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一、指导思想
以科学发展观为指导,以确保游客的生命财产安全为目的,全力打造安全、有序、舒适的旅游运输环境,让人们过上一个平安、祥和、团圆的春节。
二、工作目标
全力以赴,集中精力把春节期间旅游运输工作抓好、抓细、抓实,确保广大游客走得安全、及时、有序、满意。
三、春运时间
从*止,为期40天。
四、措施要求
1、加强领导,提高认识。春节是中华民族的传统节日,也是游客出行的高峰期,为了切实保证春节期间出行游客的人身安全,确保千家万户过上一个欢乐祥和的新春佳节,做好旅游春运工作具有十分重要意义。各有关单位,特别是领导干部要从讲政治,保稳定的高度来认识旅游春运工作的重要性,要把旅游春运工作放在当前工作的重要位置来抓。按照谁主管、谁负责的原则,进一步落实责任,做到任务明确,责任到人,严格奖惩,要一级抓一级,一级对一级负责,真正把旅游春运工作落到实处。
2、强化措施,保证安全。一是各旅游景区要在河道、险坡、吊桥、滑道、弯道等易发生危险的区域增设防护设施设备,并要设立警示标志;二是要在游客高峰期间高峰预警,做好接待预案和应急预案;三是旅行社要尽量避免在大风雨雪天气组织出游高风险景区和地区,出游前要准确掌握出行目的地的天气情况,并告知游客出行具有的风险性;四是各旅行社要严格按照要求租用旅游车辆,坚决杜绝使用不合格的车辆和驾驶人员,带团导游要严格审核车辆及驾驶员的有关证件,行车期间要监督驾驶员的违章驾驶行为。五是严格执行《旅游安全重大事项报告制度》,旅行社在组织出游期间发生安全事故要在第一时间上报市旅游管理部门,做好应急防护措施,避免游客更大损失。
一、提高认识,明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神,紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇,以全区“1235”发展战略为总纲,围绕建设“**最美丽城市”的工作要求,以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口,以乡村旅游资源开发保护为基础,以市场需求为导向,以促进农民增收为目标,以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点,坚持科学规划,加强分类指导,创新发展模式,因地制宜、突出特色,打造精品、示范带动,逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。
(二)工作目标
充分利用我区丰富的乡村旅游资源,挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化,在保持乡村自然人文环境原真性的前提下,通过发展乡村旅游,实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合,培育一批独具区域特色的乡村旅游产品;重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点,全面推进**乡村休闲旅游产业发展。
(三)基本原则
1.加强引导,示范带动。抢抓**“大力发展乡村旅游”、**将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇,以规划标准引导,以项目建设带动,以典型示范引领,以宣传促销造势,努力推进乡村休闲旅游发展。
2.因地制宜,突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平,狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌,指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。
3.市场导向,逐步推进。根据客源市场需求,重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品,在保证农民增收和企业增效的基础上,实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。
4.以人为本,持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系,使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。
5.“农”字当头,服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务,拓宽乡村旅游的公共服务领域,逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系,不断提高乡村旅游的公共服务水平。
二、加强领导,明确全区乡村旅游产业发展的职责
(一)组织机构
为加强对全区乡村旅游工作的领导,特成立乡村旅游产业发展领导小组,负责全区乡村旅游产业发展的组织领导,统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动,协调解决项目推进过程中的问题。
**
区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局,办公室主任由**兼任,负责领导小组日常工作。
(二)明确责任
各相关部门要制订相应工作方案,既要分工负责,又要相互支持配合,形成合力。以镇、街为单位,各相关部门配合,充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织、旅游消费者以及社会公众的积极性,营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围,切实将各项工作落到实处。
区政府办公室:要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。
区旅游局:要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责,抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。
区发改委:要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,编制乡村旅游发展项目库,做好项目审核和投资计划安排,组织协调乡村旅游基础设施建设,推进乡村旅游重点项目建设。
区国土房管局:要积极支持乡村旅游项目的建设用地,搞好土地流转。
区建委:要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。
区规划局:要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。
区交通局:要按照乡村旅游环线建设的需要,积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设,大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程,提高公路等级和质量,重点推进**镇**村至**镇**村公路、**镇至国道212线路段、**
区水务局:要根据乡村旅游产业发展的总体要求,加强水土保持、环境治理,统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。
区农业局、区农办:要结合农业产业化建设,负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合,努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程,培育特色产业,把高质、优效、高产的产业融入乡村旅游之中,集中人力、物力、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。
区文广新局:要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究,挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等,包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动、音乐舞蹈、等具有较强吸引力的文化因素,注重特色文化建设,科学编制文物保护和文化产业发展规划。
区林业局:要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇,根据乡村旅游建设的总体要求,大力实施生态林工程,加强林业生态建设,促进乡村旅游发展。
相关镇街:一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作,加强组织领导,建立相应的组织协调机构,制订工作方案,落实工作责任;二是要按照旅游“六要素”配套的要求,坚持“一镇一品”的原则,编制本地区的乡村旅游发展规划,准确定位,理清思路;三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势,面向市场,打造精品;四是要按照设施配套,设备齐全,环境优美,景观独特,服务到位的要求,充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色,注入文化灵魂,切实搞好乡村旅游开发。
三、突出重点,努力推进全区乡村旅游产业发展
**
(一)编制规划
根据《鲜花盛开的村庄—**区乡村旅游总体策划》要求,立足资源优势,由区旅游局牵头,相关镇街人民政府配合,高起点、高标准、高质量完成《全区乡村旅游总体规划》,确保乡村旅游产业发展的规范有序。
(二)20**—2009年工作重点
**镇
1.凭借**航电枢纽、**老街和陶行知纪念馆等特色旅游资源禀赋,依托计划实施的**高科技农业生态旅游开发园区建设,编制乡村旅游开发实施规划,推进乡村旅游发展,力争将**片区打造成为我区融“古镇休闲、大坝观光、素质教育体验、生态农业”为一体的乡村旅游示范区。
2.依托滨水资源优势,打造1家鱼美食餐馆。
3.开发1—2种乡村旅游商品。
**镇
1.完成**龙潭村至**镇江北村公路建设。
2.依托丰富桃李资源和自然风光,策划包装1至2个乡村旅游项目,积极对外招商引资,将**打造成为我区赏花、采果、农事体验的新型旅游社区。
3.改造现有农业合作社和农村房舍,打造5到10家农家乐。
4.完善主会场及区内道路、标识等基础配套设施,积极筹备2009年桃李赏花、采果节。
5.开发1—2种乡村旅游商品。
6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。
**镇
1.依托**场镇及新农村建设,围绕锅盖山和龙家湾石林等旅游资源,策划旅游招商项目,积极对外招商。
2.开发1-2家农家乐。
3.深入挖掘白橙糖资源,将其打造成为**的特色乡村旅游商品。
4.在**村建300亩荷塘。
**
**街道
1.结合**及半岛开发,做好协调配合工作。
2.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路,进一步整合辖区,特别是整合思居片区乡村旅游资源,优化环境,提升素质,实现产业升级。
3.依托**城景区及思居片区乡村旅游资源,策划包装一批乡村旅游项目,大力招商引资,努力打造以“花卉苗木”和“滨水”资源为特色的乡村休闲旅游精品。
4.创建1—2家星级农家乐。
一、活动时间和主题
活动时间:6月1日至6月30日。
主题:安全发展、预防为主。
二、活动目的
通过开展“安全生产月”活动,在全县旅游行业营造“关注安全,关爱生命”的浓厚舆论氛围,普及安全法律法规和安全常识,强化各旅游企业干部职工的安全责任意识,推动各项旅游安全工作措施的落实,为旅游业的快速发展创造良好的环境,为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
三、活动安排
㈠营造“安全生产月”活动氛围
1、从6月1日至6月30日,各旅游企业要悬挂宣传贯彻《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》和“安全生产月”主题宣传口号的横幅、竖幅,张贴标语和主题宣传画,设置宣传栏、黑板报、企业文化宣传板报等,营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。旅游局机关大门口悬挂横幅,各旅游景点大门口等人员密集场所悬挂以“安全发展、预防为主”为主题内容的标语牌,营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。机关大门口悬挂横幅由办公室具体负责,各旅游景区入口摆放标语牌由景点管理科负责。各旅游企业横幅、宣传板由各企业负责。
㈡协助安监局办好安全生产宣传咨询日活动
6月1日在步行街参与县安监局举办的安全生产宣传咨询日活动,旅游局设置咨询台、发放安全宣传品。由质量管理科牵头,办公室协助,在现场设置拱门一个,并双面书写“安全发展、预防为主”和“深入开展‘安全生产月’活动”字样。
㈢开展安全生产知识普及活动及教育培训
配合“旅游质量服务提升年”工作进度,组织旅游及景区、企业从业人员学习安全生产法律法规知识及安全常识、应急救援及防范知识,掀起安全科普知识宣传和学习的。在单位开展“职工安全生产法律法规和应急知识答题活动和组织旅游景区、企业管理人员参加全国安全生产应急知识竞赛活动和全省答题活动。由质量管理科牵头,办公室、景点管理科配合,在局机关、景点、旅行社、酒店广泛宣传发动,组织答题,答卷汇总后报县安监局。
㈣组织应急救援预案演练
6月份第三周为全国应急预案演练周,各旅游企业要修订完善安全事故应急救援预案,检修、补充救援装备,充实救援队伍,开展一次事故预防、逃生、自救技能演练活动,锻炼有关方面协同作战能力,提高企业应急处置能力和职工自我保护意识。旅游局拟定6月20日左右在景区开展游客游泳救护应急救援演练活动。
㈤定期开展安全生产排查和执法检查活动
根据责任分工,分别由各分管领导组织成立检查小组,结合即将到来的汛期和正在开展的“基石工程年”活动,定期开展旅游安全和市场秩序大检查,消除和解决一些旅游安全隐患和困扰安全生产的问题。各旅游景区和企业发动全体干部职工,排查事故隐患,消除安全盲区和死角,完善安全隐患监控措施,集中治理一批安全隐患。突出星级饭店、人员密集场所消防安全管理、食品安全管理;旅行社责任保险及租用车辆管理;旅游区安全管理;旅游车船的安全管理等重点环节的安全生产专项执法检查,与消防、卫生、交通、安监等部门配合,重点查处违反安全生产法的经营行为。在全县旅游企业开展“反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律”活动和事故隐患集中治理活动,集中消除旅游安全盲区、死角和隐患。参与科室:县旅游稽查大队、质量管理科、景点管理科。
五、活动要求
㈠加强领导,狠抓落实
按照县安委会要求,旅游局成立“安全生产月”活动领导小组,办公室设在质量管理科,负责活动的组织、协调工作(联系电话:)。
一、指导思想
以党的十精神,对小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,坚持规划引领,设计超前,用生态、绿色、环保、现代、“两型”、“一厂一景”的理念规划园区,把我区旅游商品加工区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的绿色高效现代旅游商品加工区。
二、目标任务
根据我区《城市总体规划调整2005-2020(2012)修改》,选择在107国道烧田村地段规划建设400亩左右旅游商品加工区,年内完成土地选址测绘、规划编制工作。
三、工作安排
今年主要着手进行以园区选址、摸底调研、规划设计、土地协调等为主要内容的前期工作,拟在以下两个阶段开展工作。
1、土地调研选址测绘阶段(2014年3月20日-2014年6月20日):这一阶段主要围绕园区建设前期有关工作进行全方位彻底摸底调查和土地测绘。主要包括对园区内的土地状况、杆线、坟墓、农户情况以及基础设施情况等进行调查测绘,为初步选址、征地、启动开发等提供依据。
2、规划设计阶段(2014年6月21日-2014年12月31日):待《总规》批准后,迅速开展园区总规、控规、详规编制,同时进行园区的布局设计。
四、工作措施
1、加强领导。成立加工区建设前期工作领导小组,领导小组下设三个工作机构,即办公室、选址测绘组、规划编制组。
2、明确职责。主要负责与编制机构的联系、洽谈、指导、协调和服务;负责公开招标规划编制的机构;负责对该机构的考察与初审并报领导小组审定;负责落实加工区总规、控规、详规编制机构;负责为编制机构实地踏勘、调研等提供服务并提供相关规划依据、资料;负责控规、详规的初审;负责组织有关领导、专家及区直部门复审;负责最后将规划草案交区委常委会审定通过。
一、重要意义
上海世博会于2010年5月1日至10月31日举行,上海世博局预计会议期间将迎来世界各地游客7000多万人。我市紧邻上海,有着“上海后花园”的区位优势和“历史人文、花木盆景、长寿养生”的城市特色,“*长寿之旅”已被世博组委会确定为特色主题体验之旅,估计届时到南通、*的游客将达到500万人次。抓住世博机遇,放大“世博长寿之旅”特色,有利于进一步促进我市旅游产业的发展,有利于提升我市的知名度和美誉度,有利于促进我市经济社会的繁荣和进步。
二、总体目标
“迎世博促旅游助发展”工作总体目标为:建设三类重要项目,组织三大系列活动,形成三条精品线路,实现三项重点突破。“三类重要项目”,即以长寿文化主题为重点的景点群项目、旅游配套类项目和旅游产品开发项目;“三大系列活动”,即世博前从业人员培训与竞赛系列活动、长寿特色饮食与商品等评比系列活动、世博期间长寿文化体验系列活动;“三条精品线路”,即世博长寿主题生态盆景游线、特色人文游线、养生休闲游线;通过以上重点工作的推进,实现“三项重点突破”,即实现*以长寿为重要特色,长寿、人文与生态互为支撑的旅游新格局的突破;实现旅游促销、管理量与质的突破;实现旅游产业经济效益和社会效益的突破。
三、重点工作
1.加快项目建设,提高承载能力。一是景点群建设。按全市旅游总体规划为指导,加快旅游基础设施高标准、高品位建设,在世博会前建成一批特色鲜明、功能完善的景点。主城区紧扣时点完成东大街改造及水绘园、定慧寺、灵威观扩建工程和内外城河包装提升任务,推进城区主干道、商业区的美化亮化工程的完善提升。打造完善顾庄生态园主题片区,结合大寿星园发展提升,突出打造长寿精品主题公园,建成至少一个养生休闲景点。完成长青沙度假区项目落户建设。同时充分挖掘镇区旅游资源,重点推进丁堰镇森果、林梓竹园、郭园农家乐等在建项目形成接待能力,包装提升九华银杏园、常青绍隆寺等一批乡村游项目。二是旅游配套类项目建设。世博前建成金鼎五星级酒店、在开发区和港区新建三星级以上宾馆;年底前建成特色小餐饮街区、特色旅游商品销售中心等;加快建设一批特色娱乐休闲场所。三是旅游产品开发项目。认真研制开发长寿食品和长寿特色旅游纪念品、精心设计推广长寿菜系、悉心策划长寿老人的互动活动。
2.加强行业管理,提升服务水平。加强创A评星。大力推进水绘园4A级景区创建工作,以4A级景区的标准推进内外城河的包装提升工程。按照星级标准建成至少五个三星级以上酒店。加强企业培育。大力培育具有良好品质的娱乐养生特色休闲场所。扶持长寿主题特色旅游商品开发企业,形成一批企业和一批特色商品。培育至少一家本地旅游大巴企业,提升定点一批小汽车、自行车租赁企业。加强行业培训。对导游员、景区工作人员、宾馆酒店服务员等各类相关旅游从业人员进行标准专业培训、组织技能大赛,切实提高服务质量。加强规范管理。年底前建成市导游服务中心,配足配优具有相关认证资格的导游员;加强旅行社管理,确保旅游市场规范有序;加强景区之间的整合、旅行社地接整合、以及景点与食、住、行、娱、购等其他环节的整合,对各环节服务形成制度化的检查、整改与处罚;重视行业安全监控,以平安旅游品牌打造为抓手,加大旅游市场的安全管理力度,确保旅游者人身和财产安全。
3.加速环境打造,优化城市形象。加速推进市政道路建设、城市配套工程、汽车停靠点等工程建设。加快绿化、亮化、美化工程实施,大力度提升我市城区、镇区的形象。工商、卫生、质监、文化、执法等部门共同做好市场监督管理和执法检查,对各类非法经营活动和违法行为进行集中整治,营造安全、放心的消费环境。公安部门协助做好世博期间安全保障、道路交通、客流疏导、社会治安管理等工作,确保安全、有序。交通部门做好世博期间的交通运力安排。市容环境部门做好市容环境综合整治、内外城河水治理等工作。
4.加大宣传促销,放大品牌效应。突出迎世博主题,瞄准世博期间组委会引导上海市民出城市场,在上海社区加强促销,瞄准世博主体参与者是长三角人群的市场,打好“世博+长寿”品牌。采取社区促销、与上海旅游集散中心等旅游组织合作、举办促销会等方式,提升促销效果,努力赢得更多的游客、更广阔的市场,为提升旅游经济综合效益奠定基础。认真策划和组织推进世博前培训与竞赛系列活动、长寿特色饮食与商品等评比系列活动和世博期间长寿文化系列活动,不断放大地域特色,集聚人气。
四、保障措施
1.强化组织领导。建立市迎世博旅游工作领导小组,市委副书记、市长姜永华挂帅,副市长赵男男任组长,相关部门、单位为成员单位。领导小组下设办公室,具体负责对接世博工作的组织实施、协调调度、督促落实。同时建立督查反馈机制,领导组对各责任单位的工作不定期进行督查考核,各责任单位要根据目标任务要求定期向领导组办公室反馈工作推进进度,确保迎世博各项工作的顺利开展。市旅游局要切实履行责任,积极发挥主体作用;其他相关部门全力协作配合;各镇、开发区要抢抓机遇,建立相应工作组织,强化领导,积极推进。