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经过两年半的专业课学习,在掌握了一定的会计基础知识的前提下,为了进一步巩固理论知识,将理论与实践有机地结合起来,三月末本人在山东新港企业集团有限公司开始工作实习。沐浴着春天的和风,已不知不觉一个多月过去了。
现在,已经迎来了夏天,而在过去的这些日子里,自己在山东新港集团的工作实习也是经历了由陌生到熟悉是过程。所以,也是一个不断成长的过程。工作实习的地方是一个生产和经营规模均特别大的公司,在这样的一种大环境里锻炼充实自我,使自己学到了很多的新知识,这些都是在学校和教材中没有接触到的东西。
自己所工作的部门是企管部,日常的工作有些办公室文员的性质,主要由经理给安排。企管部在自己来到以后刚好达到四个人,而新港集团的大部分日常工作借助于网络办公,即办公自动化系统。经理没有给自己也配置一台电脑,所以能做的工作也是一些简单的工作,如帮助经理打印材料,填写产量表,接听电话。文秘管理的准确性是指正确体现政策,正确表达领导意图,正确地办文办事,言行有分寸,文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准备性。文秘管理的准确性,涉及的方面很多,简要地说,就是:办文要准,办事要稳,情况要实,主意要慎。而要做到这些,必须态度认真,作风过细,不能疏忽大意,不能马虎潦草。比如说办理公文,就要保证文件的质量,用词要准确,材料要真实,抄写要认真,校对要仔细,力求每一个环节都不发生差错。否则就会贻误工作,甚至酿成难以弥补的损失。不过,我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把办公室的卫生打扫干净,茶水备好,之后再将经理与同事办公桌上的文件收拾整齐。有时,也会跟随经理进车间查看工人的生产情况。看到那些工人们忙碌的身影,不禁使自己对今后生活而计划,现在必须努力加油。每个企业都有自己的特点和企业文化,所在的工作部门企管部在新港集团可以算作第二办公室,因为它日常所处理的工作有些繁杂,不是一个专职部门那样只管理某一类或某方面的工作。
企管部负责的管理涉及四大块:一是部分生产工作指导,二是安全生产管理,三是环境治理,四是节约资源管理。因此,自己所在的这个部门是一个综合的办公室,经理他担当的是一个上对总经理汇报工作并提出自己的好的发展举措,下对各个部门进行工作协调和沟通。正如上面所说,企管部是我们公司的第二办公室。
对于我所工作实习的地方,可以作简单的叙述:山东新港集团是全国最大的专业生产高档覆膜建筑模板及高、中档胶合板为主的企业,座落在临沂城北侧-南坊办事处。集团占地面积40万平方米,建筑面积22万平方米,下设10家分公司,包括新港木业发展有限公司、新港胶业有限公司、新港贝斯特国际贸易有限公司、新港房地产开发有限公司等等,现有员工XX多名。集团生产技术力量雄厚,设备先进,坚持“以人为本,发展创新”的指导思想:靠科技求发展、以质量求生存、向管理要效益。生产各种规格覆膜板及胶合板30多万立方米,年产值8.5亿元人民币。产品畅销全国,并远销韩国、日本、新加坡、马来西亚、欧洲、美国等30多个国家和地区。连续多年被评为“重合同守信用”企业,并获得“aaa级信誉”和企业免检单位。在众多国内大型建筑公司和木业公司的鼓励和支持下,新港集团和国家建设部合作成立了“中国木模板委员会”。集团已形成独特的规模优势、质量优势、价格优势、信誉优势、品牌优势。
一、用地单位和被征地拆迁单位或个人应严格履行生效的征地拆迁协议,被征地拆迁单位或个人应服从国家建设大局,按期交出土地,任何单位或个人不得以任何理由阻挠和抗拒执行。
二、建设用地项目确定后,从征地拆迁主管机关同被征地拆迁单位或个人协商之日起,严禁在征地拆迁范围内种植花木、果树、苗种,翻建、改建、扩建建筑物、构筑物,扩大养殖范围和增加设施,放养各种养殖物。
为保护有限的耕地资源,对擅自改变土地使用性质进行养殖、种植的,在土地征用时不予补偿。
一切违章的建筑物、构筑物,抢种的各种花、果、苗种和抢养的养殖物限在征地拆迁主管机关通知规定时间内自行拆除和处理,否则将强行拆除处理,并予以处罚。
三、对在征地拆迁补偿和安置过程中,无理要求,漫天要价,违反征地拆迁补偿和安置规定者,将依法严处;对支持参与利用征地拆迁抢建、抢种、抢养的单位或个人将给予严厉处罚,直至追究法律责任。
四、在征地拆迁过程中,煽动群众闹事,拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的,将依照有关法律追究其法律责任。
五、在征地拆迁过程中有关人员有受贿、贪污、渎职行为的,将严格依法查办。
六、对利用征地拆迁强行承包工程和强卖地材,欺行霸市,以少报多、以劣报优的要予以坚决打击。
关键词 成教 小组合作学习 实践基地
中图分类号:G72 文献标识码:A
Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students
――Construct Practice Base, Promote Team Learning
YUE Yan
(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)
Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect!
Key wordseducation; group cooperative learning; practice base
1 成教背景分析
成人教育是终身教育体系的重要组成部分,它关乎人的一生发展,提高成人的生活品质,提升成人的自身素质方面发挥着独特的作用。从建国初期至今,我国的成人教育事业稳步向前发展,为许多年少因各种原因未能迈入大学殿堂的成人朋友们提供了再圆大学梦的理想,同时也为在职员工突破自身瓶颈,合理规划职业生涯创造了更为便捷的路径,同时伴随时展,成人教育也面临诸多挑战,例如全日制高校扩招和放宽年龄限制对成人教育的冲击,人口出生率的降低对生源的影响;成人教育学生工学矛盾严重影响学习效果导致社会声誉不高。
2 学员学习现状
通过对上海市电大各个分校电大学生学习状况的追踪,发现部分成人学员不重视成人学习,旷课、迟到、早退现象屡有发生,抄袭作业,匆忙应付考试的人数不少,近年来成人学生流失较多,这一方面跟成人学员的身份有关,他们的关注重点多在工作、生活和家庭,但也跟其主观认为成人学习效果较低,证书缺乏社会认同有一定的关系,因此我们开始思考如何进一步提升学生的学习效果,使学生乐学愿学。
3 成立课题,专项探析提高成教学习效果的路径
3.1 组建课题小组,提高毕业作业的实践力度
以上海电大普陀分校行政管理专业为例,建设相关教师的课题小组,成员都积极参与团队的活动,对电大改革行政管理专科毕业作业的举措认真执行,并按照团队的计划按部就班地对学生进行指导,力争使学生的毕业作业和工作实践紧密结合,并能通过两年来的专科学习从理论上深化学生对本职工作的思考,使行政管理专业和毕业调查报告相结合,尽量减少纸上谈兵,应付毕业的短期行为,加深学生对专业的认识和对工作实践的指导。
3.2 建设行政管理专业实践基地的缘由
上海电大行政管理专科实践环节教学改革以“结合实际,突出实践,增强实效”为原则,强调学以致用,提升综合能力。行政管理专业团队据此厘定工作目标,制定工作计划,认为以建设实体目标为基础,拓宽行政管理专科学生的视野,能够把平时所学用于实践,于是在各位团员的努力下,和桃浦镇社区学校进行协调和沟通,不断与被指导学生进行联络,最终促成了桃浦实践基地的形成。
3.3 签署协议用以固定成教学员的实践场所
经过协商,电大分校和部分区街道社区学校签署了共建“社会实践基地”的合作协议,规定了双方的义务和权力,如街道应配合电大学员开展学习与理论实践活动,为学校提供人才培养和案例教学的平台,提高成教学生的专业技能和社会适应能力,学校也要为街道提供人力资源智力支持和服务,双方在平等互利的基础上签订协议,这从制度上保证了成教学员的实践场所,一般学校都是以成教学员成组的形式送往街道的实践基地,便于小组成员之间的互补和讨论交流。这对成教学员毕业撰写调查报告有着重要的实际意义。
(1)撰文更加注重实际不再牵强附会。一组调查报告的主题是关于桃浦镇某物业公司员工培训的调查报告,通过小组分工调查,协作完成报告而言,小组成员从原来不认识到认识,从对员工培训的认识浅显到深化,观念有了不少的转变,尤其教师组织小组成员深入公司实际,运用了诸如问卷调查、查阅内部资料、约见访谈等多种调查方法了解到物业公司目前存在的情况如政策法规不完善、维修改造不及时、指导监管不到位、相关责任理不顺、服务收费不规范等,这些问题反映了物业公司员工素质亟待提高的现实意义,使学员在撰文时有感而发,不至于牵强附会,泛泛而谈。
(2)撰文更加深化了对行政管理相关知识的理解。另一组调查报告的主题是围绕社会养老问题展开的,上海已经先于中国任何一个城市于1999年就进入了老龄化社会,选此主题具有时代意义,同样在指导中强调小组成员注重客观调查,了解目前城市养老的主要问题,比如同学调查了桃浦某小区老人的经济收入状况、子女对老人的关心程度、其中孤寡老人的需求状况以及老人的健康状况,并据此提出政府基层组织的应对举措,做到了理论联系实际,也加深了有关理论的理解!
(3)建设基地使行政管理专业理论具有辐射效应。可见建设行政管理专业实践基地是必要的,一方面为行政管理专业同学开拓了实践的空间,使他们在毕业调查和撰文过程中始终务实,密切了理论和实践的联系;另一方面也对桃浦实践基地进行了行政管理专业特色的宣传,期望能进一步完善基地建设,使学生所学能学以致用,呈现行政管理专业的优势!
4 通过小组合作学习提高案例撰写和分析的水平
作为管理专业群的学生,对相关管理案例进行分析对提高其分析问题的能力和逻辑思维能力很有裨益,根据学员的性别、性格、能力等互补原则组成若干个小组,激发学生的创造性思维,每个小组选一名组长,负责对成员的组织和协调,从中可以考察学生的管理能力,教师布置案例讨论的时候是主持人的身份,要把主角让给小组学员,教师只是导演和催化剂,另外小组成员中若有人因工作加班不能按时出勤,其余组员可以帮忙记下内容要点,与之分享,大家互帮互助,也能增进学员彼此交流。此外在小组学习中,小组长发言,其余组员要补充发言,师生评议,气氛和谐,达到既锻炼了成教学员的语言表达能力和逻辑思维能力,提升了成教学员的学习效果。
参考文献
[1] 唐爱民.21世纪成人教育发展模式探论.北京成人教育,2000.9.
一、行政管理专业实践教学的重要性
(一)行政管理学科特点需要实践教学行政管理是一门专门研究政府管理理论与实践的学科,它具有很强的实践性、时效性和应用性,这一特点决定了在行政管理专业的实际教学中,必须要紧密联系我国现实,切合社会实际,符合时展。随着市场经济和社会民主政治的发展,社会公众的利益趋于分化,社会公共事务日益增多,政府行政管理的复杂程度越来越高,社会公众对政府的行政管理水平的要求也越来越高。这就要求政府必须转变观念、调整职能、改善服务,提高公务员的素质水平,从而对高校在行政管理的教学提出了紧跟时展步伐的要求。我国行政管理的基本理论主要来源于西方国家,西方国家的社会制度、政府运行模式和我国差距甚大,如果把国外的一套行政管理理论用于培养我国行政管理专业的学生培养,难免会造成理论与实践的严重脱节。另外,我国的政府管理有其独有的特点,有许多特点还没有被总结成为一般理论,如果不联系实践,我们的教学也很难得到学生的认可。
(二)实践教学对培养学生的专业素养具有重要作用实践是培养学生运用所学专业知识解决实际问题能力的重要途径。在行政管理的人才培养上,国内外的培养目标是基本一致的,即培养“能够用各种知识和方法处理复杂公共问题的高级管理人才”,突出•118•“跨学科、复合型、应用性”的特点。然而,从我国行政管理专业的教学情况来看,由于传统教育观念和教学模式的惯性影响,以及实践教学体系和教师评价体系建设的滞后,当前的行政管理人才培养仍然存在重课堂教学和理论讲授、轻实践教学和技能培养的现象。事实证明,这种模式下培养出的学生,普遍缺乏理论联系实际的能力,缺乏分析和解决行政管理实际问题的本领,难以满足社会的需要。中山大学针对党政部门对行政管理专业人才的需求进行调查表明,越来越多的党政机关需要具备行政管理相关知识的毕业生。但是行政管理专业培养出来的学生无论是在知识方面还是在能力方面,没有自己的核心竞争优势。这势必影响行政管理专业办学的可持续发展,最终危及学科的根基。【3针对当前社会普遍要求提升高等教育质量的诉求以及各个学科在人才培养上都逐渐向能力培养倾斜的背景,行政管理专业的教学有必要也有责任培养出理论与实践相结合的高素质的专业人才。
二、行政管理专业教师实践教学存在的不足
我们曾经走访过许多行政管理专业的老师,大家对行政管理实践教学的重要性已有共识,但问题是许多老师不愿意花气力在实践教学上,有些也不知道如何开展实践教学,综合起来,存在以下共同问题:
(一)教师实践教学动力不足行政管理专业实践教学和理工科实践教学不一样。高校理工科专业的实践教学都有现成的实验室和实验基地,而且有一套成熟的实践教学方法,还有完善的实践教学管理体系,理工科教师进行实践教学较为容易。行政管理专业缺乏现成的实践教学平台,如果要开展实践教学,教师要花费大量的时间和精力去做前期准备工作,这些准备工作也不可能计入教师的工作量;另外,行政管理专业实践教学缺乏成熟的模式,相对理论教学来说复杂得多,教师把握不好可能造成教学事故,大多数教师有宁愿多一事不如少一事的心理;还有,从现行的高校教学管理模式来看,学校没有制定明确的行政管理专业实践教学要求。最后,很多教师担心现实中的一些负面情节会影响学生专业学习的积极性。因此,大多数行政管理专业教师没有开展实践教学的动力,不能主动地、敏锐地在实践教学中发现和研究问题,独立地、创造性地解决问题,缺乏对学生实践能力培养的感染力。
(二)教师实践教学能力欠缺现在高校行政管理专业教师绝大多数没有行政工作经历,纸上谈兵可以,指导实践能力不足。特别是从上世纪8O年代行政管理专业在高校恢复以来,发展迅速,越来越多的高校开设行政管理专业,专业教师需求不断增加,于是,一大批应届硕士、博士毕业生走上行政管理专业教学岗位。他们学历较高,基本具备了扎实而深厚的学术理论功底和相应的科研能力,但缺乏实际锻炼,对政府管理停留在书本理论上,对政府管理的现实并不了解,把知识转化、运用的能力和实际操作能力不强,不具备娴熟的实践技能,缺乏把教材内容转化为实践的教学技能和策略,实践能力和指导实践教学的水平有待提高。
(三)教师实践教学方法落后很多高校行政管理专业教师的实践教学还采用传统的课堂讲授的方法,只是在讲授的过程当中穿插一些小案例,而且这些案例大多来自几年前出版的行政案例教材,时效性不强,有的甚至已经过时。比如有许多学校仍采用2001年中山大学出版的《行政案例分析》一书为案例教学教材,这本书中精选的案例十分符合当时我国政府管理的时代背景,但与现实相比,有许多方面已相去甚远。如果选择过时的案例,不利于学生对现实问题的剖析。课程实验、现实调研、现场实习等好的教学方法因各种原因并没有得到很好地使用。由于学生并没有真正地参与到实践教学过程之中,因而学生的积极性、主动性不能得到充分发挥,学生的主体性地位也没有得到充分体现,最终难以达到实践教学的目的。
(四)教师实践教学平台缺乏“巧妇难为无米之炊”,没有实践平台,再优秀的教师也难以开展好实践教学。实践教学平台可分为校内和校外平台。校内实践教学平台主要依靠教学硬件和软件,建设实验室,而校外实践教学平台主要是见习、实习基地。校内平台建设需要经费投入和专人管理,全国能体现行政管理专业能力要求的高校实验室难得一见;很多学校的行政管理专业就是几个老师、一支粉笔和几本教材把学生送出大学校f-i;实训教学平台更是流于形式,一份实训大纲加一份实训报告就是-实训全部内容。校外行政管理专业见习、实习基地建设需要企事业单位和政府部门大力支持才行。学生见习和实习会打乱单位原有的工作计划和节奏,许多单位认为行政管理专业性不强,见习或实习不能帮单位做什么,因此不愿接受行政管理专业的学生见习或实习,即使接受了,大多也是安排学生扫地、打水、搜资料、誊誊写写,难以到达实践教学的效果。
(五)对教师实践教学的评价体系不够完善完善的考评体系是确保实践教学质量的重要环节。当前高校普遍缺乏对实践教学环节全过程的规范管理与监控,对教师实践教学的考评也流于形式,主要是检查教师实践教学方案、实践课程报告等。实践教学考核没有明确的标准,教师精力投入多少一个样,不能对教师的教学效果和学生的学习效果作出全面、准确地评价,打击了教师指导学生参与实践活动的积极性,不利于实践教学活动的开展。
三、行政管理专业实践教学教师培养的路径选择
(一)教师主动实现角色转变在行政管理专业理论教学部分,教师必须将理论知识讲深、讲透,为学生参与实践教学夯实理论功底。在这一教学过程中,教师的角色定位应当是“导师”,其作用是:侧重引导学生掌握科学的学习方法、培养创新的思维习惯和分析解决问题的能力等。H根据行政管理专业的特点,仅有理论知识是远远不能适应社会对行政管理专业人才需求的,教师还要转变观念和角色,注重培养学生实践和创新能力。教师紧密结合我国经济与社会发展的实际,研究现阶段行政管理面临的新问题,积极引导学生关注思考现实问题。在实践环节,教师的角色定位应该是“导演”。学生在前台,教师在幕后。教师为学生确立实践的目标、方法等,让学生在实践的大舞台尽情地表演,教师在幕后监控和督导,发现问题及时纠偏。教师指导学生在实践中学,在学中练,在练中创新,在创新中增长才干,从而达到全面提升学生专业技能和综合素质的目的。
(二)努力提高教师实践教学能力教师实践教学能力,可以采取多途径来培养:一是对刚毕业的硕士、博士采取见习锻炼制度。在他们参加教学工作第一年,一般不应马上登上讲台给本科生授课或担任实践教学指导教师,而应当安排实践教学能力强的教师指导他们进行教学见习,掌握实践教学的基本方法,为以后的实践教学活动奠定基础。二是对专业教师采取持久的挂职锻炼制度。现在一般的挂职模式主要是为培养行政干部服务的,很少有为培养专业教师服务的。当前要制定一套专业教师挂职锻炼制度,每名专业教师每两三年到政府机关、企事业单位、社会团体等部门挂职锻炼一次,时间半年左右,参加真正意义上的行政管理工作,提升行政职业的实践技能,亲自感受行政管理工作的特点和规律性,使理论知识在实践中得到充分的检验,从而提升自身的实践教学能力。三是教师积极参加实践类课题研究,在研究中提升自己。政府部门、企事业单位、社会团体委托的课题,与实际工作结合比较紧密,这些项目的研究,能够使专业教师理论联系实际,为指导学生开展社会调查、实证研究积累经验。
(三)优化实践教学教师结构伴随经济全球化、社会一体化和我国改革的深入,行政管理专业的师资队伍建设也要适应社会发展的需要,形成一支多元化、高素质的师资力量。尤其是实践教学的师资,完全可以打破传统模式,建设一支专兼职相结合,以具有行政管理实践经历为主的教师队伍。专职实践教学教师以现有学术出身的教师为主,经过培训达到一定要求后,选聘为实践教学教师。兼职实践教学教师应当聘请那些在行政机关或企事业单位工作的资深人员,或退休官员、企业高管。他们工作实践经验丰富,且具备较高水平的指导实践教学的能力,行政管理专业有些和现实联系紧密的课程聘请他们讲授,教学效果更好。比如,行政领导学、地方政府学、政府公共关系等学科在有条件的情况下都应当选聘这些兼职教师授课,以便通过学科教学培养学生的创新意识和行政职业能力;另外,由他们指导学生进行个案研究、模拟训练、角色扮演和实地实习,更容易让学生了解现实,实现理论与实践对接。在实践教学上,要倾向于以兼职型为主。
(一)实践教学是本科教育人才培养目标的基本要求教学方法是为实现教学目标、完成教学任务而设计的。作为一种人才培养的手段,教学方法从根本上来讲是由培养目标决定的,培养目标不同,教学手段也不同,培养目标发生了变化,教学手段迟早会随之进行调整。根据1999年开始实施的《中华人民共和国高等教育法》的规定,本科教育的培养目标是“应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识,掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力”。我国《〈普通高等学校本科教学水平评估方案〉指标内涵说明》中明确指出:“实践教学与理论教学既有密切联系,又有相对独立性,它对提高创新精神与实践能力有着理论教学不可替代的特殊作用。”由此可见,培养大学生的实践能力是我国本科人才培养的目标之一,实践教学是实现培养目标的重要方法。
(二)实践教学是行政管理学课程的性质所要求的行政管理学是公共管理学科的核心基础课程,在公共管理学科体系中具有明显的基础和导向作用,也是法学、新闻学、档案学、财政学等与公共组织密切相关专业本科生的选修课。作为一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,行政管理学的原则、原理有很强的理论性。同时,作为系统总结了国家行政管理的科学方法的学科,又具有很强的实用性,行政管理学“贵在有用”。作为一门科学性与艺术性有机结合的实用性很强的学科,行政管理学在要求学生掌握基本概念、原理及方法等理论知识的基础上必须重视理论在实践中的应用。行政管理学这一鲜明的特征决定了在教学过程中必须把理论讲授和实践教学有机地结合起来,加强实践教学,这是提高教学质量、提升学生能力的关键所在。
(三)实践教学是解决目前行政管理学教学存在的问题、培养新形势下行政管理专业人才的需要持续多年的,导致了我国人才培养的断裂,因此,随着高考的恢复,我国各方面的高等人才的培养急需首先补上理论匮乏这一课。20世纪80年代,我国开始研究行政管理学理论,开设行政管理学课程。行政管理学在研究和教学方法上以政治学作为价值取向,采用传统的研究型、学术型教学方法。这种研究方法满足了当时一个新的理论和课程最初建立和发展的需要。但是,随着改革的不断推进和我国社会的迅速发展,尤其是随着电子信息技术的广泛应用,社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变。据此,国家在20世纪90年代的学科调整中把行政管理从原来隶属于政治学一级学科转到了隶属于公共管理学,突出了行政管理学学科的管理性,即实践性。从学科的调整可见我国对人才培养目标要求的变化。那么,作为行政管理学科最基础的课程《行政管理学》的研究和教学也必须随之发生变化,突出其实践性。但是长期以来,高校行政管理学教学的软肋就是实践教学环节非常薄弱,严重影响了行政管理学课应有的教学效果,也是导致学生就业形势日益严峻的重要原因之一。
二、具体方法
本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学中存在的主要问题,决定了在行政管理学的教学方法上必须进行优化和改革,其中首先必须坚持的一个根本原则就是理论联系实际,加强和优化实践教学,综合运用各种方法和手段。
(一)课堂实践课堂实践教学活动是指以课堂为教学场所,在课堂讲授的基础上,为了深化和巩固学生的认知而开展的教学实践活动。课堂实践活动的目的就是为了改变传统的以教师为主体学生处于被动地位的教学模式,让学生积极参与到教学过程中来,体现学生学习的主体性,从而深化学生对教师所传授的理论知识的掌握。课堂实践教学包括以下几种方式:
1.案例分析法。这一方法是20世纪初哈佛大学创造的,即围绕一定的教学目的,把实际中真实的情景加以典型化处理,形成案例,通过学生的独立研究和相互讨论的方式,来提高分析问题和解决问题的能力的一种方法。行政管理学的实用性特别强,它的重点不在抽象的推理,而在指导解决现实的社会公共问题,以及这种解决方法在其他相关情形下的推广。这一特性决定了案例分析在行政管理学教学工作中有普遍的应用价值。
2“.角色模拟”教学法。这一方法在于在课堂上人为地营造某种行政管理情景,让学生扮演不同的行政管理角色,从事相应的具体工作。通过这一方法,可以让学生身临其境,直观地去感受、领悟所涉及的问题,更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧,提高语言表达能力及人际关系处理能力。这一方法比较适用于涉及大量常规细节和现象、需进行较为复杂的综合方法技能训练的场合。行政司法、行政执法、公文处理、会议管理、机关物产材管理等内容非常适合运用这种方法。
3.课堂讨论。这种方法是在教师讲授基础知识后,为加深学生对所讲授内容的理解,在教师的组织与指导下,学生通过充分准备,师生围绕一个主题,发表意见,展开讨论。通过讨论,既可以达到形成共识、的目的,也可以充分调动学生的主观能动性,提高其创造性学习的兴趣和能力。例如,在教学中针对“西方公共行政理论历史沿革及其启示”“我国大部制改革的困境与对策”“行政决策科学化和民主化的路径“”深化我国行政体制改革的基本路径”“西方行政改革对我国的启示”等理论与实践相结合的问题,就应该运用讨论的方法。
4.换位教学法。对于一些简单的章节可以让学生通过自学的方式备课,然后在课堂上师生身份互换,老师随机点名,让个别同学以老师的身份给大家讲解,其他同学随时提问,老师最后作点评。这样,通过备课、讲课,学生把所学习的内容学懂、学透,提高了其自学能力,同时也提高了学生的语言表达和组织能力。
5.任务驱动法。任务驱动法就是教师通过让学生在完成提出的某一“任务”的过程中掌握知识和技能并提高综合素质的方法。任务驱动法包括以下三个环节:教师根据教学目标布置教学任务、学生独立完成任务、教师进行成绩评定。“任务驱动”作为一种学习方法,它使教师由“主角”转变为“配角,充分体现学生的主体地位,极大地激发学生的求知欲,使学生实现了由被动地接受知识向主动地寻求知识的转变。这一方法既培养了学生的学习兴趣,也培养了学生的动手能力和合作精神,提高了他们解决实际困难的能力。
(二)课外实践课外实践是指学生在课堂之外、在学校的范围内进行的实践活动。这类活动的目的就是为了充分利用学生课下的业余时间,使学生在日常的学习、生活中扩展和加深对理论知识的理解和掌握,并提高其认识问题和分析问题的能力。
1.指导性自学。这一方法是通过教师给学生布置课外作业的方式,让学生自学来理解和掌握基本理论知识的一种方法。自学的内容大体包括两方面:一是布置学生阅读与行政管理学相关的课外书籍,包括经典著作、重要文献、高质量的专业论文等,其目的是扩大和加深学生对所学的教材内容的理解。二是教材中的一些非重点、非难点的章节,学生通过自己阅读就能理解的内容。如行政管理学当中的“行政决策”这一章,关于行政决策的定义、程序、类型以及行政决策的地位和作用等问题,在管理学等课程中基本的东西都学过,因此,这部分内容完全可以布置学生自学,教师没有必要花大力气来讲,只是提示学生在把握的过程中注意决策同行政决策的区别就可以了。教学的重点应该放在“行政决策体制以及我国行政决策存在的问题与对策”的教授上。自学不仅达到了扩大和加深学生对所学知识的理解和把握,更主要的是在自学的过程中学生养成了良好的阅读和思考的习惯。
2.科学研究法。科研是高校的重要职能之一,这种职能不单纯是要求教师从事科研工作,而且要培养学生的科研能力,因此,引导学生参加科研活动是高等教育的特征之一。为了提高学生运用所学的理论知识分析和解决问题的能力,教师应该创造各种机会让学生参与适当的科研工作。如以教学中的疑点、难点问题为突破口,布置学生撰写小论文,选拔基础好的具有刻苦钻研精神的优秀学生参加教师的课题研究或鼓励学生参与科研团体等,让学生有足够的空间充分发挥和展示个人的才华。
3.模拟实验。在校内建立行政管理模拟实验室,模拟各种行政管理场景和运作,使学生身临其境地处于某种管理角色中,从而增进学生对管理知识和方法的认知,培养综合管理能力。
(三)社会实践社会实践是指学生走出校门进入到真实的社会中去,实现理论学习与社会实践的紧密结合,通过社会实践印证和加深学生的理论认知,把学到的理论向实践转化,提升分析问题和解决问题的能力。
1.社会调查。针对行政管理要解决的一些社会热点问题,利用节假日、寒暑假开展专题调研,在调查中深入生活、了解社会,如行政管理学“行政组织“这一章,可以布置“我国省直管县改革———以绥中为例“”辽宁省大部制改革的困境及对策”等。人事制度这一章可以布置“辽宁政府雇员制”“辽宁公务员考试制度研究”等。在调研过程中,学生通过设计调查问卷、发袋徇卷、撰写调查报告等,锻炼学生的交际沟通、撰写调查报告的能力。
2.参观教学法。为了使行政管理学抽象的理论知识感性化,使学生获得新知识的同时巩固验证已学知识,可以组织学生到政府等部门去实地参观。参观法资源鲜活、生动,可以充分调动学生的积极性和激发学生的求知欲,同时教学空间被极大地拓展,教学同社会生活紧密相联。参观访问作为课堂教学的直观印证,对学生的情感、思想和行为的影响非常明显。参观一般由校外实践教师指导和讲解,要求学生围绕参观内容收集有关资料,整理参观笔记,撰写参观报告。
3.实习。顾名思义,实习就是在实践中学习,把学到的理论知识拿到实际工作中去应用,以锻炼工作能力。对于应用性极强的行政管理学这一课程而言,实习具有一切课堂教学所不能替代的特殊功用。为了保证实习的实效,最好应在相对稳定的实习基地进行。
三、问题思考
课堂实践、课外实践和社会实践等多种方法和形式表明了《行政管理学》课程的实践教学方法非常多,五花八门,各具特色,为行政管理学的实践教学提供了丰厚的理论基础。但是这只是从应然的角度来讲的,而在实际上,教学方法作为实现教学目标的手段和措施,是由多种因素决定的,实践性教学方法的采用必须从实际出发。从我国目前的情况来看,行政管理学的实践教学尚属探索阶段,加强实践性教学必须解决好以下几方面的问题:
(一)合理地运用实践教学的具体方法,构建比较合适的实践教学方法体系实践教学方法丰富多彩,并不是说在每个学校的教学实践中对每种方法都要采用,也不是某个教学内容都可以随意采用某种教学方法。实际上,每种具体的实践教学方法都有其特定的教学目的和要求,我们必须从客观实际出发,合理地运用各种具体的实践教学方法。在多种教学方法中,从达到教学目标的角度来看,可以分为三个层次:一是最基本的基础实践手段,其目的是加深学生对行政管理学基本理论和知识的理解,如实验、参观、自学;二是强化学生对知识的理解和应用、培养学生运用所学到的理论解决实际问题的能力的中层实践手段,如情景模拟、案例分析、讨论法等;三是为培养学生的综合实践能力和提高学生创新能力而设置的高层综合实践手段,如项目驱动、科学研究法、调研、实习等。因此,应加深对各种具体的实践教学方法的研究和探讨,合理地对各种方法进行组合,构建比较合适的实践教学方法体系。
(二)系统地规划和安排实践教学体系教学方法作为实现教学目标的手段和方式,与教学计划、教学内容、考核方法等要素是相互影响、相互制约的,有什么样的教学方法,就应该有与之相配套的教学计划、教学内容和考核方法。从总体上看,教学方法有理论讲授和实践教学两大类。作为两类不同的教学方法,其在教学计划、教学内容以及考核方法等方面存在明显的区别。在长期的行政管理学的教学实践中,由于更多地采用的是理论讲授法,因此,在教学计划、教学大纲、教学内容以及考核等方面具备了许多经验,理论讲授比较规范和系统。而实践教学虽然随着教学改革的进行其重要性越来越被人们所认识,但是由于多种原因,至今还没有单独的教学计划、教学大纲、教学内容以及考核方法,从而使得实践教学难以落到实处或者变形走样。因此,加强实践性教学,必须首先对其进行系统地安排和规划。如调整和完善教学大纲和教学内容,增加与实践性手段相适应的内容;明确理论教学与实践教学在总学时中的比例,改变实践学时随意性的情况;将实践教学内容纳入到考试制度中,建立和完善独立的实践教学考核办法,从而使实践教学得以贯彻落实。
(三)建立和完善一系列保障机制教师队伍是教学质量提升的根本保障。实践性教学方法运用的一个最基本的要求就是教师必须具备丰富的实践经验和较强的实践能力,但是,由于多种原因,在目前从事行政管理学课的教师队伍中,大部分教师是直接从学校到学校,博士毕业后直接进入到了高校从事教学工作,这种情况不仅是在行政管理学科比较常见,在其他学科也司空见惯。实践教学经验的缺乏严重地影响着实践教学方法的使用,从而成为提高行政管理学课程教学质量的一个瓶颈。因此,加强实践性教学必须在教师队伍的建设上下功夫。如有计划地让从事该课的教师到行政部门挂职锻炼、吸引优秀的行政领导干部加盟等。实践教学方法的成本比理论教学要高得多,一定的物质条件是实践教学方法运用的前提,无论是实验设备的配置、实践基地的建立和使用,还是调查、参观以及实习方法的使用都需要必备的资金物材的支撑,没有这些条件,实践教学无法开展。但是,从目前高校的实际情况来看,这部分投入还有很大差距,部分学校甚至是空白。因此,加强实践教学,学校必须在教学的硬件环境上下功夫。
(四)防止实践性教学方法目的化近年来,随着高校教学模式改革问题的提出,实践性教学方法被许多学者和专家所关注,从而在一些高校的行政管理学课的教学改革中实践性教学方法被提上议事日程,在实践中做了一些可贵的探索。但是也出现了一个极端化的现象,就是为实践教学而实践教学,实践教学被异化为目的。而在客观上,无论是理论讲授还是实践教学,都是实现教学目标的一种手段,方法再重要,也必须要为教学目标服务,否则,过分地抬高实践教学的地位,忽视其实效性,就会使这一教学手段极端化。因此,正确发挥实践性这一教学手段的功用,在教学过程中,首先,必须正确区分在教学内容上哪些内容适合使用实践性教学方法,因为并不是所有的教学内容都适合实践性教学;其次,实践性教学方法丰富多彩,每种方法都有其适合的条件,必须从实际情况出发选择合适的教学方法;最后,检验实践性教学方法效果的唯一标准是教学目标的实现。