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一、深入分析,找准存在问题
近年来,我国地方乡村通过实施“村通”工程、扶贫开发工程、土地综合整治等建设项目,我国的农村公路现状得到了较大改善。但一些地方受山丘地形限制、经济欠发达等因素影响,一些地方农村公路仍存在以下主要问题:
一是乡镇对外主通道等级低。受特殊地理和地形条件制约,一些地方的部分乡镇对外主通道还存在储如弯多、路窄、安全性和畅通性差的低等级公路,这种现象在地处偏远的乡镇尤为突出,交通整体服务水平低,制约了区域经济的发展。
二是村道布局不合理。在我国一些地方行政区划调整后,由几个村合并为一个村,原有行政村之间未连接的道路成为了新区划行政村内的断头路。交安设施也不齐全,无法达到开通农村客运的条件,导致非法营运因此乘虚而入。既不方便群众出行,又存在极大安全隐患,交通事故时有发生。
三是管理养护机制不健全。一些地方的乡镇因受经济条件制约,管理养护的实际效果参差不齐,破损路面得不到及时维修,加之我国农村公路点多、线长、面广,安全隐患很难全面排查整治,急需建立健全管理养护的长效机制。
二、科学规划,做到七个结合
针对我国目前一些地方的乡村公路现状,在规划过程中,要结合建设城乡统筹示范的总体要求,力求做到七个结合:
一是把当前需求与长远需求相结合。面对群众对交通日益增长的强烈要求,乡村公路建设一定要坚持适度超前的原则,不仅要满足当前发展需要,更要注重未来5~10年乃至更长时期的发展需要,有效避免重复建设所导致的浪费。
二是把乡村公路建设与主骨架道路相结合。随着交通基础设施建设步伐的加快,在现有国道等主骨架道路的基础上,在进行乡村公路建设规划时,要充分发挥上述主骨架道路的作用,把各乡镇的对外主通道与之充分对接,真正形成干支相连、布局合理、城乡一体的公路网络。
三是把乡村公路建设与场镇规划改造相结合。乡村公路规划建设要同各乡镇的场镇规划改造相对接,要把场镇进出口和过境交通分流及场镇到各行政村(社区)的道路建设进行长远综合考虑。
四是把乡村公路建设与产业布局规划相结合。现代农业发展需要交通作为强力支撑,在进行乡村公路规划建设时,要与产业园区的发展规划充分对接,以充分发挥产业园区的示范带动作用,达到双赢。
五是把乡村公路建设与土地综合整治相结合。土地综合整治项目是农村改革发展的重点工作,每个土地综合整治项目中都有公路建设项目,这些公路建设项目与农村群众的生产生活息息相关,在进行乡村公路建设规划时,要与土地综合整治相结合,使路网更加合理。
六是把乡村公路建设与农民集中居住区相结合。要充分考虑农民集中居住区的对外通道建设,既有利于引导农民自愿进入集中居住区,又有利于方便群众生产生活。
七是把乡村公路建设与各乡镇的地形相结合。要结合实际,按照轻重缓急,编制切实可行的年度计划,根据山区、丘陵、平坝、经济发达程度等不同情况,因地制宜制定建设标准,确保建设项目有序推进。
通过上述七个结合,可以更好地实现乡村公路从里程增长向以路网优化、等级提高为主的转变,构建干支相连、布局合理、城乡一体的全域交通体系,达到乡镇与县域中心城镇、乡镇与乡镇、乡镇与行政村、村与村之间“半小时”经济圈的目标。
三、精心组织,处理好五个关系
在项目推进过程中,要采取多种方法,形成乡村公路建设的合力,保障项目顺利实施。在组织实施过程中,要正确处理好五个关系:
一是处理好“要我修路”与“我要修路”的关系。修桥铺路是为民造福的社会公益事业,人民群众打心眼里十分拥护。但是如果在建设中触及群众自身利益,有的群众难免就会打起个人小算盘。当个人愿望难以满足时,就会抵触,甚至阻工、上访。因此,必须创造性做好群众的宣传发动工作,充分调动群众参与修路,自愿修路的积极性,把政府“要我修路”转化为“我要修路”,形成全民修路的合力。
二是处理好建设中的主体地位关系。要进一步明确,在乡村道路建设中,乡镇是建设业主和主体。大力推行“群众铺底子,政府盖面子”的乡村公路建设模式。鼓励采取群众投工投劳和利用部分村级公共服务资金参与道路基础部分建设。
三是处理好行业管理关系。一些地方的县交通局等部门作为行业主管部门,要加强乡村公路建设的规划、质量、安全、验收等工作的指导。同时,指导乡镇人民政府建立乡村公路建设管理工作机构,各政村(社区)建立村民代表监督小组,对辖区内的乡村公路建设项目实施监督。
关键词:湛江市 南北大道 工程方案设计
1.建设规模和技术标准
1.1建设规模
南北大道快速路主线位于湛江霞山BF百儒片区与南出口城市主干道南出口大道相接,终点在湛江麻章区与G325国道相接,路线全长约16公里。南北大道快速路起终点与南出口大道和G325国道均采用平交,全线有1处支线公路,6处通汽车的乡村道路, 4处人行通道, 2处机耕路通道,7处城市规划道路,LSX路全互通式立交也采用主线上跨的方案。
1.2技术标准
主要设计指标表
项 目 单 位 设 计 值
道路等级 城市快速路
设计车速 km/h 80
道路红线控制宽度 m 70
路面设计荷载 BZZ-100
桥涵设计荷载 城市-A级
抗震设防 度 8
2.工程方案设计
2.1地理位置
该线路位于湛江市西部城市第二、第三圈层之间,是纵向贯穿湛江南部、中部、北部的最主要的南北向快速干道,该路南起湛江BF百儒片区的南部出口与南出口路、南部港区相接,北至G325国道过境通道相接。
2.2南北大道快速路规划线路方案
路线线型走向方案比选:即从麻章RY路立交至G325国道路段(其中黎湛铁路西侧路线为推荐线位,东侧为比选线位)。
比较线位:高架跨越RY路和黎湛铁路、赤坎水库库区,与规划三环路道路中线重合,同时下穿南方路和JK路至沙墩村,线路拐向东北向至G325国道(新坡上村路段)止。
推荐线位:高架上跨RY路至黎湛铁路边,在铁路的西侧与铁路平行,下穿NT路上跨麻赤路,同时下穿JK路和JH路至G325国道(北罗坑村段)止。经过上述方案线路走向,我们对两线位经济、技术进行了相关的比较。
①推荐线位在实施过程中,虽然存在一定的协调关系与工程难度,但是该线位是利用铁路的单侧绿地与麻章区规划路网间用地修建快速路及辅路系统,与比较线位相比,本线位不属于赤坎水库用地,路基主要采用填土的方式进行施工,施工难度与造价均优于比较线位。同时,推荐线位可以为周围片区提供良好的出行条件,与总规路网南北大道走向是吻合的,且在下穿JK路以及从JK路至G325国道路面标高与铁路相近,出现路基高填深挖工程技术难度不大,更有利的是对沿线学校及村庄规划用地影响比比选方案小,工程投资省。
其缺点是要实施该路线须将NT路22万伏输电线路埋地,还有长约3公里奥里油和中石化珠三角成品油输油管线以及长约2.7公里20万吨输水管线的迁移,且改段难以保证本道路与铁路间30米绿化带宽度。存在协调关系同时,由于线路离铁路太近,相关立交节点的处理也存在一定的难度,还有道路行车噪音对学校局部地段有干扰,须增设隔音措施。
②比较线位优点在于线形畅顺并在赤坎水库至沙墩村路段与总规路网三环路道路中线是重合的,在跨越铁路后至JK路段征地拆迁等对周边单位影响较小,也不需要处理输油管道迁移等问题。
其缺点在于对沿线水库库区和城镇及村庄规划用地影响比较大,特别是大量占用沙墩村和赤岭村用地,需对两村庄进行土地置换和搬迁安置,造成征地拆迁困难、费用高等问题;还有为对减少水库库区用地影响,本线位采用长约2.3公里高架跨越赤坎水库库区,大大增加了本工程的造价。
2.3道路横断面方案
根据道路功能和交通分析,在城市建成区、规划用地区域,按城市型断面规划,在快速路两侧设置辅路系统、人行系统。在郊区等非规划建设用地内,可考虑不设辅路与人行系统。本次南北大道主线基本车道数按双向6车道设计,局部路段设双向2车道的辅路。道路红线宽度为70米,设10米宽的中央分隔带(预留2条车道空间),车行道为2*12米,主辅分隔带为2*6米宽,辅道宽为2*8米,绿化人行道2*4米宽。
2.4桥梁工程
南北大道桥涵的布置满足河涌规划、农田灌溉、防洪排涝要求,做到安全、经济和美观。全线共有大中桥梁10座、各种汽通及人行箱涵9座。
2.5节点概念性方案设计
(1)南出口路口―南出口路正在建设,道路红线宽度70米
该节点为本道路起点路口,并作为霞山区的第一个进出路口,设渠化平交路口,远期根据交通量的需要建设定向立交;(2)BF路立交―BF路已建设,道路红线宽度24米,由于BF路与南出口相交,且该节点与南出口节点较近,故该节点采用分离式立交,南北大道上跨BF路;(3)新一西路立交―新一西路未建设,道路红线规划宽度36米,该立交采用半互通立交形式,南北大道上跨新一西路,在桥下设置渠化路口引导左转车流。新一西路现状为宽4.5米的水泥路,规划宽度36米,本道路建设后,需要建设新一西路作为霞山区的第二出口,以缓解南出口与霞山区联系交通量过于集中问题;(4)LS大道立交―LS大道部分已建设,与本工程连接段LSX还没有建设,道路红线规划宽度70米
由于该节点为东西向最主要的城市主干道与快速路相交,故需设全互通立交,本节点建议设置苜蓿叶大型全互通立交,以满通需求。本项目建设后,需要建设LSX路作为开发区的出口,同时,这样也可以解决由海湾大桥过来的过境交通。LSX路建设后,该节点全互通立交可根据交通量情况分期建设。首期可以先建设主跨桥梁,左转匝道在交通量形成后第二期建设
3.结语
本规划总体方案的设计思路将对今后南北大道的设计建设、道路两侧的土地利用规划的编制有着指导作用,同时对类似的道路工程有接近的意义。