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关键词:油库;工程;验收
中图分类号:E234 文献标识码:A
Abstract: Engineering construction of the army oil depot is key and critical of the oil cambat construction. In the military of it, with the larger of petroleum storage tank, new technology and new equipment have appeared which have raised higher requirement to completion acceptance of engineering construction of the army oil depot. According to the character of it, the author first discuss the conception of engineering construction of the army oil depot, introduce the conditions, organization, procedures and contents. This paper will provide reference for us to promote the quality of the completion acceptance of engineering construction of the army oil depot.
Key words: oil depot; engineering; acceptance
军队油库工程竣工验收,是在军队油库工程已按设计要求建设完成后,按照一定的程序和手续,对军队油库工程总体质量和使用功能进行检验、评价、鉴定和认证的活动,不但是我军油库工程建设管理的一项基本法律制度,而且是军队油库工程建设周期的最后一道程序,是军队油库工程建设管理的重要内容。只有通过竣工验收,整个军队油库工程才能实现由施工建设阶段向使用阶段的过渡。
1 竣工验收条件
军队油库工程竣工验收是资产转入生产和使用的标志,也是直接关系到军队油库工程能否按时交付使用,发挥军事效益的重要环节。进行军队油库工程竣工验收,军队油库工程建设单位在提交竣工验收申请前,应具备一定的条件。一是要完成全部军队油库工程建设项目,达到设计要求和技术质量标准,单项、专项军队油库工程应通过交(竣)工验收,验收中发现的问题已全面整改。同时,军队油库工程建设单位应完成全部工程量,并做好建设材料及设备、剩余物资材料和重大报废设备的清理、统计、登记工作。二是施工单位或设备厂家要完成相关人员培训,油罐容积表、计量仪表等应通过认证,消防器材、专用安全装具、维修抢修装备、备品备件等要满足使用基本需求。使用单位油料部门要完成相关操作规程制定、安全警示标牌设置、设施设备编号并标识、应急处置预案编制等。如果在特殊情况下,仍有零星工程未完成,在不影响油料收发、储存和安全管理的情况下,经上级主管部门同意,也可先行组织竣工验收,但未完成的军队油库工程必须限期完成。
2 竣工验收组织
竣工验收应根据有关规定由军队油库工程建设单位提出申请,总部、军区或建设单位的上一级军队油库工程主管部门组织,军队油库工程所在单位油料主管部门协助,军队油库工程设计、施工、监理、建设和油库等单位参加,同时邀请战勤、财务、营房、审计、纪检和档案等单位有关人员和特邀专家参加。军队油库工程验收应成立验收委员会或验收组,验收委员会或验收组可分设验收小组,展开具体验收工作。专业验收小组成员应具备相关专业知识,熟悉验收规范标准,至少有50%具备专业技术职称。一般情况下,小型油库工程的竣工验收,由建设单位的上一级军队油库工程主管部门组织进行。零星军队油库工程的竣工验收,由建设单位组织进行,上一级军队油库工程部门派人参加。中型建设项目的正式验收,由总部或军区组织或委托有关部门组织实施。大型建设项目或重点军队油库工程项目的正式验收,由总部组织,军区承办。
3 竣工验收程序
军队油库工程竣工验收是在军队油库工程建设单位完成全部或绝大部分单项、专项交(竣)工验收的基础上进行。其主要程序为:一是听取军队油库工程建设单位关于单项和专项军队油库工程交(竣)工验收的情况报告,以及军队油库工程设计单位、主要施工单位、主要监理单位和油库的总结汇报。而后对军队油库工程建设情况进行现场检查和抽验,检查军队油库工程建设内容是否符合设计要求,军队油库工程质量是否达到规范标准,并认真填写检查记录表格。对发现的问题逐一提出整改意见,形成军队油库工程竣工验收结论及会议纪要。二是审查单项和专项交(竣)工验收资料,检查是否符合验收要求。审查核对竣工文件、图纸、资料等档案编制是否完整、系统、准确,军队油库工程经费使用是否符合财务管理规定,重点查阅单项军队油库工程交工验收书和专项军队油库工程竣工验收书。三是组织讨论并汇总检查意见,作出军队油库工程验收结论,对验收中发现的问题或出现的争议,提出具体解决办法。验收不合格的军队油库工程项目,应责成相关施工单位限期补救或返工,而后再重新察验。验收合格的军队油库工程项目,应由验收组织单位组织填写“建设项目竣工验收书”,拟制通过竣工验收会议纪要。竣工验收后,由军队油库工程建设单位向军队油库工程质量监督机构申报核验认证,并上报上级油料主管部门。
4 竣工验收内容
竣工验收内容主要包括:主体工程、配套工程、工程资料三部分内容。
4.1 主体工程
主体工程主要包括:罐室、坑道土建,油罐防腐及附件安装,库区和库外管线敷设施工,铁路、水路、管道收发油和汽车零发油系统的土建、工艺、设备、设施改造等内容。在此项内容的验收过程中主要查验各单项工程是否达到设计要求和技术质量标准,并是否通过各单项军队油库工程交工验收。军队油库工程建设单位是否完成主体工程建设,是否仍有部分剩余零星土建工程或少数生活配套设施未建成。
4.2 配套工程
配套工程主要包括:罐区防火堤、隔油设施,覆土、回填土、防洪设施,库区消防道、检查道与围墙,库区固定和机动消防系统,电气、安防、仪表及自动化、采暖、通风、给排水、通信(含设施、设备),各种业务及生活用房,油库内外配套道路,环境保护、劳动安全保护设施等,主要查验各单项工程是否经过试用或试运转,性能指标是否符合设计要求,油罐容积表和各种计量系统是否已取得有效合格证书,配备的消防器材、专用安全装具工具、维抢修装备、备品备件能否满足投入使用后的基本需求。各项审核批准手续是否齐备,并是否通过单项军队油库工程交工验收。
4.3 工程资料
工程资料主要包括:首先,建设单位应完成清理、统计、登记全部军队油库工程建设工程量、建设材料和设备数量,并汇总整理整个军队油库工程的所有竣工图纸、工程资料和管理资料及视频音像、图片资料。同时做好施工剩余物资、设备和重大报废设备与材料的清理、统计和登记工作。其次,竣工资料的整理应按军队油库工程档案管理要求,将竣工图纸、工程资料等竣工资料档案进行全面整理和规格顺序统一。军队油库工程建设单位应汇同设计、施工、监理等单位,查验竣工资料编制内容是否齐全、真实,图字是否清晰、准确,并分类装订成册。再次,检查油库是否制定了相应的规章制度,设置了相应的安全警示标牌,对各种设施设备是否进行了统一编号和标注,是否编制了相应的应急情况处置预案。
参考文献:
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[5] 成虎. 工程项目管理[M]. 北京:中国建筑工业出版社,2001.
(一)文书档案
⒈指挥部在日常工作中形成的文件材料(如文件、材料、合同、会议纪要、报表、计划、总结等),具有保存价值的,均属文书档案。
⒉各部门应指定专人负责收集本部门归档材料,并与次年2月底前交至指挥部办公室整理归档。不可分散保管在各部门或个人处。
⒊各部门要积极配合档案工作,主动提供资料,收集材料要齐全、完整,注重文件材料平时整理与年终统一归档相结合,便于保管和利用。
(二)工程建设档案
⒈工程建设过程中形成的有关材料(可行性研究等工程前期文件材料和勘察设计、施工、监理技术文件材料以及竣工图等竣工验收文件材料等),具有保存价值的,均属工程建设档案。
⒉工程部要协调、督促好工程建设单位严格执行《市城市建设档案管理办法》等相关法律、法规。
⒊凡城北城市建设开发投资有限公司实施的工程建设项目中形成的建设档案,由工程部负责收集、整理、归档。待工程竣工验收合格后移交市城建档案馆。
⒊其他纳入管理的各建设单位,由工程部定期派人或配合城建档案馆对其进行协调、指导、督促,以保证工程建设过程中资料的收集齐全。待工程竣工验收合格,工程部应及时督促其将档案移交市城建档案。
(三)拆迁档案
⒈在拆迁工作中形成的有关材料(如申办房屋拆迁许可证的有关材料、被拆迁房屋评估报告、拆迁情况总结、拆迁结案表、决、强制拆迁的有关文件等),具有保存价值的,均属拆迁档案。
⒉由城北房屋拆迁有限公司实施的拆迁项目中形成的企业、居民等拆迁档案,应由各拆迁小组收集、整理齐全后交本部门办公室统一保管,待工程全部结束后委托市城建档案馆整理归档并移交。
⒊纳入管理拆迁范围的拆迁项目,由拆迁部指定专人定期指导、协调、督促,以保证拆迁过程中资料的收集齐全。待拆迁项目完成并验收合格后,拆迁部应及时督促其将档案移交市城建档案。
(四)声像档案
⒈指挥部在各种会议及大型活动中形成的声像资料(如照片、录音、录像等),具有保存价值的,均属声像档案。
⒉各部门要积极提供线索并与办公室协调,委托市城建档案馆拍摄、制作。
⒊各部门自行形成的声像资料,参照文书档案年终一并交由办公室整理归档。
(五)财务档案
⒈财务部在日常工作中形成的财务资料(如凭证、帐簿、报表、合同协议等),具有保存价值的,均属财务档案。
⒉财务部按会计档案归档要求收集、整理、立卷,按时报送档案室归档。
二、档案的利用
⒈为防止档案的失泄密现象发生,凡查档案者,必须严格履行借阅手续,档案不得拿出单位,因工作需要必须借出时,应办理手续,并限期归还。
⒉借阅有密级的档案,须经领导批准,并登记备案。
⒊借阅档案须严守机密,爱护档案。不能私自拆卷、抽页、涂改,应按查阅内容利用档案,不得转借他人。凡抄录、复印、拍照档案材料,须经领导同意。
⒋归档以外的文件材料,不得自行处理,应统一交至文印室销毁。
三、档案的保管
⒈加强对永久、长期档案的科学管理,严防潮湿、污染、霉烂、虫蛀,最大限度地延长档案寿命。
⒉库房内箱柜排列要科学有序,避免阳光直射。
1、立项文件(包括:项目建议书批复文件及项目建议书、可行性研究报告批复文件及可行性研究报告、专家论证意见、项目评估文件、有关立项的会议纪要、领导重要讲话、批示)
2、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、建设工程规划许可证及附图、建设工程施工许可证(复印件)、界址点成果表及用地界址测绘平面图(原件)。建设用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等,国土证、国有土地使用权出让合同,建设用地钉桩通知单(复印件)
3、岩土工程地质勘察报告
4、设计方案审查意见、人防、环保、消防等有关主管部门(对设计方案)审查意见、施工图设计文件审查意见及报告、节能设计备案文件(复印件)
5、招投标文件、中标通知书、勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同
6、工程建设基本信息:工程概况信息表、建设单位工程项目负责人及现场管理人员名册、监理单位工程项目总监及监理人员名册、施工单位工程项目经理及质量管理人员名册
7、监理文件:监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程暂停令、工程复工报告及报审表、质量事故报告及处理资料、工程延期申请表及审批表、工程竣工移交书
8、勘察单位工程评价意见报告、设计单位工程评价意见报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、竣工验收报告、工程竣工验收会议纪要、专家组竣工验收意见、工程竣工验收证书、规划、消防、环保、人防等部门出具的认可或准许使用文件、市政工程质量保修单、市政基础设施工程竣工验收与备案表
9、建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息相关资料:建设、勘察、设计、施工、监理单位《法定代表人授权书》、《五方主体项目负责人质量终身责任承诺书》各1份;《五方主体项目负责人基本信息表》1份;各单位项目负责人身份证复印件、执业资格证书复印件等证明资料
若工程建设施工过程中发生人员变更的情况,还需提交相应的变更办理手续
二、道路竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、道路高程测量成果记录(路床、基层、面层)等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:压实度检验报告、填土含水率检测记录、无侧限饱水抗压强度检验报告、道路弯沉值检验报告、路面抗滑性能检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、道路竣工图、竣工测量图
三、桥梁竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、桥梁高程测量成果记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录、沉井下沉施工记录
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、构件吊装施工记录、预应力张拉记录、高强度螺栓连接施工记录、箱涵顶进施工记录、斜拉索安装张拉记录、斜拉索张拉调整记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:土工击实试验报告、沥青混合料马歇尔试验报告、回填土压实度检验报告、桩承载力测试报告、构件射线探伤报告、高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、桥梁竣工图、竣工测量图
四、地下管线竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、预应力筋张拉记录、给水管道冲洗消毒记录、箱涵、管道顶进施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:击实试验报告、管道沟槽回填土压实度检验报告、填土含水率检测记录、焊缝质量检测报告、钢筋焊接连接接头检验报告、钢筋机械连接接头检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、各项使用功能试验记录:无压管道闭水试验记录、压力管道水压试验记录表、压力管道强度及严密性试验记录、管道通球试验记录、接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、设备试运行记录、设备调试记录等
11、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
12、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
13、市政工程分部质量验收报告
14、分部、分项工程质量验收记录
15、地下管线竣工图、竣工测量图及管线成果表
五、建设工程声像档案拍摄内容
具体内容及要求详见《城市建设声像档案技术规范》
【关键词】 建筑工程 造价管理 验收条件 验收依据 验收工作 交接手续
工程造价管理是贯穿整个生产过程始终的一项工作,其涉及面广泛、综合性很强,尤其是在竣工阶段,需要加强重视。因为这是建筑项目建设全过程的最后一道工序,在全面考核建设工作、检查设计工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要一环,是投资成果转入生产或使用的标志,竣工验收对保证工程质量,促进建筑项目及时投产,发挥投资效益,总结经验教训都有重要作用。
那么,我们需要从哪些方面进行工程造价管理呢?
一、竣工验收需按国家规定执行
竣工验收是建筑项目建设全过程的最后一个程序,在全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要环节,是投资成果转入生产或使用的标志。据此,国家规定:所以建筑项目,按批准的设计文件所规定的内容建成,工业项目经负荷试运转和试生产考核,能够生产合格产品;非工业项目符合设计要求,能够正常使用,都要组织验收。验收合格以后,才能交付使用。凡是符合验收条件的工程,又不及时办理验收手续的,其一切费用不准从基建项目投资中支出。
凡新建、扩建、改建的基本建筑项目和技术改造项目,按批准的设计文件所规定的设计内容和验收标准进行及时验收,并办理固定资产移交手续。
二、竣工验收的条件和依据
1.建筑工程竣工验收的条件应当具备以下条件:
① 完成建筑工程设计和合同约定的各项内容。
② 有完整的技术档案和施工管理资料。
③ 有工程使用的主要建筑材料,建筑构配件和设备的进场实验报告。
④ 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
⑤ 有施工单位签署的工程保修书。
为了尽快发挥建筑项目的经济效益和社会效益,在坚持竣工验收基本条件的基础上,通常对于具备下列条件的工程项目,也可以包报请竣工验收:首先,房屋室外或住宅小区内的管线已全部完成,但个别不属于承包商施工范围的市政配套设施尚未完成,因而造成房屋尚不能使用的建筑工程,承包商可以办理竣工验收手续。其次,房屋工程已全部建成,只是电梯尚未到货或晚到货而未安装,或虽已安装但不能于房屋同时使用,承包商可以办理竣工验收手续。再次,工业项目中的房屋建筑已经全面完成,只是因为主要工艺设计变更或主要设备未到货,剩下设备基础未做,承包商可以办理验收。
2.竣工验收的依据
建筑工程竣工验收,出了必须符合国家规定的竣工标准(或地方政府主管机关规定的具体标准)之外,还应以下列文件为依据:
① 上级主管部门的有关竣工的文件和规定。
② 业主与承包商签订的工程承包合同(包括合同条款、规范、工程清单、设计图纸、设计变更、会议纪要等)。
③ 国家现行的施工验收规范。
④ 建筑安装工程统计规范。
⑤ 凡属于从国外引进的新技术或成套设备的工程项目,除上述文件外,还应按照双方签订的合同和国外提供的设计文件进行验收。
三、竣工验收的程序和组织
1.竣工验收的程序
工程项目竣工验收工作范围广,涉及的单位、部门和人员多,为了有计划有步骤的做好各项工作,保证竣工验收的顺利进行,应事先制定出竣工验收进度计划,按照竣工验收工作的特点和规律,执行规定的工程程序。基本环节包括:
①承包单位进行竣工验收准备工作。该工作主要任务是围绕着工程实物的硬件方面和工程竣工验收资料的软件方面做好准备工作。
② 承包单位内部组织自验收或初步验收。
③ 承包单位提出工程竣工验收申请,报告驻场监理工程师或业主方代表。
④ 监理工程师(或业主方代表)对竣工验收申请做出答复前的预验和核查。
⑤ 正式竣工验收会议。
2.竣工验收的组织
(1)成立竣工验收委员会或验收组
根据工程规模大小和复杂程度组成竣工验收委员会或验收组,其人员构成应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门的专业技术人员和专家组成。建设主管部门和建设单位(业主)、接管单位、施工单位、勘察设计及工程监理等有关单位也应参加验收工作。
大中型和限额以上建筑项目及技术改造项目,由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收;小型和限额以下建筑工程项目及技术改造项目,由项目部门或地方政府部门组织验收。
(2)验收委员会或验收组的职责
① 负责审查工程建设的各个环节,听取各有关单位的工作报告;
② 审阅工程档案资料,实地察验建筑工程和设备安装工程情况;
③ 对于工程设计、施工和设备质量、环境保护、安全卫生、消防等方面客观地、实事求是地做出全面的评价,签署验收意见。对遗留的问题应提出具体的解决意见并限期落实完成。不合格工程不予验收。
四、 竣工验收工作内容
1.提交竣工资料
为了保证建设单位对工程合理使用和维护管理,并为改建、扩建提供依据和办理决算需要,承包单位应向建设单位提供下列资
(1)工程项目开工报告
(2)工程项目竣工报告
(3)图纸会审和设计交底报告
(4)设计变更通知书
(5)技术变更通知书
(6)工程质量事故发生后调查和处理资料
(7)水准点位置、定位测量记录及位移观测记录
(8)材料、设备、构件的质量合格证明资料
(9)材料、设备、构件的实验和检验报告
(10)隐蔽工程验收记录及施工日志
(11)设备试车记录
(12)竣工图
(13)质量检评定资料
(14)未完成工程项目——览表
2.建设单位组织检查和鉴定,进行设备的单体试车、无负荷联动试车及有负荷试车
(1)所谓单体试车,即按规程分别对机器和设备单体进行试车。单体试车有承包单位自行组织。
(2)所谓无负荷联动试车,是在单体试车以后,根据设计要求和试车规程进行的。通过无负荷联动试车,检查仪表、设备以及介质的通路;在规定时间内,如未发生问题,就认为试车合格。无负荷联动试车一般有承包单位组织建设单位、监理工程师等方面参加。
(3)有负荷试车,是指无负荷联动试车合格以后,由建设单位组织承包商等单位参加,近来又有以总包主持、安装单位负责、建设单位参加的形式进行。无论由谁主持,这种试车都要达到运转正常,生产出合格的产品,参数符合规定,才算负荷联动试车合格。
3.办理工程交接手续
检查鉴定和负荷联动试车合格后,合同双方签订交接验收书,逐项办理固定资产移交,并根据承包合同的规定办理工程决算手续。出注目承担的保修工作内容外,双方的经济关系和法律责任可以予以解除。
结束语
工程造价管理工作自始自终作用于企业整个生产过程,他是一项涉及面广,综合性强的工作,需要有关部门各负其责,密切配合,共同完成,为公司的利益经济做好基础工作。为了加强工程造价管理,提高企业的经济效益,在工程竣工阶段更要注重工程造价管理,从竣工验收需要按哪些规定执行,通过验收的条件和依据是什么,竣工验收的程序和组织怎样,验收工作内容都包含哪些等方面进行管理,使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。
参考文献
[1] 李绪泽.浅谈如何有效进行工程造价控制[J].山西建筑.2007-4;250-251
电力企业建设项目工程档案的管理,反映了整个工程建设过程全貌及细节,其质量的好坏,直接影响到企业的经济效益和社会效益,高效电力工程档案管理不仅是工程的需要,而且是电力企业可持续发展的重要支撑[2]。档案所记载的整个工程周期各个环节的真实图片和记录,为工程各项工作的有效进行提供依据,主要体现在:(1)为项目的合法性的依据,工程前期档案如项目核准文件、项目投资方招投标文件、项目评估文件、配套设施评估文件等等。(2)为项目设计提供依据,如工程地质勘测报告及图纸、水文地质勘测报告、重要土岩样及说明等。(3)为项目施工提供依据,主要包括与参建单位的往来文件、施工图及设备相关文件、施工记录、试验报告等。(4)为竣工结算提供依据,主要有与设计变更有关的工程联系单、相关会议纪要、工程量签证单、进度款报表等。(5)为解决可能出现的法律纠纷提供依据,如会议纪要、来往文件、招投标文件、合同协议、现场签证等。(6)为工程竣工验收,达标投产提供依据,主要包括规划许可证、土地使用证、概算批复文件、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告、竣工决算、竣工验收签证书等等。
2.电力企业工程建设项目档案管理中存在的问题
2.1忽视文件材料的建立和归档
电力工程具有工期长、工程量大、施工时间长、跨度大等特点,工程施工难度大。为了赶工期及保证工程质量,相关管理人员往往忽视了文件材料的建立和收集,造成材料不齐全,准确性不高等问题。
2.2档案资料不完整,缺乏系统性
电力工程参建的单位较多,对档案管理的重视程度不一,缺乏相关管理体制机制。此外,相关工作人员的业务素质也存在较大差别,造成材料收集、整理、移交等工作欠规范,使得档案的完整性、系统性受到严重影响。
2.3相关管理人员专业水平不高
材料收集整理归档难电力企业建设项目工程中,缺乏专业档案管理人员,大多没有参加岗前培训,以致于具体资料收集和整理过程中,专业度不够,常出现漏登、漏收等现象,为文件材料的收集、整理、归档增加了难度。
2.4档案安全得不到保障
在资料收集、整理、归档后,由于档案安全意识的缺乏,致使一些重要信息泄露,被不法分子利用,不仅有官司的风险,还给电力企业带来严重的损失。
3.电力企业建设项目工程档案管理的具体对策
3.1加强宣传,统一认识
在工程建设项目施工过程中,档案管理容易被忽视,没有与工程进度并进,致使在工程竣工验收及交付使用时,出现许多资料不全,数据错漏严重等现象,给工程后期工作带来了严重影响。究其原因,主要是由于相关管理人员重视不足,认识不够造成的。因此,要加强宣传,统一认识,杜绝一些资料与工程进度无直接影响、无直接经济效益、无正面的考核制度约束因而没有必要管理等错误思想观念。电力企业管理层要统一认识,重视建设项目工程的档案管理,建立档案管理的专项专人负责制,从而提高相关资料的完整性和准确性。
3.2建立档案管理制度,确保档案管理的系统性
由于电力工程参建的单位较多,为档案管理工作增加了难度,因而,要重视建立档案管理制度,确保档案管理的系统性。从立项开始,就建立相关档案管理机制,制定一套完整的管理制度,使项目工程档案资料工作纳入统一化管理轨道,增强管理的依据性、权威性、规范性[3]。同时,要设立专项质量管理小组,实行分级管理,并落实责问考核制度,档案管理必须明确参加单位的职责,针对不同材料进行归档,各个环节都不能遗漏。除此之外,还要建立审查、鉴别制,对已经归档的资料进行审核,勘察纠错,避免因个人的失误影响档案的准确性。只有将各项制度贯彻落实到整个工程进程中,做到有章可循、标准一致、职责分明,完成科学、高效管理,才能有效地控制档案的归档质量,才能在需要时有依有据,有迹可循,档案管理的重大作用才能切实得到发挥。
3.3定期培训,加强相关管理人员的专业水平和技能
电力企业建设项目工程的档案管理,离不开拥有专业水平、高档案管理技能的工作人员。因此,要重视引进和培养相关人才,定期培训,全面提高其专业水平和技能,为相关档案管理工作提高保障。此外,还要制定档案管理人员的工作职责内容和范围,并设立本企业档案室管理、库房管理标准规范等,从制度上保障档案管理工作的有效性和可行性。
3.4加强档案安全管理工作
工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步,是工程档案管理工作的重要组成部分[4]。电力企业建设项目工程的档案管理中,须重视档案安全管理工作,积极落实国家关于档案保管的相关规定,确保档案管理的各项工作依法进行。要设立专门的档案室,对工程档案进行统一管理,并健全相关借阅制度,避免资料的丢失、损坏和被恶意篡改等破坏行为。此外,对电子资料档案的管理,要及时更新相关信息和数据,并设立相关防范措施,同时设置资料查阅权限,保障资料的完整性及安全性,从而保障企业的经济利益和维护企业的法律权益。