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中图分类号:K928.78文献标识码:A文章编号:
1 公路与桥梁工程安全生产管理的难点
1.1地点与人员的不固定性。公路工程一般是线长,点多、工种复杂。在工程建设中,一是完成某个工序或某个项目,就必须转到新的施工点去,环境多变。二是劳动分工的专业化使施工人员流动性大。三是作业需要大量的社会劳动力资源,从业人员的素质普遍偏低,风险意识和防范能力较差,使得施工现场危险因素增多。随着工程建设的进展,施工现场的不安全因素也在随时变化。
1.2环境恶劣性。施工大多在野外进行,通常在高温、严寒、雨雪、台风等相当艰苦的条件下施工,生产和管理复杂,容易发生伤亡事故。
1.3特种作业多样性。公路与桥梁施工包括了陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业,安全生产管理技术复杂。
1.4生产艰巨性。公路和桥梁施工手工操做多,工人体能耗费大,劳动时间长和工作强度大,职业危害严重,劳动保护艰巨。
1.5作业交叉性。工种立体交叉作业多,导致机械伤害、物体打击事故多。
2 公路与桥梁工程安全生产管理的工作原则
公路桥梁施工的安全生产管理即遵循一般建筑施工安全生产管理的基本原理和原则,又有其特殊性。
2.1人身安全第一原则。以人为本是科学发展的核心,“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。
2.2预防与控制原则。事故预防与控制,要从工程技术、教育培训和安全管理方面入手,采取相应对策,对隐患进行排查与整治,使事故不发生或发生后造成的损失尽可能减少。
2.3“三同时”原则。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计,同时施工、同时投入生产和使用。对未通过三个同时审查的建设项目,有关部门不应办理行政许可手续。
2.4明确与分解责任原则。建立健全安全生产责任制,做到安全生产,人人有责。责任落实横向到边,纵向到底,横向即建设项目各职能部门明确职责,纵向即从上到下所有类型人员明确职责,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者。
2.5“四不放过”原则。调查和处理安全事故时,必须坚持事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有收到教育不放过;没有采取切实可行的防范措施不放过;事故责任者没有收到严肃处理不放过。
2.6综合治理原则。公路工程安全生产涉及工程的各个方面和各个环节,仅靠负责安全生产监管部门是难以落实的,必须提高全社会的安全意识,要依靠群众,形成全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。
3 公路与桥梁工程工地安全生产管理要求
3.1坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针
坚持“安全第一,预防为主”的思想观念,能不断增强施工过程全方位、全员的防范意识,这是抓好施工现场安全管理的核心。只有坚持“安全第一,预防为主”“安全生产、人人有责”的思想观念,以项目经理责任制为基础,现场标准化管理为重点,提高全体参建人员的安全防范意识,才能从根本上确保施工安全生产。 坚持“综合治理”就是标本兼治,重在治本。综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手,解决影响、制约我国安全生产的历史性、深层问题,做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
3.2建立完善的安全生产管理体系,加强施工安全生产责任制
安全生产管理体系是公路桥梁施工安全管理的核心。公路工程建设施工项目必须成立由项目经理、项目技术负责人、安全工程师、安全员、施工员、机管员和班组长等直接参加的安全生产、文明施工领导小组。要明确安全生产、文明施工第一责任人,对安全生产工作负全面责任,分管安全生产的第二责任人,负具体领导责任,分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任。要依据工程规模,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的安全工程师、专职安全员,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。完善安全生产、文明施工管理格局,逐步提高、持续改进,使工地整体安全生产管理体系处于良性循环状态。
在项目部要建立各级成员安全生产管理责任制,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,把安全指标完成情况纳入考核机制中,从而形成强有力的安全生产责任制度。
3.3加强现场员工的安全教育
安全生产,教育为先。项目部要建立安全培训制度,制定安全培训计划,包括“一校(一线工人业余学校)、一会(安全交底班前会)”、安全技术交底等详细的教育计划,建立安全教育台账。施工单位需建立“企业三级安全教育登记表”,各级教育需有教育者签名。把安全防范工作前移、深化施工现场安全管理。这是抓好施工现场安全管理的基础。由于公路工程施工项目的特殊性决定了施工现场员工进出的动态性和频繁性,坚持经常性的施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段,普及安全知识,增强防范意识,敲响安全警钟。还要通过突击教育、强化教育、版画教育等灵活多样的方式,把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位,提高全员对施工安全管理重要性的认识。
3.4准确把握公路与桥梁施工安全的技术要点
施工现场的安全管理是安全生产的重要环节。正确辩识施工工序的危险源,突出安全风险防范要点,明确落实施工安全防护措施,是保障施工安全的关键。在施工安全管理策划阶段就要对每个分项分部工程主要危险源进行梳理和汇总,准确把握安全生产施工现场防控重点。同时要加强施工人员安全生产技术的学习,熟悉《公路工程施工安全技术规程》。
3.5严格按标准和操作规程科学组织施工
按科学规律组织施工,遵守施工安全规程和标准,对施工现场的不安全行为加以约束,是抓好施工现场安全管理的关键。施工安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作,现场组织施工要遵循科学规律和遵守现有的施工安全生产有关法律、法规及规程性文件要求,并接受监督。
4 加强公路与桥梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意识,加强安全管理
首先,施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想,要充分认识安全生产关系到工程建设和人民群众生命财产安全的重要性。其次,要加强对安全生产的投入,建立健全安全管理机制,企业一定要按照相关规定成立专门的安全生产管理机构,开展日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制落实,把安全事故遏制在萌芽阶段。另外要重视对员工的安全思想教育,使其知道安全生产的重要性,提高其防护意识、自我保护意识,懂得自我保护方法,了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及安全事故应急措施;掌握本岗位的安全操作技能,力图在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全规章制度,规范施工行为
除了加强对现有公路桥梁施工的施工的规章制度进行细化外,还要建立专门针对特殊条件的规章制度,比如边通车边施工路段的安全生产管理规定,以及特殊地质,自然灾害频发地区公路桥梁施工的安全生产规定。施工单位要严格按照安全生产规章制度进行施工,坚决杜绝违法分包转包、擅自修改设计等不法行为。在施工前要进行安全技术交底,有问题及时提出,以防因技术问题导致的安全事故,在现场要加强安全保护措施,所有的施工人员都要采取配套措施在安全的条件下施工,施工中不能随意更改设计,遇到特殊问题时应向上级报告,经批准后再进行操作。
5 结语
工程施工的安全管理直接关系社会稳定和建设事业的健康发展。在谋求经济与社会发展的全过程中,人的生命始终是最宝贵的。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在。公路、桥梁施工管理人员一定要充分认识到安全问题的重要性,努力提高安全生产管理水平,切切实实的做好公路与桥梁施工安全工作。
参考文献:
[1]尤建忠.桥梁伸缩缝早期破坏成因分析与对策[J].科技创新导报,2008,32.
目前,在我国的高速公路桥梁工程施工过程中,普遍存在安全问题,进而在一定程度上影响着施工的顺利进行。受作业环境、人为因素的影响和制约,在一些山区高速公路桥梁工程施工现场,经常存在违章指挥、违章作业等现象,未能彻底消除现场安全隐患。在这种情况下,时常发生重大安全事故。目前,高速公路桥梁施工安全主要存在以下几方面的问题:
1.1思想认识不到位。在施工过程中,对安全生产缺乏必要的认识,这是引发事故的根本原因。主要表现为:一是安全责任认识不清,一些施工单位项目经理部仍然只重视质量、进度、资金等方面的管理,而忽视安全生产管理,对安全生产的责任依然认识不足,这种认识在一定程度上直接导致施工安全监管机构,以及安全保障体系不完善,安全经费不到位等,在组织开展安全管理工作时,仅仅限于开个会、发通知等。二是对安全生产存在麻痹大意的思想和侥幸心理,特别是从事桥梁施工的劳务作业人员,要么是认为自己已经从事了多年的桥梁施工,以为有一定的工作经验和防范意识,从而放松了警惕;要么是刚从事桥梁施工的从业人员,未经全面的安全教育培训和技术交底,对桥梁施工安全一知半解,麻痹大意。三是对于安全生产规律,施工单位安全管理人员缺乏必要的研究,认识深度不够,对安全生产缺乏系统性、长期性认识。
1.2管理不到位。在施工过程中,对安全生产管理不到位直接导致施工安全事故。通常情况下,管理不到位主要表现在:一是没有建立和完善安全生产管理机构和安全保证体系,没有层层落实安全生产责任制度,利用以包代管的方式对分包单位进行管理,制订的安全生产管理制度形同虚设,未能真正落实执行;二是未按国家法律、法规的规定和要求,专职安全管理人员配备严重不足,进一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,没有及时落实安全措施;三是把进度、质量等作为主要工作任务而忽视安全生产管理,特别是在赶工期期间,只注重经济利益,忽视安全生产管理,对违章违规的行为视而不见,见而不管,管而无效,对施工现场的安全检查、处罚和整改等落实均不到位,在一定程度上不能及时的发现和消除施工现场存在的安全隐患。
1.3经费投入不到位。安全经费投入不足,是施工安全隐患治理的关键原因。施工单位对安全生产投入的不足,使得安全生产基础薄弱,同时,建设、监理单位对施工单位安全投入的管理不到位,对施工单位施工过程中投入的安全生产费用未使用计划未进行严格把关,导致安全生产费用未能专款专用,安全措施无法全部落实到位,安全隐患不能彻底整改。
1.4安全教育培训不到位。虽然目前政府、交通主管等上级单位也非常重视安全生产教育培训工作,但是由于高速公路工程施工存在人员数量多、素质高低不一、流动频繁、工种工序多而杂等特点,导致对所有从业人员开展有针对性的安全生产教育和培训的工作难度加大。同时,由于高速公路桥梁施工,特别是一些特殊桥梁形式的施工,需要全体安全管理人员具有更加丰富的安全管理经验、管理水平和全面的业务知识,才能组织开展各种安全教育培训和安全技术交底,否则,就会使安全教育培训工作流于形式。
2桥梁施工安全风险辨识
2.1施工前期安全风险识别。在实际桥梁工程施工中,安全风险识别通常情况下,主要包括:客观的调查分析所有可能的安全风险事件的来源和结果,同时形成安全风险源清单。具体来说,可将安全风险识别过程分为5个小步骤:①对桥梁工程项目的不确定性进行分析;②建立初步安全风险源清单;③筛选安全风险因素;④确定各种安全风险因素的可能事件或潜在结果;⑤建立安全风险源清单。组织开展安全风险识别工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影响后面安全风险管理工作的顺利进行。否则即使对安全风险进行了相应的评价和处理,也可能误列、漏列主要安全风险。在进行施工前,如果不能准确的识别项目,在这种情况下就会面临潜在的安全风险,进一步丧失处理风险的最佳时机,将无意识的被动地自留这些风险,因此,必须组织有多年从事桥梁施工管理和安全管理方面经验的专业技术人员共同开展风险源辨识工作,才能真正发挥桥梁风险源辨识的作用,所以做好桥梁施工前期安全风险识别工作是安全风险管理的核心步骤之一。
2.2施工期间安全风险识别。随着建设项目生产设备设施、施工条件、工艺流程、施工环境等不断的变化,安全风险也处于动态的变化之中。要想有效防范生产作业过程中可能发生的安全风险,只有持续识别、评价和控制安全风险,实现对安全风险的动态管理和科学防控。同时,根据桥梁施工的进度进展和实际情况,不断对风险源的应对措施做出调整,对未开工或正在开展的工序进行监控、防范,对已完成的工序及时进行销项,这样才能有针对性的开展安全生产工作,才能有效防范桥梁安全生产事故的发生。
3安全对策及措施
虽然目前国家、交通主管部门等对安全生产越来越重视,出台了一系列的安全法律、法规、条例和管理办法,但是,所有的法律、法规、条例和管理办法只有得到了很好的落实,才能真正发挥有效的作用,而且还必须结合工程建设实际情况和桥梁风险源辨识来开展安全生产管理工作,主要应做好以下几方面工作:
3.1建立健全安全生产保障体系和安全生产管理机构。只有建立健全的安全生产保障体系和安全生产管理机构,安全生产工作的开展才能有据可依;只有明确安全生产责任和安全生产责任人,安全生产管理工作才能权责分明。安全生产保障体系可以细分为制度保障、措施保障、人员保障、经费保障等;俗话说“没有规矩,不成方圆”,所有的人员必须有完善的安全管理制度和明确的安全生产责任,才能对个人的安全管理行为进行监管、约束,安全管理才能沿着正确的方向发展。
3.2重视安全生产教育培训工作。在工程建设施工过程中,安全生产管理其实主要是对人的管理,只要人人能够时刻保持清醒的安全意识,高度的安全防范意识,具有自我保护的安全能力,施工现场的安全隐患就能够被及时的发现和消除,所以必须切实做好以下几方面的桥梁施工安全教育培训工作:一是根据桥梁的施工环境、施工条件、施工工艺、施工人员、施工设备等制定详细的安全培训计划和培训内容。二是建立所有桥梁施工从业人员的花名册,全面掌握桥梁施工作业人员的数量、班组、工种、进退场等情况,特别是特种作业人员的管理,以便有针对性的开展安全教育培训工作,切实做到对从业人员的安全教育培训覆盖率100%。三是定期开展安全教育培训工作,不断提高从业人员的安全意识和防范能力,坚决杜绝麻痹大意的松懈思想,防止“三违”现象的发生。四是坚持安全教育培训持续开展,不走过场。
3.3加大安全生产经费投入,落实安全生产措施。首先应制定下发安全生产经费投入和使用管理办法,明确安全生产经费的提取金额、程序和使用计划;其次是及时对安全生产经费进行计量支取,确保现场的安全防护用品、安全设施能够落实到位,而且安全防护用品、安全设施必须起到安全防护作用,坚决杜绝无效的安全防护用品和安全设施,因为无效的安全防护用品和安全设施反而增加了安全隐患。
3.4加强施工安全检查和隐患监控。定期和不定期的对桥梁施工现场进行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大检查,必须有项目安全分管领导等人员参加,并且根据桥梁工程的进展和施工工艺的不同,有针对性开展专项安全检查,特别针对危险性较大工程施工阶段,专职安全管理人员还应该跟班作业。由于每个分部分项工程和施工工艺均已进行风险源辨识,因此,必须时刻按照风险源辨识和防范措施进行动态监控跟踪管理。每一次的安全检查必须有重点,先明确安全检查目标和具体检查内容,这样才能做到“有的放矢”,检查完后及时下发安全检查通报,要求各施工单位或劳务队进行整改反馈,然后再进行整改复查,确保所有检查出的安全隐患得到治理。
3.5奖惩结合,形式多样。奖励和处罚都可以通过多种形式来实施,奖励方面,可以通过开展季度、年度安全评比;开展安全生产知识竞赛等活动,对于安全工作做到好的施工单位、劳务队伍、施工班组和个人,都可以按照安全生产奖惩制度进行适当的奖励。处罚方面,可以通过安全违约金、集中开展安全学习教育并考试等手段,特别是建议采取集中安全学习教育的形式进行安全违规、违约的处罚,毕竟安全管理的主要目的就是为了消除安全隐患和减少安全事故,不能“以罚代管”。
4结语
【关键词】 路桥施工 施工安全 安全生产管理
Abstract: Since the reform and opening up, China's rapid economic development, China's highway and bridge construction and development rapidly, but due to the high levels of road and bridge construction construction technology, the environment is harsh, difficult construction, the complexity of the construction process, in road and bridge projects there are many security issues that we need to manage the construction. This paper discusses some of the management of production safety in road and bridge construction.
Keywords: road and bridge construction, construction safety, security, production management
中图分类号: TU99 文献标识码: A 文章编号:
虽然改革开放以来,我国在公路和桥梁的建筑施工方面已经取得了极其突出的成绩,但是不可避免的现在仍然存在着各种各样的问题,在这些问题中最为严重的莫过于在路桥施工过程中存在的一些安全隐患问题,这些安全隐患直接关系到人们的生命财产安全,所以路桥工程施工过程中其安全生产管理则是重中之重。下面我就来简要分析下路桥施工工程的基本特点,然后看一下在路桥施工过程中如何进行安全生产管理。
1 路桥施工工程的基本特点
众所周知,在公路、桥梁工程勘测施工的过程当中,其中最大的特点就是量大、线长、时空跨度大,并且它涉及的方面众多,并且员工工作的条件极差且劳动强度大。针对整个路桥施工工程的过程来看,它可以分为平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬御安装、桥墩柱基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位、路基岩体的爆破、挖运、碾压等项目。由于这些工程项目勘测、施工的特殊性,同时又以人工体力劳动为主,决定了此项工作的不安全因素多,意外风险概率较高的特点。所以推广应用安全管理系统工程管理办法对减少避免各类事故的发生,保障施工人员的人身健康和安全、提高生产率、增加经济效益和社会效益具有重要意义。
针对路桥施工的重要性,我们在施工工程中必须坚持安全生产管理原则,也就是说要在整个的生产过程中确保安全的重要性,把安全生产的观念贯彻到路桥施工中的每个环节中。在生产施工过程中,把安全溶于生产之中,并使其对生产发挥促进与保证作用。在生产活动中对安全生产工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。制定安全管理措施。制定切实可行的安全管理制度和措施是加强施工项目安全管理重要的方法和手段。根据施工生产特点对生产各因素状态的约束和控制要落实安全责任,实施责任管理、加强安全教育、例行安全检查。
路桥施工中的基本特征就是利用传统的经验方法对整个生产过程进行安全管理,以达到我们的安全生产目的。正如我们说的那样,传统的管理是以经验为主,但是经验是一种个人技术和技巧,是靠人的直观感觉对事故本身进行简单的分析并作出类似的判断,不可能对整个勘测、施工过程作出安全因素的定量分析。随着时代的发展,在公路、桥梁勘测、施工过程中必须把以经验为主的安全生产管理办法通过科学的总结使之系统化、理论化,成为科学的安全系统工程理论,并依此制定出更加适合勘测、施工实际的安全生产管理系统。
2 路桥施工工程安全生产管理的步骤 2.1 确定安全生产管理目标
路桥施工单位为了确保整体安全目标的实现,在工程全面开展前,要制定相应的安全目标责任制,建立健全一套由主要领导负责、职责分明、组织严密的管理办法和安全管理网络体系,同时在工程全面开展的过程中要充分运用安全管理系统工程理论对各方面因素和信息进行收集、调查和总结,通过科学定量分析确定合理的安全生产管理目标,并对安全生产管理目标进行不断的合理修正。
路桥施工单位的安全生产管理目标要结合野外施工的性质和特点,依据安全生产管理总目标,以人为本,确立以人身安全为主要内容,以“坚持安全第一、预防为主、综合治理、 防重于抢、防患于未然”为原则,以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的的安全管理具体目标。只有强化安全生产管理意识才能保证职工的人身健康和生命财产安全,才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性,更好的发展生产,才能更好的维护国家利益、集体利益和个人利益。
2.2 建立健全安全网络体系
要实现安全生产管理目标,必须建立健全一个由单位领导具体负责、责任分明、组织严密的网络体系,对安全生产进行全面管理,使安全目标层层分解、落实具体管理人员、落实到班组、工人及每个生产环节。落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产执行力,加大安全生产设施建设。
2.3 利用科学的方法对安全事故进行预测,遏制影响安全生产的事故的发生
为了确保整个工程施工过程中的生产安全,利用科学的方法对工程规模、地质地貌、气候条件所产生的不安全因素进行分析预测。在分析预测过程中要进行总体预测、分期预测、阶段预测、单项预测。在总体预测中要对整个生产过程和总体规划进行纲领性预测;在分期预测中要作出分期评价并定出可行的分期防患措施;在阶段预测中要进行阶段评价并制定出相应的阶段防患措施;在单项预测中要对项目进行评价并制定出相应的具体防患措施。总之安全生产预测的目的,就是要落实好每一项具体防患措施,使责任到人、有依可查,消除影响安全生产的隐患。
2.4 对项目进行具体管理和监管
根据路桥施工过程中易发事故的种类可分为安全措施、安全设施、机械设备、施工工艺等项目。为了确保在各项目中安全管理目标的实现,在整个施工过程中要设立安全管理机构,配备专职安全管理员,采取定期进行科学、可靠性检查和不定期进行抽查相结合,并对此作出分析和科学评价,落实好各项安全管理制度(尤其是加大奖惩力度)和措施,使安全管理工作落实到实处,以达到预测的总体安全管理目标。
2.5 提高施工人员的素质
随着国家经济的迅猛发展,配套的路桥工程成倍增长,我们很清楚地认识到大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要,且存量与需求问题的差距越来越大。可以说路桥施工企业职工素质的高低对企业的生产、贡献是巨大影响的,是决定企业发展和命运的关键。安全生产管理虽在不断加强,但仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得最多而实际行动最少。而且许多公司的项目部基本没有设安全管理的部门,资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新,指导性和可操作性稍差,使得在技术、资金、设备上的大投入和高保障失去了意义。
路桥的施工安全管理是一项点多面广、任务重的工作,由于路桥施工线路长、交叉作业面多、设备投人量大、人员工种特别是特殊工种极多,且均为露天作业,所以施工管理难度极大。因此提高施工人员的素质是路桥工程施工安全生产管理的一个重要环节,只有施工人员的素质提高了,安全生产管理才能更加有效。因此加强对施工人员素质的培养是提高路桥施工工程安全性的重要环节。
2.6 总结归纳实践经验对易发事故进行科学定量分析
安全生产的各种制度、方法、资料、数据与经验都是对安全系工程进行科学分析和定量评价的重要依据,针对每个工程的多样性,因此在每个工程完工后要进行系统的收集、汇总、筛选,对原有的各种制度、方法、资料、数据与经验进行更行和修正,再根据这些依据在新工程的安全生产系统管理中作出准确的定量分析和安全评价,制定出正确的、有效的、切实可行的安全防范措施。
当然路桥施工工程过程中还有很多的安全生产管理步骤也是不可忽略的,加强安全生产管理应该是贯穿整个路桥工程施工全过程中的。
结语
综上所述,在路桥施工中存在着很多目前我们没有解决或者不曾注意到的安全隐患,这些问题必须成为我们今后工作中的研究重点,在整个的路桥工程的施工过程中全方位的主要做好安全生产管理工作。
参考文献
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[2] 梁节民.谈施工项目管理与项目成本控制的关系[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.
[4] 韩东先.施工项目管理与项目成本控制[f].山西建筑,2009(12).
【关键字】:路桥、施工工程、安全生产、管理措施
中图分类号:TE42 文献标识码:A
1、引言
路桥施工工程的基本特点众所周知,公路、桥梁工程勘测具有线长、量大、时空跨度大的特点,是一项涉及面广、工作条件差、劳动强度大的社会综合性工作。整个过程分为平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬御安装、桥墩柱基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位;路基岩体的爆破、挖运、碾压等项目。由于这些工程项目勘测、施工的特殊性,同时又以人工体力劳动为主,决定了此项工作的不安全因素多,意外风险概率较高的特点。所以推广应用安全管理系统工程管理办法,对减少避免各类事故的发生,保障施工人员的人身健康和安全,提高生产率,增加经济效益和社会效益,具有重要意义。因此,路桥施工工程一定要坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全。
2、我国路桥工程的项目特点
路桥工程是一项涉及面很广,工作条件也比较恶劣,劳动强度很大的综合性工作,同时期还具有社会性质,根据日常路桥工程工作状况,其特点包括:路桥施工作业周期长、露天作业较多、极易受到周围自然环境因素和当地气候的影响。如风雨季会导致露天施工作业难度极大,每项路桥工程施工的条件差异很大,内部可变因素多,且建设区域的地址条件和周围环境因素千差万别-路桥工程施工中立体交又作业,高空作业多,由于在同一作业面中可能存在多个工种的交叉作业,使得施工现场安全管理的难度大大增加;由于路桥工程施工过程中手工作业多、劳动强度大、体力消耗重,加之作业人员自身心理素质和专业知识等影响,很容易发生安全生产事故。如下图所示,为某工地现场施工图。根据上述路桥工程特点,加强施工安全管理对于减少或避免施工现场各类安全生产隐患有重要意义;对于保障现场作业人员的人身安全具有重要意义;对于提高安全生产效率、增加社会效益和经济效益具有重要意义。
某工地现场施工图
3、路桥施工安全管理存在的问题
在路桥安全施工的管理中其施工人员存在很多不合理的行为,对安全施工的管理上没有做到位。国内大多数路桥施工单位对于企业的经济效益的重视程度远大于路桥质量,在对安全施工管理以及工程计划利润和项目的长远发展的工作上都做的不足。不能够很好的协调项目在人力资源上的配置和对现场安全施工管理的工作,这些都是对路桥在管理机制上以及工程的可实施性有着直接的影响。以下是国内路桥工程现场安全施工在管理工作上所存在的一些问题:
3.1施工作业人员综合素质不高
路桥施工作业的劳动力主体是大量的农民工,他们为我国的企业路桥建设和产值做出了巨大贡献之时也为企业路桥建设的安全买下了可怕的隐患。可从我国已发生的路桥施工安全事故分析得到,很大一部分原因是民工违反了安全生产操作规程,而且事故发生后没有及时充分从中得到教训,当事故发生时,就意味着当事人的生命、健康、财产带来严重的损失,同时给其家属带来巨大的伤痛,也给企业的利益和名誉带来不可估量的损失,有很大一部分农民工文化素质低,安全生产意识不够强,而且没有接受过专业的安全生产意识培训,专业技术不够硬,他们经常会在路桥施工过程中违反操作规程,安全防范措施做的不够好,以至于安全生产事故的频繁发生。
3.2、机械设备管理存在问题
在路桥施工过程中,用到的机械设备比较多,其中有钢筋混凝土施工机械、土方施工机械、桥梁施工机械等,有些工程现场的机械设备堆放比较乱,隐藏着一定的安全问题,部分施工单位没有严格按照规定的期限对机械进行维护和保养,很多设备都是带着安全隐患进行作业,施工现场运行设备的管理存在着缺陷,而且还没有安排专业人员负责。
3.3、施工现场安全管理存在问题
路桥施工现场混乱,施工人员较多,并且施工没有秩序。虽然我国引进了外国的先进管理理念并且自身也在不断的努力发展,但形势依然非常的严峻,特别是施工现场生产管理混乱现象较为严重。施工现场混乱是建筑行业普遍存在的问题,主要表现在:建筑垃圾较多,并且随处丢放;施工现场不够整洁干净;机械设备不按要求停放,占用施工场所;施工现场作业人员和管理人员精神风貌差,懒懒散散,工作积极性不高。
4、针对路桥现场安全施工管理的措施
就目前路桥对于安全施工管理的方法上,还在使用以前的传统方法,与此同时,也为了能够达到以安全施工为目的的一个基本特征。根据传统的安全施工管理方法,只是以个人的第一感觉来对在施工的过程本身作一些简单的、没有科学依据的分析与估计,并没有做到从这件事本身的一个特点上去完全体现出来。对于安全施工的管理必须通过经验的管理将其演变成具有科学性、系统性以及理论性的总结过程,这样才能够更加完善国内路桥在安全施工管理方面的工作制度。
4.1、安全工作的前提是夯实基础
对于安全施工管理工作的第一步是要打好基础,其基础有两个,一是作好施工技术人员的思想基础,利用各种宣传方式将相关安全常识对其进行宣传教育。加强他们对安全施工的意识,树立起安全第一、以人为本的指导思想。要克服内心侥幸的心理,加强在源头上消除在施工过程中的随意性。二是规章制度的加强,对于安全管理而言单位内部的管理是最为重要的,在现代的施工企业中规范每一个员工的行为是其主要的手段。
4.2、根据施工单位的不同特征制度其安全施工管理的目标
对施工单位现有的安全施工管理制度进行修改,实现整体的计划目标。首先从施工单位本身的特点出发制定一套有效可靠的安全目标相关责任制度,其制度的内容必须组织严密进行职责分明。建立在有效的理论知识上,对相关方面进行科学合理的调查与分析,有效的确定安全施工管理的目标。
4.3、以单位自身的实际情况为标准,加强施工技术保障工作
在上文中有说到路桥工程的施工特征,在现场的安全施工管理的工作上必须仔细认真不能有一点马虎。其工程是属于一个交叉作业的多工作面的过程,基于这点,现场的施工技术人员就要根据施工单位的实际情况,来对各种技术做好准备工作,加强施工技术保障工作,做到最大限度的减少现场安全施工管理的工作难度。
4.4、对于现场施工设施设备要严格把关,避免安全隐患的发生
在路桥施工的现场中机械设备以及物资、材料,其种类多、数量大,在对其管理的难度上也很大。对于现场施工设施设备的加强管理工作大致为:对于设备材料的购买、储存以及保管上要加强力度,对于一些需要特殊处理的材料要小心保管。定时对机械设备进行维修保养,确保在施工的过程中不出现原则上的事故。然后对于现场的指导要事先进行计划,先做什么再做什么,使得工作有序的开展。
4.5、要最大限度的减少意外事故的发生
在进行路桥施工前要先去施工场地中所存在的隐患以及影响施工的因素进行勘察分析,然后再作评价。并针对这些问题做出相应的防范措施以及处理的措施。要将安全施工贯彻到每一个操作步骤中去,尽量消除施工过程中所存在的安全隐患以及影响因素,确保路桥工程能够安全的进行施工。
4.6、安全隐患的排查
对于有一定危险性的分项工程进行安全监管,进行现场的实时监督。对于突发的情况进行跟踪监管,落实其安全生产的责任制。在进行公路桥梁的修建时要预防高处坠落的现象发生,对于容易发生山体滑坡或是石块松动等安全隐患要进行专项治理排查,加强对其的监管力度,提高现场的安全防护措施。建立一本施工现场存在重大安全隐患台账,加大排查治理的力度,将责任落实到相关的负责人身上,预防事故的发生。
6、结束语
路桥施工安全生产管理对施工具有重要意义,其是一项非常复杂的长期工作,不仅要求管理好施工现场机械设备运行和作业人员的工作,还必须加强对认真贯彻落实安全生产各项制度、提高人员安全生产意识。本文主要分析了路桥工程施工过程中安全管理存在的问题,并提出了针对性的对策和建议,希望各责任主体积极配合,提高安全生产整体能力,处理好路桥施工全过程安全管理工作,保障路桥施工工作可以保质按期和安全的完工。
参考文献:
[1] 渠开河:《浅析路桥施工工程安全施工管理的措施》,《科技创新导报》,2012年17期
[2] 于茵:《桥梁工程施工安全管理措施探讨》,《科技创新与应用》,2012年12期
及时发现缺陷和隐患,及时消除。由10kV线路运维管理单位负责依据公司停电计划,制定线路清扫、消缺计划,根据计划停电范围做到“停电一次清”,把10kV线路的检修、预试常态化,使线路始终在健康状态下运行。
一、搞好安全生产工作
1、负责开展台区及低压线路事故隐患排查治理工作,并按规定向安监部门备案。
2、防山火工作的开展、汇总、资料留存
3、迎峰度冬、迎峰度夏工作的开展。
4、组织开展班前安全交底工作,认真做好危险点分析及安全技术交底。
5、贯彻执行上级安全生产法律,法规、方针、政策和制度,严格落实施工、安全技术规范、标准和操作规程
6、严格工作票制度、工前工后会制度,工前制定切实可行的施工方案,做好危险点控制与分析,大型施工作业,单位责任人必到现场,并请安监部门和领导现场指导、监督。
7、坚持线路运行分析制度,对发生的不安全因素按照四不放过原则,认真分析,制定对策,落实责任,严格 考核。施工现场作业严格按照三防、十要的要求,加强监护制度,有力地而知了线路施工作业不安全的不良苗头。
二、狠抓日常工作,规范各项流程管理
1、车辆管理:为保证工作用车事故抢修快速反应,司机出车严格按照派车单制度,按轻重缓急统一安排。
2、仓库管理:我们对进出库材料流程进行了规范,制定了相应的管理制度和安全工器具定期保养制度,对安全工器具备品备件进行了编号,定置定位存放,做好了仓库的整洁规范。
3、台账、资料、报表管理:台账、资料、报表的完成必须要有及时性、完整性,上级部门也定期做好检查,保证这3样东西的完好。