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一、加强领导,精心组织,认真实施
1.专门召开会议进行研究部署
县委、县政府分管领导组织召开了专题会议,对整个活动的事宜作了全面具体的安排部署,并向主要领导作了汇报,得到了大力支持。
2.成立科普活动月协调小组
按照县上的统一安排,科技局、宣传部、科协作为这次活动月的牵头单位,主要参与单位有:文明办、法制办、防邪办、农业局、水务局、畜牧局、林业局、计生局、卫生局、司法局、教育局、广电局、总工会、团县委、妇联、县医院、中医院、妇幼保健院等单位。
3.精心组织实施
由科技局、宣传部、科协联合下发通知,对活动进行统一安排部署,并对有关部门,乡镇提出了具体要求,明确了科普活动的意义、科普活动的重点、措施和方法,制定了切实可行的活动方案,做到了人力、物力、时间、经费、资料“五落实”。
二、突出重点,讲求实效,多办实事
1.开展科技赶场,送科技下乡活动
3月14日、15日,分别在怡乐镇供销社门口、镇中心路农贸市场门口开展了由二十多个单位参加的集中科普宣传、咨询、义诊等服务活动,通过发放科技资料,开展技术咨询、展示展板、照片挂图的宣传,并免费为群众就诊,还结合当地春耕生产和农村产业结构调整,认真为农业和农村及农民解答生产生活中的技术问题,积极帮助群众增收想法子、出点子、引路子。此次宣传活动向群众发放各种科技知识宣传资料、书籍4万余份(册),群众直接参与农村科技、卫生、计生、防邪、法律等咨询人数14000余人次,现场解难释疑1500余人次,赠送计生药具、农药、种子价值10000余元,举办科技科普专栏、墙报40余期,有线电视台、《新》等媒体也积极采访报道,产生了较大的影响,收到了明显的效果,群众受教育面达90%以上。同时,还派技术人员到田间地头为群众讲解生产技术问题。茶叶基地科技特派员应邀到镇同义村对茶农开展种茶技术培训,獭兔基地科技特派员到大井镇小井村开展獭兔养殖技术培训。很受到群众欢迎。县农业局到各乡镇开展科技抗大旱,成效显著。总之,今年的“科技之春”活动突出了科普活动月“科技服务农村发展”这一主题。
2.开展科普进社区服务活动
三月份,我县还组织有关部门的技术人员将科技知识、科技资料送到有关社区,向社区居民解难释疑,宣传有关科技知识,特别是宣传公民道德建设纲要、精神文明建设、防邪知识、城乡环境整治、劳动用工、法律援助、侵权责任等相关知识,受到了社区居民的热忱欢迎。
3.认真抓好上半年科普工作
为突出以农村科普为重点,针对农村青少年的需求,组织编发了防灾避险、公共安全、疾病防治等通俗易懂、内容丰富的科普读物送进农村中小学。为认真做好青少年科普工作,县科技局与团县委、少工委联合发文,发起在全县开展“科技小制作”竞赛活动。同时,依托我县南城小学、镇中学两个科普教育基地,还在全县青少年中大力开展了科技制作、竞赛、科技论文竞赛,组织1000余名中小学生参观工业企业、农业产业基地等活动,激发青少年学科学、讲科学、用科学的热情。
4.开展科技抗大旱工作
县上主要领导亲自抓抗旱工作,成立了科技抗旱工作组。工作组先后来到北乡片区四面山、铁清、迎安等干旱严重乡镇,走到村、社、田间地头,查旱情,了解人畜饮水和农业灌溉情况。在听取乡镇抗旱保水备春耕等情况汇报后指出,要进一步树立抗旱保民生意识,积极应对旱情,超前谋划,科学部署,科学抗旱;要积极采取措施,合理调配水源,保障人畜饮水;要加快农业生产、生活、水利、道路等建设,增强综合生产能力;要指导村民科学抗旱,落实春耕生产抗旱措施,及时检查维修提灌设备设施,增加灌溉面积,全力以赴抗旱保春耕。按照“先生活,后生产;先节水,后调水”的原则,科学调度水源;科学抗旱,大力推广旱育秧技术,调、改结合,水路不通走旱路,因地制宜,组织群众调整种植结构。并抓好现有囤水田、山坪塘、水库、河堰等蓄水保水工作,保人畜饮水、保春耕生产用水、保生产生活用水。
面对严峻的旱情形势,各乡镇要加强水利设施建设管理,水库放灌区及时清理渠道,合理调配水源科学进行抗旱,发动群众充分发挥机电井的作用进行提水抗旱。加强提灌设施建设管理,维护提灌设施,扩大灌面;将水务部门支持的柴油机合理地分发到旱情严重的村,并做好提水、蓄水、管水等工作,多措并举抗旱备耕。
三、科普活动月的体会
1.各级领导高度重视是这次活动成功的根本保证
县上对这次活动高度重视,成立了协调小组,分管领导具体抓,制定了活动月的方案,并做了详细的安排部署,保证了科普活动的深入开展。在乡镇的集中科普活动中,当地的主要领导和分管领导亲自到现场进行指导,并组织乡镇的技术人员同台唱戏,积极参与科普宣传月活动为科普宣传大造声势,扩大了科普宣传的社会影响。
2.科技局、宣传部、科协切实履行牵头职责,促进活动深入开展。
牵头单位把这次活动作为今年的一件大事来抓,充分发挥了牵头作用,认真协调机关部门和单位,制定计划和方案,组织集中下乡科普宣传活动,深入第一线,开展科普赶场、送文化、科技、卫生下乡等活动,认真细致组织协调人员、在车辆、资料、经费、活动安排等方面做了大量工作,并在活动结束后,对活动进行认真的总结,切实发挥了牵头作用。
3.各部门团结协作,切实发挥各自作用,增进了实效
一、活动的组织领导和执行机构
为加强对科技活动周的领导,成立科技活动周组织委员会(以下简称组委会)、区委宣传部、区科协有关人员组成。
二、活动宗旨
以科学发展观为统领,以全国科技大会精神为指导,全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》和《中长期科学和技术发展规划纲要》,紧紧围绕“携手建设创新型”这一主题,以突出自主创新,突出推进企业技术创新,突出青少年理解科学和参与科技创新,突出建设社会主义新农村和科普活动,突出公共安全和应急管理“五突出”为内容,开展一系列内容丰富,形式多样的群众科技活动,使加强自主创新,建设创新型国家的战略目标更加深入人心。
三、活动主题
携手建设创新型
四、活动时间
年5月20日—26日
五、活动内容
(一)活动开幕式
时间:年5月20日上午9时
地点:象山文化广场
(二)举办大型科技为民服务活动
时间:年5月20日上午9:30—12:00
地点:象山文化广场
内容:
1、20块贴近群众生活科学知识展板展出。
2、区卫生局、、10个街办等12个单位组织科技人员开展科学健身、科学饮食、健康义诊、咨询等科技为民服务活动(凳子、桌子自带)。
(三)送科技下乡
1、科学种植水稻
时间:年5月22日
地点:
2、科学预防鱼病
时间:年5月23日
地点:
3、科学种植蔬菜
时间:年5月24日
地点:
(四)防震减灾科普示范学校挂牌
时间:年5月25日
地点:干家前巷小学
(五)开展“四个一”活动
1、组委会成员单位结合本单位工作性质制作一块科技内容方面的展板,5月20日早晨8时前将展板摆放在象山文化广场指定的位置。
2、、各街办要举办一次贴近群众生活的科普讲座。
3、、各街办动员每一个社区居委会(村)出一期科普知识黑板报。
4、、各街办要悬挂一条科技内容方面的横幅。
、活动要求
(一)提高认识,加强领导,确保各项活动落到实处。各成员单位要明确一名领导分管科技活动周工作,按照方案要求,认真抓好各项工作的落实。
(二)精心组织,周密部署,确保活动安全有序开展。各成员单位要根据全区统一部署,结合本单位实际,制定落实方案,请各单位于5月10日前,将活动方案报科技活动周组委会办公室(区科技局)。
(三)5月20日,、各街办要各组织20名社区干部参加开幕式和广场活动。参加活动人员于20日早8:30分准时到达象山文化广场。
关键词:高等学校 科学普及 实践 案例研究
中图分类号:G301 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)012-392-02
1 引言
科普工作是落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重要举措之一,也是新时期提升我国公民科学素质、培育科技创新文化氛围的重要手段。高校作为教育机构,拥有大量优秀科研力量和人才,有义务组织和支持科普活动,有责任参与科普工作。近年来,高校科普工作取得了越来越多人们的共识,但由于起步较晚,各方面工作仍处于探索阶段,还存在思想、体制、人员、经费等方面的难题。本文以重庆师范大学(以下简称我校)科普实践为基础,具体分析高校科普工作的现实困境,总结实践经验,以期为各位同仁提供一定的借鉴。
2 当前高校科普工作困难与不足
笔者分别以“高校+科普”,“大学科普”为检索词,在全国最大的中文期刊数据库cnki中以篇名、关键词、主题词等多个途径进行检索,剔除新闻报道等不相关文献,最后得到2000年至2012年相关论文数量仅为52篇,平常每年不到3篇,这从一个侧面说明我国高校科普工作实践的薄弱。
2.1 对科普工作的认识不足
目前,在高校,还没有形成浓厚的科普氛围。首先,人们对科普工作的重视程度不够。虽然相关法规明确规定,科普是全社会的共同任务,高等院校有责任组织开展科普活动,向公众开放实验室等科研场地,但由于缺乏具体内容、队伍建设、经费保证等配套措施,缺乏可操作的细则,高校科普工作积极性并不高,还有很大一部分教师迫于精力、时间、职称等压力,无暇顾及科普工作。
其次,人们对科普工作的内容和性质认识片面。谈起科普,认为只是搞搞活动,简单传授一些科学知识和科学技术,忽视科普活动的双向交流,忽视科学精神和科学方法的传播,也忽略了科普作品的写作和科普展教品的研发。
2.2 科普活动主体与对象不清楚
高校科普工作中,有一支不可忽视的力量――大学生。对大学生的科普教育还没有被人们充分重视。全民科学素质行动计划纲中提到的科普工作重点人群包括未成年人、农民和城镇劳动人口、领导干部和公务员四个大类,高校大学生被排斥在重点科普对象之外。但科技素质不能替代科学素质,学历提高不等于科学素质提高,大学生仍然需要侧重于科学精神、科学方法的更高形式和内容的科学普及。另一方面,高校大学生特别是大学生志愿者因为拥有一定的专业技能,常常在对社会的科普实践中与高校教师一起充当着积极的主体角色。在现实中,对大学生的科学普及存在简单化、低层次化,也没有发掘潜力,让大学生积极参与对社会的科普活动。大学生这一特殊群体在科普中的主体与对象双重角色定位没有得到人们的充分重视。
2.3 科普资源分散、缺乏统一管理
一方面高校有着丰富的科普资源,另一方面,却由于人员、体制、经费等因素,缺乏统一管理。高校普遍成立有高校科协,挂靠在科研处,负责高校科普管理工作。而重点实验室等设在不同学院,不同专业面向不同的科普对象。由于缺乏制度保障,以科协非常有限的人力是难以将它们统一协调起来的。因此,高校普遍存在部门沟通不足、重复建设严重、资源共享率和利用率不高,也就很难营出造浓厚的科普氛围。
2.4 科普活动影响力有限
近年来,高校虽然开展了一定的科普活动,但创新性和主动性不够,有时只是完成上级交办的任务,是一时的应景,存在突击搞科普活动的现象,费了很大力气组织的板报、展品,可能只展出几天或几个星期,参与的人数非常有限,缺乏经常性和持续性。在宣传和策划力严重不足,除上海、北京等经济发达地区外,其它地区很少出现高校科普活动品牌,高校的科普活动影响力相当有限。
3 我校科普工作实践研究
3.1 我校科普工作概况
我校一直重视科学普及工作和大学生科学素质培养,多次获得“下三乡”优秀组织奖和多项大学生科技创业奖。2005年学校主体搬迁到大学城之后,面对大学城周边资源匮乏的局面,我校积极与沙区科协等部门联合,率先对社会开放图书馆,我校图书馆成为重庆市第一个对市民免费开放的高校图书馆,定期举办科普讲座,吸引周边居民和学生参与。2010年我校被重庆市科委等部门联合批准成为首批市级科普教育基地。基地以图书馆为依托,由科研处主管,整合校内各种资源,共同开展科普活动。基地批准成立以后,面对新形式、新任务,如何在原有的工作基础上不断创新,更有效地整合校内各种资源,调动更多的师生参与科普工作,成为摆在我们面前的一项现实课题。我们在实践中积极探索、不断总结和修正,现将一些做法总结如下,以资参考。
3.2 我校科普工作主要措施
3.2.1 建立制度、规范管理
没有规矩,不成方圆,制度的保障和规范的管理是高校科普工作顺利开展的基础,科普工作本身就是一种有关科学的活动,参与科普工作的师生都具有较高的科学素质,因此很注重制度的建立、流程的规范,注重用科学的方法去开展科普工作。我校根据科普工作实际先后制订了科普基地管理办法、项目制管理办法,科普分中心管理办法,志愿者培训等一系列制度。另一方面,为规范管理,每一次活动都有活动方案、经费预算、人员安排,活动结束后有总结、有报道。当然,高校科普工作的制度和管理没有多少先例和经验可以借鉴,在制度建设上还有很长的路要走。每一个高校科普工作的实际参与者都应该在实践中不断摸索、不断尝试,最终建立起完善的高校科普工作管理体系。
3.2.2 多渠道资金筹措
近年来政府对科普经费的支出逐年增加,但总来的说,我国基层科普经费投入存在来源单一、权责不清、地区差异显著等问题。现阶段,高校科普工作有别于企业科普或是科普产业,高校科普活动更多的是一种社会公益活动,需要多渠道经费作保障。我校的科普工作经费渠道来源有:学校科普工作专项经费;上级科普工作管理部门如科委、科协、社科联等拨款;校内其它部门联合分担经费,比如三春湖讲坛作为科普讲座品牌,同时也是大学生人文素质实践课程,教务处对此项活动给予了经费支持;周末故事姐姐由科普基地、西部儿童文学研究所、校工会共同承担经费开支;学生社团申请的科普活动项目,各挂靠学院都给予一定的配套经费。除此以外,我们还积极寻求社会资助,以冠名的形式获得商业性赞助,比如我校每一届读书节活动都得到了一定数量公司的支持。
3.2.3 多元化人才培养
人才,始终是科普工作至关重要的一环。没有科普人才的支撑,科普工作就会缺乏后劲。根据我校专业实际,我们采取了多元化人才培养方式,从不同的角度推动我校科普工作的发展。(1)科普专门人才培养。我校设有科学教育专业,从2002年首次在全国招收本科学生以来,一直致力于培养中小学科普专门人才,致力于科学教育理论研究和实践,如今已为中小学输送毕业生300余人。(2)实际参与科普工作的员工包括大学生志愿者的培训。科普需要创新,科普工作者同样也需要知识的更新换代,需要与时俱进。因此,我们专门制订了相关培训制度,每年定期开展员工培训。对招募的大学生志愿者进行岗前培训,邀请专家讲学,组织交流、及时总结提高,还通过演讲比赛、征文比赛等形成基础培训与专业培训相结合的培训体系。
3.2.4 注重资源共享与合作
今天的科普工作是一项系统工程,一项科普行动或计划往往涉及多个部门,日益需要各相关部门间多方位、多层次的配合与协调,任何单一部门、单一机构的单打独斗单兵突进,都将会越来越难以适应科普在当代社会的发展趋势。对高校而言,在科普资源的拥有上具有相当的优势,包括先进的科技设备、优秀的科研人才、大量的学生科普志愿者。资源共享与合作首先表现在高校内部要统一布置、聚集力量、形成合力,对校内大学生进行较高级别的科学普及。另一方面,当高校面向社会开展科普活动,资源共享与合作则可被视为一个必需的条件。无论是开展走社区、走学校、走企业各类科普活动,或是高校专家参与地方科普政策制定、开展科普讲座或是让大学生担当校外科普场馆的志愿者等,都离不开相关单位的支持与合作。这种资源共享与合作是双向受益的,公众的科普需求得到满足,高校科普资源得以充分利用,科普成效得以提升。在我校的科普工作实践中,深度的、稳定的合作与共享更受双方的欢迎,比如,向相关单位派出专业志愿者,与基层组织合作建立科普站等。
4 我校科普工作探索与创新思路
4.1 建立基地与分中心相结合的管理模式
科普基地批准成立以后不久,为有效整合学校资源,方便联系与管理,根据学校科普资源分布情况与活动开展情况,我们在历史与社会学院、地理与旅游学院、化学学院、校团委设立了四个分中心。基地对分中心实行动态松散式管理,分中心设负责人一名,联络员一名,独立开展科普活动,接受基地的指导。科普基地作为学校统一的科普活动平台,负责科普工作的对外联络与协调,给予各分中心一定的经费支持、不定期举办业务交流、进行业务指导,对各中心的科普工作进行考核,对考核不合适者有权取消资格,对其它科普活动开展较好的单位也可增设新中心。实践表明,基地与分中心的管理模式理顺了校内从事科普工作的各主要团队的关系,使我校的科普工作形成了稳定的组织构架,对外有了统一的窗口,对内联系更加顺畅,各单位相互独立又相互协调,形成了一支强有力的科普工作队伍。
4.2 推进科普活动项目制
科普分中心的成立,将有特色的科普资源统一在基地之下,但是它的覆盖面毕竟较小,还难以将学校其它优质科普资源统一协调起来。基于此种情况,2012年,由科研处牵头,科普基地具体实施,针对科普活动我们尝试推出了项目管理制,旨在为其它有志于科普工作的人们提供一个新的平台,挖掘有创意的科普活动。根据设想,我校制订了相关管理办法,办法中明确规定了项目制实施的各项要素:项目每年申报一次;项目申报对象为学校二级单位以及学生社团,为保证科普活动的实施和效果,原则上不接受个人申报;项目管理流程包括申报、审批、实施、结项;项目经费使用办法等。2012年至2013年共批准项目22项,批准经费5万余元,有9院系(社团)共930余人通过此项制度加入到科普工作的大军中,资助昆虫爱好者协会、历史爱好者协会、“幸福之家”公益事业发展中心等学生社团开展的科普活动取得了不错的效果。
总之,高校科普工作任重而道远,必须提高认识、积极实践、勇于创新,形成全校师生共同参与科普工作的新局面,使高校优秀科研人才和科技资源得以充分利用,最终促进全民科学素养的不断提高。
(本文为重庆市科委科技攻关项目“高校科普资源共建共享模式研究”(项目编号:cstc2012gg-kplA0011)的部分研究成果。)
参考文献:
[1] 许志峰.论高校大学生的高级科普内容与形式[J].科普研究,2007(05):47-51.
[2] 李军平.城市社区科普工作的主要问题[J].科技导报,2012(30):11.
一、总体要求
深入贯彻科学发展观,认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,围绕“科学发展、安全发展”的主题,广泛组织丰富多彩的安全发展公益宣传活动,大力推动安全生产、安全科普知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围,进一步提高全社会安全意识,提升全民安全科学素质。
二、活动时间
安全科技活动周的举办时间是5月19—25日。
各市区(开发区)安监部门结合总体要求,根据各自实际情况和群众需求,突出区域特色,举办各具特色的安全科技周活动。
三、活动主要内容
1.开展安全科学技术知识普及活动。针对与百姓生活关系密切的安全问题,开展专题性安全科普活动,以丰富多彩的活动形式普及安全科学技术知识。各级各部门可围绕有限空间作业安全知识、安全生产法律法规、家庭生活安全知识、电器安全操作知识、防雷击、科学健身等问题,有针对性地开展科普活动,提高公众安全生产意识。
2.开展送安全科技到基层活动。积极组织安全监管人员、安全专家和安全评价专家等,深入学校、社区、企业和农村开展安全知识科普活动。通过举办安全科技咨询服务、安全讲堂、和开展现场隐患诊断等活动,提高从业人员的安全生产技能。
3.开展安全科技知识竞赛活动。组织生产经营单位发动全体干部职工,采取寓教于乐、喜闻乐见的形式,开展安全科技知识竞赛,普及安全生产法律法规知识,提高安全意识和法制观念,增强自我保护能力。
四、工作措施
1.各市区(开发区)安监部门要高度重视安全科技活动周的组织工作,把举办安全科技活动周作为加强安全文化建设、提升全社会安全生产意识和安全生产技能的一项重要任务切实抓紧抓好。
2.各市区(开发区)安监部门要及时组织制定活动方案,统筹部署,密切配合,集成资源,充分调动各方面的积极性和创造性,在内容和形式上不断创新,办出特色。于2012年5月24日前,将安全科技活动周方案和活动总结报市安监局综合科。
3.各市区(开发区)安监部门要加大与新闻媒体的联系,充分利用新媒体等传播手段,深度报道,多角度、多层次地加大对安全科技活动周的宣传报道力度。
安监局安全生产监管工作思路
2012年全市安全生产监管工作总的工作要求是:以开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体,以推行安全生产网格化监管为手段,健全机制,细化措施,强化企业主体责任和政府监管责任,强化重点领域监管和隐患排查治理,强化基础保障能力建设,预防和减少一般事故,遏制较大及以上事故,推动全市安全生产形势持续稳定好转。重点抓好七个方面的工作:
一、进一步强化安全生产综合协调
1.完善安全生产综合监管与行业监管相结合的机制,健全高危行业和重点领域联席会议制度,通过定期通报、安委会会议、联合执法、重要事项协调、联合督查等,加强部门协作配合,形成监管合力。
2.推进安全生产网格化监管。借鉴我市城市精细化管理工作经验和外地做法,组织协调各级各有关部门实行安全生产网格化监管,将网格责任细化落实到基层和企业,加快建立起横到边、纵到底的监管体系。加快安全生产网格化监管平台建设,结合地理信息系统建设,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,加强统一指挥和调度,实现网格监管的体系化、常态化和规范化。
3.扎实开展“安全生产基层基础强化年”四次重点行动。围绕全年目标任务,督促协调各级各有关部门每季度组织一次重点行动,强化重点领域检查和整治,一个阶段一个阶段抓好全年工作落实。
4.实施严格的安全生产问责制度。加强督查、考核和奖惩,把问责制度贯穿安全生产监管全过程,对安全生产责任不落实、工作不扎实、监管不到位、隐患治理不到位的,依法依规追究责任,通过责任追究程序前移,切实防范安全事故发生。对发生的生产安全事故,按照“四不放过”和“一岗双责”的原则,依法追究事故单位和相关责任人的责任。严格安全生产目标责任考核“一票否决”制度。
二、进一步强化企业安全生产主体责任
1.强化企业主要负责人安全生产第一责任人的责任。通过加强培训教育、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式途径,增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。督促企业负责人严格落实现场带班和地下矿山领导下井带班制度,加强现场管理。
2.强化企业隐患自查自纠。督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度,按时、按要求填写《安全隐患自查自纠报告表》,自觉接受监督检查,落实企业隐患排查治理主体责任。
3.强化企业安全投入。督促企业严格执行安全费用提取使用制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,提高安全生产保障水平。
4.强化企业应急救援和岗位自防自救。督促企业建立健全程序简明、易懂好记、实用性强的应急救援预案、现场处置方案,并强化培训,切实提高现场作业人员的自防自救和逃生能力。
5.强化企业职业健康工作。督促企业认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》,全面开展职业危害申报,加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害因素的防控。
6.强化企业安全培训。严格落实企业负责人“一人一档”制度,督促企业强化全员培训,提高职工安全素质和技能。
7.强化企业外包工程安全管理。督促企业严格执行外包工程安全管理制度,履行好安全生产协调、管理职责,不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相关资质的单位和个人。特别是矿山方面,要严格审核外包施工单位的资质,督促矿山企业对施工队伍实行统一管理、统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩。
三、进一步强化分管领域检查和整治
1.非煤矿山方面,深入贯彻落实省政府办公厅67号文件,严格安全生产许可证的审查核发工作。加快推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设,省属企业力争年底前完成建设任务。加强基建矿山和尾矿库的安全监管,适时组织专家开展对基建矿山、尾矿库的安全检查,进一步消除事故隐患。全面开展安全标准化达标活动,力争全市70%的小型矿山和所有尾矿库达标。
继续开展采空区治理,并配合相关部门开展废弃矿井治理。继续在露天采石场推广中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎技术,抓好安全距离、爆破和边坡管理三个重点。
2.危险化学品方面,深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》以及上级出台的一系列配套文件,理顺管理职责以及行政许可程序。加强对重点企业、重点产品和关键工艺、重点设备、作业现场的监督检查,开展设备检修、动火、受限空间、盲板抽堵等八项作业的安全专项整治。继续开展化工装置设计安全“诊断”活动。
3.烟花爆竹方面,深入贯彻落实《安全设施整顿提升验收标准》,继续推进生产经营企业安全生产条件和安全生产设施的提升改造。鼓励生产企业加大投入,在涉药工序采用机械化生产,实现人药、人机隔离。深入开展“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)专项治理。会同公安部门建立烟花爆竹企业产品流向信息化系统,做好流向登记工作。积极配合公安、工商、质监等部门继续保持“打非”高压态势,严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为。
4.工商贸企业方面,继续做好冶金煤气、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等重点环节的安全监管。以安全标准化建设为抓手,进一步做好机械、轻工等生产经营单位的安全管理工作。职业健康方面,准确把握职责定位,加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检验和专项整治,保障从业人员生命安全和健康权益。
四、进一步强化隐患排查治理体系建设
1.强化企业的自查自纠。建立企业自查自纠报告工作管理台账,加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导,凡是没有执行自查自纠和报告规定的,依法给予行政处罚。
2.充分发挥专家查隐患作用。组织专家深入地下矿山、危险化学品、冶金有色等重点企业的生产现场,对生产工艺、设备设施进行安全诊断,帮助企业发现重大隐患。
3.落实政府挂牌督办制度。对排查出的重大安全问题和重大事故隐患,各级安委会办公室要及时下达督办通知书,实行挂牌督办,督促地方政府和有关部门限期责令企业整改。
4.加强执法,督促整改。对企业自查、专家现场诊断、政府挂牌督办的安全隐患,有计划的通过日常检查、专项执法和重点督查,依法督促整改。建立隐患排查治理信息系统,实现隐患上传、核查、数据统计分析等功能,为建立隐患自查自纠工作机制提供技术支撑。
五、进一步强化安全生产基础保障能力建设
1.全面签订安全生产目标责任书。细化“安全生产基层基础强化年”各项目标任务,按照分级管理原则,与分管领域企业全部签订安全生产责任书,并督促企业将责任书签到车间、班组,建立自我约束、持续改进的长效机制。
2.开展安全生产等级评定管理工作。综合企业多种因素,将企业评定出A、B、C、D四个等级,按照“A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办”的原则,强化对各类企业的动态监管。将企业的安全生产等级向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,推进企业安全生产诚信建设,建立企业安全生产失信惩戒制度。
3.积极推进“科技兴安”。加强与财政、科技、经信等部门的联系,加大“科技兴安”投入,引导企业搞好安全科技成果的研发推广,利用先进技术改造落后工艺和设备。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域实施安全生产技术提升改造工程。推进安全生产信息化建设,结合安全生产网格化监管平台建设,有机整合省局统一部署的隐患排查治理、监督管理、执法监察等系统和信息资源数据库,提高安全监管效能。加强对安全评价、检测检验、培训机构的日常监管,发挥安全生产专家作用,为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术支撑服务。
4.加强安全生产应急管理工作。应急救援指挥中心建立本地区各种事故类型的应急救援专家库,掌握本地区应急救援物资的生产、储备等情况。加强对企业安全生产应急救援队伍建设和预案制定、备案及演练的指导和检查,督促企业认真制定每一个环节、每一个岗位的现场处置方案。
5.强化安全文化建设。加大宣传教育力度,采取切实有效措施,大力宣传国务院40号文件、市政府63号文件,确保文件精神贯彻到基层企业。着力开展好“安全生产月”活动,积极推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。在企业推行“安全教育日”制度,强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的上岗资格培训,切实提高安全意识和自防自救能力。加强基层安全文化创建工作组织领导,稳步推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”、安全生产优秀班组和班组长等的创建工作。
六、进一步强化安全生产行政执法工作
1.加强执法规范性建设。按照“可用、好用、管用”的原则,对机关制定的行政许可、项目审查、执法检查、案件处理、事故调查等工作制度和程序进行全面梳理,从源头上规范行政执法工作。按照市政府关于研究制订企业安全生产验收标准的部署要求,结合等级评定管理,针对分管领域各类生产经营单位制定具体的安全生产检查表,细化到每个技术环节、每道工作流程、每处工作岗位,有针对性地指导检查工作。
2.提高执法能力和水平。通过业务培训、执法比武、案例分析、文书点评、执法队伍标准化建设等行之有效的方式,加强业务知识的学习和交流,不断提升履职能力。牢固树立完善过程的理念,坚持依法行政,坚持履行程序。
3.加大执法工作力度。建立健全监管与执法相协调的内部工作机制,科学编制执法计划,落实检查频次和责任人,确保执法到位。严厉打击瞒报事故、非法生产等非法违法行为。
七、进一步强化监管队伍自身建设
1.加强政风行风建设,扎实开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动,查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题,对业务程序进行规范,对服务流程进行再造。完善机关岗位规范,对各项工作实行定人、定责、定标、定时限,并实施严格的岗位责任制考核,提升办事效率和质量。
2.高度重视工作,对接到的举报,要及时到现场核实查证,做到件件有着落、事事有回音,把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。对一些重大问题,要发挥综合协调作用,召开协调会议,明确部门分工,不留空白点。
全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,市科技局学习实践活动周密部署迅速启动,在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下,我局强化领导,深入发动,扎实推进,学习实践活动顺利开展,通过认真“回头看”,现将学习调研阶段情况总结如下。
(一)党组高度重视,精心组织部署。局党组积极响应市委的工作部署,认真抓好学习实践活动的组织和领导工作,确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。全市动员大会召开后,局党组立即召开党组扩大会议,专题研究部署发展改革系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室,结合科技工作的实际,研究制定了活动实施方案,确立了“科技服务发展、关注民生、促进和谐”的科学发展观活动主题,明确了“解放思想,改革创新,加快“一大基地(包括重型机械、核电风电、大铸锻件、轨道交通装备、高档重型数控机床等5个研发生产基地),两大园区(*高新技术园区、松嫩平原农业综合开发试验区)建设”的实践载体,建立了党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日,召开了全局干部职工动员大会,对学习实践活动进行了全面部署。
(二)采取各种形式,提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合,专家讲座与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合,努力把学习实践活动引向深入,力求取得实效。围绕学习三本书、省委十届七次全会精神、马恒昌精神等相关文件资料进行了比较系统的学习。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习,党组中心组先后进行了6次理论学习,党员干部参加集中学习近50小时,并完成了2万余字的学习笔记每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头,身体力行。委领导积极参加学习实践活动,带头撰写读书笔记和体会文章,带头参加交流研讨,带头研读必读篇目,带头坚持业余自学,带头联系实际找差距;带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。聘请市职大校长曹勇安教授为全局职工作了“科学发展观理论与实践”的专题讲座。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展,市科技局专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》,发给每位职工,方便记录,便于检查;同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏,下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息,反映动态、交流情况和经验,截止目前,局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇(条),成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式,组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考,很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。三是开展了思想解放大讨论。按照市委《学习实践活动方案》的要求,局学习实践活动领导小组结合科技工作和全局职工的思想实际,确定了五个讨论专题:1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论,形成了“进一步解放思想,制定完善政策措施,发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题,决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究,争取列入市级科技计划,目前,课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成
(三)认真调查研究,解决实际问题。2009年是国际金融危机期间保持我市经济平稳较快发展的关键之年,我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题,市科技局党政领导干部共7名,自4月下旬以来,按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务,深入企业、农村、基层,下发200份征求意见函,召开7个座谈会,走访40多个企业单位并查阅了大量的资料,与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈,了解情况、征求意见。调研过程中,对发现的问题能够解决的立刻进行解决,共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组,对大量的材料和情况进行了认真的研究分析,形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
(四)积极开展讨论,努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求,结合科技工作和全局职工的思想实际,确定了五个讨论专题:1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论,形成了“进一步解放思想,制定完善政策措施,发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题,决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究,争取列入市级科技计划,目前,课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上,围绕深入学习理解科学发展观,牢固树立推动工作指导转变,促进科学发展的理念;深入分析当前面临的机遇和挑战,牢固树立抓住机遇,科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识;深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征,牢固树立学习借鉴、争创一流的观念;深入查找制约科技事业科学发展的体制机制,牢固树立与时俱进、改革创新的思想;深入探索把握规律,牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题,在全局开展了解放思想大讨论,向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见,发放200份征求意见函,并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论,广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念,提高了认识;进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟,开创了思想解放的新境界,树立了正确政绩观,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(五)联系工作实际,注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求,始终强调联系实际,突出科技部门特色,坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。
局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”,把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容,作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线,确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点;确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”;带头向社区的贫困居民捐款1000元,此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加,共筹善款4000多元;动员全局职工捐衣物70件,为南化社区开办爱心超市提供物资,市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动,一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持,让南化社区的爱心超市办得越来越成功,同时带动社会各界奉献爱心;向社区赠送科普图书和技术资料,同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”,在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村(市科技局帮扶点),会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起作了4件事:在同乐村义务植树300多棵;为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥,价值近30000元;同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班,村民80多人接受培训;召开了五级人员帮扶推进会,共同研究了同乐村扶贫开发工作,通过了同乐村实施大型机械化作业计划,确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延,我市实体经济面临着严峻的挑战,企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇,市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感,迅速行动起来,到基层去、到企业去、到生产一线去,汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军,帮助企业破解发展难题,提高自主创新能力,按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神,*市科技局组织启动“万人千企”行动,经过精心研究设计,于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议,下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始,将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接,进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策,尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设