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目前,全镇已建公路52条,村级公路里程达296.4公里。自2004年以来,各级累计投入近400多万元。先后在河上架设了3座石拱桥,村组公路建设得到飞速发展。形成了以公路为主干线,其他组级公路纵横补充的南北互通公路网络。同时,公路进行了等级提升,正在提升改造公路,“村村通”公交车也在这些村级公路上营运,交通运输状况得到极大改善。
二、主要做法
(一)领导重视,积极多方争取
面对恶劣的自然条件,我镇每年都把农村基础设施建设作为一项重要工作加以部署。一是在项目确定上公路建设优先。被确定为省级一类贫困镇后,利用实施扶贫发展的机遇,把加强农村公路建设放在优先实施的位置,先后确定公路建设项目立项37个,占整个实施项目的65%。二是建立健全机制。除扶贫站外,镇成立了公路站,抽调了工作能力强的干部负责村级公路规划、管理等工作,加强同县交通部门的对接,推动村级公路发展。三是党政主要领导时刻关心过问,在镇财力有限的情况下加大对公路建设方面的投入,鼓励群众的积极性。书记、镇长经常到公路建设现场检查指导工作。为打通出境公路,镇长还亲自挂村督导,确保全力推进。镇财政每年投入在公路建设方面的资金达5万元以上,为推动公路建设,调动群众性发挥了重要作用。
(二)找准公路建设的突破口
历史以来,镇被一条宽阔的河将187平方公里的区域分为两半,公路和集镇在面,的、等村1万余群众被河相隔,公路交通发展一直十分滞后。镇党委政府针对这一瓶劲问题,重点加强桥梁建设,以解决北不通的问题,继建设大桥后,先后修建了大桥、环石坡大桥,投入资金130余万元,彻底解决了北不通的历史,掀起了新一轮公路建设的。
(三)大力宣传,认真发动群众
“要想富,先修路”。面对公路交通落后,群众生活贫困的现状,镇党委积极宣传发动群众,大兴公路建设,改善交通状况。通过宣传发动,不少村组群众抱着早修一天早享受的想法,在没有项目安排的情况下,自行筹资修路。比如我镇的火土公路、羊文公路、船溪公路、公路等,都是群众自发筹资启动修建的。
(四)努力探索公路管护的新机制
村级公路管护是一直是一个难题。群众的修积极性高,但往往是由于当时的资金、劳动力等原因,边沟、路基等不扎实,修通路后,勉强通几次车就损坏了,不能通车了。重建轻管,在这个时候再去发动群众维修路,经历了修路之苦的群众已经不好发动了。为此,我镇积极探索成立“村级公路管护协会”的管护机制,确保公路畅通。通过村民“一事一议”,对本村组织群众修建的公路通过公路协会设杆适当收取维修费,由公路协会安排人员长期维护,确保边沟畅通、路面平整。对确因不可抗拒因素导致塌方等工程量大的,由村民委员会会组织群众投劳维修,以此确保村级公路的畅通。今年以来,我镇已在道洞公路、公路、公路等进行了试点,效果明显,群众普遍满意,目前,通过实施以上方式护路的公路,路面平整,客运长安车也可畅通行使。
三、存在问题
在公路建设过程中,我镇仍存在不少问题。
1、自然条件恶劣,建设难度大。“出门便是山”是现状的真空写照,在我镇修一条路需要付出更多的精力、更高的代价,建设难度非常大。如果按照国家扶贫项目5万元/公里的标准,在我镇至少要多出三分之一的资金,群众的负担重。
2、农村青壮年劳动力外出多,建设管理难。目前,农村青壮年劳动力大多外出务工,在建路过程中劳动力组合难,建设管理的难度大。
3、资金缺乏。由于历史以来的交通落后导致了群众十分贫困,群众集资难。
4、管护机制仍需加强。由于一些村级公路的车流量少,收取的资金仍十分有限,而维护边沟、涵洞,砌碎堡垒坎等工作量大,给维护工作带来较大难度。
四、下步打算
1、按“十二五”公路建设规划,有计划申报实施。虽然我镇在近几年来的公路建设取得了巨大的成绩,但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中,我镇将按照公路建设的“十二五”规划,有计划的分年度的组织实施,一步一步的扎实推进。
2、进一步完善“公路协会”管养村级公路的机制。我镇实施“公路协会”管养公路的情况看,效果明显,在下步工作中,我们将逐步在全镇推广这一模式,管好村级公路。
3、大力组织发动外出创业成功人士回乡修路。通过了解,我镇有不少外出创业成功人士,他们有资金,有技术,对回报家乡也有热情。去年,我镇就有一名外出创业成功人士投资近30余万元为其家乡修建了一条4公里长的公路,得到了社会好评。同时,在桐林等村也有不少积极出资帮助家乡修路的务工人员。要通过进一步引导和联系,让这一部分人员回报家乡,捐资筑路。
受国际金融危机影响,外来务工人员出来寻找工作更加困难,人员流动更加频繁。为了解掌握外来务工人员有关动态数据,统一有关部门数据上报口径,及时为领导决策参考提供基础信息,彻底摸清我市外来务工人员的基本情况,真正做到“底数清,情况明”,从20xx年5月起,我市采取“村不漏户,户不漏人”的办法,以外来务工人员居住地为依据,组织各乡镇(街道)对外来务工人员开展了地毯式排查,现将有关情况报告如下:
一、排查情况:
1、人员数量:排查出外来务工人员(包括16周岁以下)共909348人,比去年底1017335人,减少了107987人,减少了20.87%;比三月份939064人,减少了129716人,减少了24.06%。其中,男320241人,占53.80%;女389107人,占46.20%;党员1090人,团员10973人;做证人数368073人,占89.92%;16周岁以下41275人,占10.08%。
2、来源情况:人员来源主要集中在安徽、贵州、四川等省份,其中安徽90773人,占22.18%;贵州81665人,占19.95%;四川46692人,占11.41%;湖南34994人,占8.55%;河南34993人,占8.55%;江西25666人,占6.27%;湖北24259人,占5.93%;江苏10318人,占2.52%;广西7588人,占1.85%;山东7444人,占1.82%;其他省(市)44956人,占10.97%。来源情况与历年基本一致。
3、出租房屋:共排查,全市有出租房共63539户,计251637间,其中空置56961间(这些在去年基本上是租出去的),空置率为22.64%。空置原因中确实无人租的54593间,占全部空置房的95.84%;由于价格太高租不出去的为661间,占1.16%;房东自己不想出租的1707间,占3.00%。
4、居住情况:外来务工人员居住在出租房的352390人,占全部的86.09%;居住在集中居住点、企业宿舍的46438人,占11.34%;居住工地的4686人,占1.14%;其他自己购买房屋、投亲靠友的5834人,占1.43%。
5、从业情况:外来务工人员中从事工业企业的274788人,占做证人员的74.66%;三产服务业41301人,占11.22%;农业5086人,占1.38%;自由职业35946人,占9.77%;无业10952人,占2.97%。无业人员中找不到工作的5466人,占49.91%;不想找工作(在家带子女,无法上班;经济状况较好,不用上班)的1030人,占9.40%;曾经找到工作因不满意而辞职的1137人,占10.38%;其他原因(主要是游手好闲、不务正业的人员,也是社会管理的主要对象)的3319人,占30.31%。
6、就读状况:外来务工人员携带的子女在公立学校就读的19877人,占全部就读人员的65.50%;民工学校就读的10469人,占全部就读人员的34.50%。外口子女在公立学校就读率达到宁波要求的62%以上。
二、存在问题:
在市委、市政府的高度重视下,我们按照上级的有关文件精神和工作要求,去年全市建立健全了三级工作网络,加强了机构与队伍建设,完善了制度体系,夯实了基层基础性工作,强化了各种服务举措。特别是综管员队伍得到充实,作用得到进一步发挥,外来务工人员的基础“三率”明显提高,如外来务工人员做证率由原来的70%左右提高到现在的90%多,有效地减少了外来务工人员服务与管理的死角,进一步扩大和巩固了对外来务工人员信息的掌控面。但是从本次排摸的情况来看,也暴露出了不少问题,造成外来务工人员网上登记人数与本次排查情况相差较大。
1、机制体制尚不够完善。
一是由于外口信息网络登记平台未延伸到市、乡镇的外口工作系统,造成面上协调机构、实际工作部门和网络掌控机构之间的相互脱节,出现统计口径不一致的情况。同时,由于种种原因未开展人工注销工作,仅靠网络自动注销(一年到期,自动注销)的办法,难以真正落实“人来登记,人走注销”的工作要求。
二是长期以来,实行外来务工人员人数与乡镇(街道)工作经费挂钩,为了争取更多的财政资金,部分乡镇(街道)该注销的不注销,以增加外来务工人员人数。
三是各乡镇(街道)对综管员的考核注重于做证人数,没有把注销纳入考核范围,造成综管员“重登记,轻注销”的现象较为普遍。
四是由于客观原因,当前经济形势下,外来务工人员进出频繁,稳定性不够,来的来,去的去,甚至来了又去,去了又来的现象较为普遍,使统计和注销等相关工作一时难以跟上。
2、信息采集有待进一 步完善。由于新的外来务工人员服务与管理体制建立时间较短,有些工作还在进一步探索和摸索之中,市有关职能部门各自为政的现象还不同程度存在,相互间的沟通协调还不够,对乡镇(街道)督促指导还需进一步加强。
3、思想认识还不够到位。大多数乡镇(街道)领导比较重视,把外来务工人员服务与管理工作摆上党委政府的重要议事日程。但仍有部分乡镇(街道)认识上还不到位,思想上还不够重视,落实市委、市政府的工作要求还不够彻底。部分单位专职从事外口工作的同志,对外口工作不够热爱,责任心不强,未把主要精力投入到外口工作中来。
三、下步措施
1、继续加强机构队伍建设。从硬件、软件等方面开展乡镇(街道)外来务工办、村(社区)工作站标准化建设活动,加强对从事外口工作人员的思想教育和业务培训,提高队伍的整体素质,提升工作能力和水平,牢固树立外来务工人员服务与管理理念,使他们充满斗志和工作热情,尽职尽责、脚踏实地做好这项有意义的工作。
2、开展信息共享平台建设。按照省、宁波市的总体要求和统一部署,争取尽快建立覆盖全市的外来务工人员信息数据库和到村级工作站的网上办公系统,实现外来务工人员信息的统一采集、统一录入、及时注销变更和资源共享。
局工会:
转来《**市总工会办公室关于开展全市工会财务检查的通知》(*工办字[2020]**号)收悉。我单位领导高度重视,立即安排对2019年度工会财务情况进行了自查,现将情况总结如下:
一、会费收支基本情况:我单位因未单独成立工会组织,没有工会帐户。2019年度,按照规定及时、足额、按比例上缴工会经费,无截留、挤占现象,共缴纳会费***元,职工活动支出***元。
一、基本情况
成立工作组,组建法律服务团,深入到建筑工地、项目现场,了解劳动合同制度实施监督管理情况,进行全面分析,作为法律服务的重要依据,对劳动合同签订与劳务用工中存在的问题,结合疫情防控工作实际,提供个性化、多元化法律解决方案,平衡劳企双方利益,促进企业和劳动者互利共赢。通过走访和实地查看摸底等方式获悉,我县依法进行登记注册的企业共368家,其中:建筑业34个,酒店业10个,其他行业324个。2020年至今,发生拖欠农民工工资案件1起,涉及人数40人,涉及金额共273万余元,已妥善解决处理完毕。
二、工作开展情况
针对疫情期间延期复工,农民工返岗后企业可能出现的劳动关系、合同履行等矛盾纠纷和不稳定因素进行深入排查,及时发现苗头隐患,实现抓早抓小,应调尽调,依法化解矛盾纠纷。对于重大、集体性矛盾纠纷,密切与法院、人社、工会等部门联系,充分发挥各类组织在解决农民工工资争议案件中的积极作用,妥善解决矛盾纠纷。
在疫情防控期间,大力宣传和解读《保障农民工工资支付条例》,让广大企业和职工应知尽知、应用会用,通过印制宣传单、张贴宣传画等方式,充分释放法规效应,发挥政策调节作用,切实保障好劳企双方的合法权益。积极引导农民工通过公共法律服务热线进行咨询和申请法律援助,并开通“绿色通道”,方便农民工就近申请法律援助,做到当日申请、当日受理。
结合实际情况,深入劳务用工、工程建设和农民工群体领域,进入了5家企业摸底了解,从总体情况反映,对于长期用工的正规企业而言,绝大多数用人单位与劳动者签订了劳动合同,但从合同内容看,内容不够完善,权利义务界定模糊,基本不存在违法违规用工情况,引发矛盾纠纷化解及时,工资报酬能基本得到保障,工作管理制度比较健全。对于非正规企业和临时用工而言,劳动合同基本未签订,主要是用人单位和劳动者法治意识淡薄,自我保护意识不强,认为不会发生矛盾纠纷。我们在检查核实过程中,接触农民工317人次,签订劳动合同有317份,现场提供法律咨询并进行解答40余人次。同时结合实际存在的问题当场进行了指出,并宣传了相关法律法规知识。
***县总工会
近年来,在县委、县政府和上级工会的正确领导下,我县各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县经济社会发展目标,全面加强对《工会法》的学习、宣传和贯彻实施,进一步扩大工会组织优势,在服务全局中强化自身建设,在推进改革中提升工作水平,各项工作取得长足进步,为我县全面构建社会主义和谐社会作出了一定贡献。现就具体贯彻实施情况汇报如下:
一、集聚力量,全力营造《工会法》的普法氛围
一是扩大宣传覆盖面,营造普法氛围。坚持将《工会法》纳入“四五”普法的重要内容,在全县范围内开展横向到基层工会,纵向到乡镇、村民委员会的宣传活动。在城区主干道悬挂宣传横幅,多次走上街头开展义务咨询活动,下发《工会法》等普法手册15000余册,编印各种宣传材料2万余份,接待职工群众咨询6000多人次,举办了以宣传《工会法》为主题的广场文艺晚会和专场演出,通过报社、电视台等新闻媒体加大对相关活动及法律法规的宣传报道力度,形成了多方位、多层次的宣传渠道,营造浓郁的普法氛围。
二是加强学习培训,提高队伍素质。不断加大对干部职工的培训力度,努力提高职工队伍整体素质,先后举办6期《工会法》培训班,全县3000余名干部职工参加了培训;连续两年将工会干部培训纳入大宣教格局,原创:与县委宣传部联合办班,对300多名工会干部进行了业务知识培训。选送百余人次基层工会干部到上级工会参加培训,加强工资协商指导员和普法宣传员队伍建设。
三是开展竞赛活动,巩固普法成果。组织全县工会干部和8700名职工参加《工会法》普法考试,2000多名职工参加《一办法五条例》知识竞赛,进一步增强了工会干部的维护能力和职工群众的自我维护意识。
四是集聚社会力量,优化执法环境。近年来,我们积极主动寻求党政支持,不断优化《工会法》执法环境。县委、县政府先后出台《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》、《关于加强政府与工会联系的意见》等多个文件,并在全市率先召开工会工作会议,为工会工作创造了良好的外部发展环境;县人大代表、政协委员坚持每年对全县《工会法》贯彻落实情况进行一次检查视察,就落实情况提出意见和建议,并将检查结果向县人代会进行专题报告,从而推动工会全面依法履行职能;县总还长期重视加强与相关职能部门的联系,联手开展执法检查等活动,集聚社会力量贯彻落实《工会法》。
二、固本强基,加大依法组建工作力度
工会工作的正常运行首先取决于组织体系的完善。依法组建工会既是《工会法》的主要内容,又是深入贯彻落实《工会法》的前提和保障。通过近三年的不懈努力,我县以“党工共建”为抓手,逐步形成了以“党委领导,政府支持,工会运作,各方配合”的工会组织建设工作理念和上下一致、齐抓共管的格局,以非公有制企业建会和组织进城务工人员入会为重点,探索和采用联合、依托、挂靠等多种新的建会形式,不断扩大工会组织的覆盖面,实现由量变到质变的目标,努力做到由单一型向复合型递进的转变。
1、借力建会,攻克难点。每年初利用一定时间,对全县各乡镇、开发区新建企业基本情况进行调查摸底,在掌握第一手资料基础上确定重点、排查难点。2005年,突出三区(县开发区、温泉度假区、浦南开发区)和民营学校这两个难点,借助税务、工商部门力量,对未成立工会组织的6家县开发区企业、5家温泉度假区企业、8家浦南开发区企业进行重点宣传,依法建会。截至2005年7月,19家企业全部建立工会组织,并规范到位。借助教育工会力量,全县14家民营学校全部建立工会组织。
2、党工共建,打造亮点。2000年以来,县委组织部、县总工会联手开展“党工共建”活动,从2001年起,县委每年召开一次党工共建现场会强力推进,把“培植典型,示范引路”作为抓好非公企业党建工建工作的重要方法,致力形成党建工建资源共享、同频共振、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。全县共建立各个层面的领导联系点416个,县级非公企业党工共建示范基地22个,各基层党(工)委共建立党工共建示范点46个。两年中,新建基层工会组织109家,应建工会的组建率达到95.3%;共吸纳1.88万名职工入会,其中进城务工人员1.1万名,入会率达90%,工会组织覆盖面不断扩大。县委多次在省级会议上介绍经验,县总先后被全总、省总授予“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“省基层组织建设先进单位”荣誉称号,党工共建成为我县组织建设一大亮点。
3、固本强基,抓好试点。县委高度重视乡镇工会班子建设,按照常委会研究意见,相继在县开发区、温泉度假区、牛山、浦南、石榴、山左口等乡镇、开发区配备了专职工会主席,明确为同级党委副职级别,乡镇工会组织建设得到进一步加强。2005年6月份,县总经过综合考察,在牛山镇率先成立我市第一家乡镇总工会,并充分发挥镇总工会作用,加大社区、街道、村级联合会的组建力度,在牛山镇成立了19家工会联合会。通过创建合格示范乡镇工会活动,加大对乡镇工会工作的检查指导,全县共有9家乡镇获省“百强示范乡镇工会”称号,进一步提升了乡镇工会工作水平。
三、创新载体,不断推进维权机制建设
结合我县实际,不断拓宽维权途径,创新维权载体,完善维权方式,增强维权实效,把着力推动维权机制建设,作为工会组织构建和谐社会的重要责任。
1、以推进工资协商为抓手,强化依法协调劳动关系机制。
坚持重抓集体合同的督查规范,努力扩大签约面、提高履约率。2005年底,共有270家企业签订集体合同,区域性集体合同在乡镇逐步推开。将工资协商作为依法协调劳动关系的重要抓手,积极争取党政支持,全会动员,强力推进。县劳动和社会保障局、县总工会、县企业家协会联合下发了《关于深入推进工资协商的通知》,劳动关系三方合力推进。县委、县政府适时出台了《关于进一步推进全县企业工资集体协商工作的意见》,并召开全县工资协商推进会,有力促进了这项惠及广大职工的重点工程的全面实施。县总成立了三个工资协商指导小组,培训建立了一支百余人的工资协商指导员队伍,聘请54名协商指导员,分工联系、指导各系统和乡镇、街道开展协商工作,聘请县人大、政协常委各10人担任全县推进工资协商督查员。首批选定20家规模较大、职工人数较为稳定的民营企业进行工资协商试点,通过典型引路,全面推进。年内共有53家企业签订工资专项集体合同,女职工特殊权益专项集体合同也得到同步推进、同步落实。县总荣获“江苏省工会推进工资协商工作先进单位”称号,并在省工资协商推进大会上作经验介绍。
2、以深化职代会制度为内容,强化民主管理机制。坚持着力推动以职代会为基本形式的民主管理制度建设。在进一步健全和完善国有企事业单位职代会制度的基础上,积极向非公企业拓展。选树非公企业职代会制度建设示范点10家,以点带面推进全县职代会制度建设的督查规范,严格坚持企业改制方案、涉及职工权益重大事项提交职代会讨论审议,全面落实职工的知情权、审议权、监督权。目前全县33家百人以上的非公企业已建立了职代会制度,部分中小非公企业正在逐步推行,并取得良好的效果。县供电局、太平洋石英制品有限公司、原创:不倒翁食品有限公司等企业的民主管理工作得到省、市总的高度评价。县总被省总工会授予“江苏省探索非公企业民主管理先进单位”称号。
3、以预防在先、全员参与为特色,强化劳动安全卫生保障机制。牢固树立职工安全为本的理念,在各类企业普遍推广“事故隐患和职业危害监控法”。与政府职能部门联合,定期开展劳动保护工作检查,对重点行业、重点企业安全情况进行专项检查。先后参与10次重大事故隐患的整顿检查和8起安全事故的调查处理,对近百家企业开展安全生产检查,共查出安全隐患2618处,下达安全生产整改通知书252份,提出整改意见2637条,采纳率达95%,切实维护职工的生命安全和健康。不断丰富企业安全文化活动内涵,组织开展了“安全在我心中”演讲比赛;在全县女职工中开展“送知识、送健康”服务月活动,聘请知名专家举办两场专题知识讲座;对4568人进行安全知识培训,组织2600名职工参加全国安全生产电视培训,在职工中普及安全生产知识;指导帮助18家单位创建了市级劳动保护合格示范工会,不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司获省“女职工工作示范点”称号。坚持广泛开展“安康杯”竞赛,先后有63家企业参加“安康杯”竞赛活动,覆盖全县各乡镇、各系统。
4、以劳动争议预警、调解、监督为重点,强化劳动争议预防调处机制。县总先后参与48起劳动争议仲裁,占全部案件的80%;接待职工来信来访51件次,结案率100%;通过“12351”维权热线接听咨询投诉电话72人次,配合解决多起拖欠农民工工资问题;县总相继成立了困难职工援助中心、***市职工法律援助团***分团,聘请了20名法律顾问,通过职工法律援助机构免费为求助职工提供经济救助、法律援助和政策咨询服务。共提供法律咨询235人次,代书14份,受理援助案件11件,受援职工13人,从不同层面代表和维护职工群众的合法权益。2005年9月底,全县各乡镇、开发区全部建立了职工法律援助站,配备了站长、指导员,初步构建了我县法律援助的网络框架。通过调整规范,基层工会劳动争议调解委员会组建率达100%,其中非公企业组建率达40%以上,县、乡两级劳动关系预警机制全部建立。
五、存在问题和不足:
近年来,县总在贯彻落实《工会法》过程中取得了一定成绩,但同时存在一些问题和不足,主要表现为以下几个方面:
1、部分单位和领导对《工会法》的认识仍不到位。部分经营者对工会组建采取不合作态度,认为组建工会就是自找麻烦,甚至拒绝建会。