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为推进新城委惩防体系建设,根据《县建立健全惩治和预防腐败体系—制度建设工作计划及实施方案》的通知和《县惩防体系建设工作要点》的通知精神,特制订惩防体系工作要点。
一、宣传教育
1、继续深入学习实践科学发展观活动,抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。
2、对机关党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。
3、完善党委中心组学习制度,健全机关学习会制度,定期安排反腐倡廉理论学习。
二、制度建设
1、进一步完善班子议事和决策制度,规范集体领导和分工负责制度,促进决策科学化、民主化。
2、进一步建立和完善政务公开信息网络平方,积极推进政务公开。
3、修订和完善新城委房屋拆迁安置工作制度。
4、修订和完善新城委工程项目建设管理制度。
5、制订新城委土地征用管理制度。
6、修订完善新城委公务接待管理制度。
三、监督检查
1、加强对重点建设项目的监督检查,抓好建设工程的招投标管理、质量管理、设计变更、工程量变更、现场签订、竣工验收工程款结算支付等各个环节的监管,推进建设项目中预防职务违法违纪工作。
2、抓好拆迁安置项目的监督检查,规范拆迁项目的房屋调查丈量、补偿费结算、房屋安置等各个环节操作规程,最大限度地压缩公共权力自由裁量权空间,预防腐败行为在拆迁补偿安置环节发生。
3、做好公务员津贴规范工作,按照有关规定清理“小金库”。
4、进一步规范公务考察,杜绝公费旅游。
5、进一步加大公务车辆管理力度,进一步严格公务接待管理。
6、严格执行政府采购制度和规定。
四、作风建设
1、开展“提高工作效力,提高服务水平,降低行政成本”专项活动,保确机关公用经费“零增长”。
2、以抓作风建设“促创业创新”为主题,全面推进“一线工作法”,“四通工作法”切实加强监督检查,推进作风建设。
3、积极开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,认真做好领导干部蹲点调研,驻村联户活动。
4、深化机关效能建设,提高效能投诉办理率和质量,切实解决机关效能中存在的突出问题。
5、深入开展重点岗位动态监管活动,努力创建群众满意科室。
深入学习实践科学发展观,牢固树立“一切围绕职工,一切方便职工,一切维护职工”的服务理念,完善健全“体系化管理,制度化监督,民主化议事,科学化决策,优质化服务”的工作机制,结合全市住房公积金“管理规范提升年”主题活动,全面贯彻落实市委、市人大、市政府、市级机关工委以及市财政局有关效能作风评议工作要求,进一步改进工作作风,明确工作责任,落实工作措施,确保效能作风建设有力推进、取得成效。
二、目标要求
根据市委、市人大效能作风评议工作的总体要求和市财政局效能作风评议工作的动员部署,市住房公积金管理中心联系公积金工作实际,迅速行动,明确目标,严格责任,推进落实住房公积金系统效能作风建设各项工作措施,进一步营造“高效、优质、务实、创新”的工作氛围,提升行政效能,提高服务水平,树立良好形象,推进住房公积金工作新提升、新跨越,为实现全市“跨越发展,后发先至”目标作出应有的贡献。
三、工作安排
围绕上述目标要求,结合住房公积金实际,重点做好以下六项贯彻落实工作。
(一)召开动员大会
召开市公积金中心效能作风建设贯彻落实动员大会,传达市财政局党组书记、局长王荣正在市财政局机关效能作风建设动员大会上的讲话,部署住房公积金效能作风建设工作。
(二)制定落实方案
讨论制定市住房公积金管理中心《关于加强效能作风建设贯彻落实方案》,明确目标任务,提出工作措施,落实工作责任。
(三)公开监督电话
设立市住房公积金管理中心综合处为住房公积金效能作风评议投诉部门,公开投诉举报电话:;推行网络监督,在住房公积金网站设立网上监督平台,广泛接受社会监督,做到有诉必查,有查必纠。
(四)加大宣传力度
各辖市区分支机构及市中心各部门每月要积极主动地向市中心报送有关效能作风建设的工作动态、经验做法、思路建议等材料,市中心及时编印“住房公积金”简报,向市财政局效能建设工作领导小组办公室和局机关党委报送,在住房公积金网站开设专栏工作推进信息,大力宣传报道住房公积金效能作风建设工作开展落实情况,利于住房公积金各部门、每个人之间的互相学习借鉴和交流推广,促进住房公积金效能作风建设的深入开展。
(五)紧抓三个重点
1、听民意,开展政策服务满意度调查。根据住房公积金满意度调查分析制度的要求,市中心归集处、服务中心以及贷款处于5月份、8月份分别牵头做好面向缴存人、提取人和贷款人的政策服务满意度问卷调查工作,综合处做好问卷调查表的邮寄、回收、汇总及上报工作,让政策更加符合职工需求,服务更加贴近职工实际。各辖市区分支机构要根据自身实际,按要求定期做好本辖区范围内的服务满意度调查工作。
2、送服务,组织“小分队”送政策服务上门。根据住房公积金送政策送服务上门工作制度的要求,市中心归集处、公积金服务中心分别牵头组成“政策宣传服务小分队”和“爱心服务小组”,每月组织1次送政策送服务上门活动,为单位解决实际困难,为职工排忧解难。各辖市区分支机构要结合自身实际开展形式多样的送政策送服务上门活动。
3、广纳谏,召开问计问需问策系列座谈会。根据住房公积金效能建设和作风建设实际需求,从6月至9月份,由归集处和服务中心牵头召开住房公积金缴存对象座谈会;由贷款处和财务处牵头召开住房公积金业务受委托部门及相关职能部门座谈会;由综合处牵头召开住房公积金管委会委员、人大代表、政协委员座谈会。通过座谈广泛深入听取征求社会、基层和职工意见建议,取长补短,不断完善政策体系,提升管理服务水平。各辖市区分支机构要结合自身实际组织召开一些系列座谈会。
(六)注重三个细节
1、从自我做起。落实劳动纪律管理制度和请销假制度,住房公积金中心每位干部职工必须做到上下班准时,上班时间外出必须按照相应程序履行请假手续。
2、从基础做起。做好计算机内外网隔离工作,信息技术处着手拟定有关内外网隔离管理制度,住房公积金中心每位干部职工在上班时间不允许从事与工作无关的上网行为。
3、从承诺做起。履行服务承诺制度,住房公积金中心每位干部职工要认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和文明办公制,在接听电话时要说“您好”,在接待来人时要主动热情,为前来咨询、办事的职工提供快速、便捷、优质、高效的服务。
四、工作要求
(一)思想上要高度重视。住房公积金中心每位同志要统一思想,提高认识,充分认识到效能建设和作风建设的重要性、紧迫性和现实性;要转变观念,进一步强化从“管理型”中心向“服务型”中心的转变,变被动为主动,树立“三个一切”的服务理念,让“职工要我办事”变成“我为职工办事”。
关键词:铁路站段;干部作风;建设
在铁路运输安全生产中,齐齐哈尔北车辆段紧盯个别干部作风不实、工作责任心不强、管理制度不落实的问题,深入开展“转作风 强服务 聚合力 保安全”主题实践活动,在干部作风建设上进行有益探索和思考,进一步增强了各级干部履职尽责意识,有效加强了安全生产管理,确保旅客列车绝对安全。
1 存在的问题
1.1 官本位思想严重。、唯我独尊、唯上是从,缺乏正确的权力观。
1.2 工作缺乏进取心。开展工作凭习惯,墨守成规,面对变化了的情况缺少思考统筹,重安排部署、轻过程和结果落实。
1.3 承责意识淡化。遇到问题和困难相互推诿扯皮,缺乏承责意识和担当的勇气,结合部缺少主动性和责任感。
1.4 工作标准低。不思进取,混时渡日,习惯于工作的简单化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局观念和整体意识。目光短浅,视野不宽,缺乏大局意识,导致工作结合部衔接断档、管理空白。
1.6 作风自由散漫。缺乏必要的规矩意识和自我约束。在规章制度面前随心所欲,说的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在问题面前充当“和事老”,在履行职责上甘当“二传手”,在矛盾面前不敢坚持原则。
1.8 群众观念弱化。不思职工疾苦,面对职工诉求冷若冰霜,漠不关心,下现场走马观花、蜻蜓点水。凡此种种不一例举。
2 问题的根源
2.1 在主观上,存在理想信念缺乏。对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为职工群众服务意识,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客观上,存在思想观念陈旧。当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏创新意识。
2.3 在体制上,人事制度改革滞后。还存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,缺乏紧迫感和危机意识。
2.4 在机制上,各项制度不够完善。干部管理、监督的制度体系还不够健全,现有制度执行不够严格等。这些不仅影响了正常工作开展,也损害了干部在职工群众中的威信。必须下决心整治。
3 采取的措施与对策
3.1 从整顿作风入手,在思想教育上求深入。一是强化教育引导。我们以座谈会和讨论会等形式,在全段干部中开展一次触及思想、灵魂的思想教育引导活动。着重解决责任心不强、不思进取、不敢担当的问题。二是强化形象树立。要求各级干部经常性地深入到职工群众和作业现场当中,虚心接受职工意见建议,帮助职工群众解决实际问题和困难。三是强化执行力。组织干部学习路局、段关于干部作风方面的相关要求,不断提升干部自觉执行力,增强危机感和责任感,激发工作活力。
3.2 从强化责任抓起,在规范管理上加力度。一是完善相关制度。重新修订干部安全风险管理(履职)逐级负责制考核办法、安全责任追究办法、问题跟踪管理办法等制度,推进干部管理制度化。二是完善岗位职责。细化了全段165个管理岗位的岗位职责,分层制定了全段干部岗位说明书。实行主管段领导项目负责、中层干部岗位负责、技术干部专业负责,建立了“每个岗位有责任、人人头上有任务”的工作体系。三是建立长效机制。建立完善限时办结制、首问负责制、服务承诺制等制度办法,形成干部作风建设的长效机制,不断强化干部作风建设。
3.3 从狠抓落实着手,在安全管控上强效力。一是抓包保制度落实。明确了段班子成员包保车间,车间干部包保运用列车和重点生产班组,科室干部包保班组。不断提升车间班组管理能力和水平。二是抓现场卡控落实。加强现场卡控和关键时段的检查和抽查,实行出库前看车、送车制度,杜绝了运用列车带病出库。三是抓结合部落实。我们采取“月计划、周安排、日推进”的办法,对发生的各类问题,做到严肃交班、彻底剖析、分清责任、联挂考核进行问责。
3.4 从综合培训强化,在管理水平上注活力。一是加强理论学习。组织全段干部开展一次“为人民服务”文章及郭明义p焦裕禄等人物事迹的学习,提升各级干部服务能力p责任和担当意识,为北辆发展尽职负责。二是强化能力培训。为提高中层管理人员工作能力,采取“请进来、走出去”的方式,在吉林大学举办了中层干部培训学习班,开阔了中层干部的视野,增长了才干。三是组织专题培训。充分利用两级中心组学习、干部大会等时机,开展专题学习、专题解读、专题研讨,引导各级干部深刻理解作风建设的内涵,明确干部作风建设与岗位履职的关系。
3.5 从突出监督严起,在严格考核中增动力。一是突出追责促效能。我们以“专业负责、逐级负责、岗位负责”为抓手,将干部履职行为和履职能力纳入逐级负责制考核,不断促进干部尽职尽责。二是突出重点抓作风。主要突出安全大检查,向发现问题,解决问题要作风;突出落实上级会议精神,抓好干部作风建设。适应新变化,挑战新常态,破解生产中的难题。三是突出督察促作风。突出在节假日和调图关键时期,对全段值班干部在岗在位、重点卡控等制度执行情况进行督察,确保政令的畅通。
3.6 从用好载体实施,在职责落实上传压力。我们以深入查摆当前干部队伍中存在“不严不实”的问题为切入点,以加强干部作风建设为突破口,以提升工作能力、职工群众满意为标准,组织开展了“转作风、强服务、聚合力、保安全”主题实践活动,活动的开展有效激发了干部履职尽责、敢于担当的责任意识,为全段安全发展提供了有效保证。
4 初步的效果
4.1 在现场安全控制上,得到了进一步强化。通过各级干部对关键作业、关键时段、关键人员的检查监控,有效地遏制了职工“两违”,现场作业基本上实现有序可控、安全基本稳定。
4.2 在干部作风建设上,得到了明显的转变。通过考核不落实的人和事,引起大家震动和感触,积极主动思考,自觉履行岗位职责。特别是各级干部提高了现场检查水平和发现问题质量,一盯到底抓好问题整改。
4.3 在队伍整体素质上,得到了培养和提升。通过对干部作风的监督监察,改变了过去“对职工严、对干部松”的现象,形成了“积极向上、严谨高效、各负其责”的工作氛围。
5 启示与思考
5.1 寻找开展干部作风建设的出发点,必须坚持“严格要求”。看干部,就要看能力、看奉献、看发展。关心干部,就要关心干部安全职责的落实、关心干部表率作用的发挥、关心干部成长潜力的培养。实践表明,我们用制度严格管理干部,不仅能得到干部的认可,而且激发每名干部的主观能动性。
5.2 寻找开展干部作风建设的落脚点,必须打通“中层梗塞”。职工“两违”、现场问题的根源在干部,关键是安全管理政令不畅,存在“上面热、中间温、底下凉”的现象。实践表明,我们通过强化干部作风建设,加大干部现场检查力度,使规章制度和上级要求得到了不折不扣地落实。
(一)指导思想
推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
近年来,莆田市民政局始终高度重视并注重抓好市直民政系统的作风建设,加强领导,深化举措,务求实效,系统上下风正气顺、人和业兴,思发展、谋发展的氛围不断浓厚,议发展、促发展的思路不断清晰,服务发展、推动发展的成效不断显现。
一、在推动发展中强化机关作风建设的保障
作用
二、在为民服务中体现机关作风建设的实际成效
(三)持续推进效能建设。一是加强依法行政建设,强化法治意识。规范行政权力运行“四公开”(与群众切身利益相关的一律公开,涉及行政许可的一律公开,应该人人遵守的一律公开,需由社会监督的一律开公),将低保、优抚等各项民政政策和办事程序通过市民政局门户网站和市政府政务公开网站向社会公开,增加民政工作透明度,方便群众查询,主动接受社会监督,确保民政工作在阳光下运行、规范中运作。坚持对外公开。建立了市民政局门户网站,在网站设立政府信息公开专栏,按照《市级政务公开(对外公开)季度评议量化评分标准(试行)》要求,把民政部门相关法律法规、行政权力运行情况以及事关人民群众切身利益等重点事项在局网站政务公开专栏进行常态或动态公开,及时更新资料,方便群众了解、参与和监督。坚持对内公开。对涉及人事任免、财务收支、项目建设等重大事项,及时在局务公开栏中向干部职工和过往群众公开,使领导干部的决策行为主动置于干部职工的监督之下,确保干部职工、办事群众的知情权、参与权和监督权,调动了干部职工参与管理、参与监督的积极性。今年以来,我局政务公开第1季度位列市直部门第1名、上半年连续两个季度位列“优秀”等次。