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关键词:网络媒体;从业者;从业状况
中图分类号:g2192文献标识码:a文章编号:16710169(2012)04011006目前,国内学界对网络媒体研究的诸多方面都在不断深入,但对网络媒体从业者的研究尚不多见。2009年7月至12月,笔者所在的课题组对全国网络媒体从业者基本状况进行了一次大规模的问卷调查,调查分布在全国15个省市的48家主要网络媒体,力图通过大量的数据采集与分析,呈现我国网络媒体从业者的基本状况,以期为我国网站管理者、经营者提供一些有价值的参考,并为学界相关后续研究打下基础。
一、基本概念及调研方法
(一)基本概念
1网络媒体。对网络媒体的界定,主要有两种观点:一是广义而言,凡是借助互联网信息和进行信息服务的所有网站都是网络媒体,不仅包括传统媒体与政府宣传机构所创办的网站,也包括其他行业、企业和个人等创办的网站。二是狭义而言,只有从事新闻信息的编辑、,创造一定社会效益和经济效益的网站才是网络媒体。也就是说,只有经过行业管理部门批准、具有新闻信息资质的网站才是网络媒体。
显然,狭义的理解更加具有中国特色,我们的研究选取这一界定。根据这一界定,目前我国的网络媒体可以细分为两类:即新闻网站和商业网站新闻频道。
2网络媒体从业者。媒体从业者的界定,广义而言,媒体从业者是指凡是与媒体组织建立了一定人事或劳动关系的人员,以及无其他固定职业,专业为媒体写作的自由撰稿人。狭义而言,媒体从业者仅指在媒体中利用自己的专业知识、专业技能构建了媒体功能的内在机制,而使媒体的功能能够产生和发挥,媒体的特性能够保持的人员\[1\]。
参照此界定,我们将网络媒体从业者界定为:与网络媒体建立了人事或劳动关系的,以互联网为工作平台,对网络新闻和信息进行采集、整理、加工、和经营,以及提供网络信息产品服务的人员,包括网络编辑员、网络技术工程师、网络经营管理者等等。简而言之,就是指在有新闻信息权的网站中从事新闻信息的采集、整理、加工、和经营等的工作人员。其工作具有公共服务性、自主性、知识密集性三大主要特征。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期钟瑛,等:我国网络媒体从业者基本状况调查分析(二)调研方法
1问卷设计说明。问卷第一部分考察网络媒体从业者的基本状况,即考察从业者个人特质以及对工作的影响,包括年龄、性别、学历、工作年资、职位类别以及月收入等六个变量。
问卷第二部分考察从业者的工作状况,分别从工作能力发挥、工作环境、工作回报及工作感知和评价等几个方面具体展开。
2问卷发放及回收情况说明。2009年7月至12月,问卷调查在全国范围内展开。课题组运用判断抽样与方便抽样相结合的方法从全国190家网络媒体中选取了48家网站,这些网站基本涵盖了我国现有网络媒体的主要类型。
问卷调查实施,由华中科技大学新闻与信息传播学院教师、博士生、硕士生分别负责走访,对其员工进行访问调查,同时有对网站高层的深度访谈,累计发放问卷625份,回收519份,回收率8304%,其中有效问卷493份,占9499%,即生成样本量为493。问卷分布情况具体如表1所示。表1调查问卷分布表(括号内数字分别为:
所占样本量比重及样本数量分布)
新闻单位的
网络媒体
(663%)中央级新闻网站
(150%)新华网(10)、人民网(9)、央视国际(10)、中国网(10)、中国经济网(9)、中国台湾网(1)、光明网(10)、中国广播网(10)、环球网(5)地方级新闻网站
(513%)东方网(29)、西部网(11)、北方网(5)、东北网(10)、红网(15)、中国江苏网(5)、东北新闻网(10)、内蒙新闻网(13)、大众网(1)、华龙网(1)、荆楚网(10)、南方网(10)、北国网(2)、金羊网(10)、烟台胶东在线(9)、大连天健网(28)、武汉长
网(10)、奥一网(9)、京华时报网(10)、新京报网(20)、吉林电视网(2)、新华报业网(3)、大洋网(10)、深圳新闻网(9)、济南舜网(1)、哈尔滨新闻网(10)非新闻单位
的网络媒体
(337%)大型综合门户网站
(177%)新浪(14)、腾讯(20)、搜狐(21)、网易(22)、21cn(10)垂直门户网站
(28%)和讯网(14)地方综合门户网站
(132%)商都网(15)、武汉热线(10)、广州视窗(10)、黑龙江信息港(10)、沈阳网(10)、长春信息港(5)、呼和浩特信息港(5)
本次调查数据采用spss160进行处理。在录入和查错清理中,对于定类变量和定序变量的错误或缺失数据,采用众数来替换;对于定距和定比变量的错误或缺失数据,采用平均值来代替。
二、网络媒体从业者基本状况
考察网络媒体从业者的基本状况,具体针对受访者年龄、性别、学历、工作年限、职位类别以及月收入等六个变量进行考察。
(一)受访者年龄
年轻化是网络媒体从业者的共同特征。超过97%的网络媒体从业受访者年龄40岁以下。其中,773%的受访者年龄处于20—30岁之间,即我们通常所称的“80后”。年龄最小者20岁,最大者48岁,平均年龄28岁。
(二)受访者性别
根据cnnic每年的调研报告,网络使用群体的性别差异虽然有所缩小,但整体而言,男性群体总是略高于女性群体。这一现象在网络从业者中同样有所体现。在接受问卷调查的493位网络媒体从业人员中,男性占531%,女性占469%,男性比例略高于女性。者学历
网络媒体在开办新闻业务的审批中就对从业者素质提出了具体要求,即要求有“5名以上在新闻单位从事新闻工作3年以上的专职新闻编辑人员”,对非新闻单位开办新闻业务则要求10名(参见《互联网新闻信息服务管理规定》)。这使网络媒体从业者成为一个具有较高学历的从业群体。
受访的网络媒体从业者中,本科及以上学历接近90%,而高中或中专学历仅占10%。其中本科比例高达767%,研究生占128%。可见,大学本科毕业生是网络媒体从业者中一个数量最庞大的基础群体。
(四)受访者工作年限
互联网行业是一个开放的行业,员工流动较为频繁。受访者中,进入网络媒体工作在4年以上的仅有343%,4年及4年以下的占据了657%,将近三分之二。从业者工作年限短,直接反映出他们的工作经验相对会比较缺乏,但另一方面也可以推断出他们的工作热情和创造力会相对比较高。
(五)受访者职位类别
根据网络媒体实际从业状况,我们将其职位类别划分为6大主要类型:内容编辑、技术研发、市场营销、客户服务、职能支持、产品运营。
受访者职位类别分布中,网络编辑人员最多,为671%,占到近七成;技术研发类员工其次,占124%;其余四类——市场营销(69%)、职能支持(49%)、产品运营(47%)、客户服务(41%),其员工比例较为相近。
显然,网络编辑是媒体网站从业者的核心群体。早在2006年,有专家估算我国网络编辑从业人员在300万人以上,且需求呈上升趋势,总增长量将超过26%,比其他各类职位的平均增长量还要高\[2\]。比较我国传统媒体编辑记者的总量近100万,网络媒体编辑人员已经从规模上远远超过传统媒体。
2005年3月31 日,劳动和社会保障部正式向社会公布了10种新的职业,网络编辑就为其中之一。调查还显示,网络媒体从业者的职业类别与性别存在着一定的相关性。从表2可见,技术研发和客户服务两种职业类别的男女比例差距最大。从事技术研发的男性是女性的3倍多,而从事客户服务的女性则是男性的3倍多。卡方检验也表明,性别的职业类别有显著差异(p=0000)。表2网络媒体从业者性别与职位类别的关系(%)
职位类别性别男女合计内容编辑622727671技术研发18356124市场营销736569客户服务196541职能支持613549产品运营425247合计100010001000(n)(262)(231)(493)χ2=26494df=5p=0000τ=0014
(六)受访者月收入
本调查受访者中,月收入最低500元,最高20 000元,平均月收入3 6072元。收入在3 001~5 000元之间的人最多,占到375%;2 001~3 000元之间的为227%,而2 000元以下的也达到了246%;5 000元以上高收入群体
为数较少,占152%。
这与之前的预测有所出入。2008年《财富时报》撰文预测2010年最赚钱的十大职业中,网络媒体人才名列第三,平均年收入在10万元至12万元之间,即月收入应该是在8 000~10 000元之间。而调查结果显示,中国互联网行业的平均薪酬并没有预想的高,但高于社会职工平均工资水平。据国家统计局2009年8月7日的《关于上半年城镇单位职工平均工资的说明》,2009年上半年全国城镇单位在岗职工月平均工资为2 440元,而网络媒体从业者收入2 000~5 000元之间最为普遍。
(七)小结
本次调查的受访者是网络媒体从业者的典型代表,其基本状况显示:网络从业者普遍年轻化、高学历;其职位以内容编辑占主导;其性别以男性略占优势,技术与管理职位则更为突出;大多收入水平中等偏上。这是一个朝气蓬勃、充满活力、潜力无限的从业者群体。
三、网络媒体从业者工作状况
对网络媒体从业者工作状况的了解,我们从其岗位职权和能力发挥、工作回报、工作压力、工作环境以及从业者对自身工作的感知与评价几个方面来调查。
(一)网络媒体从业者岗位职权和能力发挥
从业者工作岗位的责权是否清楚,岗位对其能力的发挥是否充分,直接影响到从业者的工作态度,进而影响到网站的工作绩效。我们对此从从业者对就职岗位的设置与职责划分的满意度、从业者对自身工作职权与能力发挥的认可度两个方面进行考察。
关于从业者对就职岗位的设置与职责划分的满意度,调查显示, 557%网络媒体从业者对自己的岗位设置和职责分工持“比较满意”与“非常满意”的态度,占调查总数的一半以上,只有82%调查对象表示非常不满意与较不满意。
关于从业者对自身工作职权与能力发挥的认可度,调查显示,618%的被访者“比较同意”或“非常同意”自己的工作职责与权力很明确;515%的被访者“比较同意”或“非常同意”自己在岗位上才能得到了充分发挥。仅有分别为103%与134%的调查对象表示“较不同意”与“非常不同意”。
我们对不同岗位的职能满意度进行比较,将它们从高到低分别赋值51运算,发现从事产品运营工作的被访者对自己的工作职权和能力发挥的认可度最高,均值分别达到了413和404,高于其他职业类别的各项认可度均值。从事职能支持工作的被访者对工作职责与权利的认可度最低,为338,这应该与他们的工作性质时常需要跨部门工作有关。从事技术研发的被访者对才能发挥的认可度最低,为336(如表3所示)。整体而言,网络媒体从业者中技术研发类人员更多认为自己的能力没有得到充分的发挥,这触发我们思考:媒体网站的技术创新仍有较多上升的空间。表3网络媒体从业者对工作职权及能力
发挥的认可度均值比较
内容
编辑
(n=331)技术
研发
(n=61)市场
营销
(n=34)客户
(n=20)职能
支持
(n=24)产品
运营
(n=23)对工作职责与权
利的认可度均值367351379365338413对才能充分发挥
的认可度均值346336353360346404
(二)网络媒体从业者的工作回报
工作回报包括薪酬与福利、学习与培训、个人发展与价值实现等项内容,其中薪酬与福利是激励员工最为重要的手段。调查显示,355%的被访者对就职网站的薪酬体系“比较满意”与“非常满意”,434%被访者对就职网站的福利待遇“比较满意”与“非常满意”。对两者“较不满意”与“非常不满意”的分别都占到205%。虽然非常满意与基本满意的人数大于非常不满意与基本不满意的人数,但是总数远在一半以下。涉及自己的薪金待遇和工作付出的相符性时,不满意的比例更有所上升,达到了272%。网站员工薪酬与福利的改善显然应该引起关注。
关于学习与培训,这是保证企业与员工竞争力的重要手段,也是保障网站争先领先的重要基础,互联网是个快速发展变化的朝阳行业,学习与培训的意义尤为重要。调查显示,被访者对网站学习与培训的认可度相对较高,477%的被访者对就职网站岗位培训持“非常认可”与“比较认可”的态度,643%的被访者认为自己在工作中学到了很多新知识。对两者持否认态度的分别占171%与75%。
关于个人发展与价值实现,调查显示,601%的调查对象“非常同
”与“比较同意”自己的工作得到了尊重和重视;633%的调查对象“非常同意”与“比较同意”自己的工作成果得到了上级的认可;477%的调查对象“非常同意”与“比较同意”自己很清楚自己职业发展方向。
进一步对工作回报的各项指标进行比较,测量被访者对薪酬福利、提高能力和晋升空间三项指标的重视程度,从非常重要到非常不重要分别赋值51,计算其均值,发现被访者最重视的是提高能力,其次是薪酬福利,再次才是晋升空间(如表4所示)。这说明,网络媒体从业者大多数具有较强的上进心,十分重视自身能力的提高。网站管理者应该在这方面给予足够的重视。表4网络媒体从业者对薪酬福利、提高能力和
晋升空间的重视程度比较(n=493)
提高能力薪酬福利晋升空间均值445436420标准差073073086
(三)网络媒体从业者的工作压力
接受调查的网络媒体从业者大多感觉工作压力较大。513%的从业者感觉工作压力非常大(占85%)或比较大(占448%)。感觉工作压力较小或者比较小的不足10%,仅占77%。
比较不同职位类别的工作压力,我们将工作压力从非常大到非常小分别赋值51,比较其均值,结果发现,不同职位类别的从业者工作压力有所不同。产品运营类的被访者工作压力最小,均值为309;其次是内容编辑类的被访者,压力均值为349,其他依次为职能支持类、客户服务类、技术研发类。压力最大的是从事市场营销类工作的被访者,其压力均值达到382(如表5所示)。表5不同职业类别的网络媒体从业者工作
压力比较(n=493)
内容
编辑
(n=331)技术
研发
(n=61)市场
营销
(n=34)客户
服务
(n=20)职能
支持
(n=24)产品
运营
(n=23)工作压
力均值349362382355354309总体均值351
进一步对工作压力来源进行调查,将他们设置为工作难度、同行竞争、社会环境、工作强度以及其他,结果发现:工作强度是最大的压力来源,占373%;其次是社会环境,占239%;再次是同行竞争占164%,工作难度占154%,其他,包括自我要求、人际关系、个人发展、工作任务、经济条件等,共占69%。
(四)网络媒体从业者的工作环境
工作环境具体来讲,包括办公硬件环境、工作中信息沟通、工作配合情况等。关于办公硬件环境的满意度,调查显示, 523%的被访者对办公设备是满意与比较满意的,595%的被访者对办公室条件是满意与比较满意的,即一半以上的被访者对自己的工作硬件环境表示满意,仅分别为127%与115%表示较不满意与非常不满意。
关于工作中的信息沟通情况,调查中被访者给予了较高的评价。无论是下情上达,上情下达,还是相互沟通都较为满意,其好评率(包括“非常同意”和“比较同意”的比率)分别为:655%,627%,558%(如表6所示)。表6网络媒体从业者对工作中信息沟通
情况的认可度(%)(n=493)
非常
同意比较
同意一般较不
同意非常
不同意总计您可以和上级进行任何工作
问题讨论1994562765316100网站在传达重要信息方面
具有效率1874402727724100网站内部沟通能得到及时反馈1623963458314100
关于工作配合情况,我们从从业者自身的工作配合、从业者与同事和部门工作配合、从业者对上级工作的认可三方面来考察。
首先,从业者自身的工作配合情况。759%的被访者表示自己能较好地完成上级指派的任务,80%的被访者表示会较为主动向上级汇报工作情况,57%的被访者还能积极地向上级提出好的参考方案,803%的被访者对自己处理人际关系的能力评价较高(如表7所示)。可见大多数网络媒体从业者对自身的评价较高,认为不仅能够很配合地完成本职工作,还能积极献言献策。表7网络媒体从业者自身的工作配合情况(%)(n=493)
非常
同意比较
同意一般较不
同意非常
不同意总计您能不折不扣地完成 指派的任务2585012013704100您能主动地向上级汇报
工作情况2585421682804100您总是能向上级提出好的
参考方案1424283814504100您在工作中人际关系处理
得很好2215821741408100
其次,同事和部门之间的配合情况。调查显示,795%的被访者比较或非常认可自己与同事之间的配合,584%的被访者比较或非常认可部门之间的配合(如表8所示)。
再次,从业者对上级工作的认可,大多数被访者对上级的工作予以好评。对上级的工作能力(指导和协调)好评率最高,为746%;对上级的激励能力(鼓励下级的工作热情)好评次之,为704%;对上级的权责平衡能力好评率再次之,为659%(如表9所示)。表8网络媒体从业者对同事和部门工作配合
情况的认可度(%)(n=493)
非常
同意比较
同意一般较不
同意非常
不同意总计您的同事能与您紧密合作2355601871008100其他部门能够与您所在
部门良好配合1424423028924100
表9网络媒体从业者对上级工作的认可度(%)(n=493)
非常
同意比较
同意一般较不
同意非常
不同意总计您的上级会给您必要
的指导和协调2175292133406100您的上级会注意协调
下级权责的平衡1974622765510100您的上级会鼓励下级
的工作热情2314732275118100
(五)网络媒体从业者对自身工作的感知和评价
“对工作的感知和评价”,指从业者对自己工作的总体认识和评估,它会直接影响到工作热情与忠诚。我们将这种感知和评价细分成以下几个维度:工作成就感、企业文化认同、长期效力的意愿等,用五级量表分别进行测量。
关于工作成就感,521%的被访者工作成就感较强(取值为4及以上),其均值为351(如表10所示)。表10网络媒体从业者的工作成就感(n=493)
非常强(高)非常弱(低)
(分值由高到低)(%)54321总计
(%)均值标准差工作成就感1503713597941100351098
关于企业文化认同和长期效力的意愿。931%的被访者对企业文化的认同打分在3及以上,均值为379;913%的被访者对长期留在本网站工作的意愿打分在3及以上,均值达到了385(如表11所示)。可见,大多数网络媒体从业者对自己就职的网站持较高的认同感,并且忠诚度较高。表11网络媒体从业者的企业文化认同和长期
效力意愿(n=493)
非常强(高)非常弱(低)
(分值由高到低)(%)54321总计
(%)均值标准差对企业文化的认同1835292193434100379090长期留在本网站
工作的意愿2334911896522100385093四、结论与建议
(一)网络媒体从业者较为年轻,且普遍工作年限较短,加强培训尤为重要
网络媒体从业者的年轻化,体现在从业者年龄的低龄化。773%的受访者为“80后”,年龄最小者仅为20岁,最大者也只有48岁,平均年龄28岁。较之传统媒体从业者,平均年龄347岁,最小年龄20岁,最大年龄63岁\[3\],网络媒体从业者显然年轻很多。网络媒体从业者的年轻化必然导致工作年限较短。被访者工作年资在4年及4年以下的占据了657%,将近三分之二。年轻与工作年限较低,一方面给网站带来活力,另一方面也造成工作经验较为缺乏,因此,网络媒体在从业者队伍建设上,需要有意识地加强各方面知识培训,特别是加强思想与道德教育。
(二)网络媒体从业者工作压力较大,对工作岗位发挥其能力的认可度有待提升
网络媒体从业者的工作状况整体评价良好,但工作压力普遍感觉较大。513%的从业者感到工作压力很大或较大,而且这种压力主要来自工作强度。对工作岗位发挥其能力的认可度为515%,对网站不同岗位实现其能力的状况进行比较,结果是技术研发类人员的认可度较低,因此媒体网站在注意给员工适当减压的同时,要努力做到人尽其才。
(三)网络媒体从业者对工作环境较为满意,但对薪酬与福利满意度不够高,对岗位能提升其能力最为看重
从业者对其工作环境评价较高,对网站硬件设置、人际关系都较为满意,但对网站薪酬与福利满意度不够高,认为非常满意与比较满意的人数不足一半,分别为355%与434%。在各类工作回报中,网站员工最为看重的是能力的提高。因此网站在调动员工积极性方面,重点要放在提高待遇与更多创造提高员工工作能力的机会。
(四)网络媒体的工作重
仍在“内容”
“内容为王”的竞争法则在网络媒体时代依然适用。网络媒体从业者中数量最大的就是内容编辑,比重达到了671%。而且互联网未来发展对内容编辑的需求有增无减,据调查,全国人才的缺口近100 万,其中网络媒体的人才缺口为3万~5 万人\[4\]。而网络编辑的职业化使该职业的重要性更为凸显。
五、本研究的不足
本调查采用的是非随机抽样,所以最终的结论不具有总体的推论性,只能是在一定程度上反映总体的某些突出特征。本调点在于对网络媒体从业者基本状况的把握与描述,对于原因、影响等解释性问题未作过多深入研究,今后的调研会在这些领域进行跟进。(华中科技大学新闻与信息传播学院李贞芳、刘瑛对本文亦有所贡献,特致谢!)参考文献:
\[1\] 李丹林.论中国媒体从业人员的权利保障\[j\].廊坊师范学院学报,2005,(9).
\[2\] 谭云明.网络编辑:引领新媒体大发展\[j\].网络传播,2010,(4).
上半年,全市注册登记部门以“宽进”为导向,深化改革服务发展,着力优化南平营商环境,有效激发了市场主体活力。截止6月底,全市实有各类市场主体总量达到 115849户,比去年同期增长12.3%,认缴注册资本1486.96亿元,同比增长26.33%。全市共新发展市场主体9770户,改革后四个月新发展7488户,半年发展总量的76.64%,环比增长37.7%。
一、 各项工作落实情况
(一) 推进注册登记制度改革顺利实施。
1.积极开展登记制度改革探索。一是先行先试,于2017年12月31日由市政府办印发了《关于推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展的意见》(试行)的“11条”措施,在我市5+3 产业和十个工业园区内先行开展除“先照后证”以外部分登记制度改革,在提前释放工商登记制度改革红利。
2.注重对改革工作的配套保障。一是完成登记文书指南、业务系统、工作流程的修改及挂网上线,订购新版营业执照1.6万份,印制新版登记表格1.4万份,完成14台区县的打印机配置及调试,确保全市工商系统于3月1日起正式启用新版的提交材料规范和登记文书,颁发新版营业执照。二是下发我市《关于做好注册登记改革衔接过渡工作的通知》,保证改革工作的稳定性和连续性。三是强化对登记人员的培训指导。改革前关注和收集注册资本登记制度改革的有关政策珍宝并进行配套解读,下发各类学习解读材料共5期供基层学习。2月27日,组织全系统登记人员40余人进行集中培训,指导其正确理解改革的具体措施和新规范要求,提高一线人员的政策执行力。四是加强对改革工作的宣传引导。一是市局出台关于改革方案的政策解读,在南平《今晚九点半》栏目连续4天滚动播放, “我市3月1日注册资本登记制度改革新变化”,各级注册窗口同步开展宣传工作,及时回应公众关心的热点问题,着力营造全社会理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
3.改革后续工作有力推进。一是2017年5月12日、5月14日,XX市政府常务会议和市委常委会议先后审议通过了我局起草的《XX市推进注册资本登记制度改革实施方案》,并上报省政府审批。二是我局为市政府代拟的《XX市工市场主体登记管理规定(试行)》、《XX市市场主体住所(经营场所)登记管理规定》等改革后续配套文件已完成向全市40多个部门的意见征集工作,将由市政府审定后印发实施。
4.加强改革后数据分析。落实登记制度情况逐级月报告制度,及时统计分析辖区注册情况。针对改革后我市自然人独资公司“井喷”增长和市场主体变化特点及时进行统计、分析和宣传,撰写的《XX市一人有限公司增长迅速》和《注册资本登记制度改革以来XX市内资市场主体发展呈现五大特点》均被国家局政务信息网工商动态栏目刊用。
5.提前预热年度报告工作。一是加强宣传引导。及时在各类媒体上《停止个体工商户验照》、《停止企业年检》公告,使企业及时了解年检改年报的政策。二是加强咨询指导服务。各级窗口安排专人接受企业有关年报的现场或电话咨询,印制《福建省市场信用信息公示系统》宣传单,让企业了解年报的申报方式。三是做好年报系统的数据检测工作。按照省局的部署,及时跟进年报系统检测工作,反馈问题。四是针对社会公众对年度报告公示制度不熟悉,误认为年报公示制度放任企业自由申报,弱化了企业的监管等问题,撰写了《浅谈年度报告公示制度在企业监管中的作用》论文,被国家工商总局政务信息网信息调研栏目刊用。
(二)全力服务南平经济绿色发展
一是出台《关于贯彻执行推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展意见(试行)的操作说明》,指导基层统一登记标准。二是通过下放登记权到工商所、推行“县域通办”,方便农户就近办理农村市场主体登记,今年已登记农民专业合作社353 户,登记合作联社1户。三是扶持家庭旅馆经营,农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业登记经营,今年已登记涉及乡村旅游市场经营主体62户。四是扶持引导农村种养业开展从事家庭农场经营,今年已登记家庭农场98户。
二、 工作亮点
省政府常务会议研究通过了省局《推进工商登记制度改革实施方案》后,我局即按照《方案》精神,拟定了《关于推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展的意见》(试行),经市政府第43次常务会议研究通过,于2013年12月31日正式转发实施。在我市的5+3产业和工业园区内先行部分登记制度改革,提前释放改革红利。叶木凯局长多次对我市在登记制度改革中积极主动、不等不拖,大胆先试的做法给予表扬肯定。1月3日,市长林宝金在市工商局有关《意见》的报告上批示:“市工商局改革创新意识强,工作成效显著,希望新年再接再厉,为南平绿色发展做出新贡献!”1月6日,市委书记裴金佳批示:“很好”。意见的出台,为我局后续启动登记制度改革奠定良好基础,累积宝贵经验。5月7日,XX市委书记裴金佳在XX市工商局呈报的《关于推进注册资本登记制度改革取得显著成效》上批示:“很好,积极推进。”4月30日,林宝金市长在XX市工商局呈报的《关于推进注册资本登记制度改革的请示》及《实施方案》上作出批示:“改革意识强,工作有序推进,成效显著。”
一、查处无证无照经营综合治理工作
1.延伸监管触角。加强与市综治办的协调,在全省率先将协助查处无证无照经工作纳入综治协管员工作职责,使遍布全市各村(居)的1008名综治协管员成为查处无照经营工作的协管员、联络员和信息员,并建立联络机制、处置机制和巡查机制全面推进与综治协管员对接工作。
2.突出专项排查。在3月至7月在全市工商系统开展“八闽红盾出击——无证无照经营大排查专项行动”,排查无证无证无照经营户4291户,引导办照1809户,抄告监管信息487条(涉及经营户2036户),立案查处无照经营案件446件,罚没152万元,同比分别增长40.7%和31%。
3.举办系统培训。在3月16日举办全市企业监督管理信息抄告平台视频培训班,围绕企业监督管理信息抄告平台系统升级建设基本情况、功能模块介绍、系统操作演示、企业监管信息抄告范围和相关注意事项展开培训,市、县(区)查处无证无照经营领导小组成员单位和工商所的185名平台操作员参加培训。
二、促进市场中介组织规范发展工作
1.推进组织部署。出台《各县(区)政府(管委会)促进市场中介组织规范发展工作考评标准》、《关于贯彻实施〈福建省市场中介组织管理办法〉职责分工的通知》等文件,推动县(区)政府和中介治理成员单位依职开展工作。
2.部署专项治理。印发《关于开展规范市场中介组织执业明示行为专项治理的通知》,在8月-11月在全市范围内规范市场中介组织亮证亮照经营和服务项目、收费标准、监督投诉机关和监督投诉电话事项明示行为。
3.开展联合督查。在9月10日-12日,组织市纠风办、市住建局、市交通局等单位组成联合督查组,对各县区今年以来全市开展市场中介组织规范发展工作情况进行督查,并印发《关于2013年全市促进市场中介组织规范发展工作中期督查情况的通报》,督促各级成员单位积极履职。
三、查处取缔“黑网吧”工作
1.注重源头防控。联合市电信、移动、联通公司出台《关于建立源头防控“黑网吧”工作机制的通知》,建立、完善联络员工作制度、信息抄告制度和黑名单库制度,合力打造事前审查把关、事中监测抄告、事后斩网建库的源头治理“黑网吧”管控模式。三季度,抄告电信运营商切断“黑网吧”网络接入4家,并联合电信运营商将80户“黑网吧”经营者列入“黑名单库”。
2.开展专项行动。在7-8月联合公安、文广、文明办等部门开展“暑期清网”查处取缔黑网吧专项行动,排查“黑网吧”8家,抄告斩网4家,立案查处4家,查扣电脑主机、显示器63台。
四、企业信用建设工作
1.实行综合监管月通报制。每月对信用管理情况进行了通报点评。第三季度,全市各县区工商局(含湄洲岛分局)共巡查 次,巡查发现问题的经济户口 户,制定的月计划 项,录入监管信息 条。
2.深入基层调研。由局领导带队深入XX区局,与工商所所长、段长就信用监管工作进行座谈和调研,扎实推进信用综合监管工作深入开展。
3.推进非公经济信用综合治理考评工作。联合开展非公经济市场主体信用信息查询;向市诚信促进会推荐报送13家和谐企业名单。
五、安全生产工作
在7月18日召开全市工商系统上半年安全生产工作会议,总结上半年安全生产工作开展情况,布置下半年安全生产工作,会后印发《关于2017年上半年安全生产工作分析会议的纪要》;转发《市安委会进一步深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动的通知》等安全生产文件18份,深入各县(区)工商局督促检查安全生产大检查和重点整治工作开展情况。
六、查处违反企业登记案件工作
三季度,全市工商系统共立案查处违反企业登记事项案件64件,罚没金额21.4万元,其中市工商局企业监督管理科立案查处5件企业逾期年检案件,已罚没金额3万元。
XX市外资登记管理工作继续全面落实中央、省委省政府、总局、全省和全市工商会议精神,发挥优势,挖掘深度,突出重点,拓展广度,立足长效,提升高度,纵深推进全市外资工作,取得了阶段性的成果,现总结如下:
一、外资企业登记平稳增长
1、我市外商投资企业持续平稳增长。截至2013年9月底,全市实有外商投资企业4242户,投资总额为241.07亿美元,注册资本132.99亿美元,外方认缴额108.37亿美元。三季度新增外商投资企业85户、新增投资总额24771万美元,同比分别下降44.23%、30.06%;新增注册资本20771万美元、新增外方认缴额18004万美元,同比分别增10.41%、16.22%。虽然XX市外商投资主体略降,但投资规模却稳步攀升。
2、外商投资企业注册登记一体化平台顺利过渡。
三季度全省新一体化平台开始上线使用。在平台测试期间,外资分局便指派人员参与系统测试,积极主动发现系统问题,及时向省局及软件公司反馈。新登记平台上线使用之后,积极收集各类问题,及时改进一体化平台。同时加强与省局沟通,做好对各外资授权局、远程核准点的指导工作,确保新旧登记系统平稳过渡。
3、外商投资企业全程电子化网上年检收尾。
全市外商投资企业全程电子化网上年检工作基本完成,年检通过率为91.13%。对于个别尚未年检企业,辖区工商所加强巡查,对企业遇到的问题及时予以指导。同时加强新旧一体化平台年检模块的纠错,确保2013年度全程电子化年检工作的顺利开展。
二、登记服务质量稳步提升
1、认真梳理行政审批流程。全面整理各类登记事项,明确受理流程和审批时限,通过市行政服务中心平台向社会公布。同时以此为标准,作为各外资授权局和远程登记核准点的工作规范。
2、积极做好业务指导工作。一方面加强市行政服务中心注册官日常外资登记业务的指导工作,提升外资企业登记质量;另一方面做好外资授权局和远程核准点注册官的业务指导工作,通过发送文件、电话指导、远程软件等形式,加强注册官的外资登记业务水平。
3、充分授予窗口审批权限,除股东变更、企业类型变更、增资减资变更,企业的合并、分立外,其他各项外资企业注册登记业务,实行窗口注册官“一支笔”办理,为外资企业提供更加优质、快捷的“一站式”服务。
三、优化企业帮扶举措。
1、重点项目特事特办。根据省市各级政府确定的项目需求,深化“一企一策”,专人专件,全程跟踪,紧跟快办、特事特办、促进外资大项目快速落地。
2、分类服务全程指导。有效针对不同生命周期市场主体发展需求,推进个性化、精细化、特色化服务,切实当好产业结构优化升级的“引导员”和市场主体发展壮大的“服务员”,促进外资市场主体持续健康发展。
四、加强外资企业属地监管
建立以行政指导为主、以案件查处为辅的外资监管长效机制,发挥工商所与登记机关的多级联动,加强对工商所应用属地监管系统的日常指导、督查通报。强化t类企业安全监管,指导工商所在全市范围开展t类外商投资企业安全生产监管和行政指导,在企业信用分类监管系统中及时录入巡查记录。
今年第三季度,全市外资属地监管系统共生成1837份监管提醒事项,制作各类监管文书1837份,文书制作率100%;送达文书1837份,文书送达率100%;已履行的文书1563份,履行率85.08%。其中,13个县(市)、区工商局的文书制作率和送达率达到了双100%。经过辖区工商所的提醒和责令整改,32家外资企业履约出资,共到资1.1亿美元,10家外资企业办理了经营期限延长,63家外资企业提交了新的前置审批证件,并办理了经营范围变更。