村里财务制度的管理

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村里财务制度的管理范文第1篇

关键词：企业；财务管理制度；问题；对策

企业财务管理制度一直是人们关注的核心部分。而今企业财务管理制度出现了很多制约企业发展的因素，总结探索我国企业财务管理的相应措施，优化企业的财务管理水平。

一、我国企业财务管理制度存在的问题

1.财务管理机构不完善

随着企业规模的不断扩大以及分公司、子公司的成立，很多企业，尤其是集团企业的财务管理机构混乱，重复建设，权限重叠，责任不清，没有形成上下协调统一的财务管理体系，严重制约着财务管理功能的正常发挥；财务内部控制差：对于我国中小企业来讲，由于其某些特殊性，使得其管理人员的管理理念落后，尚未形成一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法；在财务岗位职责管理制度、奖励与处罚制度、财务人员定期培训与考核制度对应的财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。

2.财务管理人员素质不高

首先，财务管理人员主观认识不够。我国中小企业规模小，大多属于家族企业，企业的所有者往往集所有权和经营权于一身，在进行财务活动和处理各种经济关系时，很容易凭个人意愿而使得企业财务决策具有明显的随意性倾向。其次，财务管理人员素质不高。我国中小企业不论是从薪酬福利还是从发展前景来看，对于优秀人才的吸引远比不上大的企业集团。此外，由于我国中小企业大多是家族式的管理模式，因此特别是对于涉及到财务领域的岗位几乎都是由企业业主本人或其亲属担任，而他们大多也很少具备相关的专业技能和专业知识。

3.企业缺乏财务管理的意识

有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理体系中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。①有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用；②责任落实不明确：在企业中，关于财务管理制度的责任落实并不是很明确，企业并没有具体规定谁去负责管理，造成了企业部门内工作人员相互推脱的现象，在企业财务管理制度出现问题时没有人负责。在企业进行财务管理制度工作时，不能建立良好的财务管理制度机制。

引起这一问题的原因在于企业管理人员对财务管理制度的重视程度不够，在很多企业中，并没有对自身财务管理制度进行专职人员、专门机构以及专门部门的设置，行政单位对财务管理制度工作不够重视。

二、优化我国企业财务管理制度的对策

1.健全企业财务管理和监督的制度

借鉴国际国内先进经验，结合自身成功的管理经验，将财务管理的各个环节以制度的形式固定下来，为企业财务管理工作提供制度化的保障。

①中小企业深化制度改革，健全制度体系必须构建完善的财务会计制。结合中小企业自身的实际情况，可以从以下几个方面入： 第一是报销制度，规定哪些项目可以报销、哪些项目不能报销，规定报销的审批程序； 第二是建立财产管理制度，加强资产控制和营运管理，对日常用品规定领用登记办法，对固定资产规定登记保管办法； 第三是现金和银行存款的管理，主要是规定现金和支票的领用和管理办法。②建立严格的监督惩罚制度。在企业内部建立相互监督评价以及企业上下级、部门与部门之间相互信息沟通制度以及责任追究制度， 把责任分配下去，企业财务管理监督制度的每一个环节都要严密控制，防止不必要问题的出现。如果出现了问题，就应该落实责任问责制度，哪一个环节出现问题就找这一个环节的负责人，这样在解决问题时也能节约大量的时间。保证其职权客观、独立、公正，负责对企业经营者行为、业绩监督考核，对企业投资者负责。

2.加强队伍素质建设

加强企业财务管理人员的思想教育能够最大限度地提高企业财务管理工作人员的自觉性，并且能够在一定程度上提高企业领导者的重视程度。首先，企业领导要注意加强全员素质教育，不断提高全员法律意识，增强法制观念，还要努力引进优秀的财务专业人才，帮助企业提高财务管理的水平，更要建立一套客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，激励每一位员工为实现企业财务管理的目标而努力奋斗；其次，财会人员应树立的现财观念，包括竞争观念、风险观念、负债经营观念、盈利观念、效率观念、资金的时间价值观念、注重无形资产观念和法制观念。另外，除了财务会计人员自身素质的提升外，企业的董事长、总经理在企业机构设置时，需做到财务、人力资源、业务部门等关键部门的对等性，对不相容职能做到相互制约、减少企业运营风险。

3.改进企业财务管理方法

当今时代是网络信息时代，为顺应时展的要求，可以在企业财务管理中引入计算机、多媒体技术和信息技术，开发和使用财务管理软件，通过模拟实践，动态分析等手段丰富企业财务管理的方法，充分利用新技术提高财务管理的水平和效果。

建立良好的激励机制。企业采用激励机制，使管理者分享企业增加的财富，比如给企业管理者按一定的比例配送一定的股权，让其成为企业所有者之一，持股分红。同时为管理者、员工不断提供学习机会，让他们接受相应的教育培训，不断更新知识，增强其对企业的归属感。对企业员工实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配。同时注意鼓励的及时性、有效性。

三、结语

综上所述，建立以财务管理为核心的科学有效的管理制度，对于企业财务管理有着极其重要的意义。

参考文献：

[1]王刚娟：我国中小企业财务管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2009（30）.

村里财务制度的管理范文第2篇

关键词：会计制度 改革 医院财务管理

新的《医院会计制度》和《医院财务制度》都是1999年制定的，现行的制度是为了适应新的形势要求结合企业经营理念完成的，是医院财务管理方面的一项重大改革。近年来，随着我国医疗卫生体制的不断改革，医院之间的竞争越来越激烈，这对医院强化财务管理提出了新要求。医院财务管理是对医院资金的全面管理，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，医药分开核算以及医疗保险制度的实施，医院经济活动和经济关系正在发生着根本的变化，医院的财务管理工作已逐步深入到医院的各个环节中。本文就医院财务管理中存在的主要问题进行了简要分析。

1、概念界定

医院财务管理是指以医院的财务报表以及其他资料为根据和起始点，运用专门的方法，对医院过去以及目前的经营活动、财务基本状况以及变动原因进行系统的分析和评价，其目的是为了解医院的过去，评价现在，预测未来，帮助其他方面了解医院的现状，从而为医院的管理者做出科学正确的决策提供有力的依据。

2、医院财务管理在新的会计制度改革当中存在的问题

2.1、旧制度遗留问题

制剂收入和支出科目在新制度中被取消，制剂实物核算直接成本通过药品等科目进行。这些规定都很粗框，这使得医院的制剂业务方面核算起来较为混乱，影响了医院生产制剂成本的控制。

2.2、计提修购基金

新制度的修购基金提取方式是根据固定资产原值和规定进行的，这对医院更新固定资产十分有利。但是执行过程中存在一定的问题。使用固定资产的部门没有明确划分。这导致医疗和药品支出等核算科目的内容不实，降低了经济核算的可信度；没有统一的提取修购金的方法。新制度指出修购基金是平均年限法提取方式，一些设备比较贵重或者庞大可以采用工作量法。不过目前的医院管理方面没有明确对贵重设备等界定价值，修购基金提取实际情况混乱；固定资产的管理工作懈怠，一些不积极的行为时常发生，例如购建固定资产没有入账、计提修购基金不符合规定。

2.3、计提坏账准备金问题

新的制度规定医院计提坏账准备金占医院年末医疗款和病人医药费科目余额为3%～5%。这个规定可以减缓医院欠费问题，遵照的是稳健性原则。但是此项规定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要预交的医疗款是医疗费科目的一项核算内容，计提坏账的时候如果没有扣除预交医疗款就会重复收取医疗款项。此外计提坏账的比例也略高，显然在这点上与企业太过接近。医院虽然是国家的非营利单位，计提坏账的比例太低的话不利于医院社会效益的创造。但是，由于目前医院管理水平偏低，适当的提取坏账准备可以发现管理中存在的问题，有利于医院的未来发展。

2.4、新旧制度衔接问题

福利基金按照新制度的规定其中结余中福利基金：事业基金=4：6。属于福利基金的书报费等先改归行政经费，这样一来在比例不变的情况下福利基金提取的规模就扩大了，这在一定程度上支持了医院建设职工福利设施的行为。但是实际中一些医院仍然不遵照规定设置事业基金，而是挂账在福利基金科目上。

2.5、专用的资金核算

医院新的财政管理方针实施之后起到了一定的积极作用，调动了医院的积极性并使得财政资金得到了使用效益的最大化发挥。具体实际操作过程中一些情况仍待规范。（1）挪用和挤占专项补助的情况时有发生，严重的还有套取补助的情况，例如虚列项目等。（2）自筹重点学科的配套资金时规模不达标、支出的界线不清晰。

2.6、财务管理意识淡薄

财务会计是医院某个过去阶段经营成果的反映，具有静态的信息反馈性、精确性、连续性等。医院会计制度在推行几年之后，医院领导认知财务会计的程度得到较大提高。归纳收支情况和过往资产是大部分医院的财务管理工作内容。领导层对管理会计的重视程度决定了其应用程度，因为管理会计不具有财务会计的强制性。医院管理层的管理会计知识不够丰富，对其基本概念和重要性的认识不够深入，平时医院的经济活动主要靠经验来决策，这就反映出了淡薄的财务管理意识，这会使经营效果不够突出、财务的管理水平也难以提高。医院领导把握管理会计职能不够充分，不够向管理人员提供管理信息预警管理的风险。

2.7、管理财务有风险

医院管理的对象跟随经济的不断发展发生了变化，由原先的实物资产变为信息技术资产，医院的组织结构也发生了变化，原来为多层次的管理结构，现在为系统网络式的结构，这都增加了医院的经营风险和不确定性。没有明确资产责任，医院所有的是国有资产，医院各部门和医疗业务都参与到了资金得取和使用方面，医院的经营活动反映了国有资产增值和再投入的过程。医院和企业不同，不会全靠市场的需求来经营，医院具有一定的民生性。若想更好地发挥医院使用国有资产的效能必须要做到日常经济活动的有效控制和未来发展规划的及时调整，否则对社会矛盾的解决不利，影响医务人员的积极性和科研工作的开展。

2.8、缺乏管理会计人才

需进一步提高医院财务管理人员的专业能力和素质。我国医院管理知识的相关研究比较少，这样导致管理会计知识的宣传教育工作也滞后了。会计人员运用管理会计必须有综合的知识体系，但是医院的财务人员尚未达到这一水平，更谈不上创新和弥补平时管理工作的不足了。

3、医院财务管理在新的会计制度改革当中存在问题的建议

3.1、落实固定资产管理与核算的责任

对固定资产的使用范围和内容进行明确地划分，加强经济的核算力度。

3.2、明确坏账准备金计提方法

对提坏账准备核算进行规范化处理，建议坏账准备金按照1%左右的比例提取，这样有利于医院未来的发展。

3.3、执行责任奖惩制度

使有限的资金使用效益得到充分地发挥，建立专用的资金使用账户，对项目收支进行核算，项目的执行人在项目终结时将执行情况向管理资金部门汇报。医院应对重点的研究项目的资金到位情况和专户的核算情况进行监督和检查。医院的福利基金比例可以适当下调，这样可以促进医院的事业发展。

4、结束语

经济全球化的进程不断加快，我国的各项卫生事业改革也在不断深入，医院的生存和发展都离不开财务的管理，可以说医院的每个环节都渗入了财务管理。如何让医院拥有先进的财务管理体系，从而立于市场竞争的不败之地，是当前医院财务管理亟待解决的问题。新的改革制度使市场竞争充满了新的活力，标志着我国更向国际化迈进，向医院会计现代化逐渐靠拢。同时医院财务管理工作过程中必须做好医院财务分析工作，做好医院财务分析工作不仅对进一步加强医院财务管理、提高医院财务管理工作质量具有十分重要的促进作用，同时对医院的经营管理工作同样具有十分重要的决策参考价值。

参考文献：

[1]曾蓉，王薇.对完善现行医院会计制度的思考[J].中国卫生经济，2006，24（8）：30-33.

[2]叶少青.医院会计成本核算问题探讨[J].当代经济，2008，（12）：344.

[3]陈晓海.医院强化管理会计的措施[J].科园月刊，2010，（2）：382.

[4]卫福兰.医院管理会计应用中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2010，（27）：122.

村里财务制度的管理范文第3篇

关键词：村级财务 财务管理

一、突出问题

（一）集体资金开支审批不严

由于村里的财务由村级干部进行主管并插手进行管理财务，且财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，出现账面混乱现象。例如：村级干部利用自己的职权不通过村里的会计和出纳自行收取款项并开具单据抵账，所收取款项自行使用。

（二）集体经济债务压力大

目前，农村普遍存在着大量的不良债权与债务，这些债权与债务的存在使得村里难以有资金投入集体企业或者集体公益事业的创建中，加重了村里的经济负担并对村里经济发展起到了一定的制约作用。另外对上级政府划拨的专项资金进行挪用，导致该项经费不足，无法运作该项目。

（三）集体专项资金使用混乱

这一现象主要表现：土地征占用费被村内其他项目挪用，如：用于发放村级干部工资或者用于其他项目开支，导致专项款项使用混乱，集体资金积累失败。

（四）村级资产营运效益较差

因为财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，不良负债与不良资产大量产生，导致账面混乱现象。账面的混乱直接影响着村级资产用于运营所产生的效益高低。尤其是目前我国农村处于经济发展时期，村里的各种建设项目（如：水利建设，旧村改造等）实施了对外承包与对外租赁，由于操作过程没有完善的程序与合法的手续，导致承包与租赁费用不能及时收回。

二、问题的成因

农村财务管理中存在的问题，既有社会大环境和体制的因素，又有政策和管理方面的原因，从笔者调查的情况看，其成因主要有以下几点：

（一）管理体制不顺

其原因之一是由于街道所属的经管站对村级财务人员只有业务指导权，并无人事任免权利，导致经管站无法对村级财务人员进行有效的相关管理。再者由于村班子换届选举，信任村书记会自带一套新任财务人员，出现财务班底稳定性差；这些人员大多数与村书记为亲属关系且业务参差不齐，导致财务资料衔接差，账面混乱。

（二）管理制度不落实

目前我国农村在资产与财务管理方面的一些制度已经跟不上目前农村经济发展的步伐；且各村由于村干部的认知能力有限，导致村内工作人员不按照既定三资管理制度进行财务审批程序，从而导致财务管理制度如同虚设，使得财务管理出现各种各样的问题。

（三）村级干部素质差

团队合作好坏与工作效率与团队领导者有直接关系，村级干部是村级财务部门的直接领导者，村级干部的个人素质决定着财务部门的工作效率与管理水平。村级干部如果具有假公济私与等思想，则会有越级审批，乱报乱销等一系列不符合财务制度的现象发生，不导致财务账面混乱，集体资产流失。

三、对策及建议

农村财务管理方面出现的问题，已成为引发干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会和谐稳定的主要因素之一，不仅挫伤了群众对经济发展的热情，也严重影响了农村集体经济建设。因此，要采取有效对策，切实加以解决。

（一）完善考核制度，强化领导策略

一直以来村级财务管理都是群众关注的重点，也是上级部门管理的难点。乡镇级财务管理部门是村级财务管理部门的直接领导层，所以乡镇财务部门领导要加强领导策略，定期听取村级财务工作人员的工作汇报，并不定期对村级财务进行检查，就村级财务管理工作中出现的问题及时指出相应的解决办法。村级单位主要负责人要积极配合乡镇领导工作，并带头执行相应的法规政策。另外，村级财务管理工作当加入到领导干部绩效考核当中，作为村级干部政绩评定考核的主要内容，这样才能在根本上管理好村级财务。

（二）稳定农村财务队伍

村级财务部门是由财务会计与财务出纳等一系列人员组成，财务工作人员的素质决定着财务管理水平的高低。财务工作人员要在上一级管理部门进行登记报批，无特殊原因，不得随意更换财务主要人员。同时要进行不定期的规范学习与继续教育，强化财务工作管理制度的执行力度，规范财务工作程序。

（三）应当不断完善各项财务制度

我们知道，要想做好财务管理工作，首先就要有完善的财务管理制度。财务管理制度主要包括以下几项：资金管理、审计监督、财务公开、民主理财以及非生产性开支等等。只有将各项具体制度切实落实起来，才能使得农村财务管理更好地发挥其应有的作用。

（四）对村级资产的管理要更加细化

对于村级资产管理，首要工作是做好产权界定和产权登记工作，对于农村中存在的低价承包或是承包基数不合理等问题应当及时解决；另外，要充分开发利用村内现有资源，对于村内现有资源的开发和利用，应当公开进行。例如，对那些荒山、荒地、荒沟等的开发，应当公开拍卖，所得资产归集体所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好经营性资产的管理工作，充分利用现有的资源和资产，使得现有资产得以升值，使农村财务工作发挥更大的作用，与此同时，可以有效促进整个集体更快更好的发展。

参考文献：

[1]管晨智.我国村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中南林业科技大学，2014

村里财务制度的管理范文第4篇

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、相关人员不严格执行财务制度“知法犯法”。由于农村集体资产管理条例和农村财务制度指出账款要分管，但有些相关人员并不按照制度办事，将会计出纳同时交予一人管理，或直接忽视财务管理制度按照自己意愿行事，所以导致财务制度形同虚设。

2、在进行财务管理中存在许多漏洞。完善的财务管理体系不仅可以提高工作效率，而且可以节省大量开支。一些村干部在财务开支方面大手大脚，没有提前做好开支计划，导致有时候资金短缺，不能及时解决问题。还有就是干部没有法律意识，擅自动用资金，使许多资金外流，不能及时筹集等。

3、账务处理方面不完善。账务处理是个复杂的阶段，有些工作人员为了简化工作内容，省去其中的相关细节，甚至直接记成流水账，因此不能直观的反映出具体的收入与支出情况。还有些工作人员不能及时的将收支入账，所以有的账目日期不准确。账务处理是农村财务管理中很重要的一部分，工作人员必须认真对待村里的每一项支出与收入，不能投机取巧。

二、农村财务管理问题的形成原因

1、有的村干部不重视农村财务管理工作。一些村干部把工作重心放在“促进发展”方面，忽略了农村财务管理，认为只要促进了生活水平的发展，就不必刻意进行财务管理，导致村干部不重视财务管理方面。还有些干部只看到上级分下来的任务，工作围绕任务开展，只是为了完成任务，忽略了财务管理。也有些村干部不熟悉财务管理制度，所以不能很好的遵守财务管理制度，不听取专业人员的劝导，所以导致很多财务管理方面问题。长时间以后，财务管理肯定出问题。

2、村干部缺少相应的法制观念。虽然国家一直在普及法律知识，但生活中仍有些人不注意学习。由于有的村干部缺少法律知识，所以在有些情况下不能严格按法律程序办事，在不知情的情况下触犯了法律。所以身为村干部要起到榜样的作用，带领村群众学好法律知识，做到“知法、懂法、守法”。

3、财务管理方面的工作人员工作效率低下。由于财务管理工作内容比较复杂，不像一般的工作那么简洁明了，所以需要专业的财会人员参与，如果将财务管理工作交予没有专业知识与专业技能的人来做，财务管理一定做不好。所以财务管理方面的工作人员必须具备专业的从业资格与专业的技能知识。但是，现阶段财大部分会人员用的都是村干部的亲戚朋友，而没有聘用有资历的人员，进而使财务管理工作整体水平下降。所以聘请具备专业的从业资格人员是农村财务管理完善的关键所在，因为只有这些人才能把财务管理的工作做好，进一步的有利于农村经济水平的发展与提高。而部分村干部也应该站在发展的角度看待问题，不能只看眼前，忽视了农村的未来发展，不只是在财务管理方面，各种工作的开展都应如此。

4、监督管理方面不完善。如果没有监督管理，财务管理就是去了存在的意义。但是有些农村财务管理缺乏透明度，或是相关机构没有发挥应有的监督作用，导致农村财务管理中出现问题，即使有些村将财务收支状况公之于众，但是公开的内容仅是其中一部分或公开的内容不够细化具体，敷衍行事。甚至存在没有公开的项目，并且有的村民缺少相应的知识，所以看不懂，还是起不到监督的作用。只有建立完善的监督管理组织，才能使财务管理有章可循。

三、应采取的对策

1、使村干部逐渐重视财务管理。首先让村干部意识到农村财务管理对农村发展的重要性，可以通过后天教育的方式，在集体开会时不断加强农村干部和村民对财务管理重要性的认识。其次，也可以采取奖惩措施或者直接建立村干部财务管理的考核机制，对于那些不遵守财务管理制度的村干部，可以采取相应的赔偿措施。最后将财务管理工作列入年终考核里重要的一项，让村干部充分发挥其引导才能，贯彻好村里的财务制度，逐渐的使村干部意识到农村财务管理的重要性。

2、加强村干部的法律意识。可以通过电视、报纸、广播、杂志等媒介进行法律知识的普及。法律不仅可以预防犯罪现象的出现，也可以处罚一些违反法律的人。因此，只有加强村干部的法律意识，才能使他们有法可依，约束一些想要投机取巧的人，进一步提高农村的经济生活水平。

3、全面提高会计队伍的专业知识水平。首先要聘请具有专业知识与专业技能的人员负责财务管理工作，并且要做到敬业负责。其次要加强对财会人员的后期培训，培养其良好的职业素质与专业技能。同时要采用奖罚分明的方法，对于一些违反财务管理制度的人员进行处罚，以健全财务管理制度。

4、加强财务管理监督。在完善监督管理体系时，从两个方面进行监督，一个是村民，一个是农村财务管理的监督组织，要充分发挥民主监督与监督组织的作用。对于一些村里公开的财务方面的内容，村民和监督组织可以要求相关人员作出解释，保证公开的内容真实。也可以选取村民代表直接参与财务管理，逐步完善财务管理制度与监督体制，使农村经济健康稳定地持续发展。

村里财务制度的管理范文第5篇

1.1财务活动的监管不足我国财政部2004年颁布了《村集体经济组织会计制度》(以下简称《制度》)，其目的旨在规范村级财务工作。《制度》中对村级财务活动的监督管理有明文规定，要求村级财务活动必须接受集体内部的民主群众监督和上级相关部门的指导和监督。在对海南南部十三个旅游村镇的调查中发现，这些监督还不是很到位。在民主群众监督方面，国家要求通过民主选举的方式推选若干德才兼备的村民群众成立一个民主理财小组，负责审查和监督日常的村级财务活动。但在现实中，一方面存在村民文化水平普遍偏低，财务知识相当匮乏的状况;另一方面，在很多偏远地区，村级的经济发展比较落后，导致出现“无财可理，无财可管”的局面。因此村民选举代表的主观积极性并不高，在这样的情况下，由村领导“指定”往往就代替了民主“选举”。此时，旅游村镇领导指定的人往往是其可信赖的人，有的是其直系亲属，有的是其关系朋友，最终造成了自己人监督自己人的局面，因而本质上是一种无效监督。而上级主管部门的监督，一般是以年终检查工作的形式进行财务监督，主观随意性较大，不能形成真正的村镇财务监督力。另外，国家也要求村级财务年末要公开，并且要公布每个月份和每个季度的收支明细，并把各种财务账目明细报表粘贴在显要位置，以利于群众监督。这一点基本上都得到了执行，但很多仅仅是为了应付上级机关的年末检查，为了账面数据满足相关部门的要求而应付过关。这些因素最终导致对村级财务管理监督的缺失。

1.2法律意识有待加强尽管国家不断出台新的会计制度规范，但由于会计人员文化水平的限制，重新接受新的知识有一定的难度，对经济业务使用新财务制度进行会计处理还并非易事。在这样的情况下，他们干脆弃用新的财务制度，还是沿用老的财务制度进行账务处理，或者继续使用原来本身就很不规范的财务处理方法来做账，例如有的村里还在使用很不规范的流水账，白条抵库现象也屡见不鲜，成本费用随意列支也常有发生。另外村镇领导很多也存在“天高皇帝远”的思想，导致村镇的事情他们说了算，置国家的明文规定，法律条款而不顾，我行我素，以言代法，缺乏基本的法制观念也导致了财务制度形同虚设，财务核算的不规范也就在情理之中了。

1.3财务风险管理制度缺失风险管理是经济管理的重要内容。旅游村镇发展与旅游相关的产业，也面临着筹资风险，融资风险，投资风险等财务风险。风险时刻都有可能发生，特别是当前的经济发展瞬息万变，市场行情变化叵测，筹资不到位，投资不准确，就会造成巨大的风险和损失。刚刚进行旅游开发的村镇，对经济发展的愿望比较迫切，对任何的旅游开发项目都充满巨大的热情和期待，这容易造成投资的盲目性，一旦村民把自己多年积累的血汗钱拿出来进行投资入股，如果旅游项目开发失败，出现了村民意料之外的结局，又会引发思想动荡，行为过激的事件发生，这非常不利于旅游村镇的长远发展。而当前，在旅游村镇的财务工作中，还普遍缺乏基本的风险规避意识。因此，做好财务风险管理工作，有利于旅游村镇的健康发展。

2完善旅游村镇财务制度建设的措施

2.1加强旅游村镇财务工作人员的职业道德教育会计职业道德建设一直受到学者的广泛关注。加强会计人员的职业道德建设，是旅游村镇财务制度建设中非常重要的一环，对规范旅游村镇的财务管理工作，促进旅游村镇的经济发展有着重要意义。我国对财务工作人员基本的道德规范要求包括“遵纪守法”、“坚持原则”和“尽职尽责”等。具体到旅游村镇的财务工作人员而言，就是要通过职业道德教育，首先使他们能够真正热爱自己的本职工作，能够自觉遵守国家的若干财务制度规范。使其能够积极主动地关心广大村民的集体利益，通过正确规范核算各项经济业务，从而达到自觉遵守财经法规，保护旅游村镇集体资产，账务处理正确真实地反映各项经济活动内容的目的。其次就是要求他们做到实事求是，克已奉公。在具体经办的业务处理中，要按照制度要求认真审核原始凭证是否真实有效，票据填制是否完善，是否合乎规范要求。要求在实际工作中不能弄虚作假，不能按照领导的意图做账，或者做两套账等违法行为。最后要相互协作，相互支持。财务核算管理工作在现实中非常复杂，各种经济业务都会出现，这要求财务工作者本身也要相互帮助，相互协作，互通有无，取长补短，通过相互参考，相互指导才能不断提升自己的财务核算业务能力，最终满足财务工作的要求。

2.2政府增加对旅游村镇财务制度建设的支持力度根据公共产品基本理论，农村公共产品是指用于满足农村公共需要，具有非竞争性和非排他性的社会产品。这种消费的非竞争和非排他性也就决定了收费的困难。由于旅游村镇的财务制度建设也类似于村镇的道路建设，均存在收费困难问题，是一种具有公共品性质的产品。众所周知，公共品如果通过私人供给，由于收费困难，往往会导致供给不足，此时，最好的方式就是通过政府进行供给，这样既可以解决私人供给不足的问题，又同时能够提高供给的效率。具体到旅游村镇的财务制度建设，就是要求政府提供各种支持。首先，政府可以委派专家进行财务知识的培训，专家亲临现场进行授课，能够有效地和当地村镇领导，财务工作人员进行沟通，能够准确的获得第一手的财务制度建设所碰到的实际问题资料，通过现场把脉，解决问题就能有的放矢，工作效率就能大大提高，村镇领导和财务基础工作人员也容易接受专家的授课和具体建议，培训就能起到实质性的效果。其次是委派财务人员进驻旅游村镇进行账务处理，由于有的村镇财务制度建设还是一片空白，此时，就需要政府派驻专门的财务人员去实地做账，通过选派政治思想素质过硬，工作作风优良，专业基础知识扎实的财务工作人员定期到各个村镇进行财务核算，能够有效解决旅游村镇财务人才不足，财务制度建设缺失的问题。最后，可以选派一些村镇的优秀青年到当地的高等院校进行财务知识的学习，以此提升财务工作的能力。我们通过访谈了解，旅游村镇的很多青年都有强烈地提升自己知识能力的愿望，如果政府能送他们去培训，一方面能充分发挥地方高校服务地方经济的潜能，又能提升当地青年的文化素养，对其本人和地方财务工作，乃至当地经济的发展都很有帮助，这样一举两得的事情政府应该大力倡导，并积极推行。

2.3完善旅游村镇财务监督制度首先要健全民主理财制度。民主理财制度的基本思想就是要充分发挥群众主动监督村镇财务活动的积极性，走一条永不褪色的群众路线。但在实践中，民主理财制度的建设走了样，有的村镇财务变成了“家族财政”。这需要在上级部门的统一协调下，实施农村民主选举，促进民主政治建设。通过民主选举，真正挑选出能够代表村民利益，能认真履行自己权利职责，不谋私利，能为大家尽心尽力办事的人士担任民主理财代表，在日常事务中监督执行各项财务管理制度的实际执行情况，例如支出审批、财务预算、财务公开等国家要求的村镇财务活动。其次，就是要做好事前预防，事中控制，事后检查。事前预防就是力求把各种财务问题消灭在萌芽状态，如对日常开支金额，领导的财务授权大小，都要通过民主审议的形式获得通过后方可执行。事中控制就是要求对不符合国家财经法规的经济事项要及时中止，对超出限额的开支要及时予以制止，对不合法或不合理的凭证不予登记入账等。事后检查就是要求上级领导进行年终检查时要真正履行好自己的职责，不能走过场敷衍了事。

2.4推广财务审计制度根据现代制度经济学的信息不对称理论，由于受托人和委托人掌握着不同数量和质量的经济信息，根据经济学对人性的基本假设，不同的利益主体都有最大化自己利益的倾向，因此信息不对称会最终导致逆向选择和道德风险。具体到村镇主体而言，村民是委托人，村镇领导是受托人，村镇领导会利用村民的无知选择没有财务工作能力的熟人实施财务核算，导致逆向选择。同时也会在具体的村镇日常事务管理过程中，利用自己的优势信息，为自己谋取福利，如吃喝公款，为自己的亲属熟人包揽工程等。而审计能够比较有效的解决村镇经济中信息不对称产生的各种道德风险和逆向选择问题。审计按照审计主体可以分为国家审计，民间审计，内部审计。审计在规范公司单位财务制度方面起着不可替代的作用。以前由于村镇的经济比较落后，经济活动也相对简单，无论实施国家审计还是内部审计，意义都不是很大。但随着村镇逐渐进行旅游开发，筹集和使用的资金也逐渐增多，经济管理活动日趋复杂，在这样的背景下，偷窃集体资产，损公肥私，中饱私囊的道德风险行为就有可能发生，如果财务制度不健全，一些别有用心的人员就会利用制度漏洞谋取私利。而通过年终审计，无论采取国家审计还是内部审计形式，都可以充分发挥财务监督管理的作用，有效保障旅游村镇集体财产安全。这为完善旅游村镇的财务制度也很有帮助。另外，如果条件允许，还可以采用连续审计的方式进行审计，因为连续审计相比传统审计而言有不可比拟的优势。

2.5加强旅游村镇财务档案的管理工作旅游村镇的财务档案管理也是其财务制度建设的重要内容之一。完善的财务档案有利于村镇民主监督，有利于上级领导部门的检查，也有利于开展审计工作。要健全财务档案资料，就要求完整的保留经济业务活动的原始凭证，每月的记账凭证都要完整地装订成册，做好现金日记账的登记工作，月末总分类账的汇总和结账都要仔细检查是否正确，是否出现遗漏。更换会计工作人员要做好交接工作，要有完整的文档记录。同时也保护好财务账簿的防火，防盗工作等。

3结论