 协调性

一、引言

本文要使用合理的定量方法构建出描述金水区经济社会复合系统协调度的评价模型，进一步给出了金水区在过去三到五年的协调度数值，并且分别给出金水区经济社会复合系统的协调性的发展趋势，并通过对社会、经济子系统的结果得分析，得出这些系统的不合理的地方。希望通过分析金水区的经济社会复合系统结构和效用等，得出金水区经济社会各子系统之间的协调运行机制，以及影响复合系统协调水平的序参量，使金水区经济社会复合系统能够更好地发挥整体涌现性，使它作为郑州市复合系统的一个子系统，能够和其他子系统协同乃至有序，为郑州市经济社会的和谐发展贡献一份力量。

二、研究方法及思路

这篇文章使用定性与定量分析相结合的方法分析金水区经济社会复合系统的协调性问题。

定性分析主要应用于金水区经济社会复合系统的内部结构的关系分析，另外在构建评价金水区经济社会复合系统的指标体系时也要采取定性分析。

定量方法主要应用如下两个方面：首先是构建金水区经济社会协调度评价模型，在这分别利用哈肯协同学役使原理、效益和平衡理论构建这个评价模型[1]；然后是应用系统学里面的经济混沌预测原理短期预测金水区复合系统的协调性。由以上分析可得，此文主要用到的研究方法即系统学中哈肯协同学以及混沌学还有熵理论，显然了还要用到一些构建指标体系的理论知识。

三、计算结果及分析

依据复合因子测算模型计算得到金水区及郑州市各子系统及复合系统的有序度。

（一）金水区经济子系统结果分析

经济总量在反映经济总量的三个序参量中，地区生产总值、第三产业总值的有序度水平都有着稳定的增长，而固定资产投资这一序参量的有序度水平变化较剧烈，这主要是由于固定资产投资是政府可控性较高的变量，经济结构金水区作为郑州的传统城区，第三产业对其经济社会系统的重要性不言而喻。近几年，金水区配合郑州市整体规划[5]，结合自身特点，突出强化了商贸服务、体育休闲在国民生产中的地位。

（二）金水区科教子系统结果分析

科技情况本文选取规模以上工业企业R&D经费支出作为衡量金水区科技子系统有序度水平的序参量。这个序参量在整体上是朝着有序度改进的方向发展的。这种特征也是由金水的特定科研状况所决定的，金水区区域狭小，规模以上工业企业数量较少，所以R&D经费支出容易受个别企业行为影响。教育情况结合现有指标口径的问题，选取教育经费支出作为衡量教育系统对系统整体有序贡献的序参量。这个序参量的有序度水平在逐年提高，特别是近三年的提高幅度较大，说明随着经济的发展[6]，科教兴国的策略在金水区得到了更加有力的实施。

（三）金水区能源环境子系统结果分析

能源情况，在选取的三个指标中，人均土地面积、万元GDP能耗及绿地覆盖率这三个序参量呈现同一趋势，并且向有利方向发展。其中人均土地面积主要由于拆迁改造工程使得部分人口迁出老城区，使得人均土地面积有显著增长。万元GDP能耗也随着节能减排工作的推进及第三产业比重的提升而逐渐较低。最后，金水区加大城市绿地建设，使得金水区的绿地覆盖率逐年稳步提升。环境情况环境具有较强的开放性，特别是区县级行政单位，易受周围区县环境的影响，所以金水区的环境对系统有序的贡献会有较强的波动，但所选取的这两个指标的变化趋势一致，说明环境的这两个方面受同样因素影响，比如汽车尾气，风力等因素。这最终也会影响整个能源环境子系统的有序度变化趋势。

（四）金水区复合系统的协调度

金水区四个子系统的有序度综合各个子系统序参量的有序度贡献，根据计算得到各子系统的有序度，这四个子系统的有序度整体变化趋势一致[7]，其中经济子系统和科教子系统有序度增长较快，并且趋势相同。这主要是因为经济子系统和科教子系统所涉及的序参量有序度贡献基本都是呈现平稳增长的趋势，序参量的有序度贡献水平未出现大的波动，这说明金水区的经济子系统和科教子系统发展健康良好。社会子系统的有序度呈现平稳较慢的增长特征。平稳是因为社会子系统中所涉及的五个序参量中有四个呈现平稳增长特征，而另外一个序参量在岗职工率完全负向的变化趋势影响了整个社会子系统有序度的增长速度。而能源环境子系统的有序度变化则出现相对较大波动，这主要是由于前三个子系统的各个序参量的有序贡献程度较平稳，未出现较大波动，而能源环境子系统则由于可吸入颗粒物和降尘量两个序参量对有序度贡献的波动较大，使得其有序度的变化体现出较大变动的特征。

四、结论

本文依据系统协同学理论研究了金水区经济社会复合系统的协调水平，从定性及定量两个方面面对金水区复合系统的特征进行了描述、计算及分析。

第一，对金水区复合系统进行了定性分析，从基本要素，系统结构，系统功能等角度展开。复合系统包括社会子系统，经济子系统，科教及能源环境子系统，并且介绍了这些要素之间的关系。复合系统的结构可分为三个圈层：人的价值观，复合系统，及系统的外部环境。另外，系统的物质循环，能量流动，信息传递三个功能保证了复合系统的合理运行。复合系统在三个协调运行机制：耗散结构机制，协同机制，混沌机制的作用下，实现了系统的协调运行。

第二，从定量分析的角度，研究了金水区复合系统的协调度。选取复合因子测算法对金水区区经济社会复合系统的协调性进行评价，结果表明四个子系统的有序度整体变化趋势一致，其中经济子系统和科教子系统有序度增长较快，并且趋势相同。社会子系统的有序度呈现平稳较慢的增长特征。而能源环境子系统的有序度变化则出现相对较大增幅。

最后，结合金水区特点以及上述分析，给出了一些建议，主要有两点，一是要发展适合金水区特点的产业，主要是体育产业，商贸服务产业以，以解决就业问题；二是加强建设节约型城区，以解决环境问题，使得金水区经济社会复合系统的协调度进一步提升。

参考文献

[1]上海市社会经济协调发展研究课题组.上海城市建设的经济社会条件协调发展指标研究[J]，上海统计，1996（1）.

[2]汤兵勇，张文渊.协调发展指数模型[J].系统工程理论方法应用，1996，5（3）：18-22.

[3]孟庆松，韩文秀，金锐.科技-经济系统协调模型研究[J].天津师大学报（自然科学版），

1998，18（4）：8-12.

[4]孟庆松，韩文秀.复合系统整体协调模型研究[J].河北师大学报（自然科学版），1999，2（2）：177-179.

[5]苗红，郭捷，慕静.“高等教育-经济”复合系统协调性评价与预测模型[J].西南交通大学学报（社科版），2007，8（5）：131-139.

社会经济趋势范文第4篇

[关键词]社会组织 社区参与 困境 出路

[中图分类号]C912.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）10-0030-01

一、社区参与和我国社会组织的发展

自改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立以及政治体制改革的不断深入，我国城市社会生活正发生着巨大的变革：第一，随着城市的单位体制改革，从单位抽离出来的社会职能以及由政府转移出来的服务职能开始需要城市社区来承担；第二，由于企业改革的深入和房地产市场的发展，使大量失业人员、个体劳动者与单位的联系不断减弱，同时也使其从单位的家属楼住进商品房，人与人之间的地缘关系也随之加强；第三，随着社会分工的细化，职业日趋多元化，城市居民的自由空间愈来愈大，空闲时间愈来愈多。在这种情况下，社区在社会管理领域的地位日益凸显，其价值、功能在社会治理中发挥的作用引起了人们的普遍关注，而在以社区为单位的社会治理模式中，社区参与对改善社区环境、推动社区建设、维护社会稳定有着重要的意义。

社会组织是一种处于政府与社区居民之间的非营利组织，是联系组织成员与广大的社区居民参与、支持社区建设的社会团体，是社区居民参与社区建设和发展的组织载体。其基本宗旨是最大限度地满足社区居民的各种需求，为社区居民提供社会服务与管理。20世纪80年代末，社会组织在北京、上海等地出现并发挥着重要的作用。进入到21世纪以来，愈来愈多的社会组织参与到社区事务中，在社区服务、文化教育、社区救助等方面广泛地开展活动。经过二十多年的发展，社会组织已成为有效沟通政府和社区居民的桥梁，同时，也成为中国经济发展、社会稳定的重要力量。

二、社会组织在社区参与中的困境

（一）社会组织独立性较弱

当前，我国社区中的社会组织有相当一部分是从原有国企某些职能转化而来的或者是直接由政府机构建立起来的，因此，在其运行过程中往往出现过分依赖政府的问题。诸如此类的社会组织常常是挂靠在政府的某些职能部门，导致其活动的执行力与活动的范围受到政府方面的制约甚至是干扰，丧失了其应有的独立性。这样一来，不但给政府的某些职能部门增添了工作上的负担，也挫伤了社会组织积极参与社区事务的主动性，在一定程度上降低了社会组织在社区居民中的影响力。

（二）社区居民对社会组织缺乏认识

城市居民在日常生活中如遇到困难，多数都向所在的社区反映。他们认为社区是政府公共职能部门的延伸，是政府的合法代表，继而产生依赖心理，而对社会组织的合法性则是不置可否。再者，在当前这个经济社会中，社区居民出于自身利益的考虑，希望以最小的投入获得最大的收益，通常会减少对社会组织的支持和参与，这在一定程度上限制了社会组织的发展。

（三）社会组织相关的法律法规不健全

当前，我国社会组织实行的是登记机关（民政部门）与业务主管单位的双重管理体制。正基于此，社会组织的设立受限，其取得合法身份的准入门槛过高，使得部分社会组织在法律上没有得到认可，使其社区活动无法开展，社会经费也无处可寻。也正是在这种缺乏应有的法律保护的环境下，使社区居民对社会组织不够信任，影响了社会组织在社区居民中的公信力。

三、促进社会组织在社区参与中发展的路径选择

（一）合理定位政府的职责，加强对社会组织的支持

政府与社会组织应该是相互信任的合作伙伴关系，而不是管理与被管理的关系。在社会组织不断发展的形势下，政府要廓清行政事务与社区自治事务的界限。另外，政府应加大对社会组织的政策扶持与资金投入，以提高其参与社区事务的热情与能力。社会组织作为社区参与的实际运作者，承担着一定的政府管理职能，便于政府对社会进行宏观管理，并在一定程度上降低了政府的行政成本。

（二）强化城市居民的社区意识

在社会组织参与社区事务的过程中，要树立社区居民的主人翁意识，培育共同的社区认同感与归属感，强化其与社区居民之间的利益关系。通过一系列宣传，使社区居民对社会组织能够有更好的了解，以提升社会组织的形象，并促进了社区居民参与到社会组织的活动中来，同时也能增强社区居民对社会组织的信任。

（三）健全社会组织的法律体系

首先，逐步废止双重管理体制，降低社会组织的准入门槛，简化其登记注册手续及流程。其次，制定一部与社会组织配套的法律法规，在法律上明确社会组织的性质、作用、组织形式、权利义务、管理体制等，从而解决社会组织在运行过程中无法可依的实际问题，使其在一个完善的法律环境下健康、有序发展。

社会经济趋势范文第5篇

关键词：基础设施；西部民族地区；投资

中图分类号：F28文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0072-02

由于自然、历史、社会等原因，西部民族地区经济发展相对落后，尤其是薄弱的基础设施建设问题已成为制约西部民族地区经济社会发展的“瓶颈”。因此西部民族地区要抓住西部大开发的重要历史机遇，加强基础设施建设，大力夯实经济社会发展的基础。

1 基础设施对经济社会发展的推动作用

1.1 基础设施与经济增长的关系

基础设施通过其巨大投资的乘数效应促进经济增长，而经济增长反过来通过加速效应刺激社会对基础设施增加投资，最终形成滚动式发展的良性循环，使基础设施投资与经济增长相互促进。1994年世界银行发展报告以“为发展提供基础设施”为主题考察了基础设施与经济发展的联系，通过对多国1990年的数据分析表明“基础设施存量增长1%,GDP就会增长1%”。

1.2 基础设施与成本的关系

基础设施的发展既能降低企业生产成本，提高劳动生产率；又能减少管理与交易成本，促进管理效率提高。一方面，随着基础设施的发展和竞争机制的引入，基础设施提供的产品和服务的价格将逐步降低，企业的生产成本也相应降低。且良好的基础设施建设可以避免企业自己投资基础设施，因此提高了开工率，降低了综合成本。另一方面，基础设施的发展有利于交易双方获得更多的交易信息，使得交易者进行交易变得越来越容易，减少了获取信息的成本和进行交易的费用。

1.3 基础设施与产业结构的关系

作为服务于经济发展的基础设施产业，其发展与工业的发展是一种双向的互动关系。即相互为对方提供投入，同时又互相消耗对方的产品。具体来说，一方面交通、电力、通讯、电力、供水等基础设施的建设和发展将消耗工业部门提供的产品，为工业的发展提供市场需求。另一方面，工业的发展也需要消耗基础设施所提供的产品和服务，工业也为基础设施建设提供市场需求支撑。

1.4 基础设施与获取境外投资的关系

基础设施竞争力是一个国家国际竞争的重要组成部分。据IMD《世界竞争力年鉴（1999）》中的计算结果，基础设施的竞争力与国家竞争力之间的相关系数为0.88。发展中国家之所以吸引外资困难在于国际资本为攫取最大利润，在决定投资产场所时，并不是单纯看中投资所在地廉价劳动力和税收优惠政策，而是更加重视投资场所的总体竞争力，其中包括现代金融服务体系是否完善，通信是否畅达，交通是否便利，以及公共设施是否齐全等等。

1.5 基础设施与消除贫困的关系

具备最基本的基础设施是确定社会福利程度的基本标准。94年世界银行的发展报告中认为贫困与基础设施落后密切相关，“穷人的概念在很大程度上可以定义为：不能消费最低数量的清洁水，生活环境卫生条件恶劣，除直接的定居外，流动性和外界的联络极其有限的居民”。基础设施建设不仅可以改善人们的生存和发展条件，而且可以创造更多就业机会，改善贫困人口收入。

1.6 基础设施与环境的关系

由基础设施构筑的生产和生活条件是社会进行经济活动的基础物质环境之一，是支撑经济活动得以实现和延续的必要条件，扩大基础设施投资建设，完善基础设施服务，可以优化人们的生产和生活环境。如环保类基础设施。

2 西部民族地区基础设施存在的问题

2.1 基础设施投资总量规模存在的问题

基础设施发展快慢与其投资规模的大小密切相关，投资规模大小是影响基础设施发展的关键。相对于经济发展的要求而言，西部民族地区的基础设施整体规模仍然滞后，投资不足。具体表现在：

第一，经济基础设施存量不足。据2004年《中国统计年鉴》整理得出：西部民族地区每平方公里拥有铁路的长度是东部的24．5%，是中部的28．8%；拥有的等级公路和等外公路分别是东部的21．9%、58．5%，是中部的43．3%、65．3%；每万人拥有的城市自来水管长度、城市供气管道总长度及城市下水管道总长度西部少数民族地区仅占东部的51．2%、70．3%及42．4%，分别是中部的93．0%、121．2%及79．1%；每人拥有的市政工程铺装道路面积分别占东部和中部的43．6%和68．5%；城市污水日处理能力只有东部和中部的22．0%和39．4%。

第二，社会基础设施投资不足，与东部发达地区比较差异巨大。统计显示：2000年东西部高等院校的数量分别是491、233；每十万人中大专教育的人数东西部分别是5681和2940；东西部平均文盲率各为5.8 、13.1；每千人中东西部卫生机构数为4.7 、2.2。这些数据明显的反映出了西部地区的教育、医疗，人力开发等方面的投入不足。

2.2 交通类和通讯类基础设施存在的问题

西部民族地区大多地处偏远地区，自然地理条件复杂，自然屏障重重，交通运输业的发展是打破封闭、开阔视野、促进与其他地区经济文化交流的重要途径。西部民族地区的交通运输以公路运输为主要手段，除一些国道、省（区）道外，大部分属于低等级公路，路面质量差。特别是有些山区、牧区和边远地区还没有现代化的交通设施，仍然肩挑背扛或畜驮。

各种通讯设施是信息传播的主要载体，而信息作为现代生产力的重要组成要素，其在经济发展的过程中发挥着越来越重要的作用。西部民族地区通讯设施普及率低，传播手段落后，尤其在好多农牧区，还无法实现村村通邮。

2.3 能源类基础设施和环保类基础设施状况

西部民族地区的水利基础设施建设存在着工程布局不均，且多数工程维修不够，不能充分发挥工程效应，利用率低。水环境逐渐恶化，水资源开发利用难度越来越大。在电力开发和电网建设方面，经过长期的努力，绝大部分地区解决了通电问题，但大部分地区存在电力供给不足的情况，不能满足居民用电增加的需要。

在西部民族地区，这些年开发和建设的实际情况表明：基础设施对环境的消极作用大于积极效应。一方面由于规划的不科学或过度开发，在西部一些生态脆弱或敏感地区修建的大量公共工程造成了对自然环境的巨大压力，甚至是根本性的破坏；另一方面在基础设施的设计和营造时，对废弃物的排放和处理问题缺乏长远考虑，使得环境成本外化，不但提高了基础设施服务的成本，而且造成无法估量的环境污染。

2.4 社会基础设施存在的问题

与东部地区相比，西部民族地区社会基础设施水平严重偏低，人力资源“瓶颈”约束明显，教育普遍落后，文化水平偏低，人才严重缺乏，导致了西部的知识和技术能力普遍薄弱，其综合知识发展程度、人均专利授权数和获取知识能力分别仅相当于东部的35%、30%和14%。

3 加快西部民族地区基础设施建设的对策

3.1 科学规划基础设施建设

基础设施建设是一项长期而艰巨的历史任务，开展西部民族地区的基础设施建设，必须顺应民族地区的经济社会发展趋势，坚持规划先行，充分发挥规划的统筹指导作用。基础设施的投资规划应当从产业规划、生产力布局、宏观经济影响、社会影响等多方面进行全面的、综合性的、动态的规划。

3.2 大力增加基础设施建设资金投入

当前民族地区基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出，基础设施建设需要大量资金，仅仅依靠中央和地方财政是远远不能满足投资需求的。基础设施建设投资必须向投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化发展。在基础设施的投融资过程中，政府应充分发挥他的“示范”和“引导”效应，集中有限的财政预算内资金、国债资金和政策性金融资金重点分配或补贴到那些对经济增长和社会发展具有长期性、战略性、全面影响的基础设施领域，如：交通、能源、石油开发、邮电、城市基础设施方面。同时，也要尽可能地鼓励和引导社会资本以各种不同的形式参与到基础设施的建设中来，要积极利用世界银行贷款及国外政府援助资金，积极利用国内资本市场、扩大民营企业进入基础设施领域。

3.3 加强农村基础设施建设

基础设施是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的重要内容。农村基础设施建设严重滞后不仅影响广大农民生产、生活的改善，也是造成城乡差别不断扩大的一个重要原因。西部民族地区农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在农村基础设施建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发展特色农业、提高农民素质、加快脱贫步伐、加强生态建设和保护等方面，确保农民群众实实在在得到实惠。

3.4 加强对现有基础设施的管理

基础设施维护与基础设施的经营效率密切相关。基础设施建成后，其效率的正常、有效发挥在很大程度上取决与基础设施的良好维护。忽视维护的结果必然导致基础设施的重建或至少是局部更新，从而造成资源的大量浪费。因而需要加强对现有基础设施的维护和管理，并适时进行改造，延长其服务期限和提高其服务质量。

3.5 以科技促进基础设施改造

科学技术是第一生产力，科技要素的运用会带来基础设施建设质的飞跃。西部民族地区的基础设施建设应以提高运输速度、服务质量和经济效益为目的，发展与配置现代化运输装备；采用网络技术建立智能交通系统，采取科学方式对各种交通方式进行综合管理协调，提高综合运输网络的总体效率；邮电通讯部门应逐步建成邮政传输快速化、作业机械化自动化、信息处理综合化、服务多元化的现代化邮政通讯网，满足经济和社会发展信息化的要求；加快城乡电网改造，推动西电东送，提高电力产业的技术经济效益；加快城市基础设施建设和改造，提高其现代化和市场化水平，增强城市综合服务功能。

3.6 重视社会基础设施建设

社会基础设施对经济社会的发展起着间接的推动作用，随着知识经济时代的到来，其在社会发展中将扮演越来越重要的角色。西部民族地区要重视社会基础设施建设，加大地区的教育、科研、医疗及计划生育基础设施建设投资。尤其是对人力资源投资――正规学校教育、职业教育和岗位培训计划、成人和其它类型的非正规教育，能够更有效的增加人的技能和人力资源，从而推进技术进步，这是解决西部民族地区发展瓶颈的重要举措。

参考文献