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关键词:新会计制度 事业单位 财务管理模式
与旧会计制度相比,新会计制度不仅有旧有制度合理内容的继承,更有若干重大突破与创新,从制度上保证了会计信息的全面性、真实性与有效性,促进了事业单位经济体制的改革。
一、新会计制度优点分析
与旧会计制度相比,新会计制度的优点主要体现在以下几个方面:
(一)资产管理
一方面新会计制度要求固定资产入账。新会计制度中有明确规定,固定资产必须根据凭证登记的金额及相关费用入账,针对没有凭证的固定资产,则以该类资产市场价格加相关税费入账;针对缺乏凭证且从市场难以获得同类资产市价的资产,则按照名义金额进行入账。这种做法可有效解决旧会计制度中事业单位某些固定资产不入账的现象,比如无偿捐赠的部分、盘盈获得的固定资产等,最大程度上保证账实相符。新会计制度还对固定资产价值损耗的核算做出明确规定,其中新添了“累计折旧”、“累计摊销”、“待处置资产损益”等项目,这类项目的主要作用就是提高事业单位资产价值的准确性。另一方面,净资产部分加强的对财政投入资金的会计核算及流向追踪。新会计制度中设置了“非流动资产基金项目”,对事业单位占用的非流动资产进行核算,包括长期投资、在建工程、无形资产、固定资产等,还增设了两个净资产科目,即财政补助结转及财政补助结余,并针对这两个科目的处理进一步细化了流程,对结余资金分配的会计核算予以规范。
(二)预算管理
新会计制度对会计核算的目的做出较大变动,事业单位的预算包含两大部分,会计核算的目的发生变化,会对预算编制产生直接影响。其主要表现为两个方面,一方面不仅细化的预算编制,而且降低了预算编制的难度。由于资产类会计科目发生了变化,增加了“短期投资”、“长期投资”等科目,将旧会计制度中的“材料”及“产成品”统一归为“库存”,缩减了预算编制的工作量。另一方面,净资产科目的变动大大提高了预算编制信息的可靠性,对事业单位资产的占用状况予以明确,为事业单位的年度预算提供参考。此外,新会计制度还对预算管理做出严格规定,即财政拨款转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金,这项规定可有效防止事业单位通过调整财政拨款的方式对预算执行数据进行随意调整,保证预算执行数据的真实性。
(三)细化收入与支出部分
新会计制度规定事业单位在各类收入中如包含专项资金收入,则必须按具体项目进行明确核算,事业单位的各类收入包括财政补助、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等;相应的,事业单位如发生相应支出,同样在项目支出明细下进行明细核算,以切实做到专款专用。新会计制度还对财务报表的结构、体系等做出改进,新增财政补助收入支出表,将原有的事业、经营支出明细表删除,并对报表中各个栏目、填列方法做出更为详尽的解释与规定。
二、事业单位财务管理模式改革策略
基于新会计制度下,事业单位可以从以下几个方面对现有的财务管理模式进行改革:
(一)提高预算管理水平
在我国事业单位财务管理中,预算管理贯穿于整个财务管理的全过程,更是各项财务活动的依据与基础,因此是我国事业单位财务管理中必不可少的重要内容。因此,新会计制度下,事业单位要做好预算的编制、执行与监督,将预算管理在财务管理中的重要地位突显出来,提高预算编制的科学性,提高资金的使用效率,对财务资源配置做进一步优化。具体工作中,要对单位内部激励机制及约束机制予以完善,提高预算执行质量。可实行全面预算管理,整合事前预算、事中控制及事后核算等各个环境,最大程度上降低财务管理的风险。此外,还要对事业单位财务预算管理加强监督与控制,可以对预算支出及相关执行加强定期或不定期的审计监督,建立规范的监督制约机制。
(二)完善资产运行管理制度
事业单位进行各项经济活动必须以资产为基础,因此提高资产的使用效率及效益是保障事业单位可持续发展的重要前提。可以通过信息化建设提高资产的管理水平,基于制度层面完善资产管理,对固定资产进行定期盘点,实现资产控制与预算管理的有机结合。可在存量资产与增量资产预算管理之间建立有效的联动机制,以对需购置的资产做出更加准确的预测。
(三)完善财务风险管理体系
在具体的财务管理中,任何误差都有可能导致财务风险,因此财务风险管理也是事业单位财务管理的重要内容。具体工作中,可以借鉴国际较为先进的管理方法与手段,在风险管理目标的指导下,建立完善的财务风险监控、评价及预警机制,将财务风险控制在初级阶段,进一步化解风险。此外,还要注意财务风险的应急处理,如果发生突发性的财务风险事件,可最大程度上不影响事业单位的正常运营,比如可在单位内部建立财务风险基金等。
旧事业单位财务制度(以下称旧财务制度)是在1997年制定实施的,但是随着社会的发展,尤其是我国加入WTO以来,市场经济得到了飞速的发展,旧科学事业单位财务制度已经无法满足企业经济发展需求。尤其是旧科学事业单位财务制度已经完全与部门预算、国库集中收付制度脱节,严重制约了事业单位的发展。政府也意识到了该制度的局限性,因此在2012年2月签署了第68号令,公布要对1997年颁布实施的《事业单位财务规则》进行修订,形成了《科学事业单位财务制度》[1](以下称新财务制度),该制度不仅对原有制度的不足之处进行修订,且增加了很多内容,适应新形势下的财政改革和发展的要求,并对事业单位的财政核算进行了规范,极大程度上促进了事业单位的发展,由此也带动了社会经济的发展。本文就对新旧科学事业单位财政制度的不同点进行探讨。
1.新财务制度是旧财务制度的补充
与旧财务制度相比,新财务制度进行了较大程度的修订,总共对50余条制度继续内容或文字上的修改,不仅如此,新财务制度还在旧财务制度的基础上增加了20多条的内容,由此可见新财务制度是旧财务制度的补充。首先,新财务制度对旧财务制度在使用过程中所体现出来的不足之处进行了弥补和修订;其次,新财务制度相比于就财务制度,可以更好地用于实践,可以有效地将财务改革的成果用于事业单位改革中来,以促进事业单位的健康发展;最后新财务制度更是突出了财务控制、资产监督以及绩效考核等方面的内容,并增强其监督职能。
2.事业单位预算管理
与旧财务制度相比,新财务制度对事业单位的预算管理内容进行了补充,并对其所存在的问题进行了修订。新财务制度主要是对事业单位的预算编制和执行管理内容进行了细化,并将事业单位的决算管理要求进行了明确。一、旧制度中的关于预算编制的内容是:财务部门在必须在事业单位负责人的指导下,与其他业务部门来进行预算编制。主要是对上年度二代预算执行情况进行参考,并根据预算年度的收入影响因素以及措施来进行测算编制收入预算;还要根据事业发展需要以及财力的可能性来进行测算编制支出预算。而新制度的主要变化在于:规定需要参考往年年度预算执行情况,依据预算年度收入影响因素和措施,并根据以往年度结转和结余的情况来对收入预算进行测算编制。二、新制度对于旧制度中关于预算执行方面内容也进行改革。在新制度中规定科学事业单位必须按照国家法定预算编制程序来进行审核汇总,并进行严格的审核批复后,才能够执行,而且事业单位还要注重对批复预算的执行。在预算执行过程中,不需要对国家财政补助收入和财政专户管理资金预算进行调整。遇到对预算执行影响较大的事件时,必须要想主管部门进行申报,在审核后才能要求财政部门进行调整。三、新制度增加了决算管理内容,规定事业单位决算是指单位根据预算执行结果而编制出来的年度财务报告,在编制过程中,事业单位要确保数据的准确性和真实性,并交由财务主管部门进行审核汇总,并申报财务部门审批。
3.事业单位基建投资财务管理
在新制度的第63条中,对事业单位的基建投资财务管理内容进行明确规定,以期基建投资能够适应新财务规则。新制度对在建工程的含义以及竣工后,需要交付的手续都进行规定。在建工程是指已经投入了资金,但是却并没有进行交付使用的建设工程。若该工程要求进行交付使用,则需要按照相关的规定去相关政府部门去办理竣工交付手续[2]。而旧制度中的43条也对基建投资财务管理进行了规定,要求单位基建投资财务管理必须严格按照国家的相关规定来进行办理,由此可见,在旧制度中,并没有将事业单位的基建投资管理内容纳入规则中。这也就导致旧财务制度在国家部门预算和国库集中支付推进过程中,因基建会计制度已经无法适应日益发展的市场经济需求,而使得财务管理的实践性落后。
4.事业单位支出管理
与旧制度相比,新制度对事业单位的支出管理方面内容进行补充和规范。新制度中规定事业单位应该建立完善支出管理制度,对单位的各项支出进行严格管理。要求每项支出都要进行记录,并开出数据证明。新制度要求事业单位加强对科研项目经费的支出管理,并要求事业单位按照国家科研经费管理办法与合同约定,来对支出管理的目标相关性、经济合理性进行全面审核。事业单位还要根据新制度规定来进行内部成本费用核算,并将成本费用分为业务成本和期间费用,业务成本又分为直接成本和间接成本。在新制度中还对不计入业务成本的支出进行了明确的规定。
5.结语
综上所述,新科学事业单位财务制度是旧事业单位财务制度的补充和修订,可以预计,新制度的颁布实施,可以更好地促进事业单位的发展,促进国民经济的发展。
参考文献:
[1]孙梅.关于财政部重新修订《事业单位财务规则》的几点认识[J].现代商业,2012(4)
【关键词】新会计制度;事业单位;影响
一、对于会计主体的影响
原有的会计制度对会计主体并没有形成正确的认识,仅仅被视为预算资金活动,这种错误的认识致使事业单位并没有充分意识到要加强自身的经济管理。然而新会计制度对会计对象进行了明确的规定,即会计对象是事业单位本身发生的各种经济活动。这一规定不仅有利于事业单位加强对自身经济管理,而且有利于提高事业单位资金的使用效益。事业单位的财会工作内容也随之发生了变化,在记账、算账、以及报账的同时,开始注重资金的效益性、灵活性及流向性。对于事业单位的财会管理工作而言,其主要的工作内容有:合理的编制单位预算;积极的组织收入;注重节约支出;不断加强对单位资产的管理;建立健全事业单位自身的财务制度;重视经济核算;做到如实的反映单位财务状况;依法对单位的资金进行科学合理的筹划及使用等。
二、对于预算资金的核算方式与管理办法的影响
伴随着市场经济的不断发展,以往会计制度下的预算资金的核算方式在一定程度上限制了事业单位的发展。资金来源渠道众多是当前事业单位的一个主要特点,如果采用以往对预算内资金、预算外资金分别进行结算的方式,则可能会导致会计信息以及资金的使用效果不真实。新会计制度则充分的利用了各项资金在获得及使用方面的时间差,从而使以往的全额预算管理、自收自支、以及差额预算管理的财务预算管理方式,向核定收支、超支不补、定额或者定项补助、以及结余留用的财务预算管理方式转变,从而使得事业单位的财务能够实现统一的管理。除此之外,新会计制度将严格按照事业单位自身的特点来确定补助的数额,促使事业单位自身的发展能力得到有效的提高。
三、计提固定资产折旧与无形资产摊销
新会计制度对事业单位的计提固定资产折旧与无形资产摊销进行了规定,以此来反映事业单位资产由于使用过程中的消耗,进而发生价值减少,从而促使资产价值能够更加真实的体现出来。考虑到事业单位的财务管理以及预算管理的要求,进而利用“虚提”折旧与摊销的模式,即在计提折旧与摊销的时候,冲减净资产“固定基金”,而不计入当期支出中。
四、会计科目与会计核算的完善
新会计制度根据当今事业单位的发展需求,对当前的会计科目体系做了全面的梳理,也对会计科目进行了相应的完善,新增了许多科目的同时也取消了一部分科目,并对个别科目名称进行了更正,与此同时对相应科目的核算内容、以及确认计量等内容都进行了相应的完善,为事业单位的会计务实操作提供了更加科学、合理、且全面的依据。例如净资产项目的构成,增加了“财政补助结转结余”以及“非财政补助结转结余”等科目。
五、财务报表体系的改进
新会计制度在财务报告中新增了“财政补助收入支出表”,对财务报表的各项目、结构、以及排列方式进行了重新的完善,并将资产负债表中的收入、支出项目取消了,这样既有利于事业单位能够全面的反映出一定会计期间的收支全貌,有能够反映出事业单位的非财政补助结余的形成和分配状况。通过这样一些列的改善措施,不仅促使了事业单位的财务报表体系同会计惯例更加的协调、更加科学合理,而且又综合考虑了事业单位的实际状况,促使事业单位财务报表体系更加的完整,也更加的好用,从而有效的满足了事业单位财务管理与预算管理等方面的信息要求。
六、新会计制度对事业单位财务的影响
新会计制度创新性的引入了固定资产折旧与无形资产摊销,事业单位应依据相关的财务规划或者财务制度来确认是否计提折旧,这项措施既满足了预算管理要求,又满足了财务管理的需要,有利于事业单位能够更好的反映出使用程度发生的价值消耗情况。与此同时,新会计制度对财政投入资金的核算做了重点调整,重新对财政补助收入核算口径进行了界定与划分,增加了“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目,从而对财政补助的收支情况与结转、结余情况形成了系统而清晰的账务处理流程,新会计制度进一步的加强了事业单位的财务工作,同时,对事业单位的健康、持续发展起到了至关总要的作用。此外,新会计制度对事业单位资产的计价与入账管理进行了强化,对事业单位在实际工作中普遍存在的关于接受捐款、以及相关资产不入账等情况进行了改革,强化了事业单位资产计价与入账管理,从而加强了国有资产的管理,有效的保障了国有资产的安全。
七、总结
新会计制度的实施是事业单位发展的必经之路,随着新会计制度的不断发展,一定会促使事业单位的财务状况能够更全面、真实、合理的反映出来,这有助于事业单位提高其自身的会计信息质量,同时有利于事业单位财务管理水平的提高,从而更好的促进事业单位的持续健康发展。
参考文献:
一、事业单位财务管理内部控制制度的基本现状
(一)单位的内部控制意识较为薄弱
目前在我国,事业单位的性质仍然属于公益类型单位。由于多年的历史原因限制,大部分的事业单位基本仅有相应的财务制度,对于内部控制方面的制度则根本无从涉及。因为这种工作制度上的局限性,事业单位一旦在经营活动中出现问题,单位的管理层不认同财务人员的作用,不愿意让相应的财务人员参与到单位的决策和管理过程中。
同时,大部分事业单位的财务管理人员也完全不具备相应的内部控制意识,在进行工作的过程中仍然沿用多年的传统工作模式,不认可内部控制制度的重要性。财务人员认为自己的工作就是处理各种财务事宜即可,其他相应的工作则完全无需涉及。这种从管理层到操作层都不重视企业内控制度的做法让单位的财务管理十分薄弱。
(二)单位的财务人员素质偏低
目前,我国大部分事业单位的财务管理人员在整体上素质偏低。长期以来,事业单位对财务部门不甚重视,其直接制约了财务人员综合素质的提升。由于事业单位特殊的性质,其人员的流动性与其他企业相比显得流动性较差。很多单位的财务工作人员从参加工作开始到退休都是在一个单位工作。这种没有竞争性的工作氛围让财务人员丧失进取心,对于新知识、新领域的学习甚少触及。对于现如今强调的内控性则根本没有心得。这种思想和环境上的局限性使得事业单位的财务人员完全没有学习新鲜事物的积极性和主动性,多年来工作停滞不前。
(三)欠缺财务管理内部控制的监管力度
任何一项措施或者是制度要想落实得当,相应的监督管理制度必须严格执行。然而,纵观我国大部分的事业单位,对于财务的内部管理制度的监督管理显得可有可无。首先,大部分的事业单位完全没有相应的监督管理制度,对于财务工作人员的工作根本没有科学规范的约束。财务工作人员的工作显得十分随意,工作完全无章可循。
其次,由于国家相应的制度要求事业单位的收支必须维持一个相应的平衡状态。因此,很多的事业单位都想法设法将一年内的财政拨款用完,常常出现“突击式”花钱的状况。在这种背景下,事业单位的各种开销监管明显不足,存在着巨大的监管漏洞。同时,对于一些规模较小、人员较少的事业单位而言,财务人员本身就比较欠缺,人力资源的缺乏使得相应的内部牵制无法发挥效力,一些诸如公款私用等乱象频频发生。
二、事业单位财务管理内控制度的创新途径
(一)提升事业单位的内部控制意识
要想事业单位财务管理内部控制制度更加具有创新性和及健全性,单位的内部控制意识必须得到逐步提升。单位的管理层必须从内心认识和重视内部控制的重要性,并对内部控制的主要目的予以明确。就当前状况而言,很多的事业单位是缺乏相应意识的。为了扭转这一现状,应该大力强化事业单位的内部控制意识,对于单位负责人而言和单位财务工作人员都是如此。要想达到这一目的,国家可以通过各种有效渠道让单位的负责人、财务人员进行相应内部控制知识的学习,让单位的管理层重新认识内控制度的重要性,了解内部控制的基本方向。只有这样,才能让事业单位整体的内部控制意识得以全方位提升。
(二)建立健全单位的财务管理内部控制制度
要想事业单位财务管理的内部控制效果更好,建立健全单位的财务管理内部控制制度尤为重要。针对于目前事业单位欠缺财务管理内部控制制度的问题,国家应该制定相应的政策法规来进行合理规划调控。首先,事业单位内部人员的职能和分工应该坐到权责统一,明确财务管理内部控制制度的各项工作内容,以合理的分工促进财务管理内部控制的力度和效度。其次,内部控制制度应该具有明确的内部核查制度,只有这样才能保证资金的来源合法且真实,并保证单位内部的支出和收入完全统一。最后,各个事业单位还应该根据自身的实际情况建立与自己单位相符的财务管理制度,以确保每一笔资金账目走向的清晰明了。
(三)建立健全单位的财务管理内部控制监管制度
当前,纵观我国的大部分事业单位,其相应的财务管理内部控制监管制度都存在着严重的空白。为了扭转这一现状,各个事业单位应该进行合理的调整,增加单位财务管理内部控制的监管部门。事业单位的内部审计部门的主要职责在于对事业单位的财务业务和内控制度进行独立、客观的评价,对当前事业单位的财务状况做一个整体的评估,并在评估的过程中发现存在的问题,提出相应的修改意见。同时,为了提升事业单位的财务管理内部控制制度的效果,必须保证内部的审计部门保持一定的独立性和权威性。试想一下,一个完全依附于事业单位的内部审计部门审计结果的真实性是多么的不堪一击。
与旧会计制度相比新《事业单位会计制度》有很大的变革,如固定资产入账核算、固定资产损耗的折旧计提、会计科目设置和财务报表这四个主要方面都有很大的变动。新的事业单位会计制度既继承了原制度的合理内容,又有若干重大突破和创新,它能适应国库集中支付制度、行政体制改革、国有资产的安全管理等内容,完善了新事业单位的会计制度的核算方法,从制度上实现了会计信息的全面真实有效的特点,推进了事业单位经济体制变革的进程。
1新《事业单位会计制度》对财务管理的影响
11会计核算
111财务报表
旧的财务报表包含5个要素:资产、负债、净资产、收入和支出,平衡公式是“资产+支出=负债+净资产+收入”,而新的财务报表仅包括3个要素:资产、负债和净资产,平衡公式是“资产=负债+净资产”。这个变动体现了我国事业单位会计制度将与企业会计制度并轨,令事业单位资产负债表变得简单明了,此外,也能更准确地表现事业单位真实可靠的财务经营情况。
112会计科目
一是资产类科目上,使事业单位资产科目明细化,省掉资产核算多余的工作内容。二是负债类科目中会计科目的变化表现了对国库集中收支制度的会计核算要求,另外,把事业单位负债分为长期借款和短期借款,使事业单位负债的核算明细化。增加“应付职工薪酬”,方便核算事业单位人工成本,为改善事业单位组织机构设置提供可靠的财务信息。三是净资产类科目中增设会计科目,促成会计报表更真实地表现长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用事业单位资金的状况。增设“财政补助结转”并下设“基本支出结转”、“项目支出结转”两个明细科目,明确表现事业单位财政补助资金预算执行的情况。增设“财政补助结余”、“非财政补助结转”,厘清财政补助与非财政补助的账目。实施“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”的预算管理规定,把“结余分配”变成“非财政补助结余分配”科目。
12预算管理
121预算的编制
事业单位预算包含收入预算和支出预算,新《事业单位会计制度》中会计核算目的变动,影响着预算编制。一是资产类会计科目的变化促使预算的编制更细致,也降低了预算编制的难度。增设的“短期投资”、“长期投资”、“在建工程”等科目使预算的编制更细致,统一把“材料”、“产成品”归为“库存”,减少预算编制的工作量。二是变动净资产科目,令预算的编制得到可靠信息的支持。“非流动资产基金”和它下属明细会计科目,明细化事业单位资产的占用状况。给予事业单位年度预算的编制有力的参考,所增设科目为分析往年预算执行数据、预算往后的编制提供历史数据。
122预算的执行
新《事业单位会计制度》使事业单位预算执行过程中的操作空间变小,使预算执行更真实。新会计制度严格贯彻“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”的预算管理规定,避免事业单位调整财政拨款来私自调整预算执行数据的事情发生,令预算执行数据的真实性受到影响。
123预算的监督
新《事业单位会计制度》增设“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”、“事业结余”、“经营结余”等会计科目,分开核算不同来源资金使用情况,准确、真实地表现事业单位预算执行状况,给予预算的监督以真实有力的数据支撑。
13收入与支出
在收入上,删去“拨入专款”科目,使资金拨付程序更简易,使财政资金管理和监督效率得到提高。在支付上,删去“拨出经费”、“拨出专款”、“专款支出”、“成本费用”、“销售税金”、“结转自筹基建”等科目,增添“其他支出”会计科目,删去该类会计科目使事业单位支出会计核算变得简易。
14资产管理
固定资产入账。新会计制度明确规定,对于有相关凭证的固定资产依照凭证登记的金额和相关费用入账;没有相关凭证并且该资产同类资产市场价格易于获取的资产入账,依照同类资产市价加相关税费入账;没有相关凭证且同类资产市价难以获取的资产,依照名义金额“一元”进行入账。此规定避免了事业单位经费无偿捐赠、盘盈而获得的固定资产不入账的现象的发生,保证国有资产账实相符。核算固定资产的价值损耗。对于事业单位会计核算通常不考虑资产价值的损耗问题,新会计制度增添了累计折旧”、“累计摊销”与“待处置资产损益”科目,可以准确核算事业单位资产价值。增设资产损耗科目,可以准确反映事业单位资产价值的状况。
2新会计制度下事业单位财务管理完善思考
21树立科学的财务管理理念
财务是单位的最基本保障,如一个单位的财务管理混乱,则这个单位的管理也不好,虽然目前不出大的问题,但将来肯定会出事。因此,事业单位,尤其是单位领导,必须要重视财务部门、财务工作和财务管理。事业单位应按照新《事业单位会计计制度》和《内部控制制度》要求,确立单位负责人在财务工作中第一责任人的地位,提高对内控制度建设的认识,培养科学的财务管理理念,尽可能减少人为干扰,理清资金来源,优化支出结构,提高资金使用效益。
22加强预算管理
新会计制度下,事业单位必须加强预算管理,转变观念,增强对预算管理的认识。单位领导要以身作则,认识到预算管理是建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制和有效办法,要当作一项具有战略意义的系统工程来做。在预算编制上,要结合单位的实际情况,坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾和保证重点的预算编制原则,优化资源配置。建立完善的绩效管理机制,将绩效管理贯穿预算管理全过程、各环节,以提高资金的经济性、效率性和效益性。通过绩效评估结果的运用,进一步完善单位的各项管理制度,提高管理水平。单位还要加大对预算执行力度,加强对预算执行过程的监督与考核,提高资金使用效益。
23加强监督检查
事业单位要加强内审建设,增强内部监督。同时,财政、审计及相关主管部门还应加大对事业单位的外部监督力度,对发现事业单位会计工作和财务管理中存在的问题要及时进行纠正,以推动事业单位遵守新会计制度下的相关法规、制度。通过内外监督相结合,以提高事业单位财务管理的科学化和规范化水平。
24完善资产管理相关制度规定
事业单位应按新会计制度的要求,重新按资产性质和用途分类各项资产,并进一步加强资产核算,提取累计折旧。事业单位还应加大相关政策法规的宣传,同时,明确相关责任人的职责范围,将资产管理落实到人,并定期考核责任履行情况。同时协调各部门对资产进行定期清查,以提高国有资产利用效率,防止资产流失。在资产管理过程中要加强利用信息技术,对资产进行信息化监管,从而实现资产动态管理。在此基础上,事业单位还应不断完善资产使用的全方位监督机制,把资产的真实完整和保值增值作为监督的重点,及时发现和解决问题。单位要从制度上和体制上规范资产管理方式,从源头上堵塞漏洞,进一步完善内控制度,促进单位资产内部管理制度化。事业单位要加强对固定资产的处置管理,在处置资产时,要严格按照有关规定履行审批手续,对于未经批准处置的资产不得自行处置。