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一、网吧火灾隐患分析
(一)选址不合适。网吧在建立之初,有的选址在建筑密集、人口较多的居民区;有的选址在城乡结合部,距离消防站相对较远。这种情况下,一旦发生了火灾,有时消防车根本就无法通过,有时不能在第一时间到达现场,往往延误了灭火救人的最佳时机。
(二)部分网吧存在违法违规经营现象。部分网吧在室内装饰装修、开业及使用前未向当地公安消防机构申报建筑消防设计审核、验收、备案登记和消防安全检查而擅自营业。加之网吧的装饰装修材料未经阻燃处理,甚至采用易燃和有毒装修材料,可燃易燃材料装修面积远远超过了国家有关规定。
(三)消防设施器材管理不到位。有的网吧灭火器选型不符合场所要求,大多数网吧的灭火器失效或过期;有的网吧安全疏散指示标志和火灾事故应急照明灯安装不符合要求,有的损坏严重等。
(四)从业人员消防安全意识淡薄。部分网吧业主及从业人员基本上没有接受过任何形式的消防安全培训教育,不能形成一套完整的消防安全管理理念,无消防安全管理规章制度,无消防安全领导小组,没有行之有效的灭火与疏散预案。
(五)部分网吧线路负荷大。网吧内几十台甚至上百台电脑同时长时间工作,并且加上空调、取暖器等高负荷用电,使网吧成为一个高度密集的电器群。部分网吧在电气线路敷设过程中,违反消防安全管理规定,给网吧带来了严重的火灾隐患。
二、网吧火灾预防的应对措施
(一)加大对网吧的消防安全管理力度,切实提高网吧的消防安全管理水平。消防部门及公安派出所要严格按照有关法律法规要求,加大对网吧的消防安全管理力度,坚决查处违规违法经营的网吧,从源头上控制网吧火灾隐患,减少火灾事故。网吧经营业户要主动配合有关部门的监督、检查,建立管理制度。
(二)确定消防安全责任人,做好网吧的消防安全管理工作。在网吧的法定代表人或主要负责人中确定一名消防安全责任人,并报公安消防机构备案。消防安全责任人负责网吧的防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源的管理等工作。至少每半年组织员工进行一次灭火和应急疏散预案演练并使其不断完善。在营业期间的防火巡查应当每两小时一次;营业结束后应当对网吧进行全面检查,消除遗留火种,并拉闸断电。
(三)大力开展“四个能力”培训。在日常监督管理过程中,要发挥“三员”作用,指导网吧业主开展消防安全培训,做到会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾,会引导人员疏散。在做好日常监督管理的同时,公安消防部门要根据人员密集场所的特点和火灾发生规律,安排相应课程,对网吧消防安全责任人和管理人员集中进行消防安全知识培训。培训内容应包括消防工作概论、消防法律法规、初起火灾的扑救、火场自救逃生、组织人员疏散、消防器材的使用和维护,使从业人员能做到自觉进行网吧日常消防安全监督、检查,熟知网吧的火灾危险性和防火措施,严防火灾发生。
(四)教育网吧切实加强消防安全管理。网吧内电器线路要严格按照有关规定进行敷设,严禁私拉乱接电气线路,严禁超负荷用电;应购买符合国家标准或行业标准的电线和其他配电装置;做好电脑的更新换代,对故障频出的机子,要及时予以更换,严防引发火灾事故;严防超负荷用电;要严格控制明火,禁止乱丢火种;营业期间,严禁将门上锁,严禁堵塞消防通道,确保紧急情况下人员能及时、迅速疏散。
(五)网吧内应标准配备消防设施器材,并保证其完整好用。针对网吧的不同特点,应按标准配备足够的灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施设备,按有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查,并建立档案资料,记明配置类型、数量、设置位置、检查维修人员、更换药剂时间等有关情况。
为进一步加强和落实我镇火灾隐患安全排查工作,成立了以副镇长为组长,以安办、工商、派出所、民政、综治办、城管办、卫生院、中、小学校、各村(社区)负责人为成员的火灾隐患排查整治工作领导小组,小组成员参与同部署、同检查、同考核、同奖惩、齐抓共管,形成工作合力,扎实的开展全镇火灾隐患的排查和整治工作。
二、强化责任,完善制度
为确保全镇人民群众的生命及财产安全,在4月23日专门召开全镇安全工作会议对全镇安全工作做了周密安排,按照“立足实际、突出重点、标本兼治、确保实效”原则,深入开展火灾隐患排查整治。建立和完善了各种应急预案,内容涉及安全、防火、食品药品、卫生等诸多方面。要求:全镇消防安全工作始终坚持贯彻“谁主管,谁负责”的原则,按照明确责任、强化责任、落实责任的要求,与相关责任单位和企业负责人签订安全责任书,做到了目标明确,措施得力,责任具体。制定了火灾隐患整治领导小组、消委会成员单位工作职责等多项制度。并划定消防责任区,指定镇班子成员为责任区负责人,每个隐患单位指定一个消防联络员进行跟踪整改落实,严格落实责任,做到层层部置、层层包干、层层负责,一抓到底。认真细化消防监管责任和企业主体、个体工商户的责任,层层签订责任状同时,建立了消防安全工作考核奖惩制度,加强了对安全工作的监管力度,派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育,切实将消防工作纳入社区、农村警务工作。实行安全工作一票否决制度,凡是安全工作不落实或而发生安全事故的单位及企业,取消当年评选先进和晋级的资格。目前,全镇各企业、单位、村(居)委会以及生产经营单位消防安全责任书签订率达100%,签订防火自律公约率100%。
三、排查工作具体,整治措施得力
拉网式排查。于4月25—28日,由镇安办牵头,组织工商、派出所、卫生、综治、城管等部门人员对全镇企业、加油站、液化气供应点、网吧、旅社、酒楼、超市、卡拉ok厅、中学校、小学校等人员较为密集的场所进行检查,排除不安全隐患。下发整改通知书6份,通过检查发现,主要存在以下隐患:
1.加油站:部分灭火器失效;无培训记录、应急预案;
2.加汕站:干粉灭火器压力不足;
3.加油站:责任人制度未上墙;部分灭火器未及时更新;大型灭火器配备不齐;
4.化工:无消防制度;制度未上墙;
5.酒业股份有限公司:缺少培训、演练资料;
6.网吧、歌厅:安全应急疏散通道标志不明显;
通过检查发现,全镇各单位、企业存在火灾隐患意识差,对消防工作未提高重视。
四、整改措施要求:
1、各相关单位、企业每月进行一次消防安全大检查,遇到风高物燥的冬季则要每周进行一次大检查,并记录在案,发现问题及时整改;
2、督促单位、企业落实每日防火检查、巡查工作,制定灭火应急预案,开展灭火扑救演练;
3、在4月26日,由镇安办牵头对网吧、超市、卡拉ok厅等公众聚集场所进行回头看;
一、工作目标
在县委县政府统一领导下,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,落实部门监管职责,提高单位自我管理水平,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,增强火灾防控能力,确保夏季文广新(旅游、体育)系统不发生火灾事故。
二、工作范围
县文广新局各直属单位,各文化市场、体育、旅游经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、影剧院、印刷企业、文物保护单位等人员密集公共场所、星级宾馆饭店、旅游景点。
三、工作重点
1.单位是否落实消防安全责任制,是否制定并落实消防安全制度和操作规程;是否制定灭火应急预案并组织演练;是否开展日常防火检查;是否组织消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安开展消防安全教育培训。
2.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定期进行维护保养并完好有效。
3.单位疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;人员密集场所装修装饰材料是否符合消防技术标准,是否设置在聚氨酯夹心彩钢板建筑内。
4.单位用火用电管理是否符合消防技术标准;是否存在违规住人及违规设置住宿与公共文化场所合用。
5.重大火灾隐患单位的整改方案、整改责任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落实。
四、检查分工
办公室负责局机关夏季消防检查工作。指导、督促局直属各单位和出租场所的消防隐患排查治理工作。
文化市场管理办公室负责全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业开展消防隐患排查治理工作。
旅游科负责全县星级宾馆、旅游景点、旅行社等场所的消防隐患排查工作。
体育科负责全县体育场馆、体育健身会所的消防检查工作。
县文化馆、图书馆、青少年业余体校要认真做好本单位消防隐患排查整治工作。
县文物所做好重点文物保护单位消防安全检查工作。
各镇文化站负责本单位开展消防检查工作。按照属地管理原则,负责做好属地文物保护单位、农家乐宾馆、旅游景点、农家书屋、体育健身场地的消防检查工作。
各文化市场经营场所、单位要全面落实企业消防安全生产主体责任,认真组织开展消防安全检查工作。
五、工作内容和步骤
1.动员部署阶段(6月15日前)。县文广新局成立由局长任组长,分管局领导为副组长,局各科室及二级机构负责人为成员的夏季消防安全检查领导小组,统筹指导工作开展,领导小组办公室设在局办公室。各镇文化站(旅游办)、二级机构、各科室要结合工作实际,明确专人负责,细化工作职责,迅速部署开展工作。
2.自查自纠阶段(6月15日-7月5日)。各单位要紧紧依托公安消防部门,组织检查人员对照相关标准逐一进行自查,对排查出的消防违法行为和火灾隐患,各单位要立即落实整改措施。能立即改正的隐患,要立即改正;不能立即改正的,要制定整改方案,明确整改时间,落实整改责任、整改措施,并做好整改期间的防范措施,确保消防安全。对不认真开展自查自纠,存在较大隐患被检查发现的,将从重查处。
关键词:人员密集场所;火灾危险性;预防对策
中图分类号:D03 文献标识码:A
1 关于人口聚集区域的火情危害性
(1) 区域的方位实际不合理。现在很多的宾馆以及图书室等机构,为了一些利益,将一些空闲的地方外租或者是设置一些娱乐区域,此时它们和别的建筑区域之间未设置合理的分割方法,如果发生了火情的话,其会以非常快的速率发展,而两个区域的人流混乱,干扰到疏散活动的开展,进而就容易引发很多的不利现象。很多此类区域还设置在地下。很显然它们的火情危害性更加的严重,如果出现了问题的话,火情无法有效的掌控,救助活动不能够合理的开展,此时就会导致一些伤亡现象发生。并且,随着网络的发展,计算机的教育的普及,上网吧的人群有了较大的变化,网民的数量也在不断增加。原来上网只集中在少部分人上,现在,在城市大部分六七岁的儿童也会打游戏,网民有老人、青少年和儿童,一旦发生火灾,老人行动缓慢,儿童对消防逃生知识缺乏,不懂得如何逃生,这是火灾人员死亡率上升的一个重要原因。
(2) 设置的安全出口的总数太少,或是把第二出口闭合。之所以设置该出口目的就是为了在灾情出现的时候能够便于人们逃离,不过一些场所只是设置了单个的区域,虽说有的设置了超过两个出口,不过在运作的时候都是闭合的,只是用其中的一个。而通过很多的实际问题我们得知,许多的伤亡现象的出现均是因为出口的总数太少,或是闭合而导致的。
(3) 装修用的易燃物品非常多。这类区域为了美观以及档次性等规定,很多都是使用那些容易燃烧的物质,如三夹板木龙骨、木材、胶合板、塑料板、棉丙交织布、化纤地毯等等,此时使得负载增加,当火情出现之后其以非常快的速率发展,而且容易出现很多的毒气,此时毒气会沿着窗户以及缝隙等扩散,一直延伸至整个范围之中。从很多的火情事实中我们得知,火灾中死亡的人员约70%的人都是因吸有毒烟气窒息而死。
(4) 消防装置不足,破损以及停用等问题很是显著。这些设施对于应对火情来讲意义很是显著。相关的执法工作者在平时的监管工作之中,常会遇到很多此类区域的消防设备总数较少,或者是型号不合乎规定的问题,有的严重的超过了使用时间。一些区域的疏散标志模糊。还有个别的地方虽说设置了很多的设备等,不过因为工作者的不合理维护等,导致其不能够有序的运行,也就是相当于一种摆设了。
(5) 电气设备使用管理不当,违章用火用电现象较多。有些人员密集场所在建筑装修装潢过程中,只注重环境优雅,品位高档,往往忽视对电气设备和电器线路的规范安装使用,长期处于工作状态,用电量大,容易发热漏电打火。有的场所因使用伪劣电气线路设备,电气故障时有发生。有的场所电器设备设计安装不符合规定。大部分灯具直接安装在吊顶上,灯具的高温表面或镇流器发热引起可燃吊顶造成火灾。为日后火灾的发生埋下隐患。这样很可能因超负荷引发火灾事故。
(6) 经营者管理混乱,部分人消防意识淡薄,逃生能力差。有些人员密集场所为了赢利目的,存在严重超员现象不加以控制,工作人员未经过专门的消防安全培训,缺乏基本的消防安全常识和防火灭火常识,以至发生火灾时束手无策,酿成重特大事故。
2 预防对策
(1) 提高消防监督人员的思想素质和业务水平。消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能,及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识,努力提高自己的业务素质,积极参与人员密集场所灭火预案的制定,定期组织灭火、逃生自救等方面演练,不断提高日常监督水平和火灾隐患判定的实际操作能力。
(2) 落实人员密集场所消防安全责任。要严格按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定,要建立健全消防安全制度,明确并落实逐级和岗位消防安全责任制,有效调动各方面积极性、主动性。组织开展对员工进行灭火和应急疏散预案的实施和训练,使场所全体人员都应该熟知必要的消防知识,提高“四个能力建设”,即提高检查消除火患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力和提高消防宣传教育培训能力。同时,时刻保障疏散通道、安全出口畅通,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于完好状态。
(3) 严格把好审批关,杜绝先天性火灾隐患。公安消防机构要严格实行逐级审批制度和审验分离制度,确保审核、验收的严格性和权威性。对人员密集场所的设计、审核、验收,要严格按照《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等有关要求,从源头上把好关,不留隐患。
(4) 突出重点,进一步加大消防监督执法力度。针对各时期、各阶段火灾形势和消防安全形势,结合各类专项治理工作,突出重点,加大现场监督检查频率,特别对安全出口数量、疏散通道的宽度不符合消防规定的坚决不能营业;其次,必须强调安全出口、疏散通道的应急照明、指示标志灯必须满足规范要求;第三,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装铁栅栏、堆放物品等影响疏散的障碍物,严禁在营业、生产、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。在实施处罚的同时,对于同一场所因发生习惯性消防违法行为被查处两次以上时,应在报刊等新闻媒体上曝光,实行处罚和舆论纠正并重的根治机制。
(5) 加大宣传教育培训力度。增强公民的消防意识,提高社会的消防素质,是预防和整治火灾的基本措施。一是把消防安全教育纳入国民教育体制,通过媒体大力宣传消防知识,加强对公民的消防知识教育,强化公民消防安全意识。二是人员密集场所要加强员工的消防学习培训,增强员工的消防法制意识,增长消防安全知识和技能,强化各类人员的消防安全意识,养成良好的消防安全习惯。
结语
做好人员密集场所的消防工作任重而道远。一方面,公安消防监督机关应当依法行使法律赋予的责任,加强监督检查管理,确实彻底的消除各种不安全因素,保证公共娱乐场所的安全;另一方面,公共娱乐场所的防火负责人及其员工应当重视防火安全;不断增加消防意识,加强消防安全管理,落实防火安全责任制。
一、人员密集场所的业主和经营使用单位必须遵守消防法律法规和技术标准规定,严禁违法使用易燃可燃材料装修、擅自改变建筑结构和用途。
二、人员密集场所所属单位的法定代表人或主要负责人是本场所的消防安全责任人,对消防安全工作全面负责。
三、人员密集场所应当建立健全各项消防安全管理制度,落实逐级和岗位消防安全责任,加强消防设施和器材日常管理维护,加强员工岗前和定期消防安全教育培训,组织开展防火检查,消除火灾隐患。
四、人员密集场所的疏散通道和安全出口必须保持畅通,安全疏散指示标志和火灾应急广播系统必须符合规定,严禁占用和阻塞疏散通道、锁闭和遮挡安全出口。有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。
五、人员密集场所应当按照有关标准设置火灾自动报警、自动灭火、消火栓等建筑消防设施和灭火器材,任何单位和个人不得擅自停用、挪用、遮挡、损坏、拆除或埋压圈占。
六、人员密集场所的电气设备安装、电气线路敷设应当符合法律法规和技术标准,严禁擅自拉接临时电线、违规使用明火照明和进行电焊、气焊操作。
七、人员密集场所严禁违规使用、存放易燃易爆危险物品,严禁非法携带易燃易爆危险物品进入,严禁在建筑内燃放烟花。
八、人员密集场所严禁超员使用。
九、人员密集场所应当制定灭火疏散应急预案并组织演练;发生火灾时,必须立即报警并组织人员疏散和扑救初起火灾。
十、公民应当自觉遵守消防法律法规和公共场所消防安全管理规定;发现违反消防法律法规的行为,积极向公安机关举报。
本通告所称人员密集场所是指宾馆、饭店等餐饮场所,商场、市场、超市、金融和证券交易厅等商业场所,歌舞厅、影剧院、夜总会、游艺厅、网吧、洗浴等公共娱乐休闲场所,医院,学校、托儿所、幼儿园,养老院、福利院等公共服务场所,体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、会堂等人员集中场所,汽车、火车站候车室,港口码头候船室,机场候机厅,人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍。