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【关键词】高校;财务制度;改革
2012年4月1日,财政部颁发了《事业单位财务规则》。为了使高校财务管理与之相适应,财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订,并于2012年12月19日以财教〔2012〕488号印发了新的《高等学校财务制度》(以下简称新高校财务制度),自2013年1月1日起正式实施。相比现行高校财务制度(1997年实施的《高等学校财务制度》,以下简称旧高校财务制度),新高校财务制度进行了较多的改革与创新,这些改革与创新势必会对高校财务工作者开展财务工作产生重要影响。
一、高校财务制度改革的原因
毋庸置疑,旧高校财务制度自1997年1月1日实施以来,对规范高校财务行为,提高高校财务管理水平,促进高校健康发展,的确发挥了重要作用。但随着高校内外部发展环境的变化,高校财务制度也必须随之做出相应的改革与创新。首先,高校财务制度改革是完善公共财政体制的需要。从2000年开始,以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进。这对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求。由此,高校财务制度必须做出相应的调整。其次,高校财务制度改革是国家中长期教育改革与发展的需要。为适应国家中长期教育改革与发展规划的要求,财政部门近年来大力推进科学化、精细化管理,强化基础管理和基层建设工作,在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面,对高校财务管理提出了新的具体要求。高校财务制度需要做出相应的改革。第三,高校财务制度改革是高等教育体制改革深化的需要。随着高等教育体制改革的不断深化,高校财务环境也随之发生了重大变化,主要表现为:高校后勤实现社会化;校办企业改制与高校脱钩;独立学院与母体独立;扩招引起筹资活动凸现,并大建新校区;高校合并造成多校区格局;非义务教育收费成为高校筹资的重要渠道(乔春华,2011)。在此背景下,高校面临着日益复杂的财务管理工作,经济活动也会更加复杂。管好、用好教育经费,确保经费使用规范、安全、有效,是当前和今后一个时期高校财务工作的重点,因此迫切需要对高校财务制度进行修订完善。第四,高校财务制度改革是加强高校财务控制与监督、防范财务风险的需要。近几年来,随着高校招生和基建规模不断扩大,经费来源多元化,加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素,高校的经费大幅增加,但是旧高校财务制度下的财务管理和监督机制相对落后,已跟不上高校经费增长的步伐。此外,伴随我国高等教育规模扩张,高校债务危机已日益凸现。过度的负债,巨额的财务成本,已经使高校脆弱的资金链条濒临断裂。在此背景下,高校财务制度必须进行改革,及时制定或修订校内各种财务规章制度,对学校经济活动的合法性、合理性进行控制与监督。同时,强化风险意识,建立完善防范财务风险的机制。
二、高校财务制度的新变化
新高校财务制度共14章76条,与13章54条的旧高校财务制度相比,重点在制度的适用范围、总会计师的职权职责、预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、风险管理、成本费用管理和监督体系等方面进行了改革与创新。
(一)高校财务制度适用范围的新变化
旧高校财务制度规定,制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。而新高校财务制度规定,制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。也就是说,新制度调整了适用范围,即普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。
(二)高校财务制度总会计师岗位设置及职权职责的新变化
旧高校财务制度规定,符合条件的高等学校,应设置总会计师,协助校(院)长全面领导学校的财务工作。规模较小的高等学校,由主管财务工作的校(院)长代行总会计师职权。而新高校财务制度规定,高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财务工作,承担相应的领导和管理责任。也就是说,新制度要求高校设置总会计师岗位。
(三)高校财务制度预算管理的新变化
与旧高校财务制度相比,新高校财务制度对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求,重点增加了决算管理的有关规定。如新制度规定,国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法;定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能,结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定;高等学校应当按照规定编制年度决算,由主管部门审核汇总后报财政部门审批;高等学校应当加强决算审核和分析,保证决算数据的真实、准确,规范决算管理工作等。
医院作为我国主要的医疗机构,其医疗水平高低的问题一直以来都是人们最为关心的问题,而较高的医疗水平也是医院自身最大竞争力的体现。然而随着科技的不断发展,我国的整体医疗水平有了很大的提升,医院若再想提高自身竞争力,就应该从低成本与优服务这两方面入手来采取措施。其中要想实现较低的运营成本,就必须要做好财务管理工作。但从目前我国的医院财务管理现状来看,由于长期重视医疗水平的提升而忽视了财务管理工作,使得现如今很多医院的财务管理制度都存在很大的缺陷,财务管理工作很难有效开展,这极大的阻碍了医院的进一步发展,也影响了医院这一独立经济主体的盈利水平。针对这一情况,笔者进行了深入的研究分析,总结出了当前我国医院财务制度的问题与缺陷,并就其改革创新措施提出了一些建议和看法,以供相关人员参考借鉴。
当前我国医院财务制度中存在的问题与缺陷
(一)财务预算机制不健全,对预算的约束较弱
受市场经济体制的影响,医院逐渐成为自负盈亏的独立机构,其经营环境与经营方式都有了很大的改变。在经营过程中需要对财务活动进行合理科学的预算,以尽可能的降低财务成本,提高医院的经营效益。但在原有的财务制度中对于财务预算的规定较少,也没有健全的财务预算机制,缺乏市场导向,对于财务预算只重视指标而忽视执行力度。财务预算的对成本开支的约束性并没有充分体现出来。且在财务活动中,当实际情况与预算有冲突时,也不能及时有效的调整预算。再加上原有的 财务制度并没有相应的预算激励制度,使得广大职工的对于成本控制与预算执行的积极性较低,很难实现良好的财务管理。
(二)财务核算不规范
目前很多医院的财务核算都是以分开的方式进行管理,事实上这对于医院这种特殊机构的经济运行规律是很不相符的。现行医院财务制度中对于财务核算的规定较少,财务核算管理理念也较为落后。甚至有些医院在进行核算时不是专业的核算人员进行核算,而是管理部门的相关人员进行核算,但这些核算人员大都是医学专家,而非财务专家,财务预算的规范程度可想而知。再加上核算时没有结合实际情况,核算方法较为粗放,更是使得医院的财务核算水平较低,效果较差。
(三)资产管理缺乏有效控制
现如今,医院并不单单是一个医疗服务机构,其还具有的临床教学以及科学试验等其他经营业务,因此在财务管理核算中,需要考虑到更多的问题与影响因素。对于医院的固定资产管理、负债管理以及投资管理等,都需要有更加规范的制度进行有效约束。而在医院财务制度中却缺乏了这方面的控制。这是受当时的社会经济发展水平所限制,因而在资产管理方面存在较大的缺陷。在医院的经营过程中,需要购置大批的医疗设备、教学教材与实验材料,若没有进行有效的资产管理,就极易造成极大的资金浪费。
(四)财务报告及财务分析体系不够完善
目前的医院财务制度对于财务报告的内容要求主要是对固定资产等硬性资产进行了明确的要求,对于荣誉等无形资产以及人力资源等资产在财务报告中并没有特别指出。这样的财务报告并不完善健全,不能真正反应出医院的真正财务状况。另外财务报告的分析体系更是存在很大缺陷,分析结果不能作为医院的全面财务反映结果。
加强医院财务制度改革与创新的措施
对于医院的财务制度改革问题,我国已经在1999年进行了一次较为全面的改革,并制定了《现行医院财务制度》,这是我国在改革开放以后,为适应市场经济体制而对医疗财务制度进行改革。在该制度的执行下,我国的医院财务活动管理工作确实得到了很大改善,也为促进我国医疗卫生事业的发展做出很大贡献。但由上述分析可以看出这个十几年前制定的医院财务制度在现今的医院财务管理工作中存在很多问题。这就要求我们必须要再次对医院财务制度进行创新改革,以适应医院新的经营发展需求。
(一)强化预算约束力与管理
将医院所有收支全部纳入到预算管理中,明确了核定收支、定项补助等预算管理办法以及医院等管理主体在预算编制、执行和核定收支等方面的职责,根据政府卫生投入政策的有关规定,实行全面预算管理,建立健全预算管理制度,包括预算编制、审批、执行、调整等各个环节,维护预算的完整性,杜绝随意调整项目支出等问题,使医院财务制度规范、完整。
(二)硬化成本核算,强化成本控制,提高运行效率
强化成本管理的要求,对成本核算,成本分析、成本控制等作出明确的规定来加强公立医院成本核算与控制,充实成本分析和成本控制的内容,定期开展医疗服务成本测算,考评医疗服务效率,将成本控制目标、预算执行情况作为医院及其各科室绩效考核的重要内容。
(三)科学合理界定收支分类,规范收支核算管理
在财务核算管理中,要严格规划收支分类,根据财务收入的来源以及经费支出的去向进行详细的归类,并将医药采取分开管理的方式进行核算。削弱药品收入在医院财政收入中的补偿作用,并将有关药品的经济活动都按照医院统一核算标准进行核算,确定药品收支的独立经济地位。(四)加强资产管理与财务风险防范
医院要完整核算所拥有的资产和负债,全面披露资产负债信息,客观反映资产的使用消耗和实际价值;强化管控手段,限制非流动负债的借入,严格大型设备购置、对外投资论证报批程序。使得能够全面、真实反映医院资产负债情况,为严格筹资和投资行为提供有力的政策依据。
(五)健全财务分析指标体系
对科目体系进行全面梳理和完善,充实各科目的确认,使医院的日常核算依据更为明确,改善医院财务报告体系,新增现金流量表、财政补助收支情况及报表批注,改进各报表的项目及其排列方式,还提供作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式,使医院的财务报表体系与企业会计更为协调,使医院的财务报表体系更为完善,为财务管理的提供方便,有利于内部管理,使医院管理者心中有数,也有利于外部监管、审计监督和社会监督。
结语
关键词:高校 财务制度 改革
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2014)05(a)-0139-02
近几年来,随着经济及社会的发展,我国的高等院校也出现了前所未有有的发展与繁荣。不仅高等教育的规模不断扩大,其教学质量和学科水平也得到了很大的提高。我国的高等教育已经由原先的“精英教育”转变为“全民教育”,高等院校的整体办学水平与各项硬件设施也都已经相对完善,教学水平显著增长。但随着高等教育机构的迅猛发展,给高等教育的各项工作都提出了新的要求和挑战,尤其是高等学校的财务制度已经不太适应发展后的高等院校,需要我们及时、合理的对高等学校的财务制度进行革新。
为了能够满足现阶段高校对财务制度的新要求,财政部会同教育部共同出台了《高等学校财务制度》的意见征求函。意见函主要就目前国内高等学校的财务管理中出现的问题进行研究与分析,得出现阶段高等学校财务制度的不足与影响,最后通过意见征求的形式制定出整套的可行性方案及实施步骤,于2014年1月1日起新的《高等学校财务制度》正式实施。新出台的《高等学校财务制度》更加有效的规范了高等学校自身的财务管理,规定了高等学校对其财政支出要给予绩效考核,增加了高等学校资金的使用效率。
1 新旧制度变革内容对比
1.1 核算基础的变化
本次最近实施的高等学校财务制度改革里,设计到最重要的改革部分是将高等学校财务管理中按照权责制度管理的范围进一步增加。原有的权责管理制度只是适用于经营性财政开销的方面,改革后的财政管理制度增加到资产类业务方面的财政收支。所谓的权责管理制就是指当事人实际所拥有接受资金的权力或者支出资金的责任作为标准,来确定收支情况的财务审核制度。例如以前高等学校的固定资产、知识产权等并没有实行权责管理制,新规定实施以后,高等学校的固定资产以及知识产权等尽管在当前并不出现损耗现象,不过被纳入责权管理范围后,每月需依据责权管理制来给出特定数额的损耗,并将这写损耗归入到当期支出中。
1.2 核算方法的变化
以便更确切的计算高等学校所拥有的资产数量,新实施的《高等学校财务制度》规定必须依据权责管理制度计算出高等学校固定资产的折旧数额。按照旧的制度规定,大部分的高等学校在以前都不计算固定资产的折旧,同时表明这些高等院校过去并没有按照有用固定资产的净值来计算这些固定资产的实际价值。按照新实施的《高等学校财务制度》的规定要求高等学校需将本校所拥有固定资产的折旧数值计算出来,并计入支出项。新财政制度出台前,高等学校的固定资产一般都是在报废的时候,才将其纳入财务支出中,做报废处理。
1.3 核算体系的变化
确保让高等学校的财务管理及资产信息更完整,新实施的《高等学校财务制度》规定必须要把拥有在建工程的高等学校的在建项目财务体系归入到高等学校的财务核算体系中来。以前类似于此的基建项目,都是采用的独立财务核算机制的,新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算也划入了高校的财务核算体系里面来,在原先的高校财务体系里面新设置基建项目与在建项目等财务科目,这样能够更完整的体现高等学校整体的财务资产状况。
1.4 会计报表的变化
因为新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算体系归入到了高等学校的整体财务核算和财务报表内容里面,就革新了以前高等学校内部两个或多个财务体系、两个或多个财务报表信息的模式。并且新实施的《高等学校财务制度》中规定,高等学校的会计报表里面要含有资产总表、负债表、总分项收入表、总分项预支表、基建项目会计表以及会计报表备注等,并且修改了会计报表的格式,健全了会计报表系统,可以为我们展示更丰富的高校财务状况。
2 新制度对我院校财务工作的影响
2.1 对财务管理目标的影响
高校一直都隶属于国家的事业单位,近几年来我国逐渐的对事业单位进行改革,目前国家所设置的事业单位分别依据其单位属性,将他们归类为企业公司类、行政职能类以及事业单位类等。并且,国家规定将事业单位再进行划分,依据单位公益属性的大小将其归类到一、二类当中,高校依据其公益属性被划分到公益二类中,主要的公益责任是培养学生以及输出半公共产品,这些改变会使高等学校内部的财务制度发生较大的变化。
2.2 对财务预算的影响
高校财务的权责管理制度规定按照权利和责任的生效来表示收入和支出的产生,所以要求我们在确立预算时需很合理的估算出上下半年学院的收支状况。新财务制度规定要对高校的固定资产以及无形资产进行折旧计算,使高校的财务预算难度增加不少。另外,新实施的《高等学校财务制度》对高校的收支科目做了改动,新增了成本支出财务管理,更加清晰的规定了高校成本的核算项目,对高校的各项目成本投入预算确立更有益,使预算管理的效果得以更充分的施展。
2.3 对会计核算的影响
新财务制度制定了权责管理制度,使得财务管理的基础有了新的变化,财务部门对于高校的收入以及支出的管理,要求必须脱离先前的收支实现制度中的模式,要求财务人员在自身业务素养的基础上合理、正确的核算高校的收支。规定指出要根据权利和责任发生时来确认具体的收支状况。要求财务人员必须脱离先前的收支实现制度中的模式,做出合理、正确的收支判断,更全面、更彻底的满足新财务制度的规定。
2.4 对资产管理的影响
新实施的《高等学校财务制度》规定高等学校的固定资产必须依照其类别每月计算其折旧数,高等学校采取对其拥有的固定资产折旧制度后,固定资产的折旧费用就属于高校的一项支出费用,并且高校每年新增加的固定资产也不能进行全额的列支统计。所以就会对高等学校的收入与支出、每年的决算收支平衡造成不小的影响。
3 我院落实新财务制度的措施探索
针对新的《高等学校财务制度》的有关规定,根据新旧制度的改变对我院财务管理工作带来的影响以及新的《高等学校财务制度》对财务部门提出的新要求,我院积极探索,提出了以下几点财务管理的改革措施。
3.1 修订本单位的财务制度
新实施的《高等学校财务制度》不仅对影响着高校的整体财务规划,同时也对高校内部的财务制度以及财务管理工作带来很大的影响。又由于新的《高等学校财务制度》较旧的制度更改的地方比较多、设计的范围也比较广,所以我院根据自身的实际情况,迅速、有条的分析了我院财务管理中与新规定有出入的方面,并修改了我院的财务制度以及财务管理制度。所修改的范围也是非常广,包括固定资产折旧制度、收支责任管理制度等等,通过修订让我院的财务管理制度以及财务部门所进行的各项管理工作都达到新规定的要求。
3.2 开展固定资产和债权债务的清理工作
我院根据新制度中关于固定资产折旧的问题,迅速建立健全了我院固定资产折旧制度,而且也完善了固定资产折旧制度中的各项基础数据已核算方式。我们计划2014年对学院一直以来的固定产进行全面清点和核对工作,为更好地管理固定资产做好基础工作,以便更确切的表示我院固定资产的实际数额,制定相应的折旧制度。并根据固定资产的实际价值以及折旧方式,确认了固定资产的基础数据,最终形成了我院独有的基础信息科目,对我院做好固定资产折旧的工作带了非常有利的影响。
3.3 进一步精细化财务预算工作
我院依据新制度的规定,把我院全部的收支全列到我院的预算管理里面,每个部门、每个处室都设置自己的预算管理。健全并完善我院特有的一系列科学、合理的预算管理体系与工作流程体系,为我院的预算管理工作提供了有利的保障。为了进一步使我院预算收支得以清晰和细化,从2014年1月开始,我们实施新财务友财系统的上线工作,所有我院的师生,都有各自的专属账号来查询预算收支情况,及时反映部门处室的收入,这样更有利于它们做好全年的统筹安排支出预算。
3.4 强化会计工作人员的素质能力提升
紧随着新制度的实施,我院组织相关财务人员系统、全面的进行了《高等学校财务制度》的学习。同时加强对兄弟院校进行学习交流研究,共同探讨新的高等学校财务制度,培养更适合我院的财务人才来为学院服务。努力强化财务队伍素质,增加财务队伍的知识储备,改进财务队伍的整体业务水平与工作实力,让我院的财务队伍有准备的面对新的财务制度的实行,用高的业务水平及积极向上的心态来面对新制度带来的机遇和挑战。
4 结语
总的来说,我国目前的高等院校有了蓬勃的发展与进步。不过,伴随高校快速的发展其自身的财务管理工作里则体现出发展不足来。现阶段高等学校的财务管理制度在很大程度上影响着高校自身的快速发展。因此,我们必须根据高校的实际发展情况制定适合现阶段高校发展的财务管理制度,以寻求学校与财务管理的互惠性发展。在进行财务改革的同时,也要增强高校管理层与财务人员对高校资产的合理认识,对高校固有资管的财务管理改革形式、加大力度,更有效、合理的支配学校的资金,给高校的发展与稳定建立有利的基础条件。
参考文献
[1] 史为业.高校事业会计和基建会计统一问题刍议[J].教育财会研究,2009(5):26-28,33.
[2] 王润华.贯彻执行《高等学校财务制度》要注意的几个具体问题[J].教育财会研究,1998(6):29-30.
[3] 王青云.新《高等学校财务制度》的主要改革内容[J].金融理论与教学,1997(4).
摘 要 随着我国医疗体制改革的深入,基层医疗机构成为了整个医疗体系的重要组成部分,基层医疗机构经营管理的有效性,关系到整个医疗体系能否有效运转。基于提高医疗机构经营管理效果,提升整体医疗改革水平的目的,新基层医疗机构应对财务管理引起足够的重视,应认真研究并制定完善的财务管理制度,使财务制度成为提升新基层医疗机构经营管理效益的重要保证。因此,我们应对新基层医疗机构的财务制度进行全面深入的了解,提高财务制度的可行性,促进新基层医疗机构的发展。
关键词 基层 医疗机构 财务制度 研究
一、前言
考虑到基层医疗机构的重要性,为了保证基层医疗机构能够在经济效益和社会效益上都有所提高,应认真做好新基层医疗机构财务管理工作,保证基层医疗机构的财务管理满足实际需要。基于这一目的,在新基层医疗机构的财务管理中,应对财务制度进行深入研究,应通过建立健全的财务制度,丰富财务管理手段,提高财务管理的整体效果,以此来满足基层医疗机构的实际需要。因此,我们要对基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别进行研究,同时使基层医疗机构采取制度具备一定的公益性,并在财务管理过程中实现全面预算制度,保证基层医疗机构财务制度具有科学性和可行性。
二、新基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别
从目前基层医疗机构的实际作用和经营管理来看,基层医疗机构的财务制度与医院财务制度是不同的,二者的区别在于以下几个方面:
1、新形势下基层医疗卫生机构(乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等)和公立医院在政策和管理上的不同职能定位;基层卫生医疗机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务,而公立医院主要承担重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。
2、在财务管理办法上的不同;
在具体的财务管理办法上,基层医疗卫生机构和医院具有明显的不同,其中最明显的区别在于政府对基层医疗卫生机构和医院采取了区别对待的做法,对基层医疗卫生机构侧重于收支活动的预算与管理,对医院采取了更加具体的和全面的预算管理和成本核算办法,保证了财务管理的实效性。基于这一角度,我们应对基层医疗机构财务管理办法有全面正确的了解,应充分认识到基层医疗卫生机构与医院在财务管理办法上的不同,认真做好基层医疗卫生机构的财务管理工作。
3、在补偿政策上的不同;
在补偿政策的制定上,政府对基层医疗卫生机构和医院采取了不同的措施。除了在财务管理办法上存在不同之外,在补偿政策上也存在明显的不同。主要的区别在于政府在补偿规定上对基层医疗机构和医院制定了不同的政策。其中对于基层医疗机构强调核发政府补助的方式保证运营。对于医院采取了重点扶持的办法,保证了医院的正常运行。
基于这一认识,在基层医疗机构的运行中,应认识到与医院的不同,应采取积极的措施尽可能多的获得政府补偿,从而在发展中获得更多政府的支持,满足实际发展需要。
4、在财务管理和会计核算方面的不同
考虑到基层医疗卫生机构的实际情况,基层医疗卫生机构专职财会人员较少,由于涉及的财务业务较少,现有的财会人员能够满足基本财务管理需要。而在医院中,涉及的财务业务较多,需要大量专职的财务会计人员为其服务,其财务管理职能也相对丰富一些,这是基层医疗机构和医院的主区别。
除此之外,在会计核算方面,基层医疗卫生机构往往更注重会计核算的实效性和可执行性,在会计核算方面更加注重核算效率,在这一点,基层医疗卫生机构的会计核算要比医院的会计核算更具有优势。
三、新基层医疗机构财务制度的公益性研究
推进基层医药卫生体制综合改革,必须坚持公共医疗卫生的公益性方向。这是贯彻落实科学发展观的现实要求,是社会主义市场经济条件下保障群众健康权益的正确选择,体现了以人为本的执政理念,符合医疗卫生事业发展规律。新基层医疗机构财务制度的公益性主要表现在以下几个方面:
1、新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的
从目前新基层医疗机构的实际运行来看,不但确立了医疗服务的工作宗旨,同时还确立了服务大众的财务制度。由此可见,新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的。在基层医疗机构的定位中,为基层群众提供有效的医疗服务成为了基层医疗机构的主要职能之一,为了保证这一职能的实现,基层医疗机构应具有健全的财务管理制度,并发挥财务管理制度的积极作用,提升财务管理制度的执行效果,满足基层医疗机构财务管理制度的公益性要求。
2、新基层医疗机构财务制度保障了广大群众的利益
新基层医疗机构实行了新财务制度以来,实现了医疗保险报销的及时性,对服务广大群众并保障群众利益起到了积极的推动作用。因此,新基层医疗机构的财务制度在保障广大群众利益方面具有一定优势。从这一点来看,新基层医疗机构的财务制度在保障性方面对广大群众的利益实现了有效的保护,并以群众的利益为根本出发点,保证了基层医疗机构财务制度的有效性,提高了基层医疗机构财务管理的实际质量,满足了基层医疗机构财务制度公益性的需求。
3、新基层医疗机构财务制度具有公益性特征
关键词:财务制度;企业效率;影响
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)018-000-01
一、财务制度的发展
企业依据国家的法律要求和企业自身的经济活动以及企业财务管理限制而形成的一种规范称之为企业的财务管理制度。企业财务管理制度的建立,有效的解决了企业财务管理活动中的决策执行和监督之间的协调问题。财务制度的确立一般都是以企业自身的经营状况有关,对于不同的企业,其财务管理制度也会有着一定的差异,所以,财务管理制度的独特性特点尤为明显。
在企业确定财务管理制度的工作过程中要注意到以下几点:
1.从实际出发,一切理论都要源于实际,紧密的结合企业自身的发展现状和特点,制定出一套具有较强的科学性和合理性的财务管理制度;
2.财务制度的建立要严格的依据企业的实际需要,切实满足企业在发展上的制度需求;
3.企业要保证建立财务制度的连贯性,能够保证企业这一统一整体的有效行程,有效的避免企业中各方面矛盾的产生;
4.企业建立的财务管理制度要具有预测,确保企业财务管理制度在企业战略目标的实现过程中,能够对企业的发展目标和发展方向起到良好的指引性作用,促使形成一种理论与实践紧密结合的融洽局面,推进企业更好更快的发展和完善自己。
二、财务管理制度对企业经济效益的影响分析
企业中财务管理制度的存在,能够有效的为企业经营过程中的决策和执行等环节提供支持和帮助,实现两大环节的协调和发展。首先实现的就是对企业资产更好的管理,具遗体包括以下几方面内容:
1.对企业流动资产的管理:严格按照国家法律的相关规定,对企业的现金、银行存款等流动资产进行规范化的管理;
2.对企业固定资产的管理:企业依据我国会计法相关规定,对企业资产中的固定资产进行科学合理的划分,并结合企业发展的基本现状对企业固定资产进行相关处理,如利用折旧等方法;
3.对企业无形资产的管理:首先按照国家相关法律法规,对企业中的无形资产进行区分,并根据其具体价值进行详细的记录,而且还需要得到国家权威部门的认可;
4.对企业其他资产的管理:当企业在进行异国投资或者是异地投资时,企业的财务现状要切实的符合国家财务制度的发展要求。
企业在自身建立健全的财务制度下不仅能够帮助企业更好的而进行资金管理工作时,而且还有利于对企业的一些会计信息进行管理,如企业的经营成果和财务现状。企业的高层管理者能够依据这些数据信息,更好的决策。企业财务管理制度对于企业内部投资的主要影响有:
1.帮助企业获得具有更高准确性的会计信息;
2.帮助企业进行理性投资;
3.有助于企业决策者的决策能够得到更好的执行;
4.有利于企业能够更好地实现资源优化配置;
5.有助于企业目标的早日实现。
三、企业的财务制度对企业管理效益的影响分析
在企业的财务管理制度建立过程中,还需要综合考虑到以下等几方面的外部因素:
1.国家财务制度:由于受到国家的政治和市场等不同因素的变化的影响,对企业的财务管理制度也受到了一定的限制。根据法律和制度的不同,要对企业的投资行为进行合理的安排,确保制定出一套科学合理的财务制度;
2.企业自身的发展现状:在目前市场经济体制的大背景下,企业的生存和发展也面临了许多的风险和问题,因而企业为了实现自身的不断发展,就必须要切实的符合当前市场经济形式下的市场发展需求。
企业财务管理制度的制定,就是基于企业的经济发展现状,确保企业资产管理规范化的实现,另外还能实现资源的最优化配置,减少资源的不必要浪费。
企业财务管理制度的建立,为企业绩效评估的监督管理工作提供了巨大的帮助。企业的晋升现状直接由企业的绩效评估来决定,而企业的决策又都是由企业的领导者所决定,因此,在企业的发展过程中企业的绩效评估工作占据了重要的地位并发挥出了巨大的作用。通过企业建立健全财务制度,使得会计信息的真实性得到了有效的加强,同时也使得企业的内部控制也得到了有效的强化。
要企业绩效评估工作的有效性,就需要企业的财务制度要满足一下几点要求:
1.企业的绩效评估工作要严格的根据国家的要求来实施,保证绩效评估工作的有效性和可行性;
2.规范化企业财务管理制度,同时也要要求企业中其他相关部门的积极配合。
四、企业财务制度中存在的问题策分析
1.现阶段,企业财务制度未能引起企业高层的重视,而且企业对财务工作的研究工作还不是很充分;
2.由于企业内部监督管理制度的不够完善,使得企业内部的审计工作过于弱化;同时由于企业内部审计工作的不完善,也造成了企业随意性太强,不能发挥出部门和员工之间的最大价值,出现资源的浪费现象;
3.企业财务控制措施不健全,这使得企业管理工作在实现企业目标过程中不能发挥其应有的作用;
4.企业绩效评估工作的不健全;
五、结语
从上述内容中可以发现,在市场经济体制影响下,企业财务制度对于企业的经济效益和管理效益层面发挥出了巨大的作用,但同时也存在着一定的不足,这也是需要后期各企业相关部门去加大研究力度去不断完善的。相信随着时代的进步和人们观念的不断改变,企业财务制度将会在企业管理中发挥出更加巨大的作用,而且自身不足也必定会得到不断的完善和发展。
参考文献:
[1]杨晨辉.增值税转型对企业投资效率的影响研究[D].西南财经大学,2014.
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