经济纠纷的特点

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经济纠纷的特点范文第1篇

关键词：云计算；分布式拒绝服务攻击；防火墙；软件定义网络；费用攻击

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）17-0029-02

1云计算相关概念

目前业界对“云计算”一词有多种定义，这其中以美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technolo-gy，NIST）所给出的定义最受业界认可。所谓云计算是指如下所述的一种计算方式：它使用广为普及的互联网网络连接来达到对各种资源随时、按需、便捷的访问和共享的目的。云计算与传统网络服务商所提供的服务模式之间的区别主要在于以下几点：资源池（Resouree Pooling）、按需自助（On-Demand Serf-Service）、广泛的基于网络的访问（Broad Network Access）、快速扩充或缩减（Rapid Elasticity）以及可度量的服务（Measured Ser-vice）。“资源池”是从服务提供商的资源提供技术角度描述的。不同于传统服务商直接租用整台物理服务器给用户，云服务提供商利用虚拟化技术将所拥有的资源进行虚拟化并向用户提供虚拟服务器。在这种技术的支持下一个物理服务器可以拆分成多个虚拟服务器向多个用户提供服务，或将多台物理服务器虚拟为同一台虚拟机对一个客户提供服务，服务的提供更加灵活。“按需自助”是指在服务的获取方式方面，云平台用户在需要获得服务的时候不需要像传统方式一样预先与服务提供商联系进行资源的配置等操作，可以进行网上自助服务。“广泛的基于网络的访问”是指在访问方式角度来说，云平台用户可以随时随地简单的通过各种网络终端连接自己的云平台服务控制端进行操作；“快速扩充或缩减”是指云平台具有良好的可扩充性，用户甚至可以在预先设置好的情况下由系统自动分配所需的资源，达到最为经济且高效的效果。“可度量的服务”是从服务提供商计费角度的描述。与传统的服务商的计费模式不同，云服务提供商的计费模型是以用户对云资源的占有量（如使用了多少CPU，多少内存，多少流量）来计费的。

结合以上美国国家标准与技术研究院对云计算提出的定义，可将云平台依据云计算资源的所有权分为以下三种模式：公有云（Public Cloud）、私有云（Private Cloud）和混合云（Hybrid Cloud）。在公有云模式下，所有资源归服务提供商所有，提供商应用一系列云技术公开向用户提供服务，用户只需要单纯的调用服务商的服务即可构建自身业务。例如阿里云就是典型的公有云服务模式，其优势在于使用方便。私有云是指用户本身拥有大量的资源，并通过云技术将拥有的资源云化，用于实现自身复杂业务的服务模式。此模式多见于用户对云服务具有巨大需求并且对服务的数据安全和可用性等方面有极高要求的场景，例如各地的政务云就是典型的私有云服务模式。在这种服务模式可更好地保证自身的数据安全性、系统的可靠性。而混合云则是将两者相结合的技术，在安全性可靠性更好的私有云上实现核心业务，使用经济便捷的公有云来实现的业务逻辑，这种服务模式尤其适合只有部分业务对安全和可靠性有极高要求的场景或是已经拥有一定数量资源但又无法完全满足业务需求的场景。其优势在于能够在成本与安全间达到平衡，并避免对已有资源的浪费。

2分布式拒绝服务攻击的概念

分布式拒绝服务攻击是指攻击者通过各种手段获得大量被控计算机作为攻击平台（僵尸网络），向被攻击的网络应用发起大量网络请求，超出应用的承受上限从而使其停止服务。

通常，僵尸网络分为一台或少量几台主控机和大量的机，分别安装有对应的软件。攻击者远程向主控机发送指令，接下来主控机控制机来向被攻击者发送大量网络请求进行攻击。相对于其他攻击模式，DDoS攻击不需对被攻击的网络应用进行深度的分析，所以实施较为容易；攻击往往混杂在合法的访问中，难以进行对其进行有效的过滤；在攻击者拥有较大规模的僵尸网络的情况下，攻击会产生巨大的恶意流量，对被攻击者产生巨大的冲击；由于采用了攻击者、主控机、僵尸网络三层结构，事后追查的时候很难精确定位攻击者。

3云计算环境下分布式拒绝服务攻击的特点

3.1云化的僵尸网络

从DDoS攻击的原理可知，DDoS攻击的效果强弱很大程度上取决于攻击者拥有的僵尸网络的规模大小。利用传统方式构建大规模的僵尸网络不但技术上十分困难，还需要耗费大量时间。但在云计算时代，黑客可以利用公有云平台来建立僵尸网络，这种方式比传统的僵尸网络构建方式更加快速并且成本低廉。在网络上甚至已经发展出了专供黑客使用的恶意的SaaS（software-as-a-Service）模式。在这种模式下DDoS攻击的整个流程被虚拟化为一种服务进行出售，攻击者只需要简单的购买攻击流量就可发动攻击，甚至不需要知道攻击的实现原理。这使得发动DDoS攻击的门槛大大降低，也是目前DDoS攻击愈演愈烈的原因之一。

3.2利用移动设备进行攻击

云服务广泛网络访问和快速伸缩的特性促进了大规模、复杂DDoS攻击的发展。云计算的广泛网络访问的特征可以保证访问者在各种平台下能够方便地访问云服务，然而在一些新兴的平台如移动设备缺乏必要的防范措施，这也给新型的DDoS攻击提供了发展契机。随着移动设备的爆发式发展，其计算能力和带宽已和之前的同类产品不可同日而语，所以移动设备正越来越多地被用于发起DDoS攻击。

3.3云平台下DDoS攻击的扩散性

由于云平台使用了虚拟化技术同时为多个用户提供服务，而在这种模式下针对其中一个用户的DDoS攻击比传统服务提供模式更容易对同一供应商下的其他用户产生影响。在云平台下的虚拟化技术的支持下一台物理服务器很有可能会虚拟为多台虚拟机供多个用户使用，而这多个用户可能会对主机上的设备进行一定程度上的共享。这就使得当一个用户受到攻击时很有可能会对同一台主机上的其他用户造成影响。

3.4云环境下特有的费用攻击

云环境具有服务可度量的特点，所以出现了云环境下特有的DDoS攻簦即费用攻击。由于云平台采用了按量付费的计费模型，在遭受DDoS攻击的时候会产生大量额外资源（带宽、算力等）的消耗，从而会使被攻击者承受超额的经济支出。如被攻击者在云平台的余额不足或额度不够的话，还会造成服务暂停。

4主要防御技术

4.1防火墙和入侵防御系统

目前，在云服务访问接入点位置针对DDoS攻击的防御方式普遍采用入侵防御系统和防火墙相结合的技术方案。防火墙首先根据请求的IP地址和端口号等信息对流量进行初步的过滤，接下来入侵检测系统会深入检测数据包的内容来对流量进行进一步的过滤。如果攻击者使用的是在规则集中合法的IP地址和端口来进行DDoS攻击，那么此次攻击生成的恶意流量就会顺利通过防火墙程序的检查，但由于有入侵检测系统的存在，在深度检测数据包的内容后依然会发现攻击意图并对恶意流量进行过滤。

现有的云平台大多采用的是集中式云防火墙的设计。云平台用户不需要自己建设防火墙，仅需要将制定好的规则集提供给云服务提供商，后者根据不同用户提供的规则集在整个系统的网络访问接入点设置集中式的防火墙。这种集中式的云防火墙可以降低用户的系统构建难度，并且比自己建设防火墙系统更为安全。不过当这种防火墙受到云环境下的新型DDoS攻击时就会体现出以下几点不足：

1）防火墙失效：由于云防火墙具有集中式的特点，一旦宕机，针对DDoS攻击的防御将无从谈起；

2）规则集爆炸：为整个云平台中的服务搭建集中式防火墙会产生一个庞大的规则集合，由于集中式的云防火墙集中了统一服务商下大量云服务用户的规则集合，这可能造成在对访问流量进行如此大量的规则遍历、匹配时消耗过长时间，拉低系统效率。

3）难以满足应用个性化需求：云服务用户的个性化需求可能不单单在规则集方面，识别为DDoS的攻击速率的流量阈值，周期等都可能包含在云服务用户的个性化需求中。理想的情况下应该对这些参数都能够进行个性化设置，而集中式的防火墙难以满足这种定制化需求。

虽然入侵防御系统和防火墙对DDoS攻击有一定防御作用，但由于上述缺点的存在，针对DDoS攻击的防御不能仅在云服务访问接入点位置进行，还需要结合其他方案共同使用。

4.2软件定义网络

洪水DDoS攻击产生的流量和正常的高并发场景产生的正常流量具有相似的特征，都是在较短内产生了比平时更多的网络请求和较大的请求增量。简单的设置请求总量阈值或增量阈值来防御DDoS攻击是不合理的，这样做很可能会使一些正常网络请求遭到拒绝。例如2015年9月12日苹果iPhone6S开放预售，大量的消费者涌人导致商城瘫痪了104分钟。云平台有按需自助、弹的特性，这种高并发的场景本可使用云平台的优势来迅速扩充系统资源从而满足访问需求。可见精确区分洪水DDoS攻击产生的流量和正常的高并发场景产生的正常流量是很重要的。观察结果显示，在系统收到的网络请求异常增加时，如果这种异常是由洪水DDoS攻击所导致，由于攻击者通常希望能够最大限度地发挥所掌握的僵尸网络的攻击能力，现象会是每个IP地址请求的速率都会异常升高；而如果异常是由正常的高并发访问导致，则会体现为仅是IP地址的数量上升，每个IP地址请求的速率并不会异常升高。另一方面，虽然洪水DDoS攻击和高并发的正常流量都具有在较短时间产生大规模流量的特点，但由于洪水DDoS攻击产生的流量通常来自于僵尸网络中安装的攻击程序，而正常流量来自于独立的普通用户，因此，攻击流量的每个请求包的相关系数会比正常流量的相关系数大，通常利用这一区别来进行洪水DDoS攻击的筛选。

然而在高负载情况下使用上述方法进行检测可能会对系统性能造成较大影响甚至使过滤失效，而结合软件定义网络的方法可以更好的解决网络层DDoS攻击过滤的问题。软件定义网络的原理是应用虚拟化技术将网络控制层从传统网络架构的设备中独立出来并配置独立的控制系统。这种控制系统相较于传统控制方式在效率效率方面会有极大的提升，将处理规则集成在此控制系统中即可解决传统方式的效率问题。

4.3针对低速率DDoS防御

应用层DDoS攻击不仅有洪水攻击这一种攻击模式，目前攻击者为了规避DDoS防御系统更多采取的是低速率、隐蔽式的攻击的模式。低速率DDoS攻击相对洪水DDoS攻击其流量特征与正常流量更为接近，所以更加难以发现。此种攻击模式主要针对云平台的网络协议的特点来发动攻击，具有周期性、脉冲性以及低速性的特点。攻击者周期性发送请求，并且每一次脉冲持续时间较短，这样就会触发TCP协议的超时重传机制，迫使流量重复进入重传状态来达到攻击目的。

针对云环境下应用层隐蔽式低速率DDoS攻击的防御目前还未有行之有效的解决方案。隐蔽式DDoS攻击因为其攻击速率较低、流量在结构上和正常流量相同，使得洪水DDoS攻击检测相关算法并不适用；传统网络环境中的隐蔽式DDoS检测方法如深度包检测，在云环境中面对大规模攻击流量时难以满足实时性的需求。云环境中由于有多个云服务用户的存在，其构造的应用层协议也是各不相同，而应用层DDoS攻击防御和具体应用的漏洞有关，因此需要针对不同应用的特点提供定制化的应用层DDoS攻击防御措施。

4.4针对费用攻击的防御

费用攻击是指攻击者利用云平台的收费机制对云平台上的应用进行的攻击。传统的DDoS攻击模式一般是直接向被攻击者发起大量的请求以期超出系统负载上限直接使被攻击应用瘫痪；而费用攻击是利用云平台的按需付费的付费模型，发动的攻击一般是在被攻击系统的可承受范围内的，并且经过精心伪装和正常请求的内容基本相同，其目的是让被攻击者承担更高的费用，如被攻击者在云平台的余额不足或额度不够的话，还会造成服务暂停。针对这类攻击的防御主要使用的是黑名单检测算法和基于网络访问日志中应用请求分布检测算法。黑名单检测算法通过检测访问日志对一段时间之内应用收到的请求来得出各个请求发起者的行为特征，从而锁定恶意用户并加入到黑名单。请求分布检测算法是指根据平时统计的各个网络访问参数的统计学分布规律，找出低概率事件大量发生的可疑区间，对此类访问进一步分析即可较为有效地过滤掉恶意访问流量。

经济纠纷的特点范文第2篇

经济司法是国家运用法律手段,保障经济建设的一个有力措施。它对巩固社会主义经基础,尽快实现四个现代化起着促进作用。随着党和国家把工作重点移到经济建设上来,加强经济司法,设置经济审判机构,积极开展经济纠纷案件的审判工作,已成为新的历史时期赋予人民法院的一项重要任务。经济司法工作怎样为经济建设服务,关健是要把案件办好,讲究办案效果。

近四年来,人民法院审理了大量的经济纠纷案件,通过案件的审理,对调整经济关系,维护经济秩序,促进生产建设,起了很好的作用。经验告诉我们:审理经济纠纷案件的目的,不仅是为了解决纠纷,更重要的是要通过审判活动,制裁违法行为,维护合法权益,自觉地为经济建设服务。如有关经济合同纠纷案件、生产流通领域中的损害赔偿案件以及各种涉外经济案件,往往涉及到国家计划、财政、商业、供销、银行、税务、商标、专利、外贸、外汇等各个方面。这些方面都同国家的社会主义建设有着密切的关系。因此,要使经济司法更好地为经济建设服务,首先要使经济司法工作者树立为四化建设服务的指导思想,这样,才能从维护和发展生产的大局出发,严格依法办事,正确、及时地审理案件。

经济合同纠纷案件是目前经济司法中数量较多的一种案件。这类案件情况十分复杂,有货款纠纷、产品数量纠纷、质量纠纷、价格纠纷、货运纠纷、交货期限纠纷、货损索赔纠纷等等。引起这些纠纷的原因,主要是一些企业单位管理不善,存在着制度混乱、无章可循等缺点,或者是企业管理干部,法制观念淡薄,对工作不负责任。人民法院通过审理经济合同纠纷案件,可以促使企业领导和财务、供销人员学习、掌握法律知识,做到知法、懂法、守法,同时使他们及时发现工作中的问题,建立、健全制度,堵塞各种漏洞,减少经济损失。因经济合同不能履行而发生的纠纷,它本身已经影响了生产或造成了国家财产的损失,如果处理不及时,或采取措施不当,还有可能使这种损失扩大。为了避免发生这种情况,人民法院依照有关规定,根据具体情况,可以对不同案件分别采取诉讼保全和先行给付的措施。如由于合同纠纷造成停工停产的,就采取先行给付,恢复生产,’然后再解决双方争议的办法,对季节性、时效性强以及易腐的标的物,及时采取保全措施,先行处理,然后再解决经济合同纠纷,以减少损失。如某地一拖拉机修理厂诉某港务管理处作业区经济赔偿案:该作业区为修理厂锅炉车间安装一台十吨电动葫芦,因操作不当摔坏葫芦,砸弯了锅炉底座,使这个日产值二万五千元的锅炉车间停工,修理厂向法院。法院立即调查,认为如等葫芦修好再生产,修理厂将损失四十万元以上,于是法院从减少国家财产损失出发,依照先行给付的规定,裁定先由作业区购买了一台新电动葫芦连夜安装好,恢复生产,然后再按合同规定解决纠纷。又如四川某县供销社和山东某市果品公司签订了柑桔购销合同,当货物从四川发运到山东后,由于质量争议而果品公司拒收,使近八万斤柑桔在仓库中逐渐腐烂变质,该供销社向法院要果品公司付款。法院按照有关保全程序的规定,召集双方当事人和有关单位对柑桔进行检验,要果品公司组织力量按质按量发到各果品商店迅速销售,减少经济损失一万四千多元,然后再按合同规定解决纠纷。

有时,人民法院处理一件经济纠纷案件,可以救活一项工程。一次,江苏某地建一输油计量站,经港口建设指挥部介绍,计量站和水电设备安装公司签订了安装工程施工合同。合同规定为计量站铺设一条三百米的室外给水管道,工程造价一万九千五百元,施工期限为二十五天,工程所需管材由指挥部提供。结果工期拖延三个多月,经过通水试压,出现十多处漏水,无法使用。为此引起纠纷,计量站向法院。经法院调查,查明供水管漏水是因指挥部提供的管材属下水管不能承受送水压力造成的。指挥部领导向法院承认了只顾本单位处理积压管材,不顾国家工程质量的错误。安装公司也向法院承认让不熟练的农民铺设技术要求严格的给水管道,因而不能达到规定的技术要求。在弄清事实、分清责任的基础上,经法庭调解,指挥部立即以合格的管材换回不合格的管材,安装公司迅速调集熟练工人进行施工,计量站在施工期间提供一切后勤方便,结果仅用十五天时间就全部竣工,经主管部门验收合格,使输油计量站及时投入正常的计量工作。

自从广大农村逐步实行各种形式联产计酬的生产责任制以后,基层人民法院审理农村联产承包责任制合同纠纷案件,已成为一项很重要的任务。当前受理的农村承包合同案件,基本上是两种类型:一种是农村社员(专业户)和工业、商业、供销、外贸、食品、粮食、水产、药材等单位签订的各种经济合同,另一种是农村社员和社队签订的联产承包合同,这些合同,农、林、牧、副、渔都有。发生这类纠纷案件,基本上有两种情况:一种是有些单位或社队干部随意撕毁合同,以致发生纠纷;再一种是有的社员为了卖高价而不履行合同。不论属于哪一种情况,人民法院经济审判庭在审理中总是通过查清事实,明确责任,依法保护当事人的合法权益,维护社会主义法制的严肃性。这对社队千部和社员群众是一次很好的法制教育,对促进合同制在农村的推行,促进农村经济的发展,起了积极作用。这也是经济司法工作为经济建设服务的一个重要方面。其次,在生产、流通领域中,有不少由于侵权行为引起的损害赔偿纠纷案件。这类案件有的是有法律规定的,如海损油污纠纷、商标专用权纠纷、食品卫生纠纷等等;也有的是没有单行法规规定的,但由于这类损害影响较大,因而人民法院也进行审理。在损害赔偿纠纷案件中,属于环境污染侵权行为引起的纠纷占有很大比重,人民法院近几年来受理了不少这方面的纠纷案件。如工业废水流入水库、农田,把鱼毒死了,把水稻、小麦毁坏了。还有一些工业废气、废渣对大气、土壤造成了污染,影响了人民的身体健康,妨碍了工农业生产的发展,都需要很好地进行审理。在实践中,我们感到,有关“三废”造成的危害,是比较容易觉察的,而对工业噪音造成的危害,往往不被人们所注意。

经济纠纷的特点范文第3篇

关键词:国有商业银行;不良资产;依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良资产清收管理是商业银行风险控制的重点､难点｡近年来,随着各行新增不良资产涉法清收问题增多和存量不良资产清收空间逐渐缩小､难度增大,依法清收工作越来越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特别是基层行普遍面临着缺乏法律专业人才资源,在当地法院诉讼案件中地方干预多,在上级法院诉讼案件中各自协调､处理分散､效率迟缓,各行不同程度地存在着胜诉未执结金额高､诉讼费垫支金额高､案件损失金额高而收回率低的“三高一低”状况,全辖依法清收的专业层次和整体效益亟待提高｡对此,在管辖行层面上积极探索资产风险管理､不良资产经营､经济纠纷案件处理相结合的清收路径,着力构建大经营专业化绩效拓展机制,充分发挥现有法律事务人员的专长作用,深层推进不良资产的专业化追偿,实施集中强化依法清收,具有重要的现实意义｡

一､集中强化依法清收的内涵

集中强化依法清收,是指在落实各行现行相关专业管理制度､要求不变的基础上,按照系统原理,以管辖行为主､当事行为辅,整合辖内法律人才资源,在特定层面､环节集中处理相应审级法院以银行为原告经济纠纷案件的不良资产依法清收模式和专业工作｡

二､集中强化依法清收的组织机构

整合或依托管辖行法规､风险､资产经营部门组成经营性､服务性､专业性相结合的依法清收机构,集中本级辖内具有法律事务､风险管理､资产经营管理专长的人员,专业从事依法清收保全工作,提升资产风险防范和经济纠纷案件处理层次｡案件量大且内部法律人才缺乏时可从本行律师库或所需专长人员中临时弥补｡

三､集中强化依法清收的层次范围

根据银行相关管理制度,按照各行经济纠纷案件转授权限和人民法院系统民事案件管辖权限对称､结合的原则,相应管辖行依法清收机构可集中以下四类属本级行管辖权限的经济纠纷案件｡

1.超过当事行转授权限的经济纠纷案件｡

2.超过当事行所在地法院管辖,在上级法院审执的经济纠纷案件｡

3.当事行因原审判决不公需上诉､申诉至上级法院的经济纠纷案件｡

4.当事行在本地法院执行不力,需提级执行或异地执行的经济纠纷案件｡

符合上述范围的经济纠纷案件,在做好案件及诉讼费垫支清理的基础上,按拟诉､已诉两类分别集中､处理｡

首先,当事行拟诉的案件｡按规定经调查､审查､审批､移交后集中管辖行依法清收机构全程处理｡

其次,当事行已诉的案件｡移交上级法院的遗留案件或须提级执行､异地执行的案件,应提供相关担保手续､保证期间执行期限的证明材料､审执阶段的法律文书､借款人及担保人现期财产状况､未审结未执结的情况说明等相关材料｡其中:①属内部员工案件,实行自愿移交,经管辖行依法清收机构审查同意后接收｡②属外聘律师案件,当事行移交需上报双方解除原《委托协议》的书面文件,或上报双方同意变更委托条款的补充协议或修改协议,并报审实施｡

四､集中强化依法清收的程序

为全面､科学､规范､高效推进依法清收工作,对管辖行集中的经济纠纷案件,应实行以效益为目标的专业化､全程化､规范化､精细化和责任制管理,按以下程序运作:1.拟诉调查阶段｡由当事行根据管户信贷档案等负责调查､收集完成,向管辖行法规或风险部门报送《拟诉调查报告》并附全部证据材料｡主要内容包括:诉讼时效､保证期间时效的证明材料(最后一次必须提供),担保手续的有效性､合法性,借款人､保证人的经营､财务､可供执行财产情况,预计可清收资产处置变现金额等｡上报期以预警信号和诉讼时效､保证时效为限:债务人､保证人有逃废债现象的随时上报或先保全后上报;一般案件至少于诉讼时效､保证期到期一个月前上报;重大疑难案件至少于诉讼期､保证时效到期两个月前上报｡

2.诉前审查阶段｡由相应管辖行法规或风险部门完成,同级行依法清收机构前置介入,根据报送拟诉案件材料,从事实证据､法律法规､管理权限､预测效益等方面进行分析､审查,主要包括诉讼时效､担保时效,诉讼主体审查,证据是否充分,案件处理权限,诉讼成本及预测效益等,并按三种情况分类限期处理｡

首先,对证据充分且具有可诉性的本级行权限内案件,自签收后10个工作日内完成审查审批,重大疑难案件20个工作目内完成审查审批｡其次,对证据不全的上报案件,及时退回当事行限期补充材料,补报确认后同上工作日内完成审查审批｡再次,对预测匡算收不抵支的无效益案件,暂采取非诉方式下达《法律事务提示函》､《法律事务督办函》提出指导意见,由当事行负责监测保全｡

3．诉讼追偿阶段。由相应管辖行依法清收机构专业化追偿，全程精细化管理、市场化处置，当事行和相关部门搞好配合。

立案环节。依法清收机构自签收经审查审批后案件的7个工作日内完成。立案前应逐案研究制定诉讼方案，主要内容包括事实认定证据分析、法律适用、诉辩要点、法官选择、注意事项、结果预测等。立案时要积极联系法院缓缴诉讼费，以减少垫付资金的额度和期限。

审理环节。立案后依法清收机构应做好庭前准备工作，适时掌握案情动态，并按时提交证据，如有必要，当事行应派管户经理、风险经理或其他了解案情人员协助出庭。庭后要及时保持与经办法官的联系沟通，跟踪了解审理动向，在全力维护本行合法权益前提下促进法院快审早判。如有结论性意见（如一、二审判决书，调解书等）应及时联系，反馈当事行和本级行法规部门。

执行环节。是实现债权追偿、提高诉讼效益的关键。法院裁判的法律文书签收后，依法清收机构应适时申请执行，着力探索内外结合、上下联动、左右互补的专业化、全方位、立体型执行模式，加大对被执行人的执行力度：即对外联系法院实行专题部署、限期执行、提级执行、异地执行、定员集中执行，联系相关中介机构公开招标、风险委托执行等；对内启动责任追究、奖惩激励机制，促进当事行及相关部门、人员通力配合，进一步查找、收集借款人、保证人的财产线索。并视案情采取变更和追加被执行主体，主张优先受偿、提出参与分配、行使代位权等多种追偿措施，最大限度地清收保全本行不良资产。

处置环节。对集中依法清收的非现金资产依法清收机构应及时协调执行法院尽快评估、拍卖、清场；对执行法院暂未拍卖出的非现金资产，依法清收机构应建议执行法院扩大范围、渠道与有权行招商引资或联合评估拍卖；经上述程序仍未拍卖的非现金资产，依法清收机构应督促执行法院及时裁定为本行抵债资产，由有权行认可的中介机构评估后集中批量公开拍卖。

结案环节。案件终结后，依法清收机构应及时将所办案件全宗材料进行移交，由法规或风险控制部门、当事行按相关规定进行系统录入、档案管理等。

五、集中强化依法清收的配套措施

为降低诉讼成本费用，提高案件处理效率，解决以往各基层行在上级法院处理、协调案件及到管辖行进行案件报批、外聘报批、垫支报批等往返奔波、延时耗力的分散状况，统一采取对外以管辖行为诉讼主体办理案件，对内实行归并所属行“集中收支垫付，分别建立台账，逐案轧计损益，核拨清收资金”核算案件的综合提升经营管理模式。

1．集中收支垫付。依法清收机构集中办理各当事行案件发生的受理费、保全费、评估费、执行费等规费，暂由本级行财会部门在“垫付诉讼费”科目统一垫支，以法收回的货币资金先划入本级行“其他应付款”科目。

2．分别建立台账。管辖行财会部门统一在上述科目中对各发案行分别建立经济纠纷案件诉讼台账，明确专人管理，做好收支记账。

经济纠纷的特点范文第4篇

同志们:

根据《仲裁法》的规定，第二届**仲裁委员会任期已满。今天，我们在这里举行换届大会，标志着第三届**仲裁委将正式履职。我市第一、第二届仲裁委员会在推行仲裁法律制度，加强仲裁队伍建设，化解社会经济矛盾，减轻政府调解纠纷压力，优化投资环境，服务经济建设等方面做了大量工作，取得了显著成效，为**仲裁事业的发展奠定了良好基础。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事业发展、辛勤工作在仲裁战线上的同志们表示衷心的感谢！刚才，市法制办全面回顾总结了第二届**仲裁委工作，并提出了今后工作的目标和思路，我完全赞同。如何在新形势下抓住机遇，克服困难，加快仲裁事业发展，是摆在新一届仲裁委员会面前的重要任务，这需要全社会的关心和支持，更需要仲裁委员会自身的努力奋斗，希望新一届仲裁委员会 与时俱进，务实创新，努力开创我市仲裁工作新局面。下面，我再讲三点意见。

一、审时度势，提高新形势下做好仲裁工作重要性的认识

仲裁工作作为解决经济纠纷的重要手段和方式，是社会主义市场经济条件下法律服务工作的重要组成部分。**仲裁委员会自成立以来，在市委、市政府的正确领导和市各有关部门的积极配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣传和贯彻，特别是随着我市经济的快速发展、市场经济的日趋完善和经济国际化的影响，采用仲裁来解决经济纠纷正在被许多企业和个人所认识。**第二届仲裁委成立以来，共受理各类民商事纠纷案件511件；受案标的达21880万元；在已审结的案件中，裁决结案的294件，占总数的59.27%，调解和解结案的121件，占总数的24.39%；在已审结的案件中，当事人自动履行裁决的404件，占总数的81.45%。但我们也要看到，就目前全市推进仲裁法律制度工作而言，特别是与先进地市相比，还相差甚远。可以说，我们的工作仍处在起步阶段，人民群众的仲裁法律意识还不够强，社会认知度还不够高，还远远不能适应经济快速发展。因此，必须审时度势，充分利用政府职能，调动各方面的工作积极性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是构建和谐社会的需要。依法治国、构建和谐社会，法律是保障，仲裁是手段。仲裁机构公正、及时地仲裁民商事纠纷，保护当事人合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展是国家法律赋予的法定职责，这一职责直接关系到和谐社会建立和社会主义市场经济秩序建设。特别是党的十六届四中全会把仲裁工作的作用提到了一个新的高度。全会决定中提出，要充分发挥仲裁机构在构建社会主义和谐社会中的积极作用。把仲裁工作放到构建和谐社会的高度予以明确和定位，使仲裁工作不仅具有一般意义上的服务作用，而且具有很强的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市场经济体制的需要。加快经济发展必须具有良好的经济发展环境，推行仲裁法律制度，及时化解经济生活中的矛盾，对于优化经济发展环境，将起到重要的作用。仲裁法律制度，作为一种有效的处理经济纠纷的机制和手段，是经济发展的法律保障和条件，是经济发展环境的重要组成部分，仲裁作为市场主体自主解决争议的一种方式，能够比较准确地把握合作双方的根本利益所在，能够找准解决矛盾的切入点，最大限度地保护市场经济的依法竞争，最大程度地减轻经济纠纷的负面影响。用仲裁的方式解决经济纠纷，是社会主义市场经济体制自我完善的一种良好机制。仲裁作为与司法救济平行的一种机制，成了诉讼之外解决民商事争议有效的途径，在服务市场经济中发挥了越来越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是扩大对外开放的需要。仲裁是一种通过社会救济途径解决纠纷的机制，现已成为国际通行的制度化的民商事纠纷解决方式。其主要优势在于仲裁活动始终贯彻和谐本位思想，不仅从权利与义务层面解决纠纷，而且从心理层面消除当事人的对抗情绪。在发达的市场经济国家，80%以上的经济纠纷是通过仲裁来解决。现在，许多客商往往把当地有无一个高素质的仲裁机构作为衡量投资环境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

当前，我市的仲裁制度建设还处在初创阶段，仲裁工作基础还很薄弱，推行仲裁制度的难度和工作量还很大，许多基 础性的工作需要方方面面的合作与配合。因此，各级政府及有关部门要加强领导，扎扎实实地推行仲裁法律制度。

（一）要进一步加大仲裁法律制度宣传力度。目前，仲裁事业的基本矛盾主要表现为先进的仲裁法律制度和落后的社会仲裁意识、初始的仲裁工作水平之间的矛盾。因此，在相当长的一个时期，我们还是要把宣传仲裁法、不断增强全社会的仲裁意识作为一项重要工作来抓。在宣传工作中要注重形式、内容、效果的统一，注重针对性、知识性、操作性和可比性。要将《仲裁法》的学习宣传纳入“五五”普法教育体系，组织广大干部群众认真学习。领导干部要带头学习，了解熟悉相关知识。仲裁机构要通过讲座、咨询、法律培训、送法上门等多种形式，大力宣传仲裁法律制度。报纸、电视、广播、网络等以灵活多样的形式做好仲裁法律制度的宣传报道，扩大仲裁的影响。要不断提高社会公众对仲裁制度的认识，使社会公众了解仲裁、熟悉仲裁、运用仲裁。

（二）要全面推进合同示范文本规范管理工作。随着经济交往的内容日趋多样化和复杂化，依法规范合同争议解决方式显得非常必要。各级、各部门要深入贯彻落实《国务院办公厅关于贯彻实施中华人民共和国仲裁法需要明确的几个问题的通知》精神，切实做好规范标准（格式）合同、合同示范文本工作。特别是外经贸、建设、国土、交通、科技、工商、国资、金融、保险等相关部门，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事业单位，特别是大中型企业、金融系统要加强合同管理，重视仲裁条款的约定，促使合同文本规范化，提高仲裁条款约定率。市法制办和市仲裁委要对规范合同文本工作进行一次全面的安排部署，认真抓好合同文本及其仲裁条款的规范工作，对企业使用合同文本的情况普遍进行一次检查，尽可能将仲裁条款载入合同文本。

（三）要切实提高仲裁质量与效率。仲裁的质量与效率是仲裁的生命。要切实转变作风，主动服务，广辟案源，不能坐堂等案，让市场主体、经济活动主体实实在在的体会到仲裁解决纠纷的简便、快捷、经济的优越性。仲裁委不仅要多办案、高效率办案，还要用心办案。要根据**经济社会发展的特点，突出和解调解在仲裁中的重要作用，将“情、理、法”融于一体，坚持法律效果与社会效果相统一。要把好仲裁案件的审理关、裁决关，建立健全案件质量评查、监督约束机制。要充分发挥专家咨询委员会的作用，对重大疑难、复杂案件以及社会影响力较大的案件进行专家评议，努力做到事实清楚、程序合法、裁决公平、合法合理。要建立健全办案效率机制，严格案件审理期限规定，切实提高办案效率。要加强与人民法院的联系与沟通，主动接受人民法院的监督，争取人民法院的支持，确保仲裁的法律效力得以体现，提高仲裁的公信力，维护法律的尊严。

三、夯实基础，努力开创**仲裁工作新局面

虽然我市仲裁委已经成立十年了，但我市的仲裁工作还有很大的发展和提升空间。因此，我们必须审时度势，知难而进，夯实基础，用市场经济的思维来谋划仲裁工作，努力开创我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各级各有关部门要切实强化大局意识，真正把推行仲裁法律制度作为优化经济发展环境、全面建设小康社会的重要举措，提供及时、高效的支持、服务和配合。要切实转变职能，积极发挥仲裁的作用，引导当事人通过仲裁程序，用市场经济的办法来解决市场经济纠纷。各企事业单位、行业协会、商务要加强与仲裁机构的联系，对在经济活动中遇到的有关仲裁法律问题，主动向仲裁机构咨询、反映，努力形成良好工作氛围。

经济纠纷的特点范文第5篇

1.仲裁法是适应我国社会主义市场经济发展需要，与国际上通行的仲裁制度相衔接，解决民商事纠纷的一部重要法律。通过仲裁解决民商事纠纷，是在司法渠道以外，为当事人提供的一种新的解决纠纷的途径。仲裁具有公正及时、程序简便、成本低廉和保守商业秘密等特点，市场经济比较发达的国家大多建立了比较完备的仲裁制度，大量经济纠纷通过仲裁解决。随着我国市场经济的迅速发展，经济组织、当事人之间的矛盾增多，客观上要求解决矛盾的方式多样化，以追求公正与效率的统一。在我国加入世界贸易组织以后，国际经济贸易和投资等交往更加频繁，许多外商习惯于运用仲裁手段解决矛盾纠纷。因此，加快建立和发展仲裁事业，完善经济纠纷解决机制，对于保障市场经济的有序运行，促进全市的改革开放和经济建设有着重要的意义和作用。各县（区）、各部门要进一步转变观念，切实提高思想认识，把促进仲裁事业的快速发展，作为改善投资环境，加快区域经济发展的一项重要举措来抓，认真贯彻实施仲裁法律制度，及时解决仲裁发展过程中的重点、难点问题，引导公民、法人和其他经济组织运用仲裁法律手段解决纠纷，依法维护其合法权益。结合普法教育，认真学习宣传仲裁法，大力开展仲裁法颁布十周年宣传活动，不断扩大仲裁制度的影响，提高企事业单位和社会公众对仲裁工作的认知程度。

二、加快发展仲裁事业的指导思想和工作目标

2.指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的精神为指导，认真贯彻落实全国“长沙会议”精神，紧紧围绕经济建设这个中心，积极推行仲裁法律制度，不断拓宽仲裁服务领域，创新仲裁服务方式，切实提高办理仲裁案件质量，不断完善仲裁工作的社会功能和效益，努力开创仲裁事业的新局面，为我市全面建设小康社会作出积极的贡献。

3.工作目标。适应社会主义市场经济发展的需要，实现受案数量、受案标的新的突破，完成省政府法制办公室下达的各项年度目标任务，力争在五年内达到全国平均水平。大力推行仲裁工作“两率”（即合同规范率和仲裁机构选择率），仲裁条款普及率达到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速结案率、仲裁案件自愿和解调解率和仲裁裁决自动履行率），全面推动仲裁事业跨上一个新的台阶。

三、强化合同监督管理，继续抓紧做好合同争议条款的规范工作

4.各县（区）、各有关部门要按照《国务院办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国仲裁法〉需要明确的几个问题的通知》（〔〕22号）要求，在前一阶段清理、修订合同争议解决方式条款的基础上，继续抓紧做好合同争议解决条款的规范工作，为当事人选择纠纷解决方式提供法律保障。工商行政管理部门要强化合同监督管理，结合办理合同鉴证、动产抵押物登记、合同争议调解、监制标准（格式）合同和合同示范文本等业务，把合同是否具备仲裁和诉讼条款作为判断合同是否规范的一项重要内容，抓好合同争议解决条款的规范工作，指导当事人选择适宜的解决争议方式。市经贸、外经贸、建设、科技、交通、国土、水利、人民银行分行、保险等有关部门，对本部门、本系统现行使用的各种合同文本要认真组织进行清理，对不符合〔〕22号文件规定，在合同争议解决方式上没有仲裁条款供当事人选择的，要按规定要求进行修订。对有些合同格式需要由上级部门作统一修订的，要及时向有权修订的部门提出修改意见。政府法制部门要加强对合同争议解决条款规范工作的督促指导，掌握合同清理、修订进展情况，发现问题要及时向当地政府和上级部门汇报。要组织和指导各企事业单位按照规定修订不符合规范的合同样本，在签订合同时慎重选择争议解决方式，依法维护自身的合法权益。仲裁委员会工作机构要积极配合各有关部门做好具体工作，为企事业单位修订合同提供帮助。

四、切实保障办案质量，不断开拓仲裁服务领域

5.仲裁案件办理质量，直接关系到仲裁法律制度贯彻实施和仲裁事业的发展，是仲裁机构的生命线。仲裁委员会必须始终把提高办案质量放在各项工作的首位，严格把好案件受理关、程序关、裁决关，严肃认真地解决好每件经济纠纷，做到事实清楚、程序合法、裁决公正合理。要积极组建专家咨询机构，充分发挥专家咨询机构在审理疑难案件、提高办案质量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解调解率、快速结案率和自动履行率。各县（区）、各有关部门要按照贯彻实施仲裁法和加入世贸组织后对仲裁工作提出的要求，协助仲裁委员会努力培养和建立一支作风好、业务强，既精通国际惯例，又能熟练运用外语的高素质仲裁员队伍，改善仲裁队伍的知识结构、专业结构。高度重视并切实加强对仲裁员和仲裁工作人员的管理工作，建立严格的考核奖惩制度，对枉法裁决、违反执业纪律、不遵守廉洁自律规定的仲裁员，要坚决予以除名，触犯刑法的，移交司法机关依法处理。在仲裁工作中，要运用市场经济法律和商业惯例解决纠纷，提高办案质量，树立良好形象，赢得当事人的信赖。进一步拓展仲裁服务领域，强化社会功能和服务功能，深入企事业单位宣传仲裁法和仲裁的特点，协助清理债权债务，指导其依法订立合同，为生产经营活动提供法律咨询服务。