交通安全的应急预案

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交通安全的应急预案范文第1篇

当前网络信息技术在飞速地发展，单机版的教务管理系统和本地型数据库己不能满足实际工作的需要。单机版教务管理系统主要是C/S模式，C/S模式采用数据库服务器完成从数据库中查询客户端所请求的记录，较之传统的模式性能有了很大改善。但随着网上浏览器功能的进一步扩展，当前较先进的网络体系结构B/S 模式便应运而生，它是C/S结构的换代技术，基于网络的教务管理系统正是基于这种先进的网络技术。

【关键词】网络安全 教务系统 设计应用

1 网络安全技术的基本理论因素分析

总的来说，目前网络安全技术主要有：密码技术、防火墙技术、虚拟专用网技术、病毒与反病毒技术等。

（1）密码技术：密码技术是信息安全与保密的核心和关键。通过密码技术的变换或编码，可以将机密、敏感的消息换成难以读懂的乱码型文字。采用密码技术可以隐蔽和保护需要发送的消息，使未授权者不能提取信息；

（2）防火墙技术：防火墙是用于在企业内部网和因特网之间实施安全策略的一个系统或一组系统。他决定网络内部服务中哪些可被外界访问，外界的哪些人可以访问哪些内部服务，同时还决定内部人员可以访问哪些外部服务，所有来自和去往因特网的业务流都必须接受防火墙的检查。防火墙必须只允许授权的业务流通过，并且防火墙本身也必须能够抵抗渗透攻击；

（3）虚拟专用网技术：虚拟专用网是一种利用公共网络来构建的私有专用网络。目前，能用于构建VPN的公共网络包括Internet和ISP所提供的DDN专线、帧中继、AMT等，构建在这些公共网络上的VPN 将给企业提供及安全性、可靠性和可管理性于一身的私有专用网络。

2 高校教务系统的安全因素分析

（1）物理层安全分析：物理层安全是保护计算机设备、网络设备以及其他媒体免受一些不可抗力的因素，如：地震、火灾、水灾等自然灾害以及人为的操作失误或错误，及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。保证高校教务管理系统中各种硬件设备的物理安全，是实现教务系统为高校日常教学管理服务的前提。

（2）网络层安全分析：解决高校教务管理系统网络层安全问题，需要清楚网络中存在哪些安全隐患或薄弱点，同时，对整个网络的安全情况做出评估。漏洞扫描是保证系统和网络安全必不可少的手段。面对互联网入侵，如果我们能够根据具体的应用环境，尽可能早地通过网络扫描来发现安全漏洞，并及时采取适当的处理措施进行修补，就可以有效地阻止入侵事件的发生。

（3）系统层安全分析：安装教务管理系统服务器的操作系统时，主要存在以下几个方面的隐患：第一，操作系统与应用系统共用一个磁盘分区。在安装操作系统时，将操作系统与应用系统安装在同一个磁盘分区，会导致一旦操作系统文件泄露时，攻击者可以通过操作系统漏洞获取应用系统的访问权限，从而影响应用系统的安全运行。第二，采用FAT32 文件格式安装。FAT32 文件格式不能限制用户对文件的访问，这样可以导致系统的不安全。系统在运行时的风险主要表现在：1.默认共享。系统在运行后，会自动创建一些隐藏的共享。这些默认共享给系统的安全运行带来了很大的隐患。2.默认服务。系统在运行后，自动启动了许多有安全隐患的服务，这些服务在实际工作中如不需要，可以禁用。

（4）应用层安全分析：应用层服务主要集中在主干网的服务器和数据库服务器上。用户访问应用系统可能直接访问服务器，也可能访问数据库，或者服务器也同数据库进行交互数据。从安全角度考虑，应该对用户对服务器以及数据库进行严格的身份认证，而服务器同数据库交互数据，交互之间则无须进行身份认证。

目前，国内高校教务管理信息系统主要有三种模式，即单机管理模式、部门局域网管理模式以及校园网上的全校管理模式。前两种模式都存在数据重复录入、统计口径不一致、管理不规范的现象。因此，要探讨基于校园网的全校MIS，是以各部门管理系统为基础的。香港城市大学采纳的是第一种方案，但这种完全按照国外的模式在我国很难实行。北京大学采纳的是第二种方案，在一定的时间段内能够起到较好的效果，但开发周期一般太长，难以适应当前的高速发展的教育改革步伐。云南大学所采用的是第三种方案，是以不改变现有的管理模式为前提，将分散在各部门的管理信息集成到校园网络平台上实现资源共享，各部门原有的信息管理职能和维护权限不变，是目前阶段比较适宜的解决方案，在较短时间内就可见到效果。

二十一世纪八十年代以来，随着计算机信息技术和网络技术的普及及应用，高校教务管理工作逐渐探索处理一种新的管理模式------教务管理系统的使用。但是使用基于信息技术和网络技术所设计的高校教务管理系统，是一项对细致性、准确度要求很高、并且非常烦琐的工作。实现高校教务管理工作的周到、先进、高效、准确是未来的发展趋势。但是，随着近几年办公电脑的普及和网络技术的飞速发展，再加上用户操作水平的提高，高校教务管理系统面临的主动攻击和非主动攻击和被破坏的机会越来越多；而且现在的网络大环境非常恶劣，网络的入侵等事件越来越多，手段越来越隐蔽，对校园网的日常运行和维护提出了更加严格的要求，对保证校园网上的数据安全，尤其是教务管理系统的数据安全提出了更加严格的挑战。一旦教务系统受到攻击，将造成无法挽回的损失，因此保证高校教务管理系统的安全、稳定的运行是现在急待解决的问题。网络系统安全包括系统物理层面的安全性、网络层面的安全性和应用层面的安全性，高校教务管理系统存在的安全问题分析就是要研究这个问题。

3 结束语

随着我国教学体制改革的发展，更加体现出以人为本的教育方针政策。学生自主选择专业及方向、课程的选修机制、成绩审核、学分制管理等方式的改革向传统的管 理软件提出了新的挑战。基于这种广泛的需求。在充分综合院校特点的前提下，在多年深入研究的基础上，推出了一整套能够适应新的教学体制、能够最大程度满足 院校现代化管理要求的教务管理系统。当前， 全国1200 多所高职院校有部分是由几所中专学校合并升格成立， 校区分散在一座城市的不同地区，给教务管理的带来带来许多问题：第一各分校区在合并前都有一套传统的教务管理方法， 合并后需要统一； 第二学院缺乏对各分校区教务管理相应的监督体系和控制手段：例如学籍管理的政策性很强，应该严格按照上级部门和学院的有关政策和规定办事， 然而，由于传统的教务管理模式缺乏有效的监督措施，使有关政策规定难以得到及时准确的贯彻执行， 给学院的人才培养质量带来了严重的影响。

交通安全的应急预案范文第2篇

关键词：通信安全与对抗；多维立体教学法；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）02-0158-02

《通信安全与对抗技术》属于我校学历教育通信工程专业一门必修专业基础课程，要求学生在学习《信号与系统》、《通信原理》、《信息论与编码理论》、《数字信号处理》和《卫星通信》等前导课程的基础上，进一步系统掌握无线通信安全与通信对抗技术的基本知识，能够在通信系统信息传输过程中运用通信安全和通信抗干扰技术的基本理论和方法，对抗各种形式的干扰，提高系统传输可靠性。该课程对培养学生具备良好的思维能力和创新能力，胜任通信工程专业岗位任职需要具有重要的作用。因此，如何科学制定教学大纲、合理安排授课计划、创新教学思路和方法、提高教学水平和效果、培养学生实际动手能力和分析解决问题的能力、培养出创新型人才，是我们专业教师教学活动中所要考虑的重点。

一、课程特点

该课程是一门多学科、专业交叉渗透的综合性课程。该课程涵盖的知识面相当广泛，不仅包含了无线通信安全概述，以及通信对抗原理中关于通信侦察、通信信号测向定位和通信干扰的内容，还包括扩频通信的基本理论，以及抗截获、抗干扰通信的理论与技术、抗衰落通信原理、卫星通信抗干扰应用等，涉及内容非常多。该课程课时量仅为40学时，在此种情况下，要实现课堂教学效果最大化，关键在如何能有效地开展理论与实验教学，通过多样化灵活性高的教学手段提高学生的学习热情，使学生更深入形象地理解所授内容。

二、教学过程中存在的问题

目前，该课程由于教学内容过于饱满而课时量又少，同时受限于种种软硬件限制，在过去的教学过程中，本课程采取了类似于高中教育的灌输式教学方法。除了教师传统教学思想根深蒂固外，落后的实验教学手段也是选择这种教学手段的无奈之举，加之教师从事无线通信安全与通信对抗现场技术工作的机会很少，因此，课程教学主要依仗课堂教学便成了必然选择。按照这样的教学方法组织教学，根本无法满足本科生综合能力培养的要求。鉴于此，本文首先对该课程教与学过程中呈现出的几个突出问题进行总结阐述，进而研究解决之法。教学过程中呈现出的几个突出问题如下。

1.多媒体课堂枯燥，学生兴趣感不强。在《通信安全与对抗技术》的教学过程中，由于通信安全与对抗的竞技场是围绕信息的获取的电磁空间，其斗争手段亦是无声无形的电磁信息，因而其教学内容抽象，要求重点掌握的知识复杂，单纯依靠多媒体课件和黑板板书的课堂教学手段会让学生觉得枯燥，学生还处在被动吸收的阶段，大部分学生的学习兴趣没有被调动起来。此外，本课程的教学对象是具有一定专业基础知识的大四学生，学生在这一阶段已经处于听课的疲惫期，对“学生听老师讲”的传统授课模式已经产生疲惫[1，2]。另外，在这一时期的学生，已经有比较强的自我意识，但又不能很好地自主学习，而且还要给考研复习和毕业设计任务分配充足的时间和精力，出于这种心理，他们对课堂投入的精力不够、兴趣感也不强。

2.前导课程知识庞杂，灵活运用难度大。《通信安全与对抗技术》涉及到的前导课程知识较多，其中通信原理被应用于DS扩频信号抗干扰性能分析和FH/SS信号抗干扰性能分析中、信号与系统被应用于干扰抑制技术的谱分析中、信息论与编码理论被应用于扩频码序列的设计中、卫星通信是卫星通信抗干扰技术学习的基础、数字信号处理是理解空域干扰抑制原理的基础。该课程被安排在通信工程本科专业教学后段，学生已经完成了大多数课程学习。但是由于僵化教学和遗忘等原因，很难要求学生随时灵活运用各种知识。教师在课堂上常常要为学生复习各种课程的相关理论。但由于涉及面广、知识量大，复习的效果并不尽如人意。甚至会好心办坏事，搅乱学生本就混乱的知识体系。

3.实验教学资源有限，欠缺科学的实验设计。本课程教学内容中的基本理论、公式和概念，还有原理框图和流程图等非常丰富。这些内容仅仅采用讲授的方式，效果会很差。同时，诸多理论和原理又并不适合采用案例式教学形式。这为良好的教学效果的取得提出了严峻的考验。笔者认为必须辅以与教学内容相匹配的实验环节，才能加深理解取得良好的教学效果。然而，由于教学资源中缺乏必要的无线通信安全和通信对抗演示实验实物平台，教学的效果大打折扣。因此，如何科学合理地设计仿真实验内容是关键。

三、多维立体教学法在本课程中的应用

多维立体教学法是指在教与学的过程中，师生交流和信息传递由单方向，转变为多向立体，即让学生动眼观察，用心思考，动口表达，动耳感知，动脑创新，动手体验，充分调动学生的众多感官参与到教与学的活动中来，活化思维，突出主体性[3，4]。这种教学方式可以增强教学内容的生动性、形象性，增强教学过程中的互动性，有利于知识的高效获取与常态保持，从而实现学生能力的多方面综合发展和整体素质的全面提高。

在《通信安全与对抗技术》的教学过程中，我们力图采用多维立体教学方式，即，将以黑板板书为主的传统教学、多媒体辅助教学、专用软件仿真、课外互助交流、定期意见反馈等多种方式进行有机的结合，提出了“多维立体”协同式教学模式（如图1所示）。通过建立起由教室到实验室、由课内到课外、由基础到进阶、由进阶到创新、由课本到仿真、由自学到合作的多维立体化理论学习和实验能力培养模式，将教室课堂、进阶课堂、实验课堂和课外互助课堂组合起来，扩展学生的学习空间，使学生学习与未来实际工作氛围更加贴近。同时，所提教学模式由于采取了师生互动和生生互动的方式，因而利于调动学生的学习热情，进而达到最佳的教学效果，也有助于解决第2节所述的本课程中教与学面临的诸多问题。

本文在“多维立体”协同式教学模式的实践过程中，针对《通信安全与对抗技术》课程特点，为了让学生更深入、直观、形象地理解基本理论和工作原理，设计了契合教学内容的Matlab/Simulink仿真实验，充分体现了“多维立体”协同式教学模式所强调的由教室到实验室、由课内到课外、由基础到进阶、由进阶到创新、由课本到仿真、由自学到合作的特点，最大限度地发挥了调动和调控学生参与实验积极性的作用。此外，为了将“多维立体”协同式教学模式中所倡导的师生互动和生生互动落到实处，进而全程调动学生的课堂学习热情，笔者还在多媒体课件中融入了辩论、填空和故事追溯等诸多环节，实际教学效果良好。

四、结束语

本文探讨了目前《通信安全与对抗技术》课程教学所存在的问题，对该课程教学方法进行了探讨性的研究，提出了“多维立体”协同式教学理念，将以黑板板书为主的传统教学、多媒体辅助教学、专用软件仿真、课外互助交流、定期意见反馈等多种方式进行有机的结合，建立起由教室到实验室、由课内到课外、由基础到进阶、由进阶到创新、由课本到仿真、由自学到合作的多维立体化理论学习和实验能力培养模式，加强了师生间的互动，激发了学生的学习兴趣，取得了良好的教学效果。

参考文献：

[1]李荣，李白萍.多维立体教学法在《微波与卫星通信》教学中的应用[J].武汉大学学报：理学版，2012，58（S2）.

[2]王祖林，郭旭静，尚佳栋.通信对抗基础实验的教学设计[J].实验室科学，2010，13（1）.

[3]陈安，彭端，于兆勤，等.基于能力培养的电子信息类实践课程教学[J].实验室研究与探索，2015，34（10）.

[4]闫坤.《扩频通信》课程教学实践初探[J].中国新通信，2013，（09）.

Application of Three-dimensional Method in Theory Teaching

of Secure Communications and Communication Countermeasure Technology

KANG Kai，XU Dong-hui，GUO Wen-pu，ZHANG Hai-jing

（Group 403，Department of Information Engineering，Rocket Force University of Engineering，Xi'an，Shaanxi 710025，China）

交通安全的应急预案范文第3篇

一、高度重视，及时部署。

首先，成立崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组并召开会议进行安排部署。领导小组由区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室组成，组长由区安全生产委员会办公室常务副主任王秀英担任，市交通局崇文管理处副处长郑忠利、区交通安全委员会办公室主任于德水任副组长。领导小组于8月12日召开会议，讨论通过三部门会签的“崇文区关于开展交通运输企业安全专项整治工作的通知”及“崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作方案”。并进一步研究了三部门在专项整治工作中的具体分工和协调配合。区安全生产委员会常务副主任、副区长李文玉到会并在讲话中强调，第一要提高对这次交通运输企业安全生产专项整治工作重要性的认识。要在思想上高度重视，当做头等大事，认真贯彻市交通运输企业安全专项整治工作会议精神，按照市、区专项整治工作安排部署搞好整顿工作。抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全，这是最大的政治，是实实在在的“三个代表”，要一手抓经济建设，一手抓安全，两手都不能软。第二要广泛宣传安全生产法，指导企业建立健全安全生产责任制。提高安全生产意识，领导和职工都要提高。宣传工作要横到边，纵到底，不留死角。第三，各相关部门要密切配合，增强大局观念，主动工作，宁失于交叉，不失于疏漏。第四要讲实效，想实招，抓住薄弱环节、重点部位把工作做深、做细。通过这次专项整治，使崇文区安全生产工作水平得到切实提高。

其次，根据领导小组会议决定的分行业召开动员会的安排，8月19、20日两天，区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室联合召开“崇文区交通运输企业安全专项整治工作动员大会”，按照市、区专项整治方案对辖区交通企业安全生产专项整治工作进行宣传部署。崇文区的客运、货运、汽车修理、汽车租赁、水运企业的负责人参加了会议。崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组组长王秀英进行了崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作动员，并结合崇文区企业的实际，把《安全生产法》的主要内容进行了宣讲。区交通支队的领导介绍了崇文区交通安全的形式，要求各企业加强安全教育，认真开展安全检查。交通局崇文管理处郑忠利副处长对这次专项整治提出具体要求，要求各企业要高度重视此次专项整治工作，认真落实会议精神，作好自查工作，严格按标准填写自查测评表，查出问题及时整改，进一步提高安全生产管理水平，切实使专项整治工作收到实效。

二、认真自查，发现问题。

根据市、区专项整治工作方案，从8月20日起进入自查自评阶段。在区整治工作领导小组的指导下，各交通运输企业基本上能做到认真自查，详细填写《自查测评表》，通过对照检查，对发现的问题进行了自评打分，企业自查测评平均得分在90分左右，较好地完成了自查测评工作。

至8月底共收回《自查测评表》210份，其中：

1、客运行业收回17份，占应收企业100%；

2、汽车修理行业收回78份，其中：一类企业5份、二类企业28份、三类企业45份，占应收企业100%；

3、汽车租赁1份、游船企业2份，占应收企业100%。

4、货运行业收回112份，其中：企业95份，个体户17份。

三、联合检查，落实整改。

为保证此次专项整治工作收到实效，崇文区在督促企业进行自查自评的基础上，区安全生产委员会办公室、交通局崇文管理处和崇文交通支队组成联合检查组对区域内交通运输企业进行抽查。近期由副区长李文玉带队，在专项整治领导小组成员单位的陪同下分批对8家交通运输企业进行了抽查。除联合检查以外，三部门还结合各自情况进行分别检查，进一步扩大检查覆盖面。检查组对照市安全生产监督管理局制定的《交通运输企业安全生产状况自查测评表》内容对企业的安全生产机构、责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案、职工教育培训和工作现场进行了认真的检查，对查出的制度不够规范、应急预案不严谨、培训记录不全等方面的问题提出了整改指导意见。

为配合此次交通运输企业安全专项整治工作的顺利进行，9月3日至5日区交通支队和交通局崇文管理处组织驻区41个专业运输单位主管领导、车管干部举办了为期三天的交通安全管理工作培训班。崇文管理处和交通支队领导就《安全生产法》实施的目的、意义以及实施中的要求和《道路交通心理学在交通宣传管理中的应用》等内容进行了培训。区交通支队领导根据全市交通安全工作总体要求，结合我区交通安全工作实际，作了题为《如何当好安全干部，进一步加强交通安全宣传管理工作》的报告，剖析了当前专业运输单位中存在的薄弱环节，并就如何当好一名交通安全管理干部进行了深刻的阐述。通过培训，使参加人员提高了思想认识，从中学到了许多业务管理知识，对今后进一步作好单位内部的交通安全管理工作有了很大的帮助。培训班收到了良好的效果。

崇文区对此次交通运输企业安全专项整治工作非常重视，及时动员，认真部署，各相关部门协调配合，联合检查，真正把各项工作落到实处，较好地完成了专项整治工作。并通过这次整治工作，促使崇文区交通运输企业安全管理工作有了较大的提高，并在今后的工作中，以“三个代表”重要思想为指导，进一步认真学习和贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极探索建立安全生产监督管理的长效机制，防范重特大安全事故的发生，确保交通运输安全。

专项整治综合分析报告

从企业自查测评和日常检查掌握的情况看，崇文区大多数交通运输企业能够重视安全生产工作，体现在以下几方面：一是能够按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，以满足安全生产管理工作的需要；二是积极开展重要时期和日常工作中的安全生产大检查活动，对查出的问题和隐患及时进行整改，一时难以解决的事故隐患，设专人监控，并有临时安全措施。三是及时组织宣传和贯彻安全生产的法律、法规、规章、政策，并结合本单位实际制定落实措施，按照有关规定对从业人员进行安全教育培训，并有考核培训记录。四是能够按规定及时发放劳动防护用品，并指导从业人员正确佩带和使用，确保从业人员的生命安全，预防和减少事故的发生。

自查测评表中具体减分情况是：

第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的58%，扣减分数占此项总分数的22%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况减分单位占48%，扣减分数占12%。第4项安全生产投入情况减分单位占40%，扣减单位占11%；另外，第2项安全生产责任制的建立和完善情况减分单位以及第12项参加工伤保险情况扣减分数比例较大，分别是35%和15%。

《自查测评表》中分行业各项目减分单位情况是：

1、客运行业分项目自查测评情况中，第13项执行交通安全责任制有关情况和第4项安全生产投入情况减分单位占总户数的53%；第5项生产安全事故应急预案情况占47%；第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占29%。

2、货运行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的65%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占51%；第11项设置安全警示标志情况占36%；第2项安全生产责任制的建立和完善情况占35%。

3、汽车修理行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的53%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占48%；第4项安全生产投入情况占37%；第2项安全生产责任制的建立和完善情况占36%。

《自查测评表》中分行业各项目扣减分数情况是：

1、客运行业分项目自查测评情况中，第4项安全生产投入情况扣减分数占此项总分数的19%；第5项生产安全事故应急预案情况占18%；第13项执行交通安全责任制有关情况的16%；第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占12%。

2、货运行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况扣减分数占此项总分数的25%；第10项劳动防护用品佩带和使用情况占12%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占11%；第7项安全检查及隐患的整改情况占10%。

3、汽修行业分项目自查测评情况中，第12项参加工伤保险情况扣减分数占此项总分数的30%；第5项生产安全事故应急预案情况占19%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占15%；第11项设置安全警示标志情况占13%。

通过自查测评情况汇总，有些项目在不同程度上还存在一些问题。从总体减分情况看，制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、安全生产的投入以及安全生产规章制度和操作规程的制定方面存在问题较大。

客运行业在安全生产的投入、制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、重大事故隐患治理、危险源监控以及执行交通安全责任制有关规定方面有待提高。

交通安全的应急预案范文第4篇

基础上提出了安全监管重点任务和保障措施，以期对威海辖区乃至全国船舶修造企业安全监管提供借鉴和指导，助推

船舶修造企业科学发展安全发展，实现水上交通安全形势持续稳定目标。

关键词：船舶修造业安全监管保障措施

近年来，威海辖区船舶修造业快速发展，企业生产能力大幅提升，仅2012年新造船舶65艘，给地方带来了巨大经济效益。但是辖区部分船舶修造企业海上安全意识淡薄，安全隐患依然存在。如何加强船舶修造企业安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进船舶修造船企业又好又快发展，是当前亟待研究解决的一项重要课题。

船舶修造企业安全监管特点及主要问题

一是试航船舶多。2012年威海辖区试航船舶93艘次，试航类航行警告量占山东海事局的75%，试航船载运总人数达4850余人次，平均每艘试航船载人52人，最多时达80余人。

二是安全风险度高。辖区成山头水域是我国北方重要的海上交通要道，是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路，每年威海辖区过境船舶12万余艘次，渔船50万余艘次，海上客运船舶流量大，年运送旅客750余万人次，对试航船舶安全影响很大。威海辖区水域通航环境复杂，气象条件恶劣，冬季大风、春季大雾、夏季台风对海上试航船舶航行安全影响巨大。

三是环境敏感度高。威海市在加快文化产业发展中大力推进双岛湾、文登南海、乳山银滩等涉海旅游区建设，水上运动项目逐渐趋向多样化、规模化，滨海旅游休闲度假基地发展方兴未艾。海上体育赛事频繁，滨海休闲旅游及体育运动游艇等新兴产业发展迅猛。同时，威海市拥有丰富的海洋资源、生态资源，保护海洋环境和敏感资源不受船舶修造企业及试航船舶污染的任务十分艰巨。

近年来，威海辖区船舶修造企业及试航船舶违章行为和险情时有发生，究其原因，主要存在在以下9个问题：一是无许可证件、超许可范围、违规从事船舶试航影响通航安全。二是试航船舶不按要求配备船员、船员证书不齐、船员不适任、或无证书上岗违章航行操作。三是试航船舶未按设计规定配置救生设备设施、缆绳等安全设施或救生设备和救生属具不满足适航要求。四是试航船舶载人超载、非法上下人员。五是船舶修造企业未编制试航船舶海上应急救援预案，未定期组织开展海上应急演练。六是试航人员航前安全教育机制不健全、培训不到位，瞒报、谎报船载人数，船舶动态报告不及时，违章指挥，违反航行、安全作业规定、安全操作规程。七是违反防污染管理条例规定违章排放污油水，应急装备、溢油器材不健全。八是是企业隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、隐患整改不到位。九是安全规章制度、安全生产规程、安全生产责任制不落实。

船舶修造企业安全监管重点任务

针对威海辖区船舶修造企业安全监管特点和存在的主要问题，海事部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻《安全生产法》和《海上交通安全法》等法律法规，突出重点，强化措施，严格落实修造船企业安全生产主体责任，落实海事部门安全监管职责，推动建立船舶修造企业安全监管长效机制。

强化船舶修造企业责任制落实。严格落实船舶修造企业安全主体责任，推动建立健全船舶修造企业海上安全生产管理体系。一是督促企业建立健全海上交通安全有关制度和安全生产管理体系，确保安全投入、管理、培训等措施落实到位。将试航船舶纳入安全生产管理体系进行管理，确保试航船舶安全技术状况、配员、载人满足要求。二是督促企业建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制，加强对安全管理人员、试航人员等从业人员培训和教育。三是督促企业严格落实“安全生产法”规定的法定责任，大力加强安全生产基层基础建设，积极开展安全生产规范化建设，注重岗位和制度的日常落实，做到从业人员适任、生产作业安全。四是督促企业落实保护海洋环境的主体责任。按照国务院颁布的《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《山东省海上溢油事件应急处置预案》要求，督促修造船企业应制定安全运营与防治污染管理制度，编制有关污染海洋环境应急预案，切实提高船舶污染应急处置能力。

强化安全规范化建设。一是加大推行修造船企业安全管理体系的力度，进一步提高修造船企业规范化安全管理水平。二是严格试航船舶各项审批工作程序和标准，严把安全准入关。三是严格执行试航项目的审批条件，对不符合生产条件的企业、航行安全得不到保障的船舶以及不符合安全生产要求的试航项目坚决不予审批。四是加强对行政审批的监督检查，促进各项审批工作程序和标准落到实处。

强化事故预防。一是认真分析影响试航船舶安全的主要因素，特别是大风、大雾，通航环境、沿海公共航路、客运航线多、海洋资源多，养殖密布、渔汛季节渔船众多等因素，提高安全监管工作的针对性和有效性。二是强化辖区内修造船企业参与试航人员的海上安全技能培训，提高应急知识和应变能力。三是全面落实《防治船舶污染海洋环境管理条例》及配套规章、标准，积极构建辖区船舶修造企业船舶污染防治体系。四是强化船舶修造企业预警预防措施落实，健全试航船舶海上应急救援预案，定期组织开展海上应急演练的，落实安全生产管理责任制。

强化安全隐患排查治理。按照滚动式安全隐患排查机制的要求，结合影响试航船舶海上交通安全的主要因素，突出船舶、船员、修造企业和通航环境等重点环节，深入排查和整治事故隐患。一是加强修造企业和试航船舶隐患排查，加大对船舶机修造企业违法行为的行政处罚力度，充分发挥行政处罚的教育和震慑作用，减少违法行为生存空间。二是加强通航水域安全隐患排查。积极开展海上巡航执法行动，严格排查责任海区的海产养殖、定置网具情况以及通航环境、通航秩序存在的问题和隐患，加大对各类违法行为的监督检查力度，进一步推动辖区非法养殖清除工作。三是加强对试航船舶的动态预控和通航秩序管理，督促修造企业、码头经营人整改安全隐患，优化通航环境。

强化安全监管。海事部门要坚持关口前移，严格源头管理，加强日常安全监管，把监管工作落实到安全生产的每一个关键环节。一是强化船舶动态报告制度，加强现场巡航力度，发挥“三巡”模式优势，加强船舶修造企业无动力船舶、试航船舶等动态监控。二是严格落实试航制度规定，准确把握试航船舶的船况、船员、载人等监管重点，细化关键环节监管措施。三是加强试航船舶管理，规范船舶试航申请、办证、审核；四是认真做好海事执法人员走访修造船企业工作，现场为企业提供水上安全法律法规、安全管理、应急救援方面的咨询服务，推动企业和船舶落实安全责任、治理安全隐患。五是严厉打击在试航期间擅自上下人员行为。六是加大船舶防污工作力度，提高船舶油污应急处置能力。七是加强督促检查和行政执法，强化修造船企业有效监管。督促企业对其试航船舶的安全技术状况、救生属具等试航关键环节进行把关，加强修造企业发生安全与防污染重大事项报告制管理，不断提高修造企业安全效益意识。

强化事故处理及问责。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。加强事故调查工作，依法对水上交通事故进行调查，彻底调查分析事故原因，提出切实可行的安全管理建议。加大海事调查公开工作力度，完善安全管理建议落实机制。建立事故教训推动工作机制，认真总结海上交通事故教训，分析事故发生的特点规律，找出共性问题，并结合实际，制定出举一反三的改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生。

船舶修造企业安全监管保障措施

为切实做好辖区船舶修造企业海上安全监管，既要坚持认真履职、有效监管、优质服务、安全发展的原则，又要落实安全监管保障措施，推动建立船舶修造船企业海上安全管理体系。

基层基础保障。将修造船企业安全监管与基层海事处规范化建设和标准化建设结合起来，突出重点，统筹安排，大力提升基层综合管理水平。一是海事部门要落实具体责任部门和责任人，确保监管责任和具体措施落到实处。二是严格落实企业安全生产主体责任，加快推进企业安全标准化建设，不断夯实安全生产基础。

安全文化保障。一是切实加强公共安全教育、警示教育和应急避险教育，提升安全文化建设水平。二是宣传海上交通安全法律法规，宣传采取的监管措施及典型经验，增强从业人员安全意识，增强从业人员做好安全生产工作的主动性和自觉性，大力营造社会关注安全、重视安全的良好氛围。

安全科技保障。加大科学监管信息平台建设力度，提高监管能力和监管效能。一是加强信息化建设，进一步强化海事执法力量、执法手段和执法装备建设，加强信息资源整合，推进科学监管综合信息平台管理运行；二是加强动态监管与服务能力建设，完善网格监管与服务机制，加强对试航船舶实施跟踪监控。强化网格管理，完善“三巡”机制，强化对重点区域和试航船舶的“三巡”力度，及时发现违法违章及其他异常情况，并依法进行调查处理；三是加强VTS“四型海事”品牌建设，以科技信息化带动监管现代化，强化海上动态监管，提供助航和信息化服务。

应急救援保障。进一步强化企业安全生产应急预案体系建设，切实加强应急预案编制和。一是推进应急预案进船舶修造企业，宣贯《威海市海上搜救应急预案》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《山东省海上溢油事件应急处置预案》，督促修造船企业编制有关搜救应急、污染海洋环境应急预案。加强应急预案的培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

交通安全的应急预案范文第5篇

一、充分认识铁路交通安全管理工作的重要意义

随着经济发展和铁路提速，铁路交通安全更加突出和重要。保障铁路交通安全，预防和减少铁路交通事故，对于促进国民经济发展、保障人民群众生命财产安全意义重大。各级、各有关部门要从构建社会主义和谐社会、建设“平安*”的高度，切实加强对铁路交通安全管理工作的组织领导，按照《铁路运输安全保护条例》等有关规定，认真履行职责，强化安全教育，落实护路联防责任制，协助铁路管理机构做好铁路线路安全保护区划定及管理工作，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项，保障铁路交通安全。

二、明确安全责任，密切协调配合

各级、各有关部门要明确责任，加强配合。要定期召开由经贸、铁路、交通、*、安监、广播电视等部门参加的联席会议，分析铁路交通安全情况，查找危及铁路运输安全的重大隐患，及时研究解决影响铁路交通安全的突出问题，保障铁路安全畅通。

铁路管理机构负责本辖区内的铁路运输安全监督管理工作。铁路管理机构要对有关铁路安全的法律、法规执行情况，铁路运输的关键环节、要害设施、设备的安全状况，安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查，提出铁路线路安全保护区划定方案，认真做好铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和隐患治理等工作。

铁路沿线各级人民政府及县级以上人民政府安全生产监督管理等部门要按照各自职责，做好与铁路运输安全有关的工作。地方铁路部门负责省管地方铁路安全的监督、检查和指导，确保地方铁路安全畅通；国土资源部门负责矿产开发等作业的监督检查，避免此类活动影响铁路线路安全保护区；水行政主管部门要加强对铁路桥梁跨越河道的安全监督检查，制止在铁路桥梁安全保护区涉及河道内从事违法作业等危及铁路桥梁安全的活动；*、安监、环保、国防科工等部门按照职责分工负责铁路沿线生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品场所的监督检查，依法取缔在铁路线路及桥梁安全保护区范围内从事的易燃、易爆等危险物品生产加工以及爆破作业等活动；*机关要严厉打击盗窃、损坏铁路线路安全保护区标桩以及破坏和非法收购铁路设施器材的违法犯罪行为；经贸等部门负责铁路监护道口的协调工作；埋设、敷设、架设铁路信号、通信光(电)缆应当符合国家规定的标准，并接受通信管理部门的监督管理。

铁路管理机构与铁路沿线县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立相应的定期信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业应当及时向铁路管理机构和地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时向有关的铁路运输企业和铁路管理机构通报。

三、做好铁路线路安全保护区划定、标桩埋设和管理工作

铁路沿线各级人民政府要积极协助铁路管理机构制定铁路线路安全保护区划定方案和埋设标桩工作。铁路管理机构提出铁路线路安全保护区划定方案并报送铁路沿线县(市、区)政府后，县(市、区)政府要及时组织经贸、安监、*、建设、规划、国土资源、交通(公路)、水利(河道)等部门进行审定，审定后要加盖县(市、区)政府公章，依此作为划定安全保护区、埋设标桩以及对安全保护区进行管理的依据。铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和交通(公路)部门、水行政主管部门协商后，报县级以上人民政府划定。对铁路管理机构提交的安全保护区划定方案，应在1个月内完成审定工作。铁路线路安全保护区划定后，由铁路管理机构负责埋设保护区标桩。

铁路沿线各级人民政府及有关部门要按照各自职责，协助铁路管理机构加强铁路线路安全保护区管理工作，不得擅自在铁路线路安全保护区范围内进行规划和批准实施各种建设。需在铁路线路安全保护区范围内实施的建设项目，应当征求铁路管理机构的意见，确认安全或采取安全技术措施后方可实施。对安全保护区内违法、违章建造的已有建筑物，由县级以上人民政府依法处理；对安全保护区内已有的建筑物、构筑物，危及铁路运输安全的，由铁路管理机构或县级以上人民政府责令采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定予以拆除，并依法给予合理补偿，但非法建设的建筑物、构筑物除外。

铁路沿线各级人民政府应大力支持铁路运输安全管理工作，按照*部、铁道部、交通部的有关规定，积极配合铁路部门做好铁路道口标志的移交工作，严厉制止在铁路线路上私设道口、盗窃铁路物资、破坏铁路设施等现象。

四、认真做好隐患排查整治工作

铁路运输企业和其他有关单位要加强铁路运输安全管理，做好隐患排查整治工作，保证铁路运输安全。一是建立、健全并严格执行铁路运输设施、设备安全管理和检查防护的规章制度，确保铁路运输设施、设备性能完好和安全运行。要经常开展安全生产大检查，重点检查铁路线基础设施是否稳固、行车设备是否完好、职工是否按标准化作业、雨雪中行车是否按规定提前对线路进行预检等，对发现的问题要逐项整改。二是认真排查在铁路线路安全保护区范围内从事危及铁路线路和铁路桥梁安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储存危险品等活动，对存在的问题要制订整改措施，限期解决。对拒不整改或故意拖延的，要依法处理。三是加强道口的日常管理，加大巡查力度，及时掌握道口情况。要做好道口铺面、预报警设备、通讯工具、工具备品等设施设备的养护，以及道口警示标志标线管理和维护工作，确保道口设施设备和标志标线完备，运行状况良好。四是认真做好恶劣天气抢险准备工作。铁路管理机构和铁路运输企业要和当地气象部门建立防范自然灾害引发铁路安全事故的机制，做到气象部门的预报、预警与铁路方面的预警预防信息共享，部门联动。制定和完善恶劣天气抢险预案，建立抢险队伍，储备抢险物资，对铁路线基础薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大资金投入进行加固，并加强巡查，一旦遇到险情做到快速反应，靠前指挥，确保万无一失。五是加强宣传教育。大力宣传《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，提高广大人民群众的安全意识，减少事故发生。

五、加强铁路突发事件应急管理