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全面完成区政府下达的2014年度消防工作责任目标任务,确保本系统、单位不发生亡人火灾事故;不发生较大(含)以上火灾事故。
二、时间及形式
2014年8月至12月。采取企业自查自纠、经科局全面排查与重点企业、重点部位抽查检查相结合的方式进行。结合火灾多发季节、重要节日、重大活动可另行组织或参与安监、消防部门组织的督查检查。
三、排查整治范围
局属各单位、区属规模以上工业企业、大型商场、批发市场、餐饮住宿场所(不含星级酒店)的火灾隐患。
四、排查整治内容
(一)消防安全责任制落实情况;(二)消防安全法律法规、标准规程执行情况;(三)消防安全“四个能力”(即:检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设工作情况。
五、相关工作要求
(一)充分认识重要意义。区经科局成立以局长为组长的消防安全工作小组,结合经贸系统安全生产工作,共同推进本行业、系统内消防安全工作。各有关单位、企业要进一步落实、完善消防安全法人责任制,加强安全生产组织领导,推进消防安全治理,增强火灾防控能力,减少火灾事故,健全消防安全管理长效机制,切实提升火灾防控整体水平。
(二)全面开展宣传培训。各有关单位、企业要将消防安全宣传教育纳入科普宣传、教育等相关内容,充分利用报纸、广播、电视以及宣传专栏等媒介广泛开展消防安全宣传工作,发动广大职工积极参与火灾隐患排查整治工作,营造全员共同关注消防安全的良好氛围。同时,要通过消防培训、消防讲座或采取以会代训等多种方式,提升从业人员的消防安全知识水平。要落实消防控制室操作人员持证上岗制度,确保商贸重点单位的从业人员接受岗前消防培训率达90%以上。
(三)积极开展隐患自查。各单位、企业要切实履行消防法规规定的单位消防安全职责,定期对消防设施进行维护保养。要组织消防精干力量,集中进行火灾隐患排查,特别要重点检查储气场所、仓库等容易发生火灾的部位,以及机房、人员聚集场所等一旦发生火灾将会引起重大人身和财产安全的部位,发现一处,立即整改一处,及时消除火灾隐患。各单位、企业火灾隐患自查及整改措施请及时书面报告区经科局。
(四)严格落实整治责任。各单位、企业对发现的各类火灾隐患,能整改的应立即整改;不能立即整改的,要落实整改措施,限期消除隐患,并将整改落实情况及时报告区经科局。区经科局将组织开展消除火灾隐患检查,督促整改;对整改不力或拒绝整改的,报请区安监、消防等部门责令整改,对重大火灾隐患,提请区政府挂牌督办。
2019年,朝阳社区春季安全防火工作在街道办事处正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、辖区商业网点和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有100余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习加强安全培训工作的决定的文件,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期联系社区民警对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了辖区内各个商业网点和学校,查看销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。
二是加强烟花爆竹的安全监管工作。节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。
三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为5个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。
四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月社区与共建单位进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是久铭药业后面城乡结合部散户和农校后侧那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。
二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。
动员全社会力量,突出重点、明确任务、落实责任,严格执法监督,消除火灾隐患,强化检查督导,搞好社会宣传,预防重特大火灾、群死群伤火灾事故的发生,稳定全市火灾形势,为“构建和谐社会、共创平安”创造良好的消防安全环境。认真学习全国和全省“两会”精神,站在认真践行“三个代表”重要思想和维护社会稳定的高度,以对人民高度负责的精神,全面贯彻落实国务院办公厅下发的国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》按照省市消防工作会议要求。
二、主要任务
进一步落实消防安全责任制,各重点餐饮场所要充分认识到此次整治工作的重要性、艰巨性。消除火灾隐患,提高消防安全意识。努力做到隐患不增“新量”逐步减少“存量”坚决将火灾隐患解决在发生之前,有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾的发生。
(一)检查内容
1.检查各单位是否逐级落实了消防安全责任制,消防安全责任制落实情况。按上级有关要求。各个岗位人员是否认真履行岗位防火工作职责。
2.消防安全疏散指示标志、应急照明灯是否被遮挡覆盖,消防安全疏散情况。人员密集场所在营业、生产、工作、住宿期间是否将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵、占用。火灾应急疏散预案是否制定并组织了演练。
3.建筑消防设施情况。火灾自动报警系统和自动灭火系统、消防水源、消火栓、疏散指示、应急照明设施的位置、数量是否符合消防技术规范要求完好有效。
4.确保不发生火灾事故。对二、三级餐饮娱乐场所的明火间、动火点进行检查。
(二)检点
宾馆(饭店)机关企事业单位食堂、经营性餐饮场所。
三、时间步骤
(一)动员部署阶段
制定切实可行的工作方案,各单位应成立专项整治工作领导组织机构。明确分工,落实责任,及时召开本单位专项整治工作动员部署会议,对春季防火工作进行动员部署。迅速掀起春季防火工作。
(二)检查整改阶段
1.要按照公安部号令和整治工作的要求,自检自查各单位的消防安全责任人、管理人。对本单位消防安全工作组织开展一次全面的自检自查,主要是厨房用火、用电、用气、用油、电气线路是否,应穿管敷设,可燃装修应拆除或加以处理,抽油烟罩和烟道油污过多,要定期清洗或更换,使用的液化石油气瓶不得设置在地下室、半地下室或通风不良的场所,否设置单独瓶组间或专用房间内,引入厨房内的燃气管道与软管连接处是否松动和老化,要及时更换和固定,否安装燃气报警器。对存在火灾隐患要立即整改,并将整改情况于月日前按列管单位分别上报消防大队和属地派出所。
2.对存在火灾隐患的单位要以政府消防工作通报的形式向社会公示。监督检查消防科、各派出所要按照《消防监督检查规定》公安部号令)对单位自检自查情况进行检查、抽查。
四、工作要求
(一)加强领导。各单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度,提高认识。充分认识到这次专项整治工作的重要性,切实抓好单位内部安全工作,确保不漏死角。
一、工作目标
认真贯彻落实公安部、省委、省政府、市委、市政府主要领导的批示、指示精神,切实增强政治意识和责任意识,全民动员,全力以赴,全面开展火灾隐患排查整治工作,最大限度地增强社会防控火灾能力,减少火灾隐患和火灾危害,坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生,为我镇经济建设和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
镇政府成立由镇党委副书记任组长,工会主席、党委委员、派出所所长任副组长,其它镇直各单位负责人为成员的专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在镇安全生产办公室,同志兼任办公室主任。
三、整治时间
2013年4月22日至7月22日。
四、整治范围
人员密集场所(商场、市场、宾馆饭店、网吧、娱乐场所)、在建工地。
五、整治内容
(一)人员密集场所:1、场所是否经过消防行政许可;2、经营部分与住宿部分是否单独设置疏散通道、疏散楼梯和安全出口;3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度是否符合消防技术规模要求;4、营业期间是否将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用;5、消防器材配置是否符合消防技术规范要求,是否完整好用;6、是否存在应设置自动消防设施而未设置,或自动消防设施不能正常使用的情况;7、建筑内部是否采用易燃可燃材料进行装修装饰;8、场所内违规使用、储存、经营易燃易爆化学物品;9、餐饮场所燃气及液化气钢瓶是否存在隐患;10、消防安全管理制度是否建立健全和落实,是否落实了防火巡查制度;11、是否制定应急疏散灭火预案,并经常组织开展熟悉演练。
(二)在建工地:1、工程项目是否经过消防行政许可;2、是否建立消防管理组织机构、制定安全制度和落实消防安全责任;3、是否开展消防安全教育培训,是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练;4、安全疏散出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;5、临时消防水源、现场应急消火栓、消防器材是否按照要求配置并保持完好有效;6、是否乱拉乱接电线,是否超负荷用电,施工现场相关电气设备运行是否符合安全要求;7、特种操作人员如电工、电焊工是否持证上岗;动火作业是否履行审批手续并做好监护;8、工地施工区氧气、炔气等钢瓶,生活区液化气钢瓶等是否经检测合格有效,是否按照安全规程操作使用。
六、工作要求
1、坚持政府主导,实行部门联动。镇政府出台工作方案,进行安排部署,建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度,把各项工作落到实处。特别是“五一”节、端午节期间在严格日常检查的同时,重点加强夜间检查,夜查的重点时段是21时至凌晨1时(节日期间消防安全大检查方案不再另行制发)。
【关键词】大型商场;消防安全;问题;对策
随着经济社会的快速发展,超大型商场市场数量与日俱增,功能日趋复杂,此类商场在消防设计方面均超出国家现行消防技术规范,多采用性能化设计,使用大量新材料、新技术、新工艺,再加上其消防安全管理方面存在着诸多盲区,致使超大型商场市场的火灾风险和机率不断攀升,极易引发重特大火灾事故,给人民生命财产安全造成重大损失。2004年8月1日,巴拉圭首都亚都松森北郊超市发生大火,营业员为防止顾客偷东西溜走关闭超市安全疏散出口,使顾客逃生无门,酿成死亡500多人,数百人受伤的特大火灾事故。这起火灾事故,把超市特别是大型超市在消防安全疏散方面存在的问题,摆在了我们面前。大型商场市场的火灾高危性和损失严重性,决定了其消防安全管理工作必须坚持“从高从严管理、超常措施防范”的原则,从根本上提高超大型商场市场的自防自救能力,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。
一、现代商场存在的消防安全问题分析
(1)此类商场多为单层或多层,建筑体积大、空间大、经营面积大。近年来,随着建筑技术的不断提高和建筑新材料的不断涌现以及人们经营理念的改变,商场出现了超大面积的营业厅。如,广州省中山市一幢特大型商品集贸市场的营业面积就达30万平方米。商场一旦发生火灾,火势由起火点首先向周围发展,向低燃点的商品和楼梯间方向发展,同时产生大量烟雾和有毒气体。如不及时发现和扑灭,火势将继续发展。由于一般营业厅的面积都较大,难以进行防火分隔,而且对于大型商场来说,上下层营业厅之间由楼梯、“中庭”、自动扶梯等相通,火灾蔓延将更加迅速。(2)可燃物品数量多,火灾负荷大。商场经营的商品多为可燃物,大多都陈列在货架和柜台上,而且柜台后面还设有仓库,里面大多也是可燃物。一旦发生燃烧,由于商场内可燃表面积大,火势易向水平方向迅速蔓延,加上商品的立体堆积和摆放形式的立体组合,火势迅速扩大,并上下波及,随着火势蔓延迅速,容易形成大面积立体火灾。(3)人员集中、密度大,疏散困难。商场内人员密集,特别是节假日,购物人群蜂拥而至,成千上万的人在商场购物,人流和物流交织在一起,把走道堵的水泄不通。顾客惯用扶梯、电梯及步行梯,而对用于安全疏散的楼梯出口不熟悉,加之有些商场出入口少,通道狭窄,安全疏散指示标志设置不明显,不好辨认。若有险情,极易导致人员惊慌混乱,造成心理恐惧,产生盲从心理,当疏散通道被堵时会导致群死群伤事故的发生。(4)产生大量有毒及高温烟气,疏散及扑救困难。有些大型商场内商品种类繁多,大量的棉、毛、化纤织物、橡胶制品、塑料制品及高分子内装修材料等起火后,不仅产生大量烟雾使能见度降低,而且释放出大量的有毒气体。使疏散人员在短时间内中毒窒息,无法逃生,同时也为火灾扑救带来极大困难。(5)消防安全疏散设施存在的问题。消防安全疏散设施存在的问题,既有业主思想意识上的消防安全意识淡薄的主管原因,也有设计施工、建筑格局限制和资金等客观因素;主要表现为安全疏散出口先天不足,安全疏散出口上锁或者堵塞,疏散通道不足或者堵塞,疏散指示标志和应急照明达不到要求等现象。(6)消防安全管理混乱。不遵守消防法律法规,任意堵塞疏散通道、锁闭安全出口,带险经营、冒险蛮干、随意抽烟等现象比较突出;员工消防素质较差,大多数员工未经消防安全培训,防火灭火常识和疏散逃生技能十分缺乏。
二、超大型商场市场的火灾防控对策
(1)健全消防管理机构,严格落实消防安全责任。应建立健全单位内部消防安全管理体系,设立专门消防管理机构和专、兼职消防安全管理人员,逐级明确消防安全责任,层层签订消防安全责任书。要根据本单位实际,明确各部门、各楼层、各区域的消防安全负责人,消防安全管理机构应每周召开一次例会,每月总结本单位消防安全情况。(2)建立专职消防队伍,及时有效处置初起火灾。单位应根据单位规模、员工数量等,建立专职消防队伍。总建筑面积在5万平方米以下的商场市场,专职消防队员人数不少于10人;在5万平方米以上、10万平方米以下的,专职队员人数不少于20人;在10万平方米以上的,专职队员人数不少于30人。专职队伍应配备高压细水雾灭火装置、空气呼吸器、防毒面具、干粉灭火器等消防设施,并确保每名队员都能熟练应用。单层建筑面积超过5000平方米的商场市场,必须在每层设置专职消防队执勤点。同时要以楼层为单位组建义务消防队,每个商户(摊位、摊点)至少有1人参加义务消防队。(3)严格落实巡查检查,及时发现消除火灾隐患。单位在营业期间应组织人员不间断巡查,并加强夜间巡查。应每半个月至少进行一次消防安全检查。巡查、检查应填写记录,并由专人保管,长期保存。对单位内部消防安全检查、巡查中发现的火灾隐患,应当及时予以消除;对上级主管单位、公安消防机构、安全生产监督等部门责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并书面报告要求限期改正的部门;对不能确保安全,随时有发生火灾或者一旦发生火灾严重危及人身安全的,应当及时将危险部位自行停业整改。在火灾隐患消除前,应当落实防范措施,保障消防安全。(4)大力推行技防措施,提高安全防范水平。单位必须采用监控系统,监控室要设在消防控制室内,形成不间断、全覆盖的监控网络。应安装消防安全巡检管理系统,不能保证安全出口畅通的应安装安全控制与报警逃生门锁系统,实现人防、物防、技防的有机结合。严禁商户“前店后库”经营,全面实行经营、仓储分离,严禁非营业期间存放大量货物。(5)完善安全疏散设施,定期进行维护保养,全力保障人员紧急疏散。单位主要疏散通道两侧应设置明显的通道标志线,通道地面应设置明显的疏散指示标志。要合理设置柜台和摊位,留足人员疏散通道。禁止在安全出口、疏散走道、楼梯间悬挂或摆放商品,禁止营业期间将安全出口上锁,禁止在安全出口、疏散通道和外窗上安装栅栏、金属护栏等。应当在临外墙部位设置相对安全的区域,保证火灾时未及时疏散人员有足够的安全时间等待救助。每个商户至少明确1名疏散引导员。(6)制定灭火应急预案,加大灭火疏散演练力度。单位应当制定灭火和应急疏散预案,各个楼层、重点区域、重要部位要制定不同的灭火疏散预案,同时要针对人为纵火、危险物品爆炸等突发事件引起的火灾,建立完善相应的应急处置预案。明确义务、专职消防队,强化应急演练,每月至少组织一次预案演练,确保一旦发生火灾,义务消防队和专职消防队伍能够迅速响应,快速处置,及时将火灾消灭在初起阶段。(7)严格控制用火、用电、施工,积极消除潜在致灾因素。营业期间,不得进行装修、改造、油漆等具有火灾危险性的施工作业。在非营业期间施工时,应配备足够数量的灭火器材,指派专人监护,保证施工区域消防安全。单位应设置醒目的严禁烟火标志,实行无烟商场市场,严禁经营、燃放烟花爆竹和焚烧物品。商场市场内的餐饮场所、食品加工摊点、面包房等严禁使用明火作业,使用大功率电气设备的,必须设置在独立的防火分区内,靠外墙设置,与其它经营部分实行有效分隔。动用电气焊等明火作业应当按照规定事先办理审批手续,作业人员应当遵守消防安全规定,落实现场防护措施。场所内的电气线路和用电设备,必须由具有资质的施工单位和持有电气安装资质证的电工负责安装、检查和维护。(8)强化消防宣传培训,全面提升员工消防素质。单位应当在各楼层显要位置设置一定规模的消防安全宣传站点。在营业期间,应当通过广播、闭路电视、张贴宣传画等多种形式向经营商户和群众宣传防火、灭火及逃生自救常识。每季度要至少组织一次员工消防安全培训,员工上岗前、商户入驻前必须进行专业消防安全培训,佩戴岗位消防安全应知应会卡,确保每名员工达到“三会”标准。
参 考 文 献
[1]公安部消防局.中国火灾统计年鉴[M].北京:中国人事出版社