食品安全运输制度
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食品安全运输制度范文第1篇
丰台区现有食品交易市场及业态125家，场内经营商户16733户，就食品交易市场的数量和规模来看，丰台区在全市都位居前列，其中北京新发地农副产品批发市场、北京大红门京深海鲜批发市场、北京农产品中央批发市场、北京京丰岳各庄农副产品批发市场等批发市场被列入全市性十大食品批发市场，北京市西南郊肉类水产品市场被列入区域性食品批发市场，五大批发市场内经营户11890户，占全区食品交易市场内经营户总数的71.06%，2013年交易量为1573万吨，交易额为841亿元，2014年交易量为2209.66万吨，交易额为1098.27亿元。总体来说，丰台区食品交易市场存在两个潜在风险隐患：一是食品安全输出型风险高。据粗略统计，丰台区蔬菜交易量约占全市供应的70%，水果交易量约占80%，高档海鲜约占85%，冻品约占50%，鲜肉约占30%，形成了以丰台区大型批发市场为中心，面向全市的食品供应网络，因此，一旦批发市场管控不力，将对整个丰台区乃至北京市食品安全引发区域性风险甚至系统性风险。二是食品安全输入型风险高。丰台区的新发地等五大批发市场承担了全市70%的食品供应，是北京市民食品供应的主要源头，而批发市场内85%的食品来源于外埠，形成了以外埠生产企业、种养殖基地为源头向丰台区批发市场供应食品的网络，食品安全工作面临着巨大的输入型风险，生产、种养殖领域的食品安全风险有可能从丰台区的食品批发市场流入北京市场。
2丰台区食药监管局对五大批发市场采取的监管措施及其成效
2.1抓源头，管大带小，强化责任，严格监管
一是重点监管销售大户，抓大促小，优化市场交易环境。二是推进高风险食品备案准入工作。梳理分析历年曝光的食品安全问题，建立事前跟踪制度，随时对可能存在的风险点提前介入检查。目前已建立月饼、大闸蟹等节令性食品，西瓜、脐橙、芒果等季节性食品的备案准入制度。
2.2推行“两准入、两备案、两公示”制度，落实进货检查验收制度，推动企业自律管理
一是在日常巡查中督促市场主办单位采取主客体“两准入”，厂家经营资质和检测报告“两备案”，通过LED显示屏、公示栏等对进货票据和检疫证明“两公示”等食品安全防控手段，强化食品市场主办单位和经营商户的主体责任。二是为便于商户记录食品进销货渠道，重新统一规范了《丰台区食品经营进货台帐》、《丰台区食品经营（批发）售货台帐》制式，要求批发商户在建立进货台帐基础上，必须建立销货台帐，要求市场主办单位和食品经营者严格落实进货检查验收、索证索票、台帐登记等制度。
2.3发挥市场主办单位和社会组织的作用，对鲜肉、豆制品和熟食等高风险食品和重点食品实行产销联合体管理制度
目前鲜肉联合体引入定点屠宰厂12家，豆制品的“场厂挂钩”生产企业21家，熟食“场厂挂钩”生产企业31家，白条鸡“场厂挂钩”生产企业9家。引入生产厂家后，通过定期走访、抽检厂家生产情况和产品质量情况，及时发现并清退问题厂家，促进生产厂家、交易市场、经营商户共同承担和维护食品安全责任。针对牛羊肉市场交易混乱，私屠乱宰、注水、注胶现象屡禁不止，丰台区食品药品监督管理局率先在全市批发市场内引入有资质的牛羊肉生产厂家。截止到目前，新发地市场已经引入5家牛羊肉生产厂家，岳各庄市场引入1家牛肉生产厂家，厂家销量稳定，日交易量达到15000公斤，羊肉2500公斤，分别占牛、羊肉市场交易量的88%和14%。
2.4推行夜间巡查和驻场监管机制，市场监管效能不断提升
根据鲜肉市场夜间交易特点，在新发地、岳各庄等5个大型批发市场设立驻场办公室，选派专人驻场监管，并在夜间交易时段对鲜肉批发行为进行错峰监管，实施冷链吊挂运输、索证索票检查、胴体检验确认、水分含量和瘦肉精等快速检测，确保鲜肉批发、交易等环节全程监控。通过确定夜间巡查和日常驻场监管的重点食品的关键风险点，形成与风险防控相匹配的巡查任务，进一步提升了对市场秩序风险的预见力、发现力和控制力。
2.5加强风险监测，严格风险控制
充分发挥区食品药品安全监控中心—市场属地食药监管所检测室—市场主办单位自检室—2辆流动快检车和便携式快检箱的四级检测体系作用对入市食品进行监测。一是统一监测计划。制定统一的食品安全风险监测计划，防止重复监测和监测真空。二是加大监测密度。食品快检和抽样检测在3000个样本以上，加大高风险领域、高风险产品“两高”的抽检频次和覆盖率。三是加强监测数据分析。制作季度食品检测分析报告，对检验结果数据的深度分析和利用，从中找出数据之间的相关性，找到问题发生发展的规律性，真正形成发现风险、认定风险、控制风险、排除风险的有效机制，提高风险的防范和处置能力。2013年11月对新发地农副产品批发市场品区脐橙销售区来自四川眉山地区的赣南脐橙进行检查，通过快速检测确定问题脐橙26万斤，成功杜绝“催熟染色”赣南脐橙流入消费市场，确保流通领域食品质量安全。
2.6推进政务公开，建立食品安全信息通报机制
定期向五大农副产品批发市场通报重点食品的检测分析、市场违法经营案例等情况，不断规范经营者的进货渠道，扩大市场内优质食品比例，从根本上提高市场食品安全水平。丰台区食药监管局对经常出现违法违规问题的经营者实行信誉监管，建立黑名单制度。对多次出现问题，不能及时解决的，被媒体曝光造成不良影响的市场实施约见谈话制度。对约见谈话不能纠正的实施依法处罚、核减核准项目。
3丰台区五大农副产品批发市场目前存在的突出问题
3.1源头环节控制存在跨区域、跨部门的监管难题
目前五大食品批发市场内85%的食品来源于外埠，受外埠食品的产业发展、监管强度等因素影响，食品的源头控制难度较大。以牛羊肉为例，目前牛羊肉尚未实现定点屠宰企业规模化的屠宰，在牛羊肉产地河北和天津地区，屠宰户多为小型屠宰厂不成规模，数量较多且较为分散，源头监管难度大，使得“牛羊肉场厂挂钩”制度难以落实。
3.2市场自检室利用率不高
存在的主要问题：一是检测技术人员聘请难。市场工资水平低，专业技术人员留不住。二是设备维护费用和药剂等消耗品费用高。市场自检室建设，由政府购买前期检测设备和检测试剂，但仅够检测一段时间，后续的检测费用（包括检测试剂成本和采样费）需要市场主办方独立承担，市场主办单位难以承受。三是批发市场经营的食品种类、批次、产地数据庞大，如果每品种、批次、产地的食品都检测，买样的费用也很高。四是检测室不具备出具报告的检测资质，检测结果不能起到鉴定作用，只能作为参考数据，对于市场和经营户没有实际意义，主办单位的积极性不高。
3.3物流配送、贮藏运输环节存在管理漏洞
一是市场管理较为粗放。农副产品批发市场更注重对场内环境卫生、保安、消防方面的管理，而对物流配送管理较松散，没有与之相配套的完善的物流配送管理制度，对市场内物流缺乏及时有效的协调掌控机制。二是相关法律法规建设滞后。目前，农副产品批发市场内食品物流配送方面的法律法规不完善，对行业发展和政府行为都缺乏法律的支撑和约束,农副产品批发市场食品物流配送行业缺乏可有效指导其发展的制度基础。三是运输配送过程中食品质量安全没有保障。生鲜肉、豆制品、禽蛋、水产品在运货过程中对温度要求较高，但目前市场上大部分运输车辆为普通金杯，达不到与食物运输相适应的持续恒温或低温数值标准要求，有的在关键物流节点缺少冷冻冷藏设施。而且，目前物流运输环节主要是多家承运、拼装货运及零担，往往由一家商户配送至多家客户，随之产生由时间引发的食品质量问题。
3.4批发市场食品安全管理员作用未充分发挥
《食品安全法》第32条明确规定：食品生产经营企业应当“建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员”，从目前情况来看，五大农副产品批发市场都配备了一定数量的市场管理员，但是落实食品安全管理员各项职责还有困难，需要进一步强化培训，充分发挥食品安全管理员作用，促进食品集中交易市场食品安全的自律。
4建设进京食品风险防控机制的思路
4.1从日常监督、驻场监管和错峰巡查三个层面加强监督检查，确保食品批发市场的立体化、全天候监管
通过加强日常检查，一方面重点监督市场主办单位履行食品安全责任，切实把各项食品安全管理制度落实，对未履行食品安全职责的市场主办单位采取行政告知、责令改正和依法查处等措施；另一方面督促市场主办单位全力推进高风险食品双备案制度，建立完善高风险食品的备案数据库，对入市食品进行归类追踪监控，并梳理分析历年的食品安全问题，建立事前跟踪制度，随时对可能存在的风险点提前介入检查。丰台区食药监管局推行驻场监管和夜间错峰监管机制。驻场式监管强调的是监管的专一性和专业性。通过选派干部进驻市场逐一排查市场存在的潜在的食品安全风险隐患，开展专一的监管工作，使驻场干部对市场实施实时监控的同时，有效提高了执法干部的监管专业性和发现问题的能力。错峰执法强调的是针对性。针对辖区五大食品批发市场交易时间主要集中在夜间10点至次日早7点时段的特殊性，丰台区食药监管局同时推行了夜间错峰监管巡查机制。夜间巡查的重点不仅是鲜肉、豆制品，也包含水产品、乳制品、肉制品、调味品、面制品、糖酒、酱腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷冻食品、果汁饮料等几大类高风险食品，同时对市场索证索票、“场厂挂钩”、鲜肉冷藏运输、市场交易设施及卫生环境等进行巡查，加大对不法分子利用夜间等监管时间盲点进行非法交易，从而使监管360度无死角。
4.2主动加强与外埠产地（厂家）的对接，防控输入性风险
一是市场主办方加强与外埠食品产业基地（农副产品基地）的对接，重点与山东、海南、河南、四川等重要农产品专业种养殖基地签订场地供销挂钩协议，签署食品安全保障协议；二是与外埠的食药监管部门建立联动配合机制，食药安委与当地食药主管部门建立直通联系渠道，形成从产地到市场的跨地区协作机制，由当地食药主管部门监控种养殖生产的安全监控，由我区对入市农产品监控，发现问题食品及时相互通报，及时控制，严格市场准入，确保监管无缝衔接；三是对在市场内长期大量流通的重点食品实行主产地等级制度，摸清产地来源，定期进行重点监督检测；四是对重点食品引进行业监管模式，在鲜肉、熟食、豆制品、豆芽菜产销联合体基础上，考察牛羊肉生产厂家，与五大批发市场联合组建牛羊肉产销联合体，延伸食品安全监管触角，强化牛羊肉等重点食品的入市前控制，提高企业规范自律。
4.3提高五大食品批发市场自检实验室的利用率
通过社会购买服务，引入第三方检测机构，对五大食品市场内上市食品进行自检筛查，自查自纠，既能将发现的不合格食品信息上报，也能出具检测资质报告，为商户提供检测报告，为执法部门提供不合格食品的检测依据。同时还可以帮助市场取得一定收入，对检测时的运转进行补贴；政府也可以通过经费补助要求市场检测室在正式检测机构指导下对进入五大批发市场和辖区内的食品进行监测，确保食品安全度提升。
4.4组建食品物流配送行业性联合组织
依托五大食品批发市场，牵头批发市场内及与市场存在业务关联的100多家食品物流配送企业，成立食品物流配送联合会，把单一的经营个体组成一个强有力的行业组织通过强化行业自律，强化在食品查验、索证索票、追溯体系、贮存运输、销售终端等各环节的操作规范，实现批发市场食品交易运输的全程监管。
4.5建立五大批发食品市场食品安全办公室例会制度
以市场食品安全办公室为依托，建立食品安全办公室例会制度，定期召开食品安全会议，市场负责人、食品安全办公室成员、食品安全管理员全部参加会议。会议对相关法律法规、制度规范、日常监督检查项目等内容进行针对性培训，定期通报不合格食品立案、检测等情况，督促市场主办单位履行食品安全责任。
4.6充分发挥食品安全管理员作用
食品安全运输制度范文第2篇
《条例》根据国家《食品安全法》的规定，在上海市现行《上海市食品安全实施办法》基础上，从六章扩展为八章，保留“总则”、“食品生产加工小作坊和食品摊贩”、“O督管理”、“法律责任”、“附则”五章；调整一章，将“一般规定”更名为“食品生产经营”；增加“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。条文数量，从62条增加到115条，其中，全新条文53条，修改条文55条，修订幅度达93.8%。内容上，补充细化了市场准入的一般规定、生产经营者的主体责任、食用农产品监管、网络食品经营要求等内容。
适用范围
《条例》规定，上海市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本《条例》。上海市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本《条例》的有关规定。
从严落实政府及各部门的监管责任
1.强化了市、区食药安办综合管理，协调指导、监督考评、应急管理的职责，并明确食药安办承担市、区食药安委的日常工作。明确乡、镇人民政府和街道办事处建立食品安全综合协调机构，做好辖区内食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
2.将原《上海市食品安全实施办法》分段监管调整为由食品药品监管部门统一监管，并明确了市质量技术监督部门、农业部门、卫生计生部门、商务部门、粮食部门、绿化市容管理等部门相关职责。
3.《条例》规定，区市场监督管理部门及其派出机构负责对本区域内的食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营活动实施监督管理，具体职责由市、区人民政府确定。从而为上海市完善食品安全“两级政府、三级管理”的监管体制，形成上海市食品安全“综合协调+专业监管+基层综合执法”的监管体系提供法制保障。
实行食品安全监督管理责任制
《条例》规定，上海市、区人民政府实行食品安全监督管理责任制。上海市人民政府负责对区人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核；市、区人民政府负责对本级食品药品监督管理或者市场监督管理部门、其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核；区人民政府负责对乡、镇人民政府和街道办事处履行食品安全工作职责情况进行评议、考核。
加强源头治理
上海的食品供应对外依赖较高，呈现大流通、大市场的特征，必须强化源头管理，倒逼企业落实食品安全主体责任，通过严格的市场准入，防止不合格的食品流入市场。
1.严格市场准入
《条例》明确提出，鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售，并明确外省市的畜禽、畜禽产品应当通过上海市人民政府指定的道口，取得道口检查签章后，方可进入上海市。引导食用农产品批发交易市场、超市卖场、餐饮企业等食品经营企业与外埠进沪销售的食品和食用农产品生产经营企业实行食品安全信息对接，登记进沪食品和食用农产品相关信息。
《条例》还规定，上海市建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度。出入境检验检疫、食品药品监督管理等部门应当督促进口商、经营企业公布临近保质期进口食品的相关信息。
2.加强存储运输监管
食品安全运输制度范文第3篇
一、食品经营许可制度的规定
《食品安全法》第29条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。对从事食品流通的，应当依法取得食品经营许可。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。工商行政管理机关依据《食品安全法》的规定，办理食品流通经营许可证。
二、食品经营企业建立食品安全管理制度的规定
《食品安全法》第32条规定：食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。加强对所经营食品的安全管理，严格食品卫生质量控制，提高食品经营合格率，保证食品卫生，保障人民健康，是食品经营企业的法律义务。首先，建立健全完善的各项食品安全管理制度是食品经营企业保证其经营的食品达到相应食品安全要求的基本前提，食品经营企业的食品安全管理制度一般应包括经营食品查验和记录制度、库房管理制度、食品销售与展示卫生制度、从业人员健康检查制度、从业人员食品安全知识培训制度、食品用具清洗消毒制度和卫生检查制度等。通过建立相关规章制度，把法律有关规定变成食品经营企业的具体规章制度，并要求每个食品从业人员认真遵守，通过制度加强对食品经营过程中的管理。其次，通过各种形式对职工进行食品安全知识的教育培训，使职工树立“食品安全无小事”的意识，不断增强食品安全意识的自觉性和责任心。再次，每个食品经营企业都要配备专职或者兼职的食品安全管理人员，所有的食品安全管理人员都应经过食品安全法规和食品卫生知识的学习和培训。
三、食品经营者健康管理制度的规定
《食品安全法》及《食品安全法实施条例》规定了食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。食品经营从业人员取得健康证明后方可从事食品流通经营活动。每年应当进行健康检查；患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接人口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接人口食品工作。
食品从业人员的健康，直接关系到广大消费者的健康，如果这些人患有传染病或者是带菌者，就容易通过被污染的食品造成传染病传播和流行，对消费者的身体健康造成威胁。健康管理制度包括两个含义：一是食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。为了预防传染病的传播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的发生，保证消费者的身体健康，食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度是必要的，从业人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查。取得健康证明后方能上岗。二是食品经营人员应定期进行健康检查。食品经营人员直接从事食品经营。从业人员健康与否直接决定了所经营的食品是否安全，因此，需要对食品经营人员的身体状况进行健康检查。健康证明是食品经营者经过卫生监督部门的健康体检后取得的书面证明文件，食品经营者必须取得健康证明后才能上岗。健康证明过期的，应当立即停止食品经营活动，待重新进行健康体检后，才能继续上岗。
四、食品经营者建立并执行食品进货查验和记录制度的规定及特定主体的食品进货查验和记录制度
《食品安全法》第39条规定：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。《食品安全法实施条例》规定：从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等，或者保留载有上述信息的销售票据。
食品进货查验指食品经营者购进食品时，根据国家规定对与食品有关的事项进行检查、验收。这一制度的形成，来源于实践的总结完善，并通过立法形式逐步确定下来。《产品质量法》第33条规定，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第5条规定，销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，还规定从事批发业务的销售企业应当建立产品销售台帐，进销货台帐的保存期限不得少于2年。在总结实践经验和过去立法的基础上，将这一行之有效的制度设定为食品经营者必须履行的重要法定义务。食品经营者作为食品安全第一责任人，必须强化责任，完善措施，切实履行法定义务。
食品进货查验和记录制度是建立健全食品安全过程监管链条与追溯体系的重要手段，是严格食品质量安全市场准人的重要方式，对于确保食品安全具有重要现实意义。其一，有利于食品经营者严把进货关，预防和减少不合格食品进入市场。其二，有利于食品安全问题的追溯，及时掌握不合格食品的来源和流向并采取相应的控制措施。其三，有利于明确生产经营者之间的责任，妥善处理纠纷。
食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营者在采购时，查验的对象是供货商，包括提供食品的生产者、批发商和商等，查验的内容是许可证和食品合格的证明文件，主要是看许可证和食品合格的证明文件是否合法有效。食品合格的证明文件包括检验报告以及合格证、合格印章等。
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。这意味着，食品经营企业在查验供货商的许可证和食品合格的证明文件的基础上，还应当对查验的情况予以记录，记录的内容主要涉及食品基本情况、流向和涉及食品安全可追溯的事项。
为确保进货查验记录制度的推行，还规定了食品经营企业的进货查验记录应当真实，保存期限不得少于两年。这就要求食品经营者不得伪造、涂改记录，保持记录内容与客观事实的一致性；要求食品经营企业妥善保管记录，自记录之日起保存期限不得少于2年，以备日后查验。
随着市场化、规模化和国际化程度的提高，传统的食品经营方式也悄悄发生了变化。新的经营方式如家乐福、肯德基所采用的统一配送经营方式也随之产生，他们通过连锁经营手段，实行统一采购、统一配送、统一核
算、统一标识、统一管理。统一配送经营方式可以降低采购成本，提高采购效率，确保企业内部各门店经营的食品来源一致。对于这类特定主体，如果要求由各门店在进货时分别查验许可证和食品合格证明文件并进行相应记录，不仅不符合统一配送经营的实际。而且容易造成繁琐、重复和不一致等现象，因此，《食品安全法》规定，实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
五、食品经营者贮存、运输和装卸食品的规定
《食品安全法》规定：食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。食品的贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在此过程中受到污染，将威胁人民群众的生命安全，损失巨大。食品的贮存、运输、装卸要求包括两个方面：一是贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒。二是食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生要求，如散装食品装卸过程中不得与有毒有害物质毗邻，食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品不得混同贮存、运输、装卸等。
六、对食品经营者贮存食品的规定
第40条规定：食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。一般来说，贮存是指食品在生产、流通、餐饮环节中的暂时停泊和存放过程，其条件和程度如何，直接关系到食品安全。食品贮存不仅涉及到生产者，还涉及到经营者，涵盖了食品生产经营的全过程。为了体现全程监管理念，本条具体规范了食品经营者的贮存食品行为，目的在于强化食品经营者的贮存义务，确保经营过程中的食品安全。
1、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品
食品由于其内在的不同属性，有的需要在特定温度环境下贮存，有的需要在阴凉干燥的环境中贮存，还有的需要有特殊的设施贮存，对采光、防腐、通风、防晒以及分开存放的要求也因食品而异，但归根结底贮存食品要符合保证食品安全的要求。主要包含三层含义：其一，符合法律、法规和规章所规定的保证食品安全的要求，如《食品安全法》第27条规定，贮存食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度及特殊要求；现行的《餐饮业食品卫生管理办法》第13条规定，食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，贮存食品的场所、设备应当无霉斑、污迹、苍蝇、蟑螂。其二，符合食品安全标准所规定的保证食品安全的要求。如现行的含乳饮料国家质量标准规定，含乳饮料应当贮存在干燥、通风良好的场所，不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。其三，符合食品本身特有的保证食品安全的要求。随着科技的发展和人类认知水平的提高，食品的新品种也会不断出现，也可能会对贮存提出特殊要求，从而实现保证食品安全的目标。
2、食品经营者应当定期检查库存食品
食品经过一定期限。其品质特征会发生变化。对库存和销售的食品进行定期检查，可以及时发现和有效防范食品安全问题。食品经营者根据有关规定和自身情况，应当设定检查库存食品期限，形成内部管理制度，采取多种方式进行库存食品检查，如检查贮存的场所、设施、工具、容器等条件看是否符合规定和要求，检查食品的标签和标注看是否超过保质期，检查食品的外观看是否出现混浊、沉淀、变色、发霉等变质现象。
3、食品经营者应当及时清理变质或者超过保质期的食品
食品变质是指食品内在质量发生了本质性的物理、化学变化。失去了食品应当具备的食用价值。受各种因素的影响，贮存的食品有时还处于保质期，但已变质不能食用。保质期是指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内，按照要求贮存的食品完全可以食用。超过保质期的食品，有时仍然可以食用，但可能存在危及身体健康和生命安全的隐患，依法不能销售和用于餐饮服务。因此，食品经营者对发现的已变质和超过保质期的食品应当及时清理，按照有关规定和约定，退还给供货者或者进行销毁和无害化处理，并做好相关记录。
七、对贮存、销售散装食品标识、标注的规定
《食品安全法》第41条规定：食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
散装食品是相对于包装食品而言的，指无预包装的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原料、鲜冻畜禽产品和水产品等。对贮存、销售散装食品进行标注，可以起到以下作用：其一，避免食品经营者因各种因素将不同品种的食品相混淆，既可以防止经营者在食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于纠纷处理，在发生纠纷时，既有利于消费者主张权利，又有利于经营者分清责任。其三，实现食品安全问题的可追溯，一旦出现食品安全问题，有关主管部门可以据此追根溯源，及时有效处置。
1、食品经营者贮存散装食品的标注要求
食品经营者贮存散装食品，除应当遵守有关贮存食品的规定外，还应当在贮存位置标明有关内容，具体标注在什么位置，可以视散装食品的不同情况而定，有的可以标注在散装食品的上方，有的可以标注在下方。还有的可以标注在中间。总之，只要标注能够起到区别不同散装食品的作用，就可以视为有效标注。
2、食品经营者销售散装食品的标注要求
《食品安全法》第27条规定，销售无包装的直接入口的食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。食品经营者在遵守散装食品销售相关规定的同时，在散装食品标注上也要符合要求，具体标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。上述内容只是法定最低要求，食品经营者出于扩大信誉、保障消费者的知情权等因素考虑，可以在标注上述内容前提下，自行标注其他内容。食品经营者对散装食品的标注应当真实、清楚、明白，否则可视为未按照要求履行相应的义务。
八、食品经营者不得经营不符合标签规定的食品
《食品安全法》第48条规定：食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销
售。食品的标签、说明书对保证食品的正确使用，保障食品安全具有重要意义。
1、食品的标签、说明书不得含有虚假、夸大的内容。如果食品的标签含有虚假、夸大的内容，会导致消费者或者使用者对食品的性质、功能等的认识出现偏差，从而购买、使用并不适合自身的食品，最终发生食品安全事故。为保证食品安全，食品标签上应当依法标示规定的内容，保证食品的标签、说明书所有内容真实准确。有科学依据。
2、食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书的内容涉及疾病预防、治疗功能的，如果本身并无疾病预防、治疗功能，则构成欺诈；如果本身确有疾病预防、治疗功能，而未取得药品生产许可。则违反了药品管理的相关规定。
3、食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品的标签、说明书字体、背景和底色应当保证消费者、使用者容易辨认、识读，所用文字应当为规范的中文。
4、食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。经营者在进货时，要认真查验食品标签，发现所进食品与其标签、说明书载明的内容不符的，可以拒绝进货。
九、食品经营者按照食品标签的要求销售预包装食品的规定
《食品安全法》第49条规定：食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
食品在满足公众生活需要的同时，因各种因素的影响，也可能危及公众的身体健康和生命安全。这种潜在危险，除通过确保食品本身的安全进行防范外，还需要从食品标签的角度去防范。关于食品标签需标明的事项，《食品安全法》第42条已作了明确规定，但对有些食品而言，还应当在标签上明白无误地标示警示标志、警示说明或者注意事项，如实说明食品中所存在的潜在危险，正确食用食品的方法以及防止危害发生的方法。如啤酒应当标示不能倒置的警示标志，调料应当标示食用方法，保健食品应当标示适宜人群等。需要强调的是，上述警示标志、警示说明或者注意事项应当清楚、明晰、易认易懂。
由于预包装食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项事关公众的身体健康和生命安全，食品经营者应当在充分了解和掌握的基础上，履行注意义务，在销售预包装食品时，严格按照标签标示的要求进行，采取正确的方法，必要时向购买者做出解释和说明，以保障销售过程中的预包装食品安全。
十、对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全义务进行了规定
集中交易市场是指在一定区域内形成的有固定的交易设施，有若干经营者进场经营、分别纳税，由市场开办者负责经营管理，实施集中、公开商品交易的场所。集中交易市场按形态可分为批发市场、集贸市场和零售市场，按时限可分为长期市场、短期市场和临时市场，其特点是存在市场开办者和进场经营者两个主体，各自对自己的经营行为负责。柜台出租是指经营者将自己经营的柜台在一定时限内，出让给他人经营的行为，其特点是经营权发生了变化。展销会是指由一个或者若干单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，用展销的形式，以现货或者订货的方式销售商品的集中交易活动，其特点是举办时间一般为短期的，举办者和参展的经营者之间一般没有固定联系。在实践中，利用集中交易市场、柜台出租和展销会销售食品的现象比较普遍，且销售不合格食品甚至有毒有害食品的行为时有发生，危及公众的身体健康和生命安全，有的还得不到应有的赔偿。为了有效预防和惩治违法行为，切实保护消费者的合法权益，办法对集中交易市场、出租柜台和展销会的食品安全问题作了有针对性的具体规范。考虑到集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者作为独立主体，其共同的特征是通过提供场所和设施收取费用，他们在获取利益的同时，也应当承担相应的义务，而且他们也具有承担义务的条件，可以对入场经营者的行为进行管理，因此，办法设定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的义务。
1、审查和检查的义务
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者允许他人入场经营，应当允许有经营资格的主体入场经营，经营资格的凭证就是许可证和营业执照，包括流通许可证或者餐饮服务许可证，通过对许可证和营业执照的审查，确保人场经营者的许可证和营业执照合法有效，并复印该许可证留档备查。对取得许可证的入场经营者，集中交易市场的开办者、柜台出租者还应当采取书面形式，与其签订食品安全责任书，明确其食品安全管理责任。
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者作为承担义务的主体，应当建立健全本单位的食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员并进行相应培训，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，看入场经营者经营环境和条件是否符合《食品安全法》的要求，具体包括：是否有与经营的食品相适应的场所，场所是否环境整洁符合规定，是否有与经营的食品相适应的设备或者设施，设备或者设施是否符合要求，是否有符合健康条件的从业人员和符合要求的食品安全管理制度，贮存、运输、装卸和盛放食品的容器、工具和设备是否符合规定、要求等。
2、制止并报告的义务
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者在履行审查和检查义务的过程中，发现食品经营者有违法行为的，应当采取有效措施。这里所称的违法行为，是指违反《食品安全法》的行为，包括入场经营者的经营资格、经营行为、食品质量安全等方面的违法行为。这里所称的有效措施，一是指及时制止违法行为，使违法行为得以停止、纠正；二是指立即报告辖区工商行政管理机关。
十一、对食品经营者退市制度的规定
《食品安全法》第53条第二款规定：食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者未依照本条规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。
召回是食品生产者的主动行为，针对的是上市销售的食品。在召回过程中，离不开食品经营者的配合，食品经营者要承担协助的义务。除生产者的主动行为可以导致启动召回程序外，经营者的主动行为也可能导致召回程序的启动，但须取得生产者的认可，南生产者决定并实施，经营者仍处于从属地位。经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，其发现的来源包括经营者自己检查后发现的，新闻媒体披露后发现的，消费者反映后发现的等，其发现的阶段处于生产者和其他经营者通知之前。当经营者发现其经营的食品不符合食品
安全标准的，应当采取相应的补救措施：一是立即停止经营，将不符合安全标准的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，对因腐败变质等原因不能存放和保管的，可以先行销毁或者进行无害化处理。二是通知相关生产经营者和消费者，采取电话、传真、信函、网络、短信、告示等方式，及时通知与食品流转有关的当事人，包括生产者、供货者、购货者以及购买和食用食品的消费者。三是记录停止经营和通知情况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者或者购货者名称及联系方式、进销货日期等内容，撤柜下架、存放保管以及先行处置情况，通知相关生产经营者和消费者的情况。四是将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
十二、对食品广告内容的规定
《食品安全法》第54条规定：食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。
食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。
本条是对食品广告的内容以及特定主体不得向消费者推荐食品的规定。
根据《广告法》第2条的规定，广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所经销的商品或者所提供的服务的商业广告。对广告的内容以及相应的推荐行为，《广告法》等相关法律、法规和规章作了明确的规范。《广告法》规定，广告应当真实、合法，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；《产品质量法》规定，产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品。食品广告作为一种分类广告，近年来违法问题仍比较严重，不仅损害了消费者的利益，而且破坏了公平竞争的市场秩序。如有的食品广告含有低级庸俗的内容，有的含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示，有的对食品的质量等事项作虚假、夸大的宣传，有的渲染或者捏造食品对疾病预防和治疗功能，特别是有的特定单位甚至社会名人代言食品广告不实，社会反响强烈。针对上述问题，本条从加强食品广告监管的目的出发，对有关广告法规的规定进行了重申和强调。并根据食品的特点作了补充和完善。
1、食品广告的内容应当真实合法
所谓真实，即是与客观事实相符合。广告的生命在于真实，反映在食品广告上，就应当如实介绍食品的名称、产地、用途、质量、价格、生产者、保质期以及生产日期等内容，不能进行任何形式的虚假、夸大宣传，也不能滥用艺术夸张而违背真实性原则，因为广告仅仅是一种介绍、推销、宣传手段，是否被消费者认可，还要由食品本身来确定，只有实事求是，才能最终取得消费者的信任和支持。所谓合法，即是符合《食品安全法》和相关法律、法规和规章的规定。食品广告不得有下列情形：使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌：使用国家机关和国家机关工作人员的名义：使用国家级、最高级、最佳等用语；危害国家社会安全和危害人身、财产安全。损害社会公共利益；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；含有污秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；妨碍环境和自然资源保护；损害未成年人和残疾人的身体健康：使用哺乳妇女和婴儿的形象；使用医疗机构、医生的名义或者形象：贬低其他生产经营者的食品等等。上述行为背离了合法性原则，即为违法。
2、食品广告不得含有虚假、夸大的内容
如前所述，食品广告的内容应当真实合法，虚假、夸大的内容与此是直接对立的，必然会欺骗、误导消费者。虚假是指广告的内容与客观事实不符，如将未获奖的食品宣传为获奖食品，将非进口食品宣传为进口食品。夸大是指广告所宣传的食品内容本身是真实的，但在广告的创意、设计、制作中作了不恰当的夸大，如将原本为20天的保质期宣称为30天，不切实际地渲染食品的色香味。
3、食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能
这一规定的核心是食品广告不得有宣传或者暗示疾病的预防和治疗功能。目前，食品尤其是保健食品广告中突出的问题之一是宣传疗效，使消费者误把食品当作药品服用。如食品广告宣传“发挥防癌作用”，“对中老年高血压、冠心病、脑梗塞、胆结石、糖尿病等肥胖患者最为适宜”。其实，食品和药品是两种不同功能的物品，《食品安全法》对食品所做的定义不包括以治疗为目的的物品，疾病预防、治疗是药品才具有的功能。有鉴于此，《药品管理法》规定，非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传(法律、行政法规另有规定的除外)；《广告法》规定，食品广告不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语；《食品广告暂行规定》进一步明确，食品广告不得直接或者间接宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。
4、特定主体不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品
特定主体是指食品安全监管部门、承担食品检验职责的机构、食品行业协会和消费者协会。按照《食品安全法》的规定，食品安全监管部门包括卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，是代表国家行使食品监管职责的国家机关：承担食品检验职责的机构是接受委托实施公正检验的第三方，应当保持中立；食品行业协会是非营利性的代表本行业利益的社会团体，消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者权益的社会团体，各自有不同的宗旨和职能。本条对特定主体推荐食品行为作禁止性规定，主要出于以下考虑：其一，推荐行为与特定主体的性质、职责、宗旨不符，进而损害特定主体的形象。其二，推荐行为影响消费者购买食品、接受餐饮服务的正确选择，可能带来损害消费者利益的后果。其三，推荐行为对其他未被推荐的生产经营者形成了不公平待遇，可能带来破坏竞争有序的市场秩序的后果。需要说明的是，除广告形式不得采用外，其他可能使消费者得知推荐情况的形式也不得采用，如召开新闻会。发表文章、散发材料等。
十三、制定食品安全应急预案的规定
《食品安全法》规定：食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。食品经营企业，作为食品安全第一责任人，应当依据国家有关法律和法规的规定、地方人民政府的食品安全事故应急预案以及本单位的实际情况制定本企业的食品安全事故应急预案，定期检查本企业各项食品安全事故防范制度和措施落实情况，积极查找薄弱环节，采取对策，消除事故发生的隐患，落实预防和应急处置食品安全事故的措施。
食品安全运输制度范文第4篇
近年来，食品安全事故频发，问题食品的波及范围日益广泛，以“白酒塑化剂”事件为代表的食品安全事故更是直接凸显了食品物流在保障食品安全方面的薄弱性。同时，在当前对于食品市场的弱规制背景下，食品安全问题难以得到有效破解，严重挫伤了广大消费者的社会信任度，也制约了食品市场的良性发展［1］。因此，如何加强对于食品市场的监管、切实保障食品安全正逐渐成为学术界所关注的焦点。目前来说，对于如何防范和管控食品安全问题，越来越多的学者认为单纯依靠以行政监管为主导的传统监管模式已然无法有效应对日益复杂化的食品安全问题。现行政策下，政府监管的政策性负担以及规制俘获等诸多因素的相互耦合，使得政府监管缺席的现象屡见不鲜，食品安全风险难以得到有效遏制，食品市场氛围进一步恶化，引入不受政策性负担影响的食品安全治理主体，才是破解当前食品安全治理困局的有效手段［2－4］。在整条食品供应链上，食品安全风险从食品生产伊始便相伴相随，任意一个环节所存在的细微纰漏都极有可能引致大规模食品安全事故的爆发［5，6］，食品安全治理工作应当从更为动态、复杂的视角开展并推进。长期以来，我国对于食品安全问题的关注重点一直聚焦于食品的生产加工过程，对于食品物流的关注则相对较少，而食品物流贯穿于食品从生产到消费的全过程，在食品市场中占据着非常重要的作用。因此，想要有效降低食品安全风险，除了要加大对于食品生产及消费环节的监管力度以外，食品物流环节治理在保障食品安全中的重要作用也不容忽视［7，8］。
2食品安全物流环节信息透明度的理论依据研究
食品安全问题具有一定的复杂性，对于如何治理食品安全问题的研究需要从不同的学科范畴进行统筹兼顾，因此，其涉及的相关理论必定也是多样化的。关于食品安全物流环节信息透明度的相关理论，从经济学范畴来看，主要包括信息不对称理论和委托———理论，从管理学范畴来看，有利益相关者理论，最后，从法学范畴来看，知情权理论与食品安全信息透明问题最为贴切。这些理论分别从不同的视角对信息透明的必要性进行了论述和探讨，为解决食品安全风险问题提供了新的思路。
2．1社会共治深入开展，透明度提升是重中之重
社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统，因此，依靠政府所主导的传统管理模式难以有效化解社会问题，必须要建立社会治理的协同创新机制和制度安排，展开社会协同治理［9］。在实践中，我国已经逐步探索出一条基于多元主体协同行动的社会共治路径来解决社会问题［10］。所谓社会共治，是指包括政府、企业以及以消费者、媒体和非政府组织为代表的第三方监管的监管活动实现相互协同的混合监管模式［11］。社会共治能够得以有效运行的基础和条件在于公共部门的私营部门之间能够实现数据的共享和信息的交换，因此，提高信息透明度对于当前许多社会问题的治理都有着重要作用［12］。食品安全的重要性毋庸置疑，食品市场的复杂性也有目共睹，因此，对于食品安全问题的治理，也必然要依靠社会各方力量的协同行动［13］。单就食品物流环节来看，所涉及的部门不仅包括食品生产者、食品经营者，还包括食品物流业务的运输部门、仓储部门，物流过程中的转运、转储等任意一个节点出现问题，都会酿成食品安全事故。因此，应当高度重视物流环节的信息透明度，为各部门之间协同行动以规避食品安全风险提供必要基础。
2．2信息不对称普遍存在，透明度提升为破解之道
食品安全风险的本质是信息不对称问题［14－16］。所谓信息不对称是指市场上，参与者拥有的信息是有差异的，这一差异往往会致使一些市场参与方在决策过程中违背市场规律，处于信息劣势的一方利益受到侵害而具有信息优势的参与方则能够从中坐收渔利［17，18］。一般来讲，各参与方之间的信息不对称通常会引致道德风险和逆向选择问题。具体到食品物流环节中来看，承担运输和仓储业务的第三方物流企业对于物流中的各项信息掌握得更为全面，而食品企业则处于信息劣势状态。在这样信息不对称的情况下，第三方物流企业可能会出于降低运营成本等方面的考量，在运输或仓储进程中单方面违背契约，致使食品品质受到损害，最后经由食品经销商将食品安全风险转移至消费者手中。另一种情况则是，食品企业自身承担物流业务，出于降低运营成本、攫取超额利润等考量，故意隐匿食品物流过程中的相关信息，将食品安全风险转移至消费者手中。不管是处于上述两种情况中的哪一种，食品物流信息的非透明化无疑都会导致处于信息劣势的一方承担食品安全风险。因此，为了消除由信息不对称带来的道德风险问题以及逆向选择问题，必须要求食品物流业务方积极透明食品物流信息以提高食品物流信息透明度，使得处于信息劣势的食品物流委托方或者食品消费者能够做出理性决策进而规避食品安全风险。
2．3消费者知情权诉求强烈，透明度提升乃众望所归
基于上述对于食品物流各利益相关方的信息掌握情况的分析，能够看出不管是物流服务消费者还是食品消费者同方相比永远是处于绝对信息劣势的一方，食品安全风险也多由其承担。在各市场参与方中，处在信息劣势地位的参与方为保护自身利益不受侵害，对于“知情权”的诉求日益强烈（“消费者知情权”这一法律概念首先出现于美国，1962年时任美国总统肯尼迪在《关于保护消费者利益的国情咨文》中将其列为消费者“四大权利”之一，所谓消费者知情权，是指消费者拥有知悉其所购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利）。随后，消费者知情权逐渐运用于食品行业，强制食品生产经营企业向社会公众公开、透明更多的食品品质信息，以此作为保障消费者生命安全、提高政府监管效率的重要手段［19］。消费者知情权是消费者权利中的基础性权利，对于保护不具有信息优势的消费者来说意义重大［20］。传统理论认为消费者知情权主要包括三个方面：有关商品或服务的基本情况、有关商品的技术指标以及有关销售状况［21］。然而，在目前的商品交易市场尤其是食品市场中，消费者对上述信息的掌握已然难以帮助其全面判断商品质量，因此，其他一些对于消费者正确判断、选择商品的相关信息，也必须要向消费者公开。从食品市场来看，当前法律法规以及政府行政条例对于消费者知情权的保护都有一定的探索和实践。然而，食品消费者对于食品信息的掌握更多地集中于包括食品标签、营养价值等在内的关于食品的基本信息，而对于能够对食品品质造成严重影响的包括食品物流环节信息在内的相关信息的掌握情况不容乐观。因此，食品消费者在判断食品品质时，就很难从更为全面的视角加以衡量和把握。从另外一个方面来看，作为物流业务委托方的食品企业同物流企业相比对食品物流过程中的相关信息的掌握也相对匮乏，导致部分食品企业难以严把食品质量关，从而使得问题食品流入市场，从而引致大规模食品安全事故的爆发。
3食品物流环节信息透明度同食品安全风险规避的关系研究
3．1信息透明度提升，食品物流企业的信息垄断地位相对削弱，食品安全风险防范及控制意识得以强化
如前所述，承担食品物流业务的第三方物流企业对于食品物流信息的掌握情况最为全面，而其他包括食品企业、食品消费者以及监管部门等在内的利益相关者对于信息的掌握情况则相对较少，使得食品物流企业有机可乘，单方面违背食品物流契约，使得食品品质受到影响。而提高食品物流信息的透明度，将会使食品物流全过程实现可视化以及可控化［22］，食品物流企业违背契约被识别的可能性大大提高，违规成本也随之增加。总的来说，通过提升食品物流环节的信息透明度能够倒逼食品物流企业主动依约履行物流契约，在考量利益最大化的同时兼顾食品安全风险，在履行契约的过程中严格依照相关法律法规，切实保障食品安全。
3．2信息透明度提升，食品企业的物流信息劣势地位有所转变，食品安全风险识别及管控能力得以强化
当前情况下，由于专业化进程的加深以及社会分工的精细化，鉴于物流中控温性、物流设备专业性等多种特性，更多的食品企业将食品物流业务委托给第三方物流企业［23］，在这一过程中食品物流业务的委托方以及方之间必然存在着一定的利益博弈。根据信息不对称理论以及委托———理论，由于信息的不对称性，道德风险和逆向选择时有发生［24］。食品物流信息透明度的提升，对于食品企业来说，能够获取更多的食品物流信息，有效地改善其在同第三方物流企业进行的利益博弈中的信息劣势地位。基于对食品物流信息的获取及分析，食品企业能够强化食品安全风险的识别及管控能力，进而在食品进入流通之前严把食品质量关。此外，在食品行业中，还存在着部分规模较小的个体工商户，出于节约成本进而实现利润最大化的考量，自行以自然状态等非专业手段承担食品物流业务，使得食品品质受到影响，进而大大增加了食品安全风险［25］。而通过透明食品物流信息，则会有效提升食品物流环节的透明度，为其他利益相关方判断食品品质提供了重要线索。
3．3信息透明度提升，食品监管部门对物流信息掌握状况改善，食品安全风险溯源及规制能力得以提高
良好的市场经济运行需要政府的有效监管，食品市场也不例外，虽然在多元主体共同治理方面已经进行了一定的探索，但政府监管的重要作用仍然不容置疑［26］。然而，由于食品市场的监管对象存在规模小、数量多以及分布散等诸多特性，使得食品监管的效率大打折扣，监管成本也相对较为高昂［27］。而食品物流信息透明度的提升，能够为政府监管部门指明监管的重点方向，进而使其在锁定问题食品流向、追溯相关责任人以及开展食品安全风险预警和防范工作等方面的效率明显提升。
3．4信息透明度提升，食品消费者物流信息获取难度有所降低，食品安全风险判别及规避能力得以加强
在食品市场的各利益相关方中，食品消费者往往处于食品信息的绝对劣势地位，同时，又鉴于多数食品的“信任品”属性，使得食品消费者通常也是食品安全风险的实际承担者［28，29］。因此，在现代食品市场的匿名交易制度下，出于保护生命健康等方面的考量，消费者需要透明的信息作为消费决策选择的依据。目前来说，我国消费者对于各类食品安全信息的了解水平都明显低于其需求水平，约有43％的消费者会主动搜寻食品安全信息［30］，在一定程度上反映了当前我国食品市场上食品安全信息供应存在明显不足的情况。食品物流环节信息透明度的提升，降低了食品消费者获取食品安全相关信息的难度，消费者可以基于更多的食品相关信息对食品品质做出评判，进而最大限度地实现食品安全风险的规避。
4提高食品物流环节信息透明度需透明的相关信息研究
食品物流环节信息透明度的提高，其目的在于利益相关者能够通过所获取的物流环节相关信息对食品品质做出一定的判断，因此物流环节食品安全信息的透明既要能客观反映出食品品质状况，又要避免信息过载问题。物流环节主要承担从食品生产到食品销售过程中的运输及仓储任务，因此，食品安全物流环节信息透明也应当着重从运输以及仓储的角度出发，同时，物流环节管理的质量也会在一定程度上影响到食品品质，也应当是食品安全物流环节信息透明的重点所在。
4．1物流基本信息纷繁多样，信息透明应全而不偏
食品运输和食品仓储是实现食品从生产企业流向销售企业继而流入消费者手中不可或缺的环节，都是食品物流的重要组成部分［31］。在食品物流环节中，诸多因素会对食品的品质产生重要影响，进而造成食品腐败变质、化学污染、包装破损以及食品过期等诸多食品安全风险［32］。从运输及仓储环境方面来看，由于食品通常具有易腐败变质以及保质期相对较短等特性，为规避食品安全风险，在仓储以及运输过程中应当严格控制温度、时间、卫生等硬性指标的要求［33］。同时，食品在运输配送以及仓储过程中同其他气味的商品混杂，可能会导致串味以及口感变差等问题，更有甚者，还会同微生物和重金属产生交叉污染等诸多问题［34］。从食品的运输及仓储技术设备方面来看，不同品类的食品对于运输条件的要求有所不同，因此，为保证食品品质，差异化的食品物流技术及设备不可或缺。尤其是随着生活水平的不断提高，人们对于食品品类的需求也与日俱增，以冷鲜肉、新鲜蔬菜等为代表的冷鲜需求食品的增加使得冷链物流的需求量在不断增加。从当前我国温控运输的现状来看，中国的零售食品有50％需要温控运输，但需要温控运输的货物只有15％在拥有温控的环境下运输，而在欧洲和美国同样的货物有85％是在温控环境下运输的［35］。生鲜食品和冷链食品在食品消费中占有很大的比重，所以食品物流必须有合适的冷链、保鲜链甚至是气调链。食品运输过程中，设备数量、设备质量标准的协调能够保证易腐食品总是处于适宜的运输环境中［36］。食品的运输环境以及运输技术及设备都会对食品品质产生影响，在这一过程中，人为因素也是不容忽视的重要方面。在装卸搬运过程中，操作人员的不规范操作行为将会导致货物的破损、变形以及包装损坏等，使得预包装食品同外界复杂的环境产生直接接触，诱发食品安全风险［37］。此外，在当前食品供应链长且复杂的背景下，食品物流亟待引进食品安全意识较强的食品物流专业人才，以提升食品物流质量、保障食品安全［38］。总之，在食品运输以及仓储过程中，只有通过食品物流操作人员对于食品物流设备的专业化操作，才能够充分保证食品物流环境的适宜性和安全性，进而规避食品安全事故。因此，在对食品物流环节的信息进行透明时，应当统筹兼顾、全而不偏。
4．2物流管理信息林林总总，信息透明应细而不繁
食品物流企业的管理质量对于食品的储运效率以及食品品质产生重要影响，同时食品物流企业在管理方面的相关信息也是利益相关者对其业务能力判断的重要依据，因此，物流管理信息也应当同运输及仓储信息一样成为食品安全物流环节信息透明的重点。相较于一般物流企业，由于服务的对象及其产品的特殊性，往往对食品物流企业的资质要求也更高。随着信息技术的持续进步，越来越多的学者认为食品物流企业应当借助于信息技术的发展，积极引入食品物流信息技术，以实现食品物流全过程的可视性及可控性［39］。冷藏车载GPS定位系统是冷链信息技术的重要方面，RFID监测技术是冷链物流信息技术发展的趋势之一，两种技术实现无缝对接，可将温度变化记录在“带温度传感器的RFID标签”对产品的生鲜度、品质进行细致、实时的管理［40］。此外，条形码技术、无线射频技术、计算机网络技术、多媒体技术、地理信息技术（GIS）、电子数据交换技术（EDI）等信息技术在物流环节中的应用，都极大提高了食品物流全过程的可视性，使得食品物流企业能够及时对物流过程进行管理和控制，也为建立健全食品追溯机制提供了必要条件［41］。此外，对于物流设备的管理以及物流管理制度的制定都是反映食品物流企业管理质量的重要指标，对这些方面信息的透明，能够有效提高物流环节食品安全信息透明度。总之，食品物流管理对于保障食品物流安全具有重要作用，其信息透明也为各利益相关方判别食品品质提供了必要条件。因此，在选择食品物流管理信息的透明内容时，应切中要害，重点披露对各利益相关者最有实际价值的信息。
5研究评述及展望
食品安全运输制度范文第5篇
贵州省食品安全条例全文第一章 总则
第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动及食品安全监督管理活动，应当遵守本条例。
制定有关食用农产品质量安全的地方标准，公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守本条例。
第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作，并履行下列职责:
(一)将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，并将食品安全抽检经费、风险监测经费和监督管理等工作经费列入本级财政预算;
(二)建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制;
(三)统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;
(四)完善落实食品安全监督管理责任制;
(五)建立食品安全信息共享机制;
(六)加强食品安全监督管理能力建设，建立与食品安全监督管理工作相适应的人员队伍;
(七)将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。
乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)根据本条例和上级人民政府的规定，做好食品安全监督管理相关工作，并应当聘请食品安全协管员重点协助做好农村、农村中小学(托幼机构)、城市社区、建筑工地等的食品安全社会监督工作。
村(居)民委员会协助当地人民政府做好食品安全监督管理工作，及时报告食品安全情况;食品安全监督管理部门应当给予指导和支持。
第五条 县级以上人民政府设立食品安全委员会，承担下列职责:
(一)分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作;
(二)提出食品安全监督管理的政策措施;
(三)建立健全协调联动机制、综合监督管理制度;
(四)督促检查食品安全监督管理责任落实情况;
(五)本级人民政府规定的其他职责。
食品安全委员会下设办公室，办公室为常设机构，负责委员会的日常工作。
第六条 卫生行政部门承担食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全信息公布、组织查处食品安全重大事故和餐饮具集中消毒等监督管理职责。
质量监督部门承担食品生产活动的监督管理职责。
工商行政管理部门承担食品流通活动的监督管理职责。
食品药品监督管理部门承担餐饮服务活动的监督管理职责。
农业、城市管理、出入境检验检疫、商务、粮食、盐业、住房和城乡建设、交通运输、公安、教育、环境保护、旅游等部门应当在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。
法律、法规没有对食品安全监督管理职责做出具体规定的，由县级以上人民政府确定，并向社会公布。
第七条 食品行业协会应当协助食品安全监督管理部门规范和加强本行业的食品安全工作，建立健全各项自律性管理制度，加强行业自律，宣传、普及食品安全知识，推进行业诚信建设，引导食品生产经营者依法生产经营。
第八条 县级以上人民政府应当建立健全新闻媒体沟通联络机制。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，及时、全面、准确地报道食品安全信息，对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。
第九条 各级人民政府应当组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识，增强公民的自我保护能力。
鼓励消费者组织、行业协会等社会团体和村(居)民委员会开展多种形式的食品安全宣传普及工作，做好食品安全的监督工作。
学校应当加强对学生食品安全知识的宣传和教育，提高学生食品安全意识。
第十条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，设立专项奖励资金，鼓励举报食品生产经营中违反食品安全法律、法规的行为;保护举报人的合法权益，对提供违法行为线索并查证属实的人员，应当予以奖励。
第二章 一般规定
第十一条 省人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等有关部门，根据国家和本省食品安全风险监测工作的需要，制定和实施本省食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全省城乡的食品安全风险监测体系。
第十二条 省人民政府卫生行政部门会同有关部门根据国家食品安全风险监测计划和本省人口特征、主要生产和消费食物种类、预期的保护水平及经费保障能力等实际情况，制定本省的食品安全风险监测方案并组织实施。
第十三条 没有食品安全国家标准，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，应当制定食品安全地方标准。
制定食品安全地方标准应当以保障公众健康为宗旨，做到科学合理、公开透明、安全可靠，与本省经济、社会和科学发展水平相适应。
地方特色食品需要制定食品安全地方标准的，应当做好食品安全风险评价，充分考虑地方食品特点、饮食习惯和饮食安全。
第十四条 食品安全地方标准由省人民政府卫生行政部门组织制定、公布。
省人民政府卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全地方标准草案。鼓励研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位，参与起草食品安全地方标准草案。
食品安全地方标准草案应当向社会公布，广泛听取食品生产经营者和消费者等社会公众的意见。
第十五条 食品安全地方标准由省食品安全地方标准审评委员会审查通过。
省食品安全地方标准审评委员会由省人民政府卫生行政部门组织医学、农业、食品、营养、食品安全管理等方面的专家以及省人民政府有关部门的代表组成。
第十六条 食品安全地方标准由省人民政府卫生行政部门公开，供公众免费查阅。
第十七条 食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证。
第十八条 本省行政区域内禁止生产经营下列食品:
(一)食品安全法规定禁止生产经营的食品;
(二)用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质加工处理的食品;
(三)以餐厨废弃物为原料加工制作的油脂以及以此类油脂为原料加工制作的食品;
(四)使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量的食品;
(五)省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。
第十九条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，并配备专职或者兼职的食品安全管理人员;食品安全管理人员应当如实记录食品安全管理制度执行情况，相关资料的保存期限不得少于2年。
第二十条 食品生产经营企业应当自行组织或者委托有资质的社会培训机构，对从业人员进行食品安全培训，并建立培训档案。
食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营企业培训
工作的指导和监督，并做好食品生产经营者的负责人、食品安全管理人员食品安全的培训工作。
第二十一条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度，每年组织食品从业人员进行健康检查，食品从业人员取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。
具有健康检查资质的医疗卫生机构名录由县级以上人民政府卫生行政部门依照公开、公平、择优、便民的原则确定并公布。食品从业人员健康检查项目等事项由省人民政府卫生行政部门会同有关部门规定并公布。
第二十二条 鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品的销售管理制度，根据食品特性设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者;对已经变质或者超过保质期的食品，应当立即下架，停止销售，及时销毁，并建立销毁记录台账，销毁记录台账保存期限不得少于2年。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当定期对过期变质食品销毁及记录情况进行检查。
第二十三条 提供食品仓储和运输服务的经营者应当建立食品安全管理制度，记录存储或者运输食品和存货人或者托运人名称等相关信息，留存存货人或者托运人身份证明和许可证、营业执照复印件，相关记录保存期限不得少于2年。
食品生产经营者在其生产经营场所之外设有仓储设施的，应当向有关食品安全监督管理部门备案。
食品生产经营者、提供食品仓储和运输服务的经营者运输食品的存储设施和交通工具应当保持清洁卫生，不得将食品与有毒有害物质混装存储、运输;对需要低温保存的食品，应当使用冷藏冷冻设施及运输工具，冷藏冷冻温度应当符合食品标签标示的温度。
第二十四条 生产食品添加剂应当依法取得生产许可。
食品添加剂生产者应当使用符合相关质量安全要求的原辅材料、包装材料等，建立原材料采购、生产过程控制、产品出厂检验和销售等质量管理制度。
食品添加剂的标签、说明书和包装，应当符合法律、法规和食品安全标准的规定。
第二十五条 食品添加剂销售者应当建立食品添加剂进货查验记录和销售记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者和购货者名称及联系方式、进货和销售日期等内容，保留载有相关信息的票据。记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第二十六条 食品生产者使用添加剂，应当按照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得使用超过保质期的食品添加剂。
食品生产者应当建立食品添加剂保管制度和使用记录制度，专柜贮存，专人保管、配比和领用，记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第二十七条 召回食品应当制作召回记录，召回记录应当包含召回食品名称、数量、批次和生产日期、生产企业名称、召回人、召回原因、处置方式、处置结果等内容。召回记录应当保存2年。
食品安全监督管理部门在监督检查和抽样检验工作中发现食品生产经营者有食品安全法第二十八条第一项至第八项、第十项、第十一项和本条例第十八条第二项至第六项规定情形的食品，依法没收或者监督其销毁。
第二十八条 食品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当到所在地工商行政管理部门及食品药品监督管理部门备案，依法履行下列职责:
(一)审查入场食品经营者的许可证和营业执照;
(二)明确入场食品经营者的食品安全管理责任;
(三)定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;
(四)建立食品经营者档案，记载食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌等信息;
(五)组织食品经营者参加食品安全知识培训;
(六)公布相关食品信息;
(七)协助食品安全监督管理部门做好监督管理工作。
第三章 食品生产加工小作坊和食品摊贩
第二十九条 县级以上人民政府负责组织、协调本行政区域内食品生产加工小作坊的食品安全监督管理工作。
质量监督部门负责食品生产加工小作坊的日常监督管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当协助质量监督等相关部门做好以下工作:
(一)建立食品生产加工小作坊的档案;
(二)在食品生产加工小作坊登记前核实生产者身份、场地使用权;
(三)开展经常性的巡查工作，定期收集、汇总食品生产加工小作坊的相关信息，对其违法行为进行劝诫，及时向质量监督部门通报;
(四)协助相关部门依法查处食品生产加工小作坊的违法违规行为。
第三十条 设立食品生产加工小作坊，应当符合下列条件:
(一)有与生产经营规模相适应的生产场所，将生产场所建于住宅等非经营性用房内改变物业使用性质的，应当符合有关法律、法规的规定;
(二)生产经营场所内外环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离，符合环境保护法律、法规的规定;
(三)生产加工设施、设备及生产工艺、流程能够满足食品安全要求和条件;
(四)生活区、生产区及库房能够按照保障食品安全的要求相隔离。
第三十一条 对食品生产加工小作坊生产经营实行登记制度。
设立食品生产加工小作坊，应当向其生产场所所在地县级质量监督部门提出书面登记申请。县级质量监督部门收到申请材料后应当进行审核，对符合规定条件的，在20日内予以登记;对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。
第三十二条 食品生产加工小作坊申请登记时，应当提交以下材料:
(一)负责人有效身份证明材料;
(二)名称预先核准通知书;
(三)场地有权使用证明材料，将住宅改为经营性用房的还应当提供相关证明材料;
(四)环境影响评价证明材料;
(五)从业人员健康证明材料;
(六)法律、法规规定的其他材料。
第三十三条 食品生产加工小作坊登记证书有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在届满60日前提出申请;生产经营场所条件或者生产的产品类别发生重大改变、歇业超过1年的，应当重新办理登记手续。
质量监督部门在日常检查中发现食品生产加工小作坊不能满足登记条件的，应当责令限期整改。逾期不整改或者整改达不到要求的，应当撤销登记。
第三十四条 食品生产加工小作坊的生产加工活动，应当符合下列要求:
(一)在登记证书载明的产品类别范围内生产;
(二)食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准;
(三)半成品、成品生熟分开，防止交叉污染，避免食品接触有毒物和不洁物;
(四)直接与食品接触的工具、容器等清洁、无毒、无害;
(五)生产用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(六)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等按照规定使用并妥善保管，防止对食品造成污染。
第三十五条 省质量监督部门统一编制食品生产加工小作坊禁止生产的品种目录，报省人民政府批准后实施，并向社会公布。
第三十六条 食品生产加工小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录和销售记录制度，索取、查验供货者的许可证和产品合格证明等相关文件。记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第三十七条 采购、销售食品生产加工小作坊的食品，应当索取其登记证书及营业执照等相关证明的复印件。
学校和单位等集体食堂、大型(连锁)餐饮业、超市、酒店采购消费量较大的食品生产加工小作坊生产销售的食品，应当实行定点采购并建立进货验证制度。
第三十八条 食品生产加工小作坊应当每年主动将生产的食品送有资质的食品检验机构检验;对不符合食品安全标准的食品应当进行无害化处理或者予以销毁，不得销售，并如实记录。
第三十九条 食品生产加工小作坊生产的食品应当附有标签，标注登记编号、产品名称、配料、食品添加剂、生产者、联系方式、生产地址、生产日期和保质期等基本信息。标注的内容应当清晰、易于识别。生产加工散装食品的，应当在散装食品的容器或者外包装上标明以上内容。
第四十条 食品生产加工小作坊实行季节性或者临时性生产加工的，应当在歇业、重新开业前5日内书面报告所在地乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)和质量监督管理部门。
第四十一条 食品生产加工小作坊不得接受食品生产企业委托的食品生产加工，也不得互相委托生产加工食品。
第四十二条 县级以上人民政府应当组织质量监督部门对食品生产加工小作坊生产的食品进行抽检，加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查。
食品生产加工小作坊不得拒绝质量监督部门依法进行的日常监督检查和抽样检验。
第四十三条 市州、县(市、区)和乡(镇)人民政府应当确定相应的固定经营场所，并制定相关鼓励措施，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
市州、县(市、区)和乡(镇)人民政府可以根据需要，依法划定临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布;划定的临时区域(点)和固定时段不得影响安全、交通、市容等。
第四十四条 食品摊贩从事食品生产经营活动应当持本人身份证明、健康证明、食品安全知识培训合格证明向经营所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)申请备案;乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当及时将备案情况通报有关食品安全监督管理部门以及城市管理部门。
第四十五条 食品药品监督管理、工商行政管理部门应当按照各自职责，对规划确定的临时经营场所内食品摊贩的生产经营活动进行监督管理。
城市管理部门应当根据市容环境卫生管理规定加强对食品摊贩的监督管理。
乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当协助相关食品安全监督管理部门对辖区内的食品摊贩进行日常监督管理，发现食品摊贩存在违法行为的，及时告知相关部门。
第四十六条 食品摊贩的生产经营活动应当符合下列要求:
(一)在规定的场所、区域、时间内经营;
(二)有符合卫生要求的食品销售、餐饮服务设施和废弃物收集设施;
(三)食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准;
(四)用于食品生产经营的工具、用具、容器等符合食品安全要求;
(五)用水符合国家生活饮用水卫生标准;
(六)从业人员保持个人卫生，制作、销售直接入口食品时，穿戴清洁的工作衣、帽、口罩;
(七)按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐饮具;
(八)在醒目位置公示备案证明材料和从业人员健康证明;
(九)销售散装直接入口食品的，配备防蝇、防尘、保洁设施。
食品摊贩应当索取采购的食品、食品相关产品的票据，票据的保存期限不得少于60日。
第四十七条 禁止食品摊贩经营专供婴幼儿、老年人、孕产妇等特定人群的主辅食品。
第四章 餐饮具集中消毒
第四十八条 设立餐饮具集中消毒单位，应当具备下列条件:
(一)生产场所(包括清洗、消毒、包装)总面积不得小于300平方米且不得建于住宅楼内，距离可能污染餐饮具的污染源30米以上;
(二)生产车间设备布局、工艺流程符合相关卫生要求，不得存放其他有毒有害物质，避免交叉污染;
(三)设置成品检验室，配置能开展微生物检验的技术人员及相应的检验设备和仪器;
(四)具备与经营规模相适应的清洗、消毒、包装、运输设备，并符合国家有关标准和规范;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第四十九条 卫生行政部门负责餐饮具集中消毒的监督管理工作。
餐饮具集中消毒单位应当依法办理工商登记，并在开业前向所在地县级人民政府卫生行政部门申请监督审核。卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内进行审核，符合要求的，核发餐饮具集中消毒监督审核合格证;不符合要求的，不予核发餐饮具集中消毒监督审核合格证，并书面说明理由。未经卫生行政部门审核或者审核不符合要求的，不得开业。
工商行政管理部门应当将餐饮具集中消毒单位的登记情况定期通报卫生行政部门。
第五十条 餐饮具集中消毒单位应当严格按照有关规定进行生产经营。
卫生行政部门应当加强餐饮具集中消毒单位的现场检查，对集中消毒餐饮具进行定期抽检，现场检查或者抽检不合格的，应当依法处理。
第五十一条 餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具集中消毒单位的营业执照、餐饮具集中消毒监督审核合格证和产品消毒合格证明，并留存其复印件;餐饮服务提供者不得使用不合格或者超过保质期的集中消毒餐饮具。
餐饮服务提供者提供的清真餐饮具应当符合民族习惯，不得与其他餐饮具混存、混运、混洗和混用。
第五章 餐厨废弃物处理
第五十二条 各级人民政府应当建立健全食用油和食品市场监督管理制度和体系，防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。
食品安全委员会应当建立健全部门监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报餐厨废弃物处理情况，防止回收餐厨废弃物加工食品。
第五十三条 餐厨废弃物的处理遵循减量化、资源化、无害化的原则。
餐厨废弃物收集与处置实行特许经营制度，由特许经营单位对餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。乡(镇)人民政府所在地的餐厨废弃物，不具备一体化运营条件的，应当按照前款规定的原则进行有效处理。
餐厨废弃物特许经营管理办法由省人民政府制定。
第五十四条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集处置单位签订收集处置协议，载明收集时间、收集要求、收集费用、处置方式等事项，并报餐厨废弃物产生单位所在地县级人民政府城市管理部门备案;在向环境保护、食品药品监督管理等部门办理有关登记或者申请许可时，应当主动出示协议。
第五十五条 餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当严格按照有关规定和技术标准收集、运输、处置餐厨废弃物，对不能进行资源化利用的应当进行无害化处理。
餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当建立台账，分别记录每日收集、运输和处置餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况。
第五十六条 住房和城乡建设部门负责餐厨废弃物的监督管理工作。
质量监督管理部门依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产加工的违法行为;工商行政管理部门依法查处以废弃食用油脂直接或者经加工后进入流通环节作为食用油脂销售的违法行为;食品药品监督管理部门依法查处餐饮服务环节购买、使用废弃食用油脂和非正规来源食用油的行为。
农业行政部门负责畜禽饲养的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的行为。
环境保护部门负责对餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作的监督管理。
公安部门负责配合相关部门开展食品安全监督检查，依法查处涉及餐厨废弃物收集、运输、处置、经营、使用的违法犯罪行为。
发展和改革、商务等行政管理部门按照各自职责，共同做好餐厨废弃物的监督管理。
第六章 监督管理
第五十七条 县级以上人民政府制定食品安全年度监督管理计划。监督管理计划应当包括食品抽样检验、餐饮具抽样检验和食品生产加工小作坊、食品摊贩监督管理等内容。
卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门应当根据食品安全年度监督管理计划，结合具体情况，组织制订、实施食品安全监督管理计划方案。
第五十八条 县级以上人民政府应当加强食品安全检验检测能力建设，整合资源，优化配置，逐步实现食品安全检验检测设备、设施、信息互通共享，建设食品安全检验检测公共平台，为食品安全风险监测和食品安全监督管理提供技术保障。
第五十九条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对现场制售食品的监督管理。
食品生产者在其生产场所销售食品的，由质量监督部门依法监督管理;食品生产经营者在商场、超市、农贸市场等经营场所现场制售食品的，由工商行政管理部门依法监督管理;餐饮服务提供者在餐饮服务场所现场制售食品的，由食品药品监督管理部门依法监督管理。
第六十条 卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、教育、城市管理等部门应当加强对幼儿园、中小学校及周边食品安全的监督管理，依法查处可能影响儿童、中小学生身体健康和生命安全的食品生产经营行为。
第六十一条 食品药品监督管理和旅游行政管理部门应当加强对旅游景区餐饮服务提供者的监督检查，督促景区餐饮服务提供者建立各项食品安全规章制度，落实食品安全责任。
旅游景区经营者应当加强对景区内餐饮服务提供者的日常管理，定期向当地食品药品监督管理和旅游行政管理部门报告景区餐饮服务提供者的相关信息。
第六十二条 卫生行政和食品药品监督管理部门应当加强对农村自办宴席的餐饮食品安全指导和监督检查，做好对农村食品安全协管员和农村流动厨师的培训工作。
市、县、乡级人民政府应当加强对农村自办宴席食品安全的宣传教育，逐步落实农村自办宴席申报备案制度、农村流动厨师持证上岗制度、农村食品安全事故报告和应急处置制度及农村自办宴席食品安全工作责任追究制度。
第六十三条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门应当将当地消费量较大、安全风险较高的食品，专供婴幼儿、儿童、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品作为监督重点，在日常监督管理中加强抽样检验。
第六十四条 食品安全投诉、举报实行首问负责制;食品安全监督管理部门对属于本部门职责的投诉、举报，应当受理并及时进行核实、处理;对不属于本部门职责的，应当在3日内书面移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有关部门对接到的投诉、举报和核实、处理的情况应当予以记录和保存。
第六十五条 建立食品安全信息统一公布制度，准确、及时、客观地公布食品安全信息。
省人民政府卫生行政部门负责公布本省范围内的食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息以及法律、法规规定可以公布的其他食品安全信息。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门依照各自职责，公布食品安全日常监督管理信息。对信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。
第六十六条 食品安全监督管理部门应当加强监管信息化建设，建立食品安全监督管理信息化平台，为生产经营者提供便利，便于社会公众查询食品安全信息，接受社会监督。
食品安全监督管理部门可以根据食品安全监督管理工作需要，在食品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统，食品生产经营企业应当予以配合。
第六十七条 卫生行政、工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理部门撤销、吊销、注销、变更许可证、营业执照、食品加工小作坊登记证、餐饮具集中消毒审核合格证后，应当于7日内书面通报相关部门。
第六十八条 食品安全监督管理部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品，应当及时报告上级部门和同级食品安全委员会。
食品安全监督管理部门在行政执法过程中，发现使用非食用原料加工食品、使用餐厨废弃物回收加工食品等严重危害公众身体健康案源线索的，应当及时通报同级公安部门。
第六十九条 县级以上人民政府应当加强对食品行业诚信体系建设的指导。
县级以上食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、抽样检验结果、违法行为查处等情况，并根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，必要时可以向社会公布生产经营者不良行为信息。
第七十条 县级以上人民政府应当制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门，应当根据本级人民政府制定的食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府备案。
大型社会活动等的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。
第七章 法律责任
第七十一条 违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第七十二条 生产经营本条例第十八条第二项至第五项规定食品的，由工商行政管理、质量监督管理、食品药品监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处以20xx元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
第七十三条 违反本条例第二十一条第一款、第二十五条、第二十七条第一款规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处以20xx元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照。
第七十四条 违反本条例第二十六条第一款规定的，由质量监督管理、食品药品监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以20xx元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处以货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照;违反第二款规定的，责令改正，给予警告;拒不改正的，处以20xx元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照。
第七十五条 集中交易市场的开办者、柜台出租者、食品展销会的举办者违反本条例第二十八条第三项至第六项规定的，由工商行政管理、食品药品监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，拒不改正的，处以20xx元以上1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第七十六条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十一条、第三十三条规定未经登记、登记证书有效期届满未申请延续、生产经营场所条件发生重大改变、歇业超过1年未重新办理登记手续及被撤销登记后仍从事食品生产加工活动的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以20xx元以上2万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下的罚款。
第七十七条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十四条规定从事食品生产加工活动的，由质量监督部门责令改正，并处以20xx元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至撤销登记。
第七十八条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十五条规定生产禁止生产品种目录内食品，由质量监督部门责令停产停业，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以20xx元以上2万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下罚款;情节严重的，撤销登记。
第七十九条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定的，由质量监督部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第八十条 食品生产加工小作坊违反本条例第四十一条规定的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品;违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以20xx元以上2万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至撤销登记。
第八十一条 食品生产加工小作坊违反本条例第四十二条第二款规定，无正当理由拒绝接受监督检查或者产品质量抽样检验的，由质量监督部门责令改正，拒不改正的，处以20xx元以上2万元以下罚款。
第八十二条 食品摊贩违反本条例第四十六条第一款第二项至第九项、第四十七条规定的，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款;情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。
第八十三条 餐饮具集中消毒单位违反本条例第四十九条第二款规定未取得餐饮具集中消毒监督审核合格证，擅自开业的，由卫生行政部门责令停止生产，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第八十四条 餐饮服务提供者违反本条例第五十一条第一款规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处以20xx元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第八十五条 县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响，尚不构成犯罪的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第八章 附则
第八十六条 本条例中下列用语的含义:
(一)食品生产加工小作坊，指单位或者个人设立的有固定生产场地、从业人员较少、生产加工规模小、散装或者简易包装、销售范围固定的食品生产加工场所。
(二)食品摊贩，指在集中交易市场或者固定店铺以外，临时占用道路、广场及其他室外公共场所设摊、搭棚等从事食品销售或者现场制售的食品经营者。
(三)餐饮具集中消毒，指符合条件的餐饮具集中消毒单位统一回收、集中清洗、消毒、包装、配送餐饮具供餐饮服务提供者使用的行为。
(四)餐厨废弃物，指除居民日常生活以外，在食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余物和废弃食用油脂等废弃物。
第八十七条 本条例实施前已经存在的食品生产加工小作坊，应当自本条例实施之日起12个月内申领食品生产加工小作坊登记证书。
第八十八条 本条例自20xx年2月1日起施行。
食品安全的标准(一)食品相关产品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。
(二)食品添加剂的品种、使用范围、用量。
(三)专供婴幼儿的主辅食品的营养成分要求。
(四)对于营养有关的标签、标识、说明书的要求。
(五)与食品安全有关的质量要求。
(六)食品检验方法与规程。
(七)其他需要制定为食品安全标准的内容。
