突发舆情应急预案

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突发舆情应急预案范文第1篇

一、指导思想和工作原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全畅通，文明有序，切实消除安全隐患，避免意外事故发生。

工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

三、组织机构设置及职责

清明节群众扫墓接待工作临时指挥部，负责应急情况处置工作

（一）现场总指挥及职责

总指挥：白西功区委常委、区政府副区长

主要职责：负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一指导、统一指挥、统一协调。

（二）副总指挥及职责

主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织和指挥工作。

（三）指挥部成员及职责

主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导，现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作。

（四）指挥部办公室职责

办公室设在区民政局，办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任，成员单位包括民政、工商、卫生、安监、马泉街道办事处等。

主要职责：负责指挥部内部工作及相关部门的协调，制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等项工作。

（五）指挥部职能部门及职责

1、消防组：组长由消防大队大队长兼任，成员包括消防大队工作人员2-3名，民政局工作人员1名。

职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。

2、交通组：组长由交警大队大队长兼任，成员包括交巡支队干警2-3名，民政局工作人员1名。

职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。

3、治安组：组长由公安分局治安大队大队长兼任，包括公安局干警2-3名，民政局工作人员1名。

职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

4、安监组：组长由区安全生产监督局副局长兼任，成员包括安全生产监督局工作人员2-3名。

职责：综合管理祭扫地的安全生产工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

四、突发事件应急处理预警措施

（一）对扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、及时指挥疏导车辆和人流；

3、迅速向指挥部报告；

4、区民政局负责对人员进行疏散，保持现场秩序；

5、通过广播宣传疏散群众。

（二）发现火灾险情或突发火情时：

1、现场工作人员利用灭火器进行扑救；

2、消防人员迅速进入现场扑火；

3、向指挥部报告。

（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：

1、到达现场及时抢救受伤人员；

2、迅速向指挥部报告；

3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4、保证救援通道畅通。

（四）突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解，协调处理，避免不良影响。

（五）在祭扫重要区聚集上访人员时：

1、治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序；

2、尽快将上访人员带出扫墓现场；

3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体要求

（一）清明祭扫高峰日，3月30日至4月10日实行24小时值班，指挥部领导、成员（部门负责人）及全体工作人员坚守工作岗位，尽职尽责。其他时间由区民政局安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。

（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）定期检点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。

（四）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

突发舆情应急预案范文第2篇

各科室：

突发重大伤情及重、特大集体中毒事故，是指突然发生车祸、爆炸、倒塌、踩踏、火灾、台风、泥石流、工矿事故、航空事故、战争等致多人受伤，总伤员人数达到10人以上或总伤员人数未达到10人而危急重伤员（如休克、严重多发伤、生命征不稳定者）达3人以上时；突发集体中毒人数在10人以上或集体中毒人数未达10人而危重病人（深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障碍综合征等）达4人以上时，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大伤情及重、特大集体中毒事件，为了做好发生重大伤情及重、特大集体中毒事故发生时的救治工作，为了更有效地组织抢救力量，做到系统化、规范化、制度化，按抢救程序实施救治，保障公众身体健康与生命安全,减少因重大伤情及重、特大集体中毒事故造成的损失，我院特制定了本预案。

⒈目标与任务:是为了做好发生重大伤情及重、特大集体中毒事故时的救治工作，为了更有效地组织抢救力量，做到系统化、规范化、制度化，按抢救程序实施救治，保障公众身体健康与生命安全，为了保障和维护正常的医院医疗秩序和社会稳定。

⒉领导机构:医院设立突发重大伤情及重、特大集体中毒事故应急处理领导小组，由医院有关部门领导组成(小组名单见“市中西医结合医院急救小组成员名单”)，负责突发重大伤情及重、特大集体中毒事故应急救援的统一领导、统一指挥。医院院长、书记担任应急处理领导小组负责人.，领导小组下设应急处理执行小组，具体负责协调安排医院突发事件应急救援各项工作,主要包括突发事件的调查、控制和医疗救治工作。

⒊应急准备：突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。在应急处理领导小组指导下，医务科、护理部定期对医院有关部门和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。总务科、药剂科、设备科相应负责突发事件应急处理所需的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备工作。

⒋信息报告制度：发生重大伤情及重、特大集体中毒事故时，“120”院前医生在现场应用救护车载无线手机（号码：13960563763）立即向科主任、医务科或总值班报告；急诊科负责接诊工作的急诊内、外科医生和值班护士发现发生重大伤情及重、特大集体中毒事故时应用“120”专线电话（0598-8333666，8325484）向科主任、医务科或总值班报告，按事态发展逐级上报，总值班应当在接到报告的同时迅速向突发重大伤情及重、特大集体中毒事故应急处理领导小组负责人报告，经有关领导核查无误后由医务科长及相关领导在小时内向当地卫生行政主管部门汇报。

⒌启动条件和程序：突发事件发生后，执行小组应当组织医院有关专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型、级别，提出是否启动突发事件应急预案的建议，经应急处理领导小组同意执行小组可紧急启动医院应急系统。应急预案启动后，医院有关科室部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急执行小组的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施，实施系统化、规范化、制度化的抢救措施。应急处理预案启动时，被通知医生、护士及相关人员应以最快的速度赶到急诊科，向市中西医结合医院抢救领导小组报到，服从院抢救领导小组的工作安排和接受抢救任务。院前急救小组随救护车出诊现场，实施院前抢救。院内抢救小组做好院内抢救的准备和接诊工作，随时投入急诊抢救室的抢救工作。院前抢救小组应按伤员和中毒人员的病情轻重划分抢救功能区，并于患者右足踝或右手腕处挂国际受害标志，填写急救识别卡（红色——伤情最重，需立即抢救；黄色——重伤，但病情稳定；绿色——轻伤，可现场处理；黑色——已死亡，可留尸体队处理）。院内抢救小组实施安全运输回院病人的继续救治工作。医院开通急救绿色通道，实行一条龙全程跟踪负责制，由一名医生、一名护士和一名担架员（工友、护理员或实习生）全程负责一名伤员，病情变化及检查结果应向上级医生和抢救小组成员报告，专科医生及上级医生负责抢救工作的统筹和指导，各施其责，保证抢救工作的快速、有效开展，共同完成抢救任务。医院收费处、药房、化验室、ct室、光室、b超室、相关病房也要同时开通急救绿色通道，使应急预案得以顺利实施。

6．拟扩充床位以收治成批伤病员的方案：拟增加的床位用屏风隔离，设在院病房大楼一楼宽敞的大厅、各科室的教学间、走廊。床架、床板及床上用品由总务科负责准备。拟增加的床位数如下：内科一区：5张，内科二区：5张，内科三区：5张，传染科：5张，外科一区：5张，外科二区：5张，外科三区：5张，外科四区：5张，一楼大厅 用屏风隔离可加设床位30-50张，输液位50-100个。如不够，可设在中西医结合医院的邻居市财经学校的教室，两张桌子合并就成为一张简易床，大约可设300-500张。药品由药剂科负责准备，医疗设备由设备科准备，耗材和一次性用品由供应室准备，人员由医务科、护理部落实。

突发舆情应急预案范文第3篇

关键词 高校 网络舆情 风险 预警机制

中图分类号：G641 文献标识码：A

高校突发事件的发生是多种因素共同作用积淀的结果 ，及时应对高校突发事件的机制本应为自成体系的构建预警防范机制方突发事件的先决条件；而现场处置机制是突发事件处置流程的关键因素 ，而在这一过程中事件舆情却不胫而走于网络信息化。对此，网络舆情的掌控及其导向机制对应对突发事件能否顺利开展的关键环节，也是隶属于当前突发事件处置的重要组成部分。

1明确高校突发事件网络舆情传播特点和指导方向

当前，伴随互联网信息化的高速发展，移动互联网等新媒介飞速发展。对比我们所知诸如校园广播、校园报纸、杂志、电视等传统媒介，手机成为当今典型的新媒体舆论传播阵地。作为新媒体主要包括手机QQ、微信、微博、飞信、互联网，也包括高校新兴的易班新的网络信息传播媒体。

对比传统的舆情传播媒体，高新媒体下的网络舆情具有双向的交互性强、便捷性高、扩散性快等突出特点，@极大程度对突发事件舆情的处置造成了更为深刻的影响。

为此，网络舆情的指导思想关系着网络舆情处置的工作方向及其突发事件的处置成败。高校网络舆情的指导思想倘使不明确，将影响突发事件的进展甚至后果成败。学校强调突发事件新闻是突发事件应急处置工作的重要组成部分，校方为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地权威信息，正确引导社会舆论，维护社会稳定和谐，最大程度的避免和消除突发事件造成的负面影响，树立四川理工学院的良好形象，特制定专项预案。

对此，高校突发事件所引发的网络舆情指导思想应该是以加强和改进高校党的建设为目标，，结合"十三五规划"创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，并结合构建社会主义和谐社会为立轴点建立健全的网络舆情分析处置机制，促成高校校园网络舆情制度化、规范化、科学化发展，为师生服务，为推动高校发展服务。

2 制定科学突发事件处置机制及舆情风险预警方案

《礼记中庸》中讲到：凡事预则立不预则废。如何制定科学的突发事件处置机制及其舆情预警方案，做好事前预防、事中处置、事后引导，将网络舆情防范未然对事件的妥善处理是非常重要的，这将改变以往高校被动应对到主动预防的管理方式。

当前，国内众多院校对网络舆情的预警防范机制并未完善，学生的突发事件的把控更多是集中在班主任和辅导员身上；在应对舆情的传播也更多是耳闻口授、传统报纸杂志和新闻，并未完全关注到新媒体上下足功夫。高校网络舆预案是针对学校可能因某一突发事件所引发的网络舆情，以便快速、有序、高效地开展导向工作，降低消极影响，规避不良舆论所制定的相关预案。科学完备的舆情预案这有利于高校管理层尤其是学工第一线的辅导员增强危机意识，未雨绸缪，能抓住关键时机第一时间处的情；这也能提前辅导员对未雨绸缪的事件做到超前意识、提高预警防范的瞻前预判力。对此，四川理工学院坚持从统一管理、分级负责"的原则，遵循"同步启动新闻机制、同步启动新闻媒体联系机制、同步启动记者采访管理机制、同步启动校内外舆情跟踪和通报机制"四个同步流程，完善后期处置追踪建档和教育反思。从而可见，高校着力健全和建制网络舆情预案、舆情信息监测、舆情动态监管机制预案，能在第一时间迅速准确鉴别不良舆情可能产生的危机和威胁，并且做出最坏程度的应急预案；也能在事件无法避免的客观情况发生下，能最大程度上减少危机带来的人身财产损失，更能遏制事态的进一步激化，规避负面舆情传播造势对高校形象的消极影响。

3 构建完善突发事件处置方案及网络舆情预警机制

众所周知全国震惊的川师大腾刚杀人案、云大马加爵碎尸案、上海复旦大学林森浩投毒案、南京航天航空大学金城学院袁某刺死室友案等等，一系列严重的恶性突发事件都引人深思，触目惊心让人痛惜。然而，当这些事件发生后，不良舆论将迅速通过网络舆论散步在各界，导致对整个事件的看法及其社会反响众说纷云，有对教育体制的反思、有对涉事杀人者的痛恨谩骂哦，也有对学校教育层管理不善的批评等等，当这些舆论被不良用心者左右时，将引发新的冲突和危机。因此，从突发事件事前预警方案到已发事件的处置方案，是一个必备的过程，其是否完备完善将直接影响到事件处置妥当与否的最终效果。前面主要讲了当前高校对突发事件的预警方案和舆情导向的预警方案，接下来主要从突发事件制定预警方案上升为构建突发事件网络舆情导向机制的一个探讨。

首先， 优化高校舆论宣传生活氛围 ，规治校园周边秩序。以四川理工学院为例，分为黄岭、汇东、营盘三个校区，如何将三个校区的舆论环境进行优化整合，在其中某一个校区出现突发案例时，做好讯息披露机制，及时准确引导舆论导向。突发事件发生以后 ，公众对突发事件的了解主要是通过网络媒介和舆论宣传.媒介对突发事件的报道客观与否将影响着学校的声誉和形象。

其次，加强全校师生安全教育，普及突发事件应急常识。从当前的新媒体信息可知，每年各高校突发事件时有发生，它具有不可预知性 ，一旦事件发生后不立即采取处置机制的话，极有可能因为不良网络舆论激化矛盾，可能引发二次恶性事件。所以，高校应把普及突发事件的常识贯穿在高校的日常教育管理当中。

以四川理工学院为例，该项每年新生一入学就专门开设了入学与安全教育课。该课程主要包括安全知识教育、安全技能教育、安全责任教育、学籍学生手册宣传、及学生修读指南教育。该课程以考查必修课的形式，极大程度地针对大一新生入学后的学业迷茫、安全知识涣散起到非常重要的作用，提高了大学生预警防范的意识，减少了安全事件的发生。并且，期末还组织全校性的安全知识网络竞赛，全校性的安全知识竞赛的参赛率达到百分之九十三，该项竞赛活动提高全体师生的安全知识普及及其安全防范意识。

最后，落实工作预案，构建反应机制。高校辅导员还是领导层在做出网络舆情工作机制之前，首先得了解新媒体网络的传播性质及其传播的阶段。网络舆情传播的方式如先前所讲的特点还具有参与群体的广泛性、参与散步信息的匿名性、传播途径的多样性，传播受众的感染性，所谓感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效应，一旦发生，能立即感染传播一大片人群。最终可能出现传播结果的破坏性，直接影响学生的正常教学活动和事发属校的声誉。

以四川理工学院为例，该校有健全的心理工作部门，特设专门的心理资深的心理咨询师。该工作部门的心理咨询师都是具有国家认可的专门心理咨询师证书的一定数量的师资队伍，在四川理工学院三个校区实现联动坐班机制，每天都设有专门心理咨询科室安排值班心理咨询师。该部门主要针对大学生的身心失衡、学业困难、适应困扰、情感困惑、心理障碍及其危机干预等诸多方面提高咨询帮助的服务性部门。这个部门不仅仅针对学生，也对教师进行辅导服务。通过这个专门特设的心理工作中心可以消除学生因危机事件带来的心理理压力，引导广大师生采取正确的应对措施化解突发事件，调试心理平衡。最后，高校相关职能部门应该就事件的处置做一个专项教育会，各级职能干部理应积极总结反思。危机结束初期可以通过高校官方微信、微博、官方网站等新网络媒介，对此事事件的处置前因后果进行信息透明化公开。此外，要求各专业班主任和专职辅导员结合危机案例，开一次专项交流做谈话，对广大师生进行思想政治教育，防止类似的事件在自己所带的学生中再次发生。

综上所述，高校作为传承文化和学术的阵地，也是数万人群聚集，各类突发事件时有发生的不可忽视的公共场所。在应对新媒体网络传播快速 、便捷及交互性强等新媒体视域下的新特点 ，及其新媒体信息传播的零碎化所衍生的不良舆情导向使得高校舆情管理难度更加严峻，高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制的构建迫在眉睫，已然刻不容缓。

项目名称：本文系2016年四川省教育厅 教育部高校辅导员培训和研修基地（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）“新媒体视域下高校突发事件中网络舆情引导及管理机制研究”（项目批准号CJSFZ16-25）的阶段性研究成果。

参考文献

[1] 陈娅萍，袁奋光等.新形势下高校突发事件与辅导员工作探究[J].长春理工大W学报（社会科学版），2010.

突发舆情应急预案范文第4篇

一、统一思想，提高认识，增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

应急管理工作，是事关全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是转变政府职能、强化公共管理的必然要求，是改善社会管理、构建和谐**的现实选择。各乡镇人民政府、县直各部门一定要增强忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐**、建设全面小康的高度，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动我县应急管理工作再上台阶，为构建和谐**奠定坚实的基础。

二、明确责任，提高质量，不断完善应急预案体系

明确预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善我县应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，县级各部门都要结合实际制定相应的应急预案。乡镇政府要参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也要根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。今年预案编制任务重、时间紧，下半年省、市政府还将组织专项检查，各级各部门和各企事业单位务必引起高度重视，及时成立预案编制领导小组，迅速抽调专门人员，按时完成有关应急预案的编制或修订工作，力争今年底前完成所有预案的编制和修订任务。县应急管理办将适时组织检查验收。

严格预案编制要求。各类应急预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全县性的专项预案，县级有关部门要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。要建立和完善联动协调制度，加强部门、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。县级各部门、各乡镇政府和县属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送县应急管理办公室，以便全县加强统筹指挥。

提高预案编制水平。各级各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层的意见，学习借鉴国内外的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处置措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。编制和修订预案应遵循自上而下、自下而上的程序，广泛征求意见，经集体讨论同意后正式实施。

三、预防为主，多方协作，规范应急运行机制

加强预测预警系统建设。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。各级各部门要经常性地开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。通过调查与分析，做到对风险源心中有数，对抗风险的资源家底清楚。建立完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件适时预警，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府、县直各部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本区域、本部门的各类风险隐患情况，建立分级分类管理制度。落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，做到早发现、早控制、早处置，预防为主、消除隐患，促进应急工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。对可能引发突发事件的风险隐患，及时组织力量进行排查和限期治理。积极开展社区、村社、企业、学校等单位的隐患排查，及时解决存在的问题。

完善应急处置工作机制。建立健全统

一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制。对可能发生和已经发生的突发公共事件，有关乡镇政府和单位要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化。要把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的主要出发点，保护群众利益最大化。认真做好突发公共事件的善后处理和恢复重建工作，及时总结经验教训，不断完善应急措施和应急预案。

健全应急处置联动体制。坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各乡镇政府和县级各部门不仅要加强本地本部门、本单位的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置好突发公共事件。

四、强化值守，灵通信息，加强应急基础工作

严格应急值守制度。各乡镇政府和县直各部门要严格执行24小时值班制度，节假日期间特别是敏感时期，领导必须带头值班，并将值班安排表(带班领导、值班人员姓名、联系方式等)提前报送县政府应急管理办公室备案；值班电话和应急管理负责人移动电话，必须保持24小时通讯畅通；对更换通信方式或外出的，要及时向县政府办报告。值班人员要切实增强责任意识，认真履行值班责任，坚决不准出现脱岗、漏事现象。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，突发公共事件发生地政府是信息报告的责任主体，遇有紧急重大突发公共事件，要迅速向县政府应急管理办公室(值班电话：**)报告。重大突发公共事件发生后，所在乡镇及县有关部门要在第一时间(不超过30分钟)报告县政府应急管理办公室和分管领导，并随时跟踪报告有关情况。

灵通预测预警信息。各乡镇政府、县级各部门要按照各自职责范围加强信息监测与预测，按照早发现、早报告、早处置的原则，明确监测信息报送渠道、时限、程序。通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息，必须在2小时内报送县政府应急管理办公室。

规范应急信息报送。应急信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，落实报送责任和要求，确保信息的时效性、真实性和全面性。重点报告事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的主要措施及效果、下一步处置思路和将采取的措施。对迟报、瞒报、漏报、不报和不准确报告重要信息而影响及时妥善处置以及造成后果的，要按照规定严肃追究有关领导和当事人的责任。各乡镇政府和县级各部门每季度至少要向县政府应急管理办公室报送一次本地区、本部门应急管理工作动态、组织体系、预案编制、队伍建设、宣传培训、预案演练等情况。

严格应急信息管理。高度重视突发公共事件信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对应急信息的核实、审查和管理，为积极稳妥处置突发公共事件营造良好的舆论环境。应急信息主要通过授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式。突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。按照有关规定和程序，事件发生后第一时间向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施、公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。未经县政府同意，各级各部门各单位不得对外重大突发公共事件有关情况。

五、建好队伍，加强演练，提高应急处置能力

加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用”要求，抓好专业队伍建设和人力资源统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。注重专群结合，建立应急专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。各乡镇政府、县直各部门要根据《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，针对本地区、本部门的实际和特点，迅速建立健全应急管理指挥机构、办事机构和日常工作机构，在全县形成横向到底、纵向到边的应急管理工作网络。各级各部门工作网络建设情况，要及时书面报送县应急管理办公室，确保预案有人制、联系有人接、险情有人排、应急有人管、指挥有机构。

加强应急工作培训。各乡镇政府、县直各部门要结合工作实际，制定应急管理的培训规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急职守、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容。加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。

加强应急预案演练。各级各部门和各企事业单位要强化预案演练工作，针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处置效率和处置突发公共事件水平。公安、消防、武警、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨乡镇的综合演练和专业演练，从中发现问题、积累经验。各级各部门要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化。

六、加强领导，强化责任，健全应急组织体系

完善应急领导体系。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制和组织体系。各乡镇政府、县级各部门要高度重视应急管理工作，更新理念，转变职能，真正把应急管理工作摆上重要位置，对应急需要的人力、财力、物力给予保证。要定期研究应急管理工作存在的问题，加强组织指挥，并经常性开展监督检查。各乡镇政府、县直各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，健全应急管理组织体系，成立应急管理工作领导小组，明确责任分工，确保预案、人员、领导、责任、资金到位。

突发舆情应急预案范文第5篇

关键词 高校舆情 网络环境 预警模式

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互联网及智能终端的广泛应用对高校大学生政治态度、道德观念、价值取向和职业选择产生着深刻的影响，尤其是智能终端的普及对高校青年学生的学习方式、生活方式和社交方式的影响越来越亟需关注。高校学生作为一个接受知识的群体有着独特的学习和生活氛围，这就决定了他们具有社会经验相对不足和辨别是非能力相对薄弱的特点，他们有激情，易冲动的特点使得高校学生难以对迅速扩散的舆情做出冷静正确的判断。相反，如果失去正确的引导，学生的介入往往会让高校舆情变得更加复杂。

1 高校舆情概念及其研究目的

所谓的“舆情”是舆论情况的简称，是指人们对于社会中各种现象和问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。对于“舆情”，目前尚无公认统一的定义，一般来说，舆情包括主体、客体和载体等三个要素，舆情主体包括个人或者社会群体，舆情客体包括各种社会事件、社会问题、社会活动等，载体则是连接主体和客体的要素。

高校舆情是指高校师生对于他们所关心的或者与之有密切关系的事物所表达的信念、态度、意见和情绪的总和。要研究高校舆情，就必须要及时了解学生的思想动态，掌握学生的思想变化规律和舆情规律，从而有效监控和正确引导舆情，具体来说，高校舆情工作可以分为以下几个方面：首先，要了解高校学生的思想动态，了解学生是否树立了正确的人生观、价值观和世界观，同时也要关注学生对当前的热点问题或者与其利益密切相关的问题所持有的态度和意见。其次，就是要研究高校舆情的特征和规律，要对高校舆情的特点进行分析，剖析各个要点，对于各个要素之间的相互关系进行研究，从而掌握其变化规律及其影响程度。另外，要及时监控和引导高校舆情，采用多种科学合理的途径，及时获取舆情、分析舆情、判断舆情和引导舆情。

2 高校舆情监控模式

由于高校学生的一些特点，高校舆情信息在整个的产生、发展过程中的演变有其内在规律。而对高校舆情的研究，就是要做好高校学生的思想政治工作，从而让学生的身心健康良性发展。高校舆情监控离不开高校领导和全体教师的重视，也离不开资金和人力的投入。在当前的网络环境下，高校应该要根据当前时代的特点，结合学生的实际情况来有效监控和正确引导高校舆情。高校可以从多个方面着手建设舆情监控模式，包括设置相应机构，建立舆情监控队伍，建立相关管理程序制度，形成沟通渠道及保证渠道的畅通等，只有建立了一套完整的、科学合理的高校舆情监控模式，才能真正做好高校舆情管理，构建和谐稳定的校园环境。

2.1 舆情信息工作机构的层级管理模式

高校要实施舆情监控，就必须要及时掌握学校的舆情信息，而舆情信息的获取需要从各个层次中获得，具体来说，要建立一个舆情信息管理系统，这个信息管理系统可以划分为学校、学院、系、社团和班级五个层级。高校领导应该要重视舆情信息中心的建设，要由宣传部门的领导来牵头组建，由党政工团、学生会、信息专家等组成。

高校的舆情信息管理系统中，学院的舆情信息站是指各个学院的舆情信息管理组织，系舆情信息站是指各个专业系中党政工团和学生会参与的信息管理组织，社团舆情信息站是由各个社团或者学生自发组织的收集舆情信息的群众团体。在高校的舆情信息管理系统中要设立绿色通道，从而确保突发事件的相关信息能够在第一时间上报到学校的舆情信息中心。

2.2 舆情队伍建设模式

高校的舆情信息的主体是学生，真正要做好舆情信息管理工作，就必须要涉及高校的各个方面。因此，要建立一支高素质的舆情队伍，就必须全方位着手。在这个舆情队伍中，主管思想政治工作的学校领导应该要领导舆情队伍，宣传部门、学工部门、团学会和学生社团要紧密配合。

教学系统和行政系统中的各个部门都要参与其中，特别是教学系统中的思想政治专业教师和心理教育教师都应该主动关注大学生的舆情，并且进行深入分析，进而引导舆情;学校的保卫科也应该要根据学校或者主管部门的安排，及时收集舆情信息，并对其进行预警或者应急处理等工作。

高校的教师和辅导员是与学生接触最多的，他们对学生的思想动态和情绪状态了解最多，对于学生面对敏感问题的反应也都十分清楚，因此，教师们应该要做好学生的舆情引导工作，要对学生进行教育，也要及时向舆情信息组织反映相关问题。

而大学生的群体组织，包括学生会和社团组织，也应该在高校舆情信息组织中发挥重要作用。首先，学生会下属的宣传组织要在各类活动中宣传正面舆情，传递正能量;其次，各种社团应该要组织丰富多彩的社团活动和社会实践活动，不但丰富了学生的课余生活，也可以利用相关舆情或者社会热点问题来进行舆情引导。

2.3 舆情信息工作的程序控制模式

高校进行舆情监控工作的时候，必须要建立良好的舆情机制，制定正确的工作程序，实施良好的运行方法，根据当前高校的实际情况，可以将高校舆情信息工作分为六个环节。

首先，要及时发现舆情。高校舆情监控机构必须要建立一套快速发现和掌握舆情的机制，各级舆情信息站都必须以敏锐的洞察力，及时有效地发现舆情苗头，准确把握舆情的动向，快速对舆情进行判断并及时向上级组织汇报。

其次，舆情的收集和整理。舆情的收集和整理是舆情引导的基础，只有全面、真实地掌握舆情信息，才能在此基础上进行正确的分析判断，才能及时发现舆情动向，并做出预警。因而，高校舆情监控机构要建立有效的舆情收集和整理平台，通过多种途径收集舆情信息并进行有效的过滤和存储。在当前的网络环境下，网站、论坛、博客、微博、微信、QQ是舆情收集的渠道，高校舆情监控机构必须对这些网络交流平台进行监控，从而掌握舆情信息。

再次，舆情的分析和甄别。对于收集到的舆情信息，要进行分类，提取出信息关键点，并在深入分析的基础上进行挖掘数据和信息，从而生成和重组舆情信息，进行做出预测。舆情的分析和甄别是舆情预警环节的基础。

第四，舆情预警和应急预案。高校舆情监控机构在收到对舆情的分析报告之后制定出应急预案，舆情监控机构将应急预案通报相关部门，为相关部门的最终决策提供参考依据，应该要特别注意学生的舆情动态，防止非理的发生。

第五，舆情报送。高校舆情报送包括校内报送和向上级报送。及时的报送是防止突发事件发生的重要方式和关键环节，只有及时报送舆情，才能及时制定预警和应急预案，确保决策者做正确的决策。

第六，舆情引导教育。舆情引导教育是高校舆情监控的关键，由于高校是教书育人的地方，因此，教育始终是学校的根本，舆情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及时有效的疏导才是化解校园的不二法门。因此，当突发舆情出现之际，高校各部门要在舆情中心的部署下及时有效地进行引导教育，把疏导放在首要位置。

2.4 网络媒体的利用和监控模式

互联网的诞生和普及将人们都连接到了一起。在网络信息化时代，利用网络来监控和引导舆情是一条重要的途径。

首先，利用高校校园媒体来把控舆论。校园媒体是高校舆论的主要舆论武器，其对于整个校园的舆情发展有着至关重要的作用，高校的校园媒体不仅是信息传播的载体，更应成为高校舆情宣传的重要阵地。在传播信息的同时，校园媒体还理所当然地承担着引导舆情，把握舆情，提升校园管理者舆论引导力，营造和谐校园舆论氛围的责任。因此，高校舆情监控组织应该要加强对校园媒体的管理，特别是新兴校园媒体，如网络媒体、手机媒体、校园网、高校BBS、贴吧等，这些新兴媒体的影响力与日俱增，有些甚至还会影响社会舆论。所以，高校毕业建立专门的舆情监控机构，密切关注校园媒体，对于非理性言论要及时发现并采取及时有效的应对措施。

其次，在网络信息化时代，对大学生运用的各种网络信息工具进行了解，掌握这些信息载体的特点和运行规律，从而收集相关的舆情信息。比如QQ、微信等即时通讯工具;网络论坛，能够及时反映高校学生的情绪动态和思想动向;相关新闻网站的新闻及其跟帖;高校学生的微博和博客，是学生反映情感动向的重要平台。这些网络信息工具，是学生舆情信息的载体，必须引起高校舆情监控机构的重视。对于这些网络舆情的研究、管理和监控，是高校舆情监控机构的重点，也是重要课题。高校舆情监控机构应该要利用这些网络信息工具，宣传正能量，引导学生良性的网络互动，控制舆论导向。

3 结束语

网络在带给人们便利的同时，也给不理的爆发与蔓延提供了渠道和平台。当前，各种社会时有发生，高校作为重要的教育机构更为全社会所广泛关注。高校学生是一群正在成长的青年，他们的内心敏感，价值观尚不稳定，情绪起伏波动大，容易偏激和冲动，这些特点容易导致非理的发生，加强对高校舆情的监控与引导就显得尤为紧迫。因此，高校的舆情监控机构应该要调节舆论内容，掌控舆论导向，实现高校领导、教师和学生的有效沟通，从而为和谐校园的构建提供保证。

参考文献

[1] 葛晨光.高校舆情及其引导机制探析[J].学校党建与思想教育，2010.28（2）：78-80.