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根据《食品安全法》第三十九条的规定,食品经营者采购 食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企 业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数 量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品进货查验记录应当真实,保存期限不得少于二年。实行统一配送 经营方式的食品经营企业, 可以由企业总部统一查验供货者的许可证 和食品合格的证明文件,进行食品进货查验记录。
学校食堂要做好食品安全工作,第一要遵守规定;第二要建立并 落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采 购记录制度,保障食品安全;第三不得采购没有相关许可证、营业执 照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料的食品、 食品添加剂及食品相关产品;第四要指定经培训合格的专(兼)职人 员查验工作。
食品安全工作第一关即是食品原材料的查验工作,把好查验关, 杜绝不符合食品安全要求的食品原材料进入, 食品安全防控工作就成 功一半。查验的对象为食品、食品添加剂、食品相关产品。同时,要 求不得采购《食品安全法》第二十八条明文规定的禁止生产经营下列 食品: (一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学 物质和其他可能危害人体健康物质的食品, 或者用回收食品作为原料 生产的食品。
(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质 以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。
(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人 群的主辅食品。
(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的食品。
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及 其制品。
(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者 未经检验或者检验不合格的肉类制品。
(七)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。
(八)超过保质期的食品。
(九)无标签的预包装食品。
(十)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。
(十一)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
我们可以通过几方面的验收把关, 来杜绝不符合食品安全要求原 材料进入我们的食堂。
一、质量关 (一)关于包装食品的验收 一是看配送的食品跟公示的配供食品的品牌和规格是否相符。 二是看食品包装和标签。观察外包装是否整洁干净,标签的字迹 印刷是否清晰,是否完整正规,封口是否严实。若发现印刷质量差, 字迹模糊不清,标注内容不全,没有生产日期等,则很可能是冒牌产 品。同时还应注意该产品是否在保质期内。真空包装的食品有无产生 气体等。
三是查内质。检查食品的色泽、状态、气味,观察其形状是否完 整, 有无异物。
质量好的食品一般呈原料食品固有的自然、 新鲜色泽, 块形、大小基本一致,完整不松散。
以食用油为例,验收时要做到“七看一闻一听一尝” 。
七看: ①看标识外包装:必须标明商品名称,是否规定品牌的,再看包 装上有没有生产日期、保质期,必须要有 QS 标志。
②看包装:其条码是否印制规范,是否有改动迹象。
③看色泽:正常颜色呈微黄色、淡黄色、黄色和棕黄色。
④看透明度:透明度是不是很好,透明度反映油脂纯度。
⑤看有无沉淀物:高品质食用油无沉淀和悬浮物,粘度较小。
⑥看有无分层:若有分层现象则很可能是掺假的混杂油。
⑦看油状:取一根干燥洁净细小的玻璃管,插入油中堵好上口慢 慢抽起,看油状,若呈乳白状,表明油中有水。
一闻:即闻气味,不同品种的食用油虽然各有其独特气味,但都 无酸臭异味。
一听:即听声音,听食用油燃烧时的声音,燃烧正常无响声者, 是合格产品。
一尝:即尝味道,口感带酸味的油是不合格产品。
(二) 关于散装食品的验收 对于散装食品,我们涉及到的一共有这么几个品种。
1.大米 验收时要做到“一看二抓三闻四尝” 。看: 看颗粒大小均匀、 丰满, 光滑有光泽, 很少有碎米或黄粒米。
不好的大米,碎米多,米粒没有光泽,有的甚至发乌。
抓:好的大米,抓后糠粉少。
闻:取少量大米,向大米哈一口热气或用手摩擦生热,立即去闻 大米气味。新鲜的大米具有清香味,无异味。
尝:取几粒生大米放入口中,细细咀嚼,仔细感觉,新鲜大米有 微微甜味,没有异味。
2.蔬菜 蔬菜质量指标:外观正常,不能有腐烂霉变现象,有残留农药检测达标报告。
总的来讲, 辨别蔬菜新鲜度主要应把握 “望、 闻、问、切”四个字。
望:看看蔬菜外观是否新鲜、色泽是否鲜艳。
闻:闻一闻蔬菜是否有农药味或其他异味。
问:问一问蔬菜的采购日期。
茄子:外形完整、色泽紫红有光泽、有弹性、无外伤、果蒂未张 裂。
南瓜:果皮鲜美完整、呈金黄色、无外伤。
豇豆:豆荚细瘦、颜色翠绿、表皮光滑、香脆细嫩。 白菜: 优质的白菜叶柄肥厚, 叶端卷缩而互相结成球朵, 分量重, 无虫眼和黑斑。如果叶片顶端彼此分离而向外翻卷,则菜心处可能已 经开始长苔。
马铃薯:薯块完整结实、表皮少皱纹、不出芽、不腐烂。
番茄: 果形完整匀称、 果皮光泽亮丽、 肉质轻脆、 无外伤或萎缩。
花菜:花球洁白,脆嫩,色泽好,花球紧实,握之有重量感,无 茸毛,可带 4~5 片嫩叶,菜形端正,近似圆形或扁圆形,无机械损 伤,球面干净无玷污无虫害,无霉斑。
青菜:叶子要新鲜,黄叶斑斑、蔫了吧唧的都不要。根无枯萎, 腐烂等。
包心菜:应选菜球紧实的,用手摸去越硬实越好。同重量时体积 小者为佳。
生菜: 先看菜叶的颜色是否青绿,然后看茎部。茎部呈干净白 色的比较新鲜。越新鲜的生菜叶子越脆,叶面有诱人的光泽。在叶面 有断口或褶皱的地方, 不新鲜的生菜会因为空气氧化的作用而变得好 像生了锈斑一样,而新鲜的生菜则不会有。
绿(黄)豆芽:自然生长的豆芽,一般都是细长,有韧性,不易 断。
3.猪肉制品 猪肉质量指标: 肌肉有光泽, 红色均匀, 脂肪乳白色, 纤维清晰, 有坚韧性,指压后凹陷即恢复,外表微湿润,不粘手,具有鲜猪肉固 有的气味,无异味,煮熟后肉汤澄清透明,脂肪团聚于表面。同时要 注意看猪肉是否经过检疫,经过检疫的猪肉盖有动物检疫合格印章。
4.家禽 家禽产品质量指标:眼球饱满、平坦或稍凹陷,皮肤有光泽,肌 肉切面有光泽,并有该禽固有色泽,外表微干或微湿润、不粘手,有 弹性,肌肉指压后的凹陷立即恢复,具有该禽固有的气味,煮沸后肉 汤透明澄清、脂肪团聚于表面,具固有香味。冻禽应解冻后观察,指 标应符合以上要求。
配送的整鸡、整鸭一律鲜鸡、鲜鸭标准和规格验收,对配送的冻 鸡、冻鸭一律拒收。家禽肉制品验收不但要注重产品本身的质量,更 要注意该产品是否进过了动物检疫,并取得合格证明。
二、数量关 验收过程中,除了对食品的质量进行严格把关外,还要对食品的 数量进行把关。包装食品的验收,应核对包装上的标注数量是否与网 上公示配供食品规格相符;散装食品的验收,应对照发货销售票据, 逐项进行过磅确认。采购的食品原料不宜过多,防止因材料过剩产生 过期食品。
三、加工环节关 食品原料经过验收后,即进入食品加工环节。在食品原料的粗加 工、切配、烹饪环节中,仍要注意食品原料的质量,并非所有食品原 料通过第一关口即平安无事,随着存放时间的延长,仍有食品原料发 生变质或腐败。在加工环节中,既要对第一关口遗留的不安全食品进 行剔除,也要将进入加工环节后发生变质的食品进行剔除。那怕进入 烹饪环节,厨师在进行最后热加工时,也要对食品原料进一步确放安 全性。
学校食品原料控制要求_学校食堂食品原料采购管理制度食品及食品原料采购管理制度一、不得采购违反《食品安全法》第二十八条、第四十八条、 第五十条规定的食品。二、进货前应查验供货商资质,不得采购无《食品生产许 可证》、《食品流通许可证》的食品生产经营者供应的食品。三、做好进货查验工作,查验采购食品及食品原料是否符 合相关食品标准要求,不得采购腐败变质、掺杂掺假、发霉生虫、 有毒有害、质量不新鲜的食品及原料,不得采购无产地、无厂名、 无生产日期、无保质期或标识不清以及超过保质期限的食品。四、采购肉类应查验是否为定点屠宰企业屠宰的产品,并 查验检疫合格证明;不得采购没有检疫合格证明的肉类。进口 食品及其原料应具有检验检疫机构出具的检疫合格证书。五、采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品应严 格索证索票,包括供应商资质证明、产品合格证明、发票、收 据、供货清单等。六、建立食品采购索证和进货验收台账记录,指定专(兼) 职人员负责,并按时间顺序存档管理。采购记录应当如实记录产 品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方 式、进货日期等内容,或者保留载有上述信息的进货票证。七、台账存放应方便查验,记录、票证的保存期限不得少 于 2 年。
学校食品原料控制要求_食堂原材料采购管理制度食堂采购管理制度为规范学校食堂食品原料、日耗品的采购、卫生验收程 序,节约采购成本,满足经营需要,提高管理水平,特制定 本制度。
一、 基本原则 1、 严格遵守采购规范流程,按照省市教育主管部门的 要求,学校食堂大宗物资和各项原材料实行“高校联配”和“公 开招标,集中采购”相结合的方式进行集中采购工作,及时按 质按量地采购,在满足质量需求的基础上最大限度的降低采 购成本。
2、 加强采购的事前管理,由学校食堂招标领导小组负 责学校食堂大宗物资的公开招标采购工作,并在此过程中建 立完善的原材料、价格信息档案,做好公开招标采购相关文 档的存档、备份工作,以有效地控制和降低采购成本并保证 采购质量。
3、 经学校招标小组确定各类食品用品供应商后,原则 上要求一律在指定供应商采购。如遇特殊情况需要分散采购 少量原材料,经食堂分管负责人、厨师长、仓库管理员协商 同意后由采购员进行分散采购。事后需及时将情况记录在账 并上报学校分管校长进行审查。
4、 科学、客观、认真地进行收货质量检查,确保食品1 原材料安全。
二、 管理内容 1、食品原材料采购,分粮油类、调料类、蔬菜类、肉 类、其他。
2、厨房日用品采购。燃料、厨具等。
3、餐饮用具采购,餐巾纸、筷子、餐盘等。
三、 管理方法 (一) 供货商选择 1、大宗物资通过高校后勤配送 2、其他物资经过公开招标,按照公平、公正的原则由 学校食堂招标领导小组负责招标相关过程并择优确定中标 企业。
3、学校食堂大型设备由学校制定预算,并按照相关规 定进行政府采购或分散采购。
4、小额零星散货及较长时间才需采购的低值物品,经 学校食堂负责人审批同意,由食堂采购员进行采购。
(二) 采购项目和数量 为提高经济效益,降低成本,减少资金占有,应根据勤 进快销的原则,按单采购的原则来确定日常的采购数量。
1、食品原料采购 ①粮油、调料类、干杂货、低易耗品等 此类物品的的采购数量应综合考虑经济批量、采购周期、2 储存条件等因素,根据最低库存量和最高库存量而定。最高 库存量不得超过 15 天(干杂货、调料类中用量较小且易储 存类可适量放宽库存量) 。最低不得低于 3 天用量。
②蔬菜、鲜货类、水产 此类原料实行每日采购,由供货商送货,特殊情况下需 散购的, 由采购员外出采购, 并填写散货采购单 (见附件 1) , 采购量根据每日所需量, 可略微超量, 但不得超出总量 10%。
水产类采购量根据菜单而定,采购量不得超过 5 天用量,采 购入库存放在鱼缸内。
③肉类、水产类 此类食品原料要求根据每日菜单,适量采购,采购量要 求能满足 1-2 天的量。入库后及时处理,存入冰柜。
2、厨房日用易耗品采购 厨房用品短缺时,食堂管理员应提前统计所需用品类别、 数量,并向食堂负责人申请同意后由食堂采购员负责采购。
3、餐饮设备采购 食堂大型设备由学校负责投资、采购相关事宜。每年下 半年食堂各部门根据自身工作需要可提出食堂设备的改造 和采购计划,经学校审批同意后列入学校预算,由学校总务 部门经政府采购或分散采购程序予以采购。小型低值餐饮设 备采购可参照食堂厨房日用易耗品采购方式进行。
4、食品原材料每日营业结束前,由食堂管理员、仓库3 保管员和厨师长会同各工作组长根据存货、次日就餐情况、 储存条件等列出次日的采购清单。
(三)货物验收 1、 货物质量验收:由食堂管理员与食堂厨师按照合同 要求和上级卫生部门要求负责把关。基本要求为:米面等主 食原料要求无寄生虫、新制作,不得为陈米陈面;食用油要 求为品牌油,不得以次充好。蔬菜、水果要求新鲜,不得有 腐败、 残损现象。
肉类、 水产类要求新鲜、 无病症。
干杂货、 调料类要求包装完好,未过期。其他日用品货物根据货物特 点由食堂管理员与食堂厨师进行检验。
2、 验收人员:食堂管理员、仓库保管员、厨师长。
3、 验收程序: (1) 货物送到后由仓库保管员与厨师长根据“采购计划单”进行验收,确定采购物品种类、数量、采购单价、质 量是否符合,在采购计划单上确认签字,由仓库保管员负责 做好入库相关手续。
(2) 对不符合质量标准和数量不符的仓库保管员有权拒绝收货并要求供货商及时进行退换货处理。
(3) 把好质量关,严禁无检验合格证明的肉类食品、超过期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品、 无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品进入食堂。
(4) 禁止有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、4 生虫、污秽不洁、混有异物或有其他感官性状异常的食品进 入食堂。
4、 仓库保管员一定要坚持原则,大公无私,严格把握 验收关;如在验收工作中发现任何问题,应及时向食堂分管 领导汇报,协助进行妥善处理。
(四)库房管理 1、 库房货物分类记帐 2、 对新入库的物品及时登记在帐, 定期进行货物盘存。
3、 合理利用库房,分门别类保管各类货品。
4、 做到先进先出、防止积压变质。
5、 对已出现变质或过期货品及时清除。
为贯彻落卫生局《关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》(克卫监督发【】01号)文件要求,为进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理,保障公众饮食安全,加强我县餐饮服务食品安全保障工作,严防问题食品流入餐饮服务环节,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实自治区食品药品管理局《关于印发鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》(新食药监电【】113号)文件精神中明确将鲜肉和肉制品纳入综合治理的重点品种、要求严禁宰售病死畜禽、打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。食品安全领导小组各成员单位要以对广大人民群众饮食安全高度负责的态度、全面落实科学发展观、坚决贯彻落实国务院总体工作部署、加强组织领导、高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性、按照“标本兼治、着力治本”的工作方针、扎实开展整顿工作、确保取得实际成效。
二、工作目标
坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合,进一步规范餐饮服务单位的经营行为,严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节,不断完善日常监管制度,推进长效体制建设,确保全县餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全。
三、组织领导
为做好县专项整治工作的统一领导和组织实施、确保专项整治工作扎实推进、成立县餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全专项整治整顿工作领导小组。负责专项整治工作的组织领导。工作部署、指导协调督导检查等。
组长:(县政府副县长)
副组长:(县卫生局局长)
成员:(卫生监督所副所长)
(卫生监督所卫生监督员)
(卫生监督所卫生监督员)
四、工作任务
餐饮监管部门要强化餐饮服务企业“第一责任人”的责任意识,规范餐饮服务单位和集体食堂采购、使用、加工鲜肉及肉制品行为,监督餐饮服务单位和集体食堂严格执行鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验制度,严防无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉、来源不明及不合格畜禽加工食品流入餐饮服务环节,严禁销售病死、死因不明及腐败变质的肉类制品,严厉打击餐饮服务单位在加工鲜肉及肉制品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。
五、工作安排
餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(12月-1月)
全县结合本地实际情况制订具体实施方案,细化目标任务,明确工作要求,落实职责分工,做好前期准备和动员部署工作。
(二)排查清理阶段(2月-8月)
食品安全领导小组各成员单位按照确定的工作目标、要求和进度,集中对辖区内各类餐饮及集体食堂进行拉网式检查,摸清实际情况,确保排查到位,对检查中发现的违法违规问题要依法查处到位。
(三)集中整治阶段(9月)
食品安全领导小组各成员单位针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题,确定整顿治理的重点区域、重点单位和重点时段,部门联合执法与日常检查相结合,严防不合格的鲜肉及肉制品流入餐饮服务单位,积极探索建立鲜肉及肉制品质量安全监管长效机制。
(四)总结验收阶段(10月-11月)
各餐饮服务食品安全监管部门对专项整顿治理情况进行全面总结,采取自查和交叉检查相结合的方式,抓好本县工作情况的督导检查,防止出现盲点和反弹。食品安全领导小组各成员单位开展专项行动情况进行督促检查与通报。
六、工作要求
(一)加强组织领导,明确整顿重点
各餐饮服务食品安全监管部门要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性,按照卫生局《关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》(克卫监督发【】01号)文件的部署和要求,迅速开展整顿治理工作。要结合本地实际,突出重点,制订实施方案,明确整顿目标、具体任务、工作要求,层层分解任务,落实餐饮服务食品安全责任,确保整顿治理工作取得实效。
(二)加强采购管理,严格落实索证索票等制度
各餐饮服务食品安全监管部门要督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理,严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。餐饮服务单位应当到证照齐全的食品生产经营单位采购鲜肉及肉制品。从食品生产单位、批发市场采购的,应当查验、索取并留存有供货方盖章(或签字)的购物凭证。购物凭证包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的,还应当查验动物产品检疫合格证明原件。从屠宰企业直接采购的,应当索取并留存供货方盖章(或签字)的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。长期定点采购的,应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品,严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉,严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉及肉制品采购入库前,餐饮服务单位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定,与购物凭证是否相符,并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。
(三)加强监督检查,严惩违法行为
各餐饮服务食
品安全监管部门要及时组织本辖区内的餐饮服务单位开展全面自查。对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位,以及农村、城乡接合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。要按照年度餐饮服务食品安全监督抽检计划,加大监督抽检工作力度,对重点区域、重点单位、重点品种要扩大抽检范围,提高抽检频次。对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位,要严格监督整改;存在严重安全隐患的,要依法严肃处理,并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的,应及时移送公安机关,严禁以罚代刑。
(四)加强宣传教育,提高风险防范意识
各餐饮服务食品安全监管部门要充分利用各种形式和渠道,开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传,不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识,提高社会公众食品安全的风险防范意识。要建立健全有奖举报制度,及时核查并回应社会关切,切实落实对举报人的保护和奖励措施,充分调动群众举报违法违规问题的积极性。
(五)加强沟通协调,强化信息及时报送
各餐饮服务食品安全监管部门要加强与畜牧、卫生、食药、工商、质检、农业等部门的协作配合,对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的,要及时移送相关部门,并及时报告当地政府和县卫生局卫生监督所。各单位要畅通信息报送渠道,确保信息报送及时、准确。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息的,以及未及时移送相关线索的,要依法依纪追究相关责任人的责任。
目前,我县豆制品生产加工产业化程度较低,标准化、规范化生产企业少,大多以小作坊加工点形式存在,无证照生产加工者居多,且生产加工点卫生条件差,生产加工设备及环境简陋,产品质量堪忧,给人民群众的食品安全带来较大隐患。因此,为确保我县豆制品市场秩序,促进豆制品生产、经营及使用规范有序,让消费者吃上放心豆制品,保障人民群众饮食安全。根据《中华人民共和国食品安全法》,县政府决定对全县豆制品市场进行规范整治,现将有关事项通知如下:
一、规范整治目标
以规范整治豆制品市场准入为重点,使无食品生产许可证(QS)的豆制品生产经营者限期退出市场,扶持发展豆制品优秀企业、优质产品、优良品牌,推进工厂化、规模化、标准化生产方式。豆制品生产加工企业100%列入质量监控范围,持证率达100%;农贸市场、超市及其它豆制品经营场所豆制品进场(店)索证索票和台账登记制度执行率达100%;学校(幼儿园)、建筑工地、机关(企事业)单位食堂以及餐饮企业等等100%实行豆制品采购索证、索票和台账登记制度;直接从事豆制品生产(加工)经营人员必须持有效健康证上岗。
二、规范整治范围
(一)豆制品小作坊加工点作坊、豆制品生产企业;
(二)重点整治豆制品品种为豆腐、豆腐干、豆芽等。
三、规范整治内容
(一)开展豆制品生产加工环节的规范整治。严把豆制品生产加工企业(含小作坊)市场准入关。加大对豆制品生产加工企业(含小作坊)市场准入考核办法。严格按照《食品生产加工小作坊质量卫生安全基本条件现场核查表》和《食品生产加工小作坊质量卫生安全基本条件考核申请书》的相关要求对现有的豆制品生产加工企业(含小作坊)进行严格审查,督促豆制品小作坊其按照食品生产许可制度的要求进行限期整改并取证(QS),对整改后达不到取证条件的豆制品小作坊仍不能取得食品生产许可证(QS)的要限期退出;严把豆制品生产加工质量关,切实。加大对豆制品生产加工企业产品质量的抽检力度,定期通报检测结果,对生产不合格豆制品的企业依法查处。(责任单位:县质量技术监督局)
(二)开展豆制品流通市场的规范整治。加大对销售无证豆制品行为的查处力度,严把市场准入关。凡对进入农贸市场、超市及其他经营场所的豆制品经营户必须办理食品流通许可证和营业执照并建立进货台账。(责任单位:县工商局)
(三)开展豆制品使用环节的规范整治。加强对豆制品使用单位的检查力度,严禁使用单位采购无证豆制品。学校(幼儿园)、建筑工地、食堂、机关(企事业)单位食堂、餐饮业以及餐饮企业等豆制品使用单位必须严格执行食品进货查验登记制度,采购豆制品时,必须索取豆制品生产厂家的有效证照复印件及豆制品检测合格证明,做好台账记录。(责任单位:县食品药品监督管理局、县教育局)
三、时间安排
(二)规范整治阶段(3月1日-6月30日)。各乡镇、各有关部门要按照分工原则和实施方案进行集中整治,整体推进,全面攻坚。主要任务是全面实行豆制品市场准入制,取缔无证无照豆制品加工工作坊企业(含小作坊),规范豆制品市场经营行为。着力培育和发展规模企业,使“放心豆制品”的市场占有率达100%。同时规范升级一批特色豆制品加工企业。
(三)检查督办阶段(7月1日-7月10日)。领导小组办公室将组织各职能单位,邀请县人大代表、政协委员对规范整治情况进行检查督办,并将检查情况予以通报。
四、工作要求
(一)强化组织领导。全县豆制品市场规范工作,点多面广,涉及政策性强,各乡镇、各有关部门要按照“上下联动、条块结合”的原则,实行分工责任制。为有序推进豆制品市场规范整治工作,成立由县人民政府分管领导任组长,县政府办分管副主任和经信局局长任副组长,各乡镇人民政府、县经信局、质监局、工商局、食品药品监督管理局、物价局、城管局、环保局、农业局、教育局、公安局等单位分管负责人为成员的县“放心豆制品”工程县豆制品市场规范整治工作领导小组领导小组,领导小组下设办公室,领导小组办公室设在县经信局。各成员单位职责分工如下:
县经信局负责领导小组办公室日常工作,拟订豆制品行业发展规划并加强行业规范管理,协调组织豆制品加工企业建设及与市场对接;
县工商局负责加强对豆制品销售企业、个体经营户的采购监管,依法查处无照经营行为;
县质监局负责颁发食品生产许可证(QS),依法开展生产环节豆制品质量监督检查,加强质量监督管理;
县食品药品监督管理局负责加强对豆制品消费环节的监督管理,督促宾馆(饭店)、集体食堂等单位学校(幼儿园)、建筑工地、机关(企事业)单位食堂以及餐饮企业建立豆制品采购管理制度;
县环保局负责对全县豆制品加工项目进行环评审批及环保“三同时”验收,加强环境监管;
县农业局负责豆制品原料的质量安全管理;
县物价局负责豆制品的价格监管,督促豆制品生产企业建立价格备案制度,确保豆制品价格稳定;
县城管局负责加强对豆制品小作坊滥搭乱建、滥排乱放和乱摆摊点的行为的监管;
县公安局负责依法维持取缔无证无照豆制品加工作坊中的执法秩序对规范整治期间干扰、阻挠、抗拒执法的行为进行严厉打击;
各乡镇人民政府负责本辖区内的豆制品规范整治工作。
(二)注重政策引导。县直相关部门要对生产规范、质量安全的豆制品加工企业给予支持,帮助其健康快速发展,使之上规模,提档次,做大做强。学校(幼儿园)、建筑工地、机关(企事业)单位食堂、大型餐馆和以及餐饮企业和超市必须在持有食品生产许可证、卫生许可证的生产企业采购豆制品,确保食品质量安全。
时间流逝得如此之快,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,此时此刻我们需要开始做一个工作计划。写工作计划需要注意哪些问题呢?下面是小编为大家整理的职工职业计划电子文本,喜欢可以分享一下哟!
职工职业计划1一、不断提升服务质量(全年执行)
我们将在认真吸取以前教训的基础上,把提升维修服务质量作为公司管理工作的重中之重来抓,采取多种措施保障安全生产无事故。将维修技能提升和标准维修操作流程为培训重点,不断强化员工主动服务意识。加强维修现场管理,做好车辆维修后自检与互检工作。
二、减少客户报怨量(全年执行)
针对__年在客户报怨上存在的一系列问题,我们将在_年采取以下措施来减少客户报怨量,提高一次性修复率。
第一,加强车间人员技能培训,强化员工服务意识。将与售后各部门合作,对相关人员进行定期的培训,使员工了解本职工作的重要性,端正服务态度且在平时维修现场中对员工维修质量意识不断强化,使其熟知职位可能产生的维修问题和避免方法。培训频率做到至少一月两次。
第二,加强检验员的质量巡检工作,避免二次返修的发生,并要求其对返修情况记录在案,使质检工作有迹可循,便于维修后分析与研究。
第三,建立合理的奖惩制度,在考核机制中加入维修技能考核,与员工的收入挂钩,奖优罚劣。通过以上措施尽努力提升进站车辆的一次维修合格率。
三、提升维修产值(全年执行)
在提升维修工时前提下,建立新的产值奖惩制度,建议加入维修新增金额提成率。即下维修工时费任务,做到完成任务或超出任务有奖,完不成任务要罚。(具体任务量根据前三个月工时费平均值进行汇总统计,然后逐渐递增)
四、加强现场管理,推进6S管理制度(每周检查)
在_年,将进一步加强车间6S现场管理,保持车间维修现场的整洁有序,推进6S管理制度,将该指标作为优秀员工考评指标之一,避免做得好和做得差都一个样的大锅饭思想!力争在_年售后车间6S管理工作不断提高,走上新台阶。
五、加强车间设备及工具管理(每月检查)
针对车间设备管理现状,制定车间维修设备及工具管理负责人,减少设备及工具使用不当造成的故障率,提升设备及工具故障及时报修率,设备及工具负责人对设备的日保、周保、月保制度化,定期检查,实施各种激励手段,引导员工运用正确的方法进行设备使用和修护。上述措施有效的保证了设备及工具稳定运行及正常维修使用,为按时保质交车提供了强有力的支持。
六、做到以身作则,以德服人,良性竞争
作为领导必需严于律己,以身作则,遇到困难不退缩,迎难而上,做好带头人。采用能者上,平者让,庸者下的用人原则!对经常违反纪律,不听从指挥,恶性竞争,影响公司形象的员工,坚决予以辞退。争取为满意度和一次性合格率双提升打造一个公平公正的良性可持续发展的工作环境。
在_年我们将知难奋进、开拓进取,不断创新的精神,从点滴小事做起,严格落实岗位责任制,内强管理,外树形象,力争通过扎实有效的工作,争取做得员工与客户的双满意,实现公司新一年的经营指标!
职工职业计划2一、考勤完善
考勤记录统计清晰、请休假记录完整,强化考勤信息化管理,通过考勤记录来掌控员工行为状态,利于强化员工的公司管理意识和规范员工行为。
二、联合工程部、采购部制定适宜可行的工程采购管理流程
使之达到申购、采购、验收、入库、进库各交接记录清晰规范。
三、规范安防管理
对安保员进行岗前培训,培训内容为:夜间职班、巡察安全隐患、上下班开门锁门、传达室职能等。
四、强化公司整体形象
从着装、标识、VI、接待流程等多方面深化公司、营销中心、工地整体意识,专业意识,其意义在于提高员工归属感、提高我公司和我项目的整体素质及品质感。
五、提高员工执行力及工作积极性(本月工作重心)
目前,我公司的管理层存在工作不力,无良性工作氛围,缺乏主动积极性的问题,因此提出以下建议:
从制度上规避。公司管理层缺乏主动性,这个问题在中小企业普遍存在,不是一家两家的问题。之所以存在,是因为制度有缺陷。要彻底解决就必须从制度上规避。我个人认为,我们应该建立简单的标准化工作流程。简单的标准化工作流程如下:
1、进行统筹布局与总结监督,由此来保证工作的执行力与延续性。
2、由本人或本部门根据每个部门、每个人的工作职责,把每周的重点工作和标准简单规定一下,以书面形式在本周末公布。
重要工作的标准和完成时间以经总经理批示的为准。
3、行政部负责监督和提醒,根据个人或部门完成的情况给予一定的奖惩。
对于临时安排的工作,也要派人监督和提醒。
4、没有落实而又有客观原因的,由本人及时对口汇报并调整工作方法。
限期完成。
5、总经理随时随机对个人的工作进行抽查,并及时进行指导,再由监督提醒人根据老总意见对个人工作进行沟通和提醒。
6、这个责任就是给予一定的经济处罚。
7、工作分工(谁来做)、工作进度(什么时候做完),以此来保证计划的可行性和实效性。
职工职业计划3一、加强政治学习、提高思想觉悟
认真学习处、站工作会议精神,准确的掌握会议内容、提高思想认识,为自己的工作指明方向,有了明确的方向,才能更好的完成上级领导交给我们的工作任务。
二、学习食堂各项工作制度及岗位职责
1、组织培训食堂人员学习食堂的各项管理制度。
2、学习各岗位职责的内容。
3、组织学习庆城综合服务处20项物业服务标准规范的内容。
三、加强食品卫生管理工作。
认真贯彻执行国家的食品安全法、在日常采购工作中,严格把关,所购食物要新鲜,不能有腐烂、变质过期的食品;在以质量为前提的情况下,货比三家,直接降低材料价格。坚持“同等质量比价格,同等价格比质量,限度为站上节约成本”的工作原则。
四、加强食堂管理工作
在日常工作中要加强管理、保障政令畅通,不能再出现指挥不灵的现象和姑息养_造成的很多问题,要大胆管理、不怕得罪人,一切以工作为前提。
五、提高自己的业务水平和自身修养养
今年要多方面改变自身的好多缺点,加强政治理论学习、积极参加各项活动,平日和同事搞好团结,互帮互学、共同进步,提高自身的修养,做一个合格的员工。
新的一年的到来,意味着新的起点、新的机遇、新的挑战,未来从来都是因为它的不确定性而让我们充满激情。我似乎已经看到了希望,我将以更饱满的热情投入到各项工作中去,与二站全体员工共同学习、共建和谐、共创辉煌!
职工职业计划4为了保证我校师生在食堂用餐放心,为师生提供更好的就餐环境。巩固食堂工作效率,有序开展各项工作。全面提升学校食堂影响力,极大的去激发我校食堂员工发展意识,曾强员工“做好本职工作、全方位服务师生的信心和决心”。特制定本工作计划。
一、工作思路
1、增强勤俭节约的意识。
不安全操作和浪费是极大的没有责任;勤俭节约是中华民族优良传统美德,引导员工自觉养成这种良好的行为习惯。
2、强化员工的集体荣誉感,发扬团队精神,人人都有“校荣我荣”的感觉。
每半个月对员工定期进行职业道德和职业技能培训。通过培训、进行考核、对一些不合格的员工在培训,在考核,使其在各自岗位上发挥程度的才智和技能,使食堂队伍不断得以优化,从而提高食堂队伍的整体素质。
二、员工培训
(一)本学年计划对食堂员工卫生、服务知识进行培训。由于食堂人员的文化知识水平,操作技能参差不一,食堂培训的内容也有所不同。
1、主要是通过口头语言的形式向他(她)们传授各种技能。
2、围绕一个问题展开讨论,提出自己的看法和建议,归纳总结。
3、通过示范操作分步骤讲明操作要领。
4、对操作的全过程进行总结,找出问题,提出改进方法。
(二)召开食堂全体工作会议,组织员工学习我国《食品卫生法》;和《学校食堂卫生工作条例》,食堂各种卫生、安全规章制度。提高他们的法律意识和服务意识,端正工作态度。与员工鉴定食品卫生安全目标责任书。
1、坚持每天对食堂的食品卫生进行检查,发现问题立场即纠正或处理。
每周召开一次食堂工作人员会议,总结经验,取长补短,时时刻刻强调安全问题,切实保证师生的饮食安全。
2、制定每周工作计划、每月考勤、视师生就餐人数合理安排人员。
提高学生节约意识。组织有关人员研究每周营养菜谱。
3、全力搞好就餐工作,合理搭配营养餐,使每位学生经历更加充沛的投入到学习当中。
三、抓文明礼貌落实
我们提倡文明用餐、礼貌服务,要求班主任做好在校用餐学生的文明用餐的教育,而且,每天学生用餐时都要有生活老师和食堂工作人员入餐厅巡视,定桌服务,帮助解决学生用餐中的具体问题。
四、严把适量关
对“三无”食品。检查发现有供应商原材料已过期,且没有检验合格证;还有副食食品无厂名厂址、无出厂日期,无保质期,一律不允许进入食堂。
培养员工主人翁意识,提高食堂整体素质:
1、提高主人翁的自觉性和加强员工民主管理重要性的认识,让员工参加民主管理,发挥员工的智慧和创造力,有重大决策时广泛听取员工的意见,让员工的开言路,集思广益,帮助管理者决策,而当决策一旦定案,管理者就要组织员工实施方案,这样员工才会以主人翁的姿态发挥干劲,智慧和创造力,大大增强食堂的生机和活力。
2、要善于激发员工参与意识,关心每位员工的痛痒,开展一些有意义娱乐活动和公益活动,生活上关心他们的喜怒哀乐和冷暖,人格上尊重他们,甚至称呼可心切一点让员工们感觉到自己是学校的一份子,从学校能找到家的感觉,同时,创造让他们体现自我价值的机会,从而使员工感觉到大家庭的温暖和做主人的乐趣,从而产生强烈的归属感,才能增加学校的凝聚力。
职工职业计划5为了认真贯彻落实国家教委《幼儿园炊事员工作条例》加强幼儿园卫生工作的管理,特制定下列幼儿园工作计划,以求全面地遵照。
一、组织:
幼儿园决定建立炊事员工作管理委员会,组长由郑玉琴担任,副组长由陈玲玲担任,组员有童爱霞、李小如。
二、职责:
1、郑玉琴负责领导统筹全园的炊事卫生工作,负责划分各处各班的卫生区域,抽查卫生工作。
2、陈玲玲负责制定全园的__年卫生工作计划并负责布置检查,督促各处各班卫生工作以及评比总结工作。
三、措施:
1、加强思想教育,让人人知道卫生工作的重要性,知道卫生工作是精神文明建设和物质文明建设均不可缺少的条件。
2、划分清洁做到卫生工作没有死角。
3、做到卫生工作层层有计划、有布置、有检查、有总结评比,并落实到人。
4、把个人卫生列为个人评优,班级评优,单位评优的重要条件。
5、环境美化工作选派专人负责,并教育大家爱护幼儿园一草一木,使幼儿园一年四季保持常绿,能见到不同的花开。
6、成立幼儿常见病传染病卫生领导小组。
四、卫生制度:
1、从讲卫生,要求穿戴整洁,不留长发、勤洗脸、洗脚、洗头、洗澡、早晚刷牙,喝水用自己的杯,不随地吐痰,不随地仍纸屑、果皮、大小便入厕。
2、饮食必须要卫生,厨房餐具要每天消毒,炊事人员和医务人员在上班时间穿戴工作服和工作帽,保教人员包括炊事员持健康证才能上岗。
幼儿园炊事员岗位职责:
1、每天早上七点半到岗,穿上干净的工作服,戴好工作帽,做好个人卫生准备工作,上灶和接触熟食前须用肥皂、流动水洗手。
2、根据幼儿年龄特点,努力钻研烹调技术:饭菜做到色、香、味俱全以及四个搭配:荤素搭配、米面搭配、粗细搭配、干湿搭配,营养素调配合理。
自制点心花色多样,美味可口。
3、根据师生作息时间,按时供应饭菜,注意冬暖夏凉,每天留好样。
4、定期巡视幼儿进餐情况,及时听取老师和幼儿对伙食的反应,不断改进工作。
5、严格执行伙食卫生要求,按“操作一条龙”规范操作。
食物要烧熟烧透。
6、加强物品管理,摆放整齐;
做好厨房清洁卫生工作,坚持“每周一大扫,每日一小扫”。
7、下班前关闭所有电器开关、液化气、门窗,做好防火安全工作。
一、区域统筹的主体是学校后勤管理服务中心
所谓区域统筹,就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心,学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖,成立后可以设立以下部门:编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹,真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合,统得有力、分得有效。
二、区域统筹模式的主要目标和内容
区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化,不断提高教育资源配置的效率和效益,更好地为教育教学服务,为师生员工的生活服务,为教育改革和发展服务,为素质教育服务,促进学生健康成长,形成师生满意的基础教育后勤服务体系。
区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门,从而实现“四个统一”,即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。
1.劳务统一管理
目前,很多学校都雇有临时工,如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求,而学校又需要这些人,只能雇用临时工来负责这些方面的工作;有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司,例如保安、绿化等,还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。
雇用临时工和对外承包,都存在诸多弊端,一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担,甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训,服务意识淡薄,服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同,为了避免留下“后患”,一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同,学校这些工作又不能没有人做,只能再招人,从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同,劳务关系都是个人和学校之间的关系,一旦工作中出现失误给学校造成了损失,个人又无力赔偿。
实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理,不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。
经济发达地区可采取企业承包经营为主,直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察,然后分类进行服务招标,保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理,学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责,另外宿舍管理员、司机等工作,社会上没有专业公司从事这方面的业务,这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。
经济欠发达地区建议实行直接管理为主,承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘,统一签订合同,统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况,面向社会招聘有相应技能的工作人员,经过一定时间的培训,考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同,派到学校承担相应的工作,这些人派到学校后具体工作由学校负责管理,工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘,考核以用工单位的意见为主。
在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中,仅靠教育系统的力量是远远不够的,只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面,还关系到人事、劳动保障、法律,启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想,会商改革的具体方案,各部门群策群力,这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础,研读相关法律,聘请专业法律专家参与,改革就有了足够的保障。
2.工程统一招标专业介入
学校后勤管理服务中心设立基本建设部,统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修,以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。
学校是人员密集场所,是集中大量“国家未来”的公共场所,在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑,应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性,学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准,而应该提高标准。
搞好学校的建设工程关键要提高招标标准:要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标,不论是新建工程,还是维修改造工程;又要规定重点项目必须实行招投标,并应详细规定重点项目的内容;还要规定投标企业资质等级要求,根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级,原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标,学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件,由专家组负责评判确定,第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多,也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。
学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式,或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校,管理者也大多是教师,他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工,施工中所使用的材料是否合格,管理工程的教师根本不懂,由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题,还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求,造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程,监理如果负责任工程质量相对较高,监理如果不负责任或根本没有监理介入,那么学校工程质量就没有了保障。
学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理,这些专业人员应以建造师为主,专业要齐全,至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工,就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同,费用包干,由这家监理公司负责监管所有工程,这主要针对维修工程而言,新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工,专业监管,教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理,因为建筑物用途不同,都会有一些自身的需要,学校的建筑物也是一样,而且不同学校,教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求,因此,学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。
3.物品统一采购
教育系统需要使用的物品很多,书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等,所谓的统一采购,指的是统一进行政府采购,但也不是学校所需所有物品都进行统一采购,本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购,而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。
根据法律规定,凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购,教育系统有不少物品需要统一采购,但经常会发现一些学校违反政府采购规定,“擅自采购”某些物品,更多的是政府采购来的物品不能满足需要,尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。
本该采购的不通过政府采购单位自行购买,有时是因为同类物品突然损坏,而这件物品又是教育教学必需的,通过政府采购需要40多天的时间,不能及时到位,会影响学校的教育教学,因此会不时出现“擅自采购”的情况。
一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产,而政府采购时,如果将采购产品的技术参数确定为这类产品,有变相指定生产厂家的嫌疑,而不能把更高技术水准的参数加入进去,采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例,有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行,而采购时又不能把配置要求提到这个程度,就造成一些教学软件在学校成了摆设。
通过政府采购买来的教育教学设备,不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节,采购者不是使用者,这往往会造成供货商只重视采购环节,对售后服务环节不够重视,甚至直接省略售后服务环节,形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。
毫无疑问,教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购,应该通过与政府采购办的沟通,建立一套机制,避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。
第一种:定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定,每年采购一次,规定只负责供应小数量物品,需要物品数量超过规定,必须履行政府采购程序,单独立项进行采购,这样就解决了突然损坏、无法维修,而教育教学又必需的设备购买问题。
第二种:自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时,应通过沟通,与政府采购管理部门达成一致,政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后,一般委托项目单位自行采购。
第三种:使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程,完成采购后举办供货商与使用者见面会,见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件,让学校对所提供的产品、厂家有一定了解,对政府采购合同有所了解,与供货商见面,商定供货时间、交接人、联系方式,并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定,在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。
学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规,熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时,还应对教育教学需求有比较深入的了解,在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系,这样才能采购到教育教学真正需要的装备。
4.财务统一收支
现在各地学校的财务管理有很多不同的模式,但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设,政府管理运行,这是由我们的社会主义性质决定的,社会主义国家必须保证广大群众的利益,让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育,随着改革开放的不断深入,财政资金越来越充裕,在教育方面的投入也是逐年增加,同时,对财政资金使用的管理也越来越严格,配套的管理措施接连出台,预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户,基本建设工程款改学校支付为国库直接支付,择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取,教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款,一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。
由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期,教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作,财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一,预算执行过于僵化,学校预算经常不到位,有事无钱,或是有钱无事的事情经常发生。第二,项目带资金,没有项目就没有资金,有些学校千方百计拼凑项目,造成不必要的浪费。第三,实行国库直接支付,增加了建设项目的审批手续,使建设项目实施起来更加困难。
教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革,建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心,财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人,但是财务中心不能涉及学校的日常开支,学校的日常开支还是应该由学校负责管理,学校仍保留现金会计,主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支,包括全系统的预算、决算;全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。
实行财务统一收支,必须建立一整套完善的管理制度,关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定,所有人、所有事必须照章办事。
实行财务统一收支,很容易造成财权过度集中,因此必须建立相应的监督考核机制,约束过度集中的权利,避免权力的滥用。实行财务统一收支,财权集中,由少数人进行管理,在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上,避免不了解情况的胡乱决策。
三、区域统筹模式的发展
1.实现区域统筹应树立的观念
实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹,同时必须具备三种观念,区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。
(1)要树立法制观念,实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择,国家正在一步步地走向法制化,教育工作的方方面面同样需要遵守法律,依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系,也有相关法律管理建筑施工、政府采购,对财政资金的管理法规更是不胜枚举,各省市还制定了相应的地方法规,实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规,而是为了更严格地遵守这些法律法规,将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。
(2)要树立标准化观念,实行区域统筹,学校的后勤管理有了政府的影子,体现了政府对教育工作的重视,代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂,要想管好,少出差错,进而不出差错,必须对各项后勤工作提出标准,食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等,只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。
(3)要树立精细化观念,实行区域统筹,学校后勤管理服务中心既是一个管理部门,又是具体工作的操作实体,既要管理面上的工作,又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细,要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤,从而减少其中的漏洞。
区域统筹是加强学校后勤管理的需要,是国家政策法律在教育系统的延伸,是当代中国教育系统后勤管理的理性选择。