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【关键词】 药品采购;管理制度;规范化
药品是医院为了保证医疗活动正常开展而储存的必不可少的特殊商品,是医院资产的重要组成部分,药品质量的优劣,直接关系到患者的身体健康乃至生命安全。也影响到医院的经济效益及健康发展。而加强药品的采购管理,规范药品的采购行为,是保证药品质量安全有效的前提。现就医院药品采购的规范化管理作一初步探讨。
1 药品采购管理组织规范化
医院根据《药品管理法》、《医疗机构药事管理规定》等法律法规建立健全药品采购管理的各项规章制度,成立药品采购管理组织,由分管院长负责,成员包括药剂科、纪检、财务科、审计科及临床科室主任等,负责药品采购计划、新药引进、供货公司评价、药品品种、价格,采购合同及付款等环节的审核、监督。制定了新药引进、药品采购、储存、出库、药品调剂及临床科室的药品管理使用工作制度及操作规程。明确各岗位职责、权限,强化各流程的监督和制约,使各项管理制度合法、适用,全面系统,保证药品工作安全有序。
2 采购程序规范化
2.1 供货方的规范化管理 医院根据药品供应情况及医疗需求,按照药品集中招标采购工作制度等有关规定,建立合格供方管理制度、首营企业及首营品种审核制度供货公司的业绩考核制度等,确立药品采购主渠道,合理选择供货方。药剂科将供方的资料汇总整理,上报药品招标采购办公室,对供货方进行选择、评价。评价、选择的准则为:①药厂及经销商的生产、经营资质齐全,提供公司的营业执照、生产或经营许可证,GMP或GSP证书,授权委托书、身份证复印件等相关资质证明。②对供方的质量管理体系进行评价。所提供药品符合国家标准对供方提供药品的历史情况、质量状况、及其他使用者的经验,自身的顾客满意度水平、发生重大质量问题时的情况等信息进行评价。③对供方的履约能力、财务经营状况、价格及售后服务和支持能力如遇有药品近期发生不良反应等情况时供方的应变能力等条件进行评价[1]。经过评价、选择后,确立合格供方,并签订相应的采购合同。建立合格供方档案,药剂科留存备查。建立《合格供方名录》并由院长审批后生效,由药剂科负责合格供方的动态管理,每年对合格供方供货业绩进行评价,将供货不能满足规定要求的,报院长审批后,取消合格供方。根据供货需求及合格供方选择评价方法增补新的合格供方。通过对合格供方的规范化管理,及保证药品采购过程的及时有效,保证临床使用药品质量,也使医院的药品采购管理合理规范。
2.2 采购药品规范化
2.2.1 建立药品采购审批制度 医院药品采购由药剂科专职采购员进行采购,其他任何部门和个人不得行使采购权。普通药品的采购授权由药库保管根据各部门申请及库存情况,每周制定采购计划,交采购人员报药剂科主任审核分管院长审批后,根据医院的采购政策进行采购。新药的采购按照《新药引进管理制度》,由临床科室主任根据业务的开展情况填写新药申请表,报药剂科统一汇集整理,报医院药事管理委员会讨论通过,由药剂科组织采购,临床急需、特殊需要药品由临床科室主任填写急、特需药品申请单,报药剂科主任审核、分管院长审批后采购员方可采购。特殊管理的药品采购,包括麻醉、精神、毒性药品,易制毒药品、疫苗的采购等按照相关管理制度采购。
2.2.2 制定科学的采购计划,保持合理库存 药品采购在保证药品及时供应的同时, 要加速药品周转率, 合理控制库存。降低药品采购成本,提高药品占用资金的使用率。我们探索制定合理的采购模式,制定科学的采购计划。药库参照相对零库存的采购模式[2]及常用的ABC管理模式[3],在制定采购计划时充分考虑用药的季节性以及药品的有效期等诸多因素,根据我院基本用药目录及有关招标采购规定,每周制定采购计划,一般按照一月用量采购,对于一些有效期比较短、用量较为波动,采用少购勤购的原则,特需药采购为一次采购量,新药采购根据临床申请少量采购,并做好用药调查,及时与临床科室沟通,掌握新药的临床使用情况。对用量使用正常的新药进入医院药品基本用药目录常规采购。对半年用量很少的新药上报药事管理委员会淘汰使用,不再采购。
3 采购药品帐物管理规范
3.1 药品验收入库管理 对购进药品严格执行入库验收制度,由药库保管员及采购员根据药品随货通行单及发票核对通用名、剂型、规格、批号、批准文号、数量等,特别注意核对效期、数量、产地等,对进口药品保存《进口药品检验报告书》及《进口药品通关单》,对需冷藏的药品检查是否符合运输的标准。对实行批签发的生物制品核对《生物制品批签发合格证》及《生物制品检验报告书》,验收合格后填写相关验收记录,签字确认,交由药品会计入库。
3.2 药品出库管理 药库保管根据各领药科室提交的申请单,药库发药人员按领药单上的数量发放药品,发药时遵循先产先出、近期先出的原则。出库单一式三份,领药科室和药库各保存一份,领药人员与发药人员各自签字后存档。一份交会计上报财务科。
3.3 药品储存管理 药品入库验收后,药库保管员根据药品的性状、储存条件进行分类存放、养护和发放。药库标识明确,按照药品的质量状况标识为待验区、退货区、不合格区、合格区、发货区。按“先产先出,先进先出、易变先出、近期先出”的原则发放药品[4]。药库每季度盘点一次,并有财务科人员参加监督核对。
3.4 药品采购记录管理 采购记录是证明药品采购的合法性、真实性、完整性及准确性的前提。包括采购计划单、入库单、出库单、科室申请单、药品验收记录、采购合同、合格供方档案、药品的价格文件、相关药品的变更资料等由专人负责整理归档保存备查[5],记录必须真实、完整,不得随意涂改,并有相关授权人员签字确认。
3.5 药品付款管理 由审计科对采购药品发票、入库单、采购计划、采购合同等相关凭证进行审核,确认是否有相关人员的审批、签字,入库单的药品与计划是否一致,是否按照相应的合同条款执行,审核无误后,交由财务科进行相应的付款处理。
总之,健全药品采购管理制度,规范药品采购流程,对药品采购的各环节加强控制监督管理,才能保证药品采购工作的规范有序,保证药品质量,维护患者和医院的共同利益。
参 考 文 献
[1] 张文丽,嵇云. 医院药品采购质量管理中供方评价方法.医院管理杂志,2002,9(4):375-376.
[2] 毛晨梅,蒋云,王诚,等. 医院药品相对零库存在药品采购中的应用.抗感染药学,2009,6(1):69.
[3] 李滔,胡欣.医院药房库存药品ABC法分类管理.首都医药,2004,11(16):4.
(一)目标取向
建立一套主体明确、权责清晰、运转高效、管理科学、体系完整,市区(县)联动一体的政府采购管理体制。
1、纵向实现市区两级政府采购管理资源的整合与联动一体。2、横向理顺监管政府采购的财政部门与工程、医药采购等主管部门间的管理职能关系,合理界定集中采购机构职能与部门集中采购职能,有效整合采购管理资源和招标投标管理资源,将工程和医药采购完全纳入政府采购统一管理体系。3、扩大政府采购的规模和领域,将服务性项目全部纳入政府采购范围,创新服务采购制度和模式。
(二)基本构想
1、建设统领全市政府采购工作的领导协调机构--上海市政府采购委员会,进一步完善委员会领导管理体制。
按照进一步深化上海政府采购管理体制改革的目标取向和内容要求,实现上海市政府采购委员会承担全市政府采购的权威领导、统筹协调和重大决策等职能,加强和完善政府采购委员会职能内涵的建设是构建采购内容全覆盖、市区(县)政府采购联动一体管理体制的重要方面。一是调整、统一上海市政府采购委员会领导职能内容。即对分散管理的工程项目、医药采购等领导职能进行横向归并,将上海市工程项目招投标管理委员会和医疗机构药品集中招标采购协调委员会等相关职能归并到上海市政府采购委员会的统一领导职能中。二是纵向整合、统一市区政府采购领导职能,上海政府采购委员会是全市统一的政府采购领导机构。三是根据上海政府采购委员会的内涵职能要求,进一步充实调整上海市政府采购委员会的成员构成,由市区(县)各有关方面的人员共同组成。
2、将招、投标行政监督管理职能统一整合到政府采购监督管理职能中,将政府采购的行政监管职能统一归并到市、区(县)政府财政部门。
政府采购的招标投标监督管理是政府采购监督管理职能的重要内容,由于工程项目和医药采购的专业性强和资金量大,实行政府采购制度的时间不长且《中华人民共和国招标投标法》(1999)早于《中华人民共和国政府采购法》(2003)颁布实施,所以,一直以来招标投标采购监督管理职能由市(区)招标投标管理办公室承担。因此,将招标投标行政监督管理职能统一整合到政府采购监督管理职能中。
根据《中华人民共和国政府采购法》第13条的有关规定,改革现行上海政府采购行政监管职责不统一的现状,实现政府采购行政监管职能的完整和统一,即将建设部门和医药部门等承担的政府采购行政主管监督职能依法划归财政主管部门,市、区(县)政府财政部门是负责政府采购监督管理的主管部门,建设、医药及其它行政部门负责政府采购相应的业务和预算执行等监督管理职责。
3、依托全市统一的政府采购管理信息平台,建设覆盖全市的通用类产品和工程、医药专业采购市场的统一运行组织管理体系,区县不设置政府集中采购机构。
根据上海政府采购事业发展的需要和采购管理体制改革的目标取向及功能内涵的要求,依托全市统一的政府采购信息管理平台,建设覆盖全市的通用类产品和工程、医药专业采购市场统一运行组织管理体系。即设立直属于市政府的上海市政府采购事业局(事业法人),负责建设和管理(现由市财政局承担)上海市政府采购管理信息平台;承担市级(但不限于市级采购)集中采购业务及全市通用类产品电子集市采购和工程、医药等专业采购事务;指导分散采购和自行采购业务工作等;指导社会中介机构规范运行等。
拟构建的上海市政府采购事业局是直属市政府的一级财政预算管理单位,市财政主管部门对其行使监督管理职能和预算管理职能,政府其它部门行使相应的监督管理职能,市人大及其常委会依法对其进行预算审查监督。根据职能定位要求,上海市政府采购事业局的机构设置主要包括:承担市本级(但不限于)的集中采购机构;专事市、区(县)工程项目采购的专业机构;市、区(县)医药采购的专业机构;政府采购管理信息平台运行管理机构;社会机构业务指导和管理机构;分散采购、自行采购等规范管理机构等。
根据改革的目标取向,区县的工程项目和医药等通过市(区)专业采购机构进行集中采购,通用类产品通过电子集市实现协议采购,其它需要委托机构采购的物品则通过社会机构或市集中采购中心也可以完成且逻辑上更加经济可行,同时,区县集中采购规模较小,集中采购机构人员少,专业技术力量不足,一些技术复杂、专业要求较高的项目以往都是通过转委托的方式组织采购,采购成本高。因此,区、县不必再设置各自的集中采购机构,应充分依托全市政府采购管理信息平台的电子集市和信息管理资源、市级政府采购中心,社会采购中介机构等进行分散管理的市场化采购。鉴于目前大部分区县建有政府集中采购机构且社会采购中介市场还不发达,有必要进行市、区(县)集中采购机构资源整合的改革或对一些区县政府采购集中采购机构进行市场化的转制改革。改革后的区域性集中采购机构或社会机构的分布应基本覆盖各区县,如浦东、崇明区域、8个中心城区、南(奉贤、青浦、松江、金山)、北(宝山、普陀、嘉定)郊区等集中采购业务的市集中采购机构分中心或社会机构。
4、构建科学完整的政府采购监督体系。
[关键词]医疗设备;管理制度;信息平台
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.088
[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)04-0-01
随着我国医疗行业的快速发展,各种医疗设备逐渐开始在患者治疗中投入使用,对患者的疾病治疗起到了巨大的作用。但由于医院的特殊行业性,其医疗设备的管理水平还存在着很多的问题,为了能更好地提高当前我国医院医疗设备的管理水平,本文对当前我国医疗设备管理中存在的问题进行了简单分析,并提出了一些建议。
1 当前我国医院医疗设备管理中存在的主要问题
1.1 医疗设备的更新滞后或重复购买
在当前的医疗设备管理中,大多数的医院都存在两种观念,一种观点是对设备进行重新购买,能提高自身的医疗设备水平;另一种观点则是对原有的医疗设备进行技术维修,这种情况主要发生在一些乡镇基层医院中,因为这些医疗机构没有充足的资金支持。对于医疗设备的维修方面,由于设备本身存在问题,且大多数的医疗设备较为落后,导致患者在进行就医时无法接收到最佳的医疗服务,影响患者的治疗效果。而医疗设备更新则主要出现在一些大型的医院,这些医院在资金充足的基础上为了提高自身的医疗设备水平,往往会对医疗设备进行更新,导致大量的医疗设备堆积,浪费了医院的大量发展资金。
1.2 管理制度不完善
在当前的医疗设备管理中,大部分的医院都没有一个健全的管理制度,导致管理问题持续发生,对医院医疗设备的正常运行造成了严重影响。不健全的管理制度导致医疗设备事故频繁发生,危害患者的生命安全。此外,医疗设备损坏后,相关负责人互相推诿责任,导致问题迟迟得不到解决,影响了医院的正常运行。例如:某个医院的氧气站突然发生爆炸,经查询是由于其中一台制氧机的减压阀出现了问题。通过这一案例可以说明,管理制度的不完善导致相关负责人员对自身的工作不负责任,进而导致医院出现了严重的事故,既造成了巨大的经济损失,同时对工作人员的生命健康造成了严重的危害。
1.3 医疗设备的质量问题
案例:在某一所医院中,其急症室需要购进一台除颤仪,通过多方面的调查和选择,最终在两家企业中进行抉择,其中一家公司的医疗设备具有非常好的口碑,且该院已购进了大量的该公司产品,运行过程中都没有出现过问题。但该公司的产品价格超出了医院的预算,而第二家公司的产品价格则低于预算。到底该选择哪一家公司的产品呢?笔者认为在进行设备的选择时,特别是对于除颤仪这种为病人提供急救的医疗设备,设备的质量和使用熟练度是非常重要的。在购进了没有应用过的医疗设备,且是对病人的生命安全具有非常大影响的设备时,若其在运行过程中出现问题,将会对医院和病人造成非常大的危害。对于医院的预算,其仅仅是购进设备时的一个参考数据,具体的设备购进最需要考虑的应该是设备的质量。
2 医疗设备管理建议
2.1 建立完善的医疗设备采购管理制度
医疗设备的质量与病人的生命健康具有直接的联系,因此,在采购医疗设备时需要加强对采购过程的控制和管理。通过建立完善的采购制度,能使相关部门在采购设备时有一个明确的采购依据,通过规范性的采购管理防止采购过程中出现产品质量问题。此外,在进行采购的过程中,需要让医院的设备使用部门和医疗管理委员会以及工程技术人员等涉及的全部人员对设备提出自己的意见,然后由采购部门对设备公司进行说明,并在合同中明确地指出,防止后期使用过程中设备出现问题无法解决。
2.2 建立信息平台
对于上述所说的医疗设备问题尽管是个别医院存在的,但这些问题能在一定程度上反映当前我国医疗设备管理中存在的一些问题以及漏洞,这些对医院的服务水平具有非常大的影响。因此,医院可以通过建立一个信息平台来避免这些问题,在信息平台中将医疗设备的各项信息,加上购置时间和使用时间等进行全面详细地记录,并在日常的使用中对医疗设备的使用情况进行实时记录。通过这种信息平台的建立,能对医疗设备进行全方面的信息管理,此外,还能实现对医疗设备的全程监控和管理。这种信息平台的管理模式还能为医疗设备的维修等提供准确的数据,防止设备出现事故。
2.3 加强维护
医疗设备在长期运行过程中,必然产生一些磨损,对设备的使用造成一定的影响,因此,医院需要定期对医疗设备进行全面维护和检查,出现问题后及时对其进行解决。此外,维修工程师还需要对设备的各项参数和性能等信息有一个全面了解,并对设备的优点和不足进行全面调查,出现问题后能迅速找到问题出现的原因,及时排除故障,保证设备的正常运行。
3 结 语
医疗设备的管理问题限制医院服务水平的主要原因,因此,在医疗设备的日常管理中,需要不断完善相关流程制度,采用科学的管理方法来提高医疗设备的管理水平。
主要参考文献
[1]戴.医疗设备管理中存在的问题及案例分析[J].中国医疗设备,2010(4).
一、国有集团公司采购管理的现状
采购管理作为供应链管理的重要环节,不仅在根本上影响着企业的经营成本,更是企业核心竞争力的重要组成部分,但也一直是国有企业管理的难点和重点,被称为企业管理领域的“黑箱”。经过十多年的改革发展,国有企业的采购管理正从粗放式逐步向集约化转变,成效十分显著,许多国企的采购管理工作都取得了明显的进步,探索出了具有自身特色、行之有效的管理方法。从采购管理体制上来看,绝大部分国企通过建立健全制度,优化改进流程,实施权力分置,开展激励约束等措施,实现了采购管理中“隐蔽的权力公开化”和“责任明确,奖惩严明”。
近两年来,国资委要求国有集团公司加大集中采购力度,通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理等方法和手段,准确把握采购管理发展方向,尽快建立集中、高效、透明的采购管理体系。针对国资委的要求,国有集团公司都开展了采购管理提升工作。把提高集中采购率作为主要工作任务。对生产类、建设类企业集团来说,提高集中采购率的主要手段就是通过信息化手段集中管控,即建立集采电子商务式的B2B网站(简称电子采购平台),通过此平台来实施全企业的采购业务。
二、如何建立集团公司级电子采购平台
笔者根据的经验,平台的建设需做好如下几方面的规划。
(一)确定建设模式
首先需确定集中采购工作的基本定位,定位决定了建设模式。大型集团电子采购平台目前有三种建设模式:
1.集中监管,集中操作模式。这种模式属于“采购管理集中,采购行为也集中”,即所有下属企业的采购监管、采购组织、采购实施行为均集中在集团总部的集采部门。此模式适用于强势集团,即集团公司对下属企业管控力较强。
2.集中监管,分步操作模式。此模式下采购管理集中在总部的集采部门。但是集采部门仅负责采购组织,采购的实施由各下属企业的采购业务部门负责。此模式介于第一、三种模式之间。
3.集中监管,独立操作模式。此模式下采购管理集中在总部的集采部门。采购行为的组织和实施由各下属企业的采购部门独立操作。这种模式实际上属于“采购管理的集中,而非采购行为的集中”,即集团公司采购管理部门不开展具体的采购业务,而是通过建立统一的电子采购平台,按照统一采购标准、制度、流程和供应商管理规则,由所属单位具体执行采购操作的集中采购。此模式适用于松散型集团,即集团公司对下属企业管控力较弱。
(二)确定平台运营模式
需确定平台建设完毕后的运行模式,目前主要的运营模式有三种。
1.内部职能及纯服务式。此模式下平台仅行使内部职能,并为全企业服务。平台的使用不收取费用,定位在服务。
2.内部盈利加服务式。此模式下平台在行使内部职能并为全企业服务的同时,也对下属企业收取招标费、网站服务费等相关费用。
3.内部职能加外部盈利式。此模式下平台不仅对内部收取费、服务费,对外部的供应商也收取中标服务费、网站服务费等,这种模式更接近商业化网站。
我们只有先落实平台的建设模式及运营模式,才能确定平台的建设目标及建设路线。
(三)确定平台的建设目标
对集团公司来说,建立电子化采购平台的目标通常有以下四点:
1.实现采购集约化。指集团公司采购管理由分散的职能管理向集中的统筹管理转变,达到降低采购价格的目的;
2.实现采购标准化。指集团公司采购管理由差异化的管理模式向规范化管理模式转变、由企业内控采购管理向集团阳光采购管理转变,并保证平台的业务模式必须合法合规,达到阳光、透明、防腐目的;
3.实现采购电子化。 通过平台上采购计划、采购立项、采购寻源、采购过程的全程电子化,达到提高效率、降低交易成本的目的;
4.实现采购科学化。通过平台价格库及其他分析工具,达到指导价格、辅助决策的目的;
在平台建设的准备阶段,应进一步细化采购平台的建设目标、方式和阶段性任务,总体规划,分步实施。
(四)平台建设的基本原则
1.整体规划、分步实施原则。做好顶层设计,规划好实施路径,抓住关键流程和环节,分阶段有计划稳步推进。
2.先易后难、先大后全原则。前期工作应注重基础建设,不宜贪大求全,先从易处着手。
3.自上而下、以点带面原则。集团公司通过要求所属单位利用电子采购平成采购交易的行为,自上而下地推动集中采购的规范、阳光运作。推动过程是先试点再全面推广。
4.集中控制、分级管理原则。集团公司将统一采购管理制度,统一采购操作流程,统一集中采购目录,统一供应商网络,统一分类编码。管理体系可按多级法人的特点实行分级管理。
5.规范运作、阳光透明原则。通过建立统一采购制度和标准化体系,规范采购行为,保证所有采购过程阳光透明,所有过程有记录、可追溯。2013年2月4日,中华人民共和国国家发展和改革委员会第20号令公布了《电子招标投标办法》,平台的业务流程需符合此法令。
(五)平台建设的实施方法论
平台实施需要采用科学的实施方法论进行。实施的过程主要包括调研、规划、试点、推广四部分重要工作。
1.调研。内部调研要充分了解下属企业情况、并传递新的管理观念;外部调研要针对先进企业的经验进行借鉴研究。
2.规划。在平台建设前期,应充分做好顶层设计和需求分析工作,全面调研、梳理各下属企业的业务特点和管理需求,以及主要采购方和供应商等相关方的管理模式与流程要求,做到综合考虑、统筹规划、做深做细。
3.试点。对于特大型企业单位,实施电子采购平台的风险非常高,先试点再推广是最佳的规避风险措施,而试点成败的关键实际上就在试点单位的选择上, 一定要选择易于实施的单位进行试点。
4.推广。试点工作的开展起来的同时,就需要启动推广的工作, 推广要注重顺序,先二级单位,后三级单位,逐级进行推广,有实际困难的下属企业要采取协助、政策倾斜、延后实施等策略,保证整体的实施进度。
以上就是本人在实施电子采购平台方面的一些经验和建议,欢迎批评指正。
相关概念
电子采购平台:是一个集“全方位的资讯服务+多效的采购交易平台+管家式服务”为一体的企业采购协同工作平台。通过这个平台,采购企业可以采购信息,进行价格谈判,跟踪订单发货,评估供方绩效,分析采购策略,获取合作伙伴,了解市场行情信息等等。电子采购平台成功运行比较早的是电子化政府采购平台及行业化采购平台,例如中央政府采购网、广东省医药采购平台等,均是其成功的案例。
(作者单位:华北电力设计院)
关键词:公立医院;招标采购;问题;对策
引言
近年来,随着人们对健康的重视程度越来越高,医院提供的医疗服务也越来越全面,在医院发展过程中,需要各种耗材、药品等,对于这些药品器械和药材,必须要进行定期采购管理,确保医院的医疗救助和医疗服务能够顺利进行。公立医院的招标采购管理是控制成本、提高医院经济效益的重要途径,在招标采购过程中,为了尽量控制成本,需要对采购项目预算进行相应的控制和管理,保证各种资金的有效应用。在当前公立医院的招标采购过程中,还存在一些问题,比如在招标采购之前对预算工作做得不到位、招标采购过程不够规范、招标采购控制体系不完善、招标采购人员的综合能力素养不高等,针对这些问题必须要提出对策略,促进招标采购过程的透明化,促进公立医院的快速发展。
一、当前公立医院招标采购存在的问题
采购预算对于医院经营成本的控制都具有十分重要的意义,医院中的各种药品、医疗器械、医疗耗材是主要的成本来源,在对医疗耗材和药品器械进行采购的时候必须要设定招标项目,从而便于相关企业进行投标,医院再根据投标企业提供的信息对企业进行选择,由选中的企业进行供货。在公立医院招标采购过程中,还存在一些问题:
(一)招标采购体系不健全
当前公立医院招标采购管理过程中,管理体系不够健全是一个十分严重的问题。公立医院重视医疗管理,对医院招标采购的重视程度不够,因此导致各种招标采购体系不够完善,招标采购是一个复杂的过程,涉及到医院的各个部门,各部门要对物品需求上报给采购部门,然后由采购部门统一列出采购需求,当前公立医院的招标采购管理过程中,缺乏整体性的管理理念,在招标和采购管理的过程中出现一些信息衔接不当问题,出现了浪费现象。
(二)招标采购过程不规范
招标采购管理体系不够健全,则会导致整个招标采购过程的不规范性,很容易出现有的企业为了中标而采取非正常的竞争手段,使得整个招标采购过程不公平公正,所选中的企业不一定能够为医院提供高质量的医药耗材和药品。
(三)招标采购人员的专业素质比较差
在当前公立医院的招标采购工作中,招标采购人员的综合能力素养比较差,例如公立医院的招标采购人员没有掌握市场动态,对于市场上各种医疗物资的成本变化情况不了解,因此在进行招标采购时没有一定的针对性,导致招标采购的效率比较低下,出现了很多的浪费现象。另外,由于有的招标采购人员的综合素养不高,在招标采购过程中出现贪污、私自挪用采购费用的现象,对医院的发展产生极其严重的影响。
二、加强工程项目招标采购管理控制的方法
(一)不断健全招标采购体制
科学合理的管理体制可以对公立医院招标采购过程进行控制,是提高公立医院招标采购工作效率的重要措施,有助于公立医院的健康发展。公立医院招标采购的过程中,首先要协调各个部门之间的关系,使得各个部门能够在招标采购管理过程中承担相应的责任,例如采购部门主要负责采购和招标,财务部门要负责对整个过程的监管、其部门要提出相应的物资需求,并且及时做好物资采购情况的跟进,确保招标采购过程可以顺利完成。其次,要对公立医院招标采购管理的相关制度进行完善,要在医院与投标企业之间建立完善的、透明的沟通机制,使得招投标过程以及采购过程可以更加透明。
(二)完善监督机制,确保招标采购过程的规范性
在招标采购过程中很容易出现各种违规、违法现象,尤其是受到利益驱使,整个招标、采购过程可能不公正,造成医院成本增加。对此,应该要加强公立医院的招标采购的监督工作,应该要按照规范化的设计标准以及程序进行招标采购管理,在医院内部要强化内部控制与审计,同时要将各种招标采购信息公布出来,供医院工作人员以及群众进行监督,从而不断促进招标采购工作的顺利完成,促进医院的正常运作。
(三)不断提高招标采购人员的专业素质
在进行建筑招标采购时,影响招标采购水平的关键的因素是招标采购人员,他们的综合能力素养会直接影响招标采购效率、采购进度等。当前招标采购人员的综合能力素养不高是影响医院招标采购工作效率的重要原因。在医院发展过程中,应该要加强对招标采购工作队伍的建设,要建立一支专业化队伍,专门从事医院的招标、采购等相关工作。在人员选聘的过程中,应该要选聘更多高素质的人才,上岗之前对招标采购人员进行相应的培训,保证其业务素质、思想道德水平能够满足相应的岗位需求,在实际的工作过程中还应该要定期对招标采购工作人员进行监督、考核、培训,提高招标采购人员的业务水平和思想道德水平,从而及时做好医院的招标采购任务,及时与投标企业进行沟通,完成医院的招标采购任务,选择更多性价比比较高的物资材料。