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[关键词]大修改造与运营 协作模式 探讨和实践
运城至风陵渡高速公路北起运城市,与大同至运城高速公路相连,南至省界风陵渡,过风陵渡黄河大桥与陕西省西安至潼关高速公路、河南洛阳至灵宝高速公路相连,全长89.958公里,是山西省“三纵八横”公路网主骨架中纵主干线的重要路段,是南出山西的重要通道。运风高速公路由1997年6月通车的一级公路改建而成。
运风高速公路改造工程于2006年8月开工,主体工程2007年9月竣工,它是山西省进行大修改造的第三条高速公路,是我省唯一条进行全面改造且不中断交通正常运营的高速公路。因此,作者通过运风改造工程项目的实例,介绍我公司如何实现建设、运营双管理模式,确保建设、运营实现双赢。
首先,运城高速公路有限责任公司的决策者从工程开始前就制定了大修改造与运营互相协调协作发展的总体指导意见,并在实施运行中的不同阶段进行了两种协作模式的实践验证。
运风高速公路运营管理模式为二级管理模式,即在运城高速公路有限责任公司管理下成立了盐湖管理处和风陵渡管理处,分别管理运风高速公路K0+284-K52+000和K52+000-K91+739(含风陵渡黄河大桥)段的养护、收费、路政三大业务。运风改造建设项目完全按照基本建设程序进行,其运行模式采取了两种:(1)2006年8月至2007年1月,公司成立建设前期项目部,主要由综合协调部、工程管理部、技术管理部、监理管理部、计划财务部五大职能部门组成,负责运城公司的运风高速公路改造项目和其它新建项目的前期管理工作;(2)2007年1月至工程结束,运城公司依据科学、精干、高效的原则,成立运风改造项目部,作为运营管理公司的一个职能部门。项目部设一名项目经理、一名总工、两名副经理(由运营管理处处长兼任),项目经理、总工主要负责运风改造质量、合同、进度、计划、计量支付等工作,两名副经理负责改造期间的交通安全管制、地方组织协调、收费及日常养护管理。
其次,根据本次改造项目的特殊性,运风改造的建设和运营管理也采取了两种协作模式:(1)2006年8月至2007年1月,大修改造与运营管理的协作模式为:将两个运营管理处的养护人员和路政人员全部划归建设项目部领导,隶属于监理管理部。路政管理人员除了日常的巡查管理外,主要增加了对施工单位交通安全作业的指导、监督、考核等。养护人员有三项任务:①继续负责大修期间的养护任务,确保大修期间安全、畅通,最大限度地满足司乘对道路的需求;②从养护角度对大修改造的设计方案提供技术意见;③加入监理单位加强业主对施工单位的现场管理力度、增加监理单位技术力量和通过参与大工程提高养护人员的技术水平和业务素质。(2)2007年2月至工程结束,运风改造与运营管理的协作模式为:大修改造建设项目部作为运营管理的一个机关部室,两个管理处处长兼任大修改造建设项目部副经理,两个管理处全面参与大修改造项目并通过内部的管理协调促进大修改造与运营管理的共同提高。更加明确了大修期间运风高速的交通安全管理、养护管理保畅通就是管理处的职责,保证了大修项目部全心投入工程的进度管理和技术管理上。
这两种协作模式在不同的建设阶段起到了其相应的不可替代的作用。在建设开工初期,主要是做开工的各项准备工作和规范各种作业程序等,各施工单位和监理单位没有在运营的高速公路上进行改造施工的经历,不了解高速公路维修养护安全作业规程,他们的人员不能意识到高速公路施工期间交通安全管理的重要作用,不懂得交通安全设施的摆放要求,也不了解高速公路养护的各个时段重点和任务,将运营的路政、养护业务人员由建设业主统一领导,有利于加强对施工单位的安全管理的指导、督察。对于养护,按照原有模式继续管理,这就解放了施工单位和建设业主精力,使之全身心投入改造建设中来。而在改造施工阶段,在已规范了各种作业程序基础上将运营管理处和建设业主结合并分工明确,确保了整个建设期间做到了工程进度提前完工、工程质量优良、安全管理得到保证、养护及时到位,确保了建设期间运风高速公路的安全、畅通,起到了非常好的社会效益和经济效益。
虽然运城公司采用的运营与改造协作模式在运风高速公路改造实践中取得了非常好的效果,但笔者认为还有继续改进之处。
第一,在施工安全管理方面,可否考虑由现有养护专业队伍专业配合施工单位进行道路封闭、临时设施维护、交通疏导工作,这样①保证了施工单位全心投入施工②保证了在交通安全方面的人力、物力的投入③保证了大修期间安全作业的规范、及时。
第二,养护管理人员还没能很好地参与改造全程管理,原因是①养护人员的技术水平有限,大多是近年来才毕业的大中专学生,没有参与较大工程施工管理的经历,此次参与运风改造还只是进行学习提高和培训,但无论是施工单位还是监理单位都不能把派去的养护人员当自己单位人员来培养,还存在提防心理;②运风改造项目部不能很好地利用派往现场的养护人员来达到提高质量、提高现场管理的目的;③管理处处长及分管养护副处长因客观原因不能在施工期间对改造工程进行较好的参与;④设计图纸和设计变更内容不能及时让管理处了解,从技术上对设计进行变更建议往往处于事后,或无法再变更、或再变更存在不该有的浪费。综上原因可否考虑在项目部领导下管理处全程参与项目改造的技术管理、进度管理、费用管理、安全管理。
关键词:高速公路 安全管理 交通事故 安全意识 处理机制
中图分类号:C931
文献标识码:A
文章编号:1007-3973(2012)005-163-02
随着现代化社会的迅猛发展,高速公路在人们的日常生活当中已经越来越占据重要的地位。高速公路在我国的兴起是在本世纪的20年代,高速公路具备快速、安全以及通行率高等优点,它的兴起不但大大改善了交通状况,更是为我国的国民经济发展做出了卓越的贡献。作为我国经济建设必不可少的一种基础设施,在其蓬勃发展的同时,也逐渐显现出各种各样的问题。高速公路的安全问题是所有问题中的重中之重,在我国,每年发生在高速公路上的交通事故现象始终是解决安全管理工作的重点。交通事故不仅仅是给人们的生命财产带来巨大的损失,它更关乎到千万家百姓的家庭幸福。由此看来,高速公路的安全管理不容小视。
因此,本文试图对高速公路的安全管理体系进行了简单的探讨,提出影响到高速公路的交通安全之因素,并针对具体相关因素,找出解决高速公路安全管理体系的相应的办法,旨在加强高速公路安全管理。
本论文重点探讨关于加强高速公路安全管理的措施和方法。首先,会介绍高速公路安全管理的意义以及我国高速公路的发展现状;其次,找出并说明我国现阶段高速公路安全管理中可能存在和已经存在的一些问题;最后,探讨并给出加强高速公路安全管理的建议。
1 高速公路安全管理的意义以及我国高速公路的发展现状
我国的高速公路建设突飞猛进,随着高速公路的里程以及数量的不断增加,高速公路管理也被提到议事日程上来,尤其是高速公路的安全管理问题。近年来,智能化管理已经被众多高速公路所采纳,传统的公路管理模式显然已经不合时宜。对高速公路安全管理实行了科学化以及现代化的管理,不但改善了公路的运营环境,更是提高了高速公路的服务水平。但我们知道,高速公路具备全封闭以及多车道等特点,安全问题在所难免,而且,我国的高速公路建设相对落后,其管理水平也相对滞后,因此,注重高速公路的安全管理不仅是我国现阶段的首要任务,更是影响国民生活质量以及提高国民经济的核心内容。
70年代,我们国家就已经在准备修建高速公路,1988年,我国首条高速公路建成。虽然我国的高速公路建设的起步相对较晚,但其发展是相当迅速的,到1996年,我国高速公路的总通车里程就已经达到3422公里,短短一年后的1997年,我国高速公路总里程又升至4735公里,其发展速度位居全世界的第二名。到目前,我国的高速公路总里程已达到5万多公里,根据规划,高速公路的建设正在快速而系统的进行。
2 我国高速公路安全管理存在的问题
高速公路的交通事故现象的发生存在着多种原因,从众多原因中我们发现,高速公路安全管理系统的不够完善是首要的原因,也是根本原因。根据有关部门有针对性的分析,某一条高速公路发生的一起严重的交通事故其根本原因就是安全管理系统出现的问题所致。从长远角度来看,现今的高速公路安全管理系统在一定程度上制约着公路事业以及整个国家的和谐发展。目前我国高速公路安全管理主要存在以下问题。
2.1 人为因素
由于行驶在高速公路上的驾驶人员素质的参差不齐,存在着安全意识相对淡薄的现象。在近些年来,因为相关的驾驶教育以及考核的措施不能及时地落实,使得驾驶人员的素质良莠不齐,有的不仅不懂得相关的交通法规,甚至不熟悉车辆的安全操作。而我们知道,高速公路的道路相对笔直,路况也良好,视线的开阔使驾驶人员在行驶的过程中容易失去警惕性,而遇到问题,不规范的操作就非常容易引起交通事故。另外,驾驶人员由于缺乏安全意识经常长时间疲劳驾驶,这样就更容易引发交通事故。
2.2 车的因素
据有关部门统计,我国的高速公路车辆违法行为仅一个省一天就达5000多条,而没有被电子眼拍到的更是无法统计,而超速行驶、占道行驶以及不规则停靠等行为最多。另外,遮挡号码牌、货车超载、疲劳驾驶的行为也不计其数。这样一来,正常的高速公路秩序势必会受到极其不利的影响,由此而发生的重大交通事故也令人发指,因此,车辆的违法行为带来的安全隐患不容小视。
2.3 路面因素
我们知道,高速公路的路面质量是保证高速公路畅通并长期正常运行的前提。但很多工程为了赶进度,为了顾及加快发展的需要,肆意缩短施工工期,甚至有的高速公路通车之日就已经开始维修的工作,这样的工程势必会给日后的长久通车带来安全上的隐患,随着车辆流量的增加,路面不堪重负,破损日益严重,安全标志也整改相对滞后。总之,高速公路的建设是保障高速公路安全运行的基本条件,路面质量的不合格以及养护工作的不到位是造成高速公路安全事故的又一诱因。
2.4 管理因素
任何良性的发展都离不开科学的管理,高速公路安全管理自然也不例外。现阶段,我国的交通管理其体制是不够顺畅的,并且权责也不相适应。高速公路的安全管理,在我国来讲,也还没有一个统一的管理模式,在我国的不同地区,由于各省的体制不一的问题,高速公路的硬件设施水平也参差不齐,使得高速公路安全管理水平不一。管理水平的偏低是我国现阶段高速公路安全管理问题中关键的环节。
3 健全我国高速公路安全管理体系的建议
高速公路安全管理至关重要,健全我国高速公路安全管理体系已经是我国交通行业管理的必然趋势。而正确的高速公路安全管理方式恰是降低交通事故最有效的途径。既然现阶段我国的高速公路安全管理存在如此多的问题,我们借此用以下方面来给出健全我国高速公路安全管理的相关建议。
3.1 全民动员加强驾驶人安全意识
上面我们提到,高速公路的安全与驾驶员息息相关。而全民的交通法制之观念淡薄是交通事故发生最直接的原因。对交通法规的不熟悉或不理解或不按规定严格执行是驾驶员经常犯的错误,也是逐年来居高不下的交通事故最重要的原因之一。因此我认为,应该全民动员,毕竟人是交通活动中的主体,人的作用关乎交通安全的实质,是致力于高速公路安全管理的关键。在主张构建全面的和谐社会的我国,与时俱进地创造处良好的高速公路环境,理当应该全面地普及道路交通之安全法,加强驾驶人的交通安全方面的教育,有效地保障高速公路的安全畅行,积极地参与构建我国和谐的交通。
3.2 加强高速公路现场管理
在高速公路安全管理体系中,应重视现场管理发挥的作用。当出现交通事故时,往往需要多个部门的配合协调解决,此时,交通部门、医疗方面、消防部门以及社会的服务部门应该高度的统一管理,提高事故处理的效率以避免二次事故的发生。
3.3 建立高速公路事故预测及处理机制
根据高速公路安全管理的发展需要,需要引进先进GIS以及GPS定位系统,这些先进的系统有助于帮助资料的收集、统计、预测以及提高事故处理的效率,对提高高速公路安全管理起着至关重要的作用。
3.4 注重道路安全管理
高速公路的路面安全以及信号设施安全是安全管理的又一重要内容。路面的行车环境除了要求路面的平整外,还应该注意以下几个方面的改进:首先,应该加宽车道,提高通车能力,有效地缓解交通压力;其次,加强路面施工管理,做到有坏必修,修完必通;最后,还要求加强高速公路信号装备的占有率,因为,交通标志是引导驾驶员安全驾驶,遵守交通规则的指引,在全国范围内加强高速公路信号管理是改善交通环境和有效降低交通事故刻不容缓的任务。
3.5 健全高速公路法律法规并加大处罚力度
[关键词]高速公路安全管理
1前言
我国的高速公路建设是从20世纪肋年代开始的,1997年以后,我国进入了高速公路大发展时期。截止到2001年底,我国已建成19000公里高速公路,总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营,如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题,于是高速公路管理研究应运而生了,其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验,各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车,交通事故发生起数和死伤人数持续上升,仅1994~1999年6年间共发生交通事故46500起,造成6374人死亡,17117人受伤,经济损失严重。在公路管理上,新加坡有良好的管理经验,使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达,井然有序,不仅是依靠严格的交通法规,更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善,重视驾驶员素质的培养,重视交通安全宣传教育,倡导行人优先、直行车优先。因此,借鉴国外先进的管理经验,结合我国高速公路的特点,建立适应我国高速公路的安全管理模式,是一个亟待解决的问题。
2高速公路安全管理的意义及内容
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广,内容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各种宣传媒体,普及交通安全的常识和高速公路的使用知识,这是预防交通事故的有效措施;法规建设:使得高速公路交通安全能够做到“有法可依,有法必依”,这就需要不断完善交通法规,并在执法中严格要求,使违章、违法人员得到应有的惩罚,从中吸取教训,以免发生更大的事故;车辆建设:对车辆进行注册登记并定期检查,核发牌照及行车执照;驾驶员管理:核发及审验机动车驾驶证;道路及其安全设施的验收与管理:当道路竣工之后对道路进行验收,对安全设施进行维护和管理,制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为,以消除安全隐患;维护高速公路安全秩序,包括纠正交通违章,处理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。
3安全管理体系
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:
3.1人的因素
由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。3.2车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
3.3路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。
3.4管理的因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
4笔者建议
(1)应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。(2)保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。
(3)我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的,但是在高速公路上,许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的,所以,笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标,这样做,虽然工程造价提高了,但交通事故却会下降,那么社会效益还是比较好的,而且随着汽车工业的不断发展,这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外,在道路设计时,选用合适的线形标准,注意道路的平纵线形配合,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,且在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
(4)我国现阶段只是进行了大规模的道路建设,落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果,应研究智能运输系统,将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中,使车辆和道路的功能智能化,提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。
5结束语
笔者针对高速公路安全管理,提出一些粗浅看法。如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系,为人民群众提供更安全的公路交通,是安全管理科学中的一个重要课题,值得深入研究和探讨。
参考文献
1刘志强.道路交通安全研究方法.中国安全科学学报,2000,10(6)
2郗恩崇.高速公路管理学.北京:人民交通出版社,2001.6
关键词: 高速 公路 养护 安全
中图分类号:U412文献标识码: A
1 高速公路养护管理的特点
高速公路的养护是指通过有效的管理方法,采用一些养护施工维护等手段来保证高速公路的正常使用,使得高速公路在交通运输中能够正常发挥作用。但是与一般的公路养护施工不同的是,高速公路的养护工作存在着一些特殊性,包括高速公路养护施工的随机性很大、养护成本非常高、养护范围广、对养护施工人员的专业能力要求比较高等。由于高速公路在养护施工中的各种特殊性,使得高速公路在养护管理方面也存在一定难度和问题。
2 高速公路养护施工中存在的安全问题
2.1 高速公路养护施工的组织工作薄弱
良好的组织工作有利于施工的进行,但是在实际的高速公路养护施工中,往往缺乏良好的组织工作。在我国的高速公路养护施工中,一些高速公路养护施工单位对于经济利益过分地追求,而对于高速公路养护施工中的安全管理却没有给予太多的重视,在组织工作方面也没有认真地落实安全规章制度等,这就导致我国高速公路在养护施工中存在着严重的问题。高速公路养护施工的组织工作包括对养护人员的专业培训、施工路段的考察等,这些问题都阻碍了高速公路的养护施工,并且影响了高速公路的正常运行。
2.2 施工现场的管理不规范
在高速公路的养护施工中,必须对施工现场进行规范的管理,才能使养护施工的安全得到保障。但是在实际的高速公路养护施工中,施工现场的管理存在着杂乱无章的现象,有些负责高速公路养护施工的单位经常为了追求经济利益,减少施工现场专职安全员的数量,使得施工现场的安全管理工作不到位。一些养护人员对于施工现场的安全管理没有太多的重视,有的随意堆放材料和杂物,有的骑车横穿高速路,这些都是非常危险的行为,给高速公路的养护施工和自身安全带来了很大的威胁。
2.3 高速公路养护施工中的专业化人员数量太少
在高速公路的养护施工中,负责养护施工的专业人员是养护工作的主体,其专业化能力的高低直接影响着我国高速公路的养护工作效果和质量。在我国高速公路的建设中,虽然对高速公路的修建给予了很大的支持,但对于高速公路的养护工作却没有给予足够的重视,尤其是在高速公路养护施工人员的专业化培训方面做得不是很好,导致我国高速公路养护施工中的专业化人员数量过少,高速公路的养护施工进度和安全受到了严重的影响。专业化人员的缺失导致养护施工的执行能力难以达到预期的效果,工作能力低下,从而加大了高速公路养护施工的危险性。
2.4 高速公路养护设备的机械化水平不高
随着经济的发展,在商品的运输过程中需要更加发达的交通,高速公路在这个方面发挥了关键性的作用。虽然在高速公路的修建方面已经达到了很高的机械化水平,我国的高速公路数量和质量也有了很大的提升,但是在高速公路的养护施工中,施工设备的机械化水平却呈现着落后的状态。尤其是近年来高速公路的宽度和质量不断提高,对于养护工作的要求也越来越高,养护设备的机械化程度对于养护施工的进度和安全有着重要的影响,而机械化水平低的养护设备严重影响着高速公路养护的效率。
3 加强高速公路养护施工安全管理的措施
3.1 加强教育培训力度
在高速公路的养护施工中,专业化的施工人员是养护工作的主体,控制着高速公路养护施工的进度和质量,影响着高速公路的养护施工安全。为了加强高速公路养护施工的安全管理,必须对专业施工人员进行教育培训,提高养护施工人员的安全生产素质,规范养护工作人员的施工行为,提高养护工作人员的积极性,从而实现更好的安全施工。对于专业人员的教育培训,不仅包含基本的施工人员,还要对养护施工中的管理人员进行教育培训,在现有教育培训的基础上,还应当加强教育培训力度,提高整体的安全意识,提高高速公路养护施工的安全管理。
3.2 强化养护机械安全管理
在高速公路的养护施工中,养护机械是必备的装备,如果对养护机械使用或者管理不当,也容易引发一些安全问题。因此,要想加强高速公路养护施工的安全管理,还要对养护机械进行安全管理。加强养护机械的安全管理,不仅能够保证养护机械的完好率,还能保证施工现场的安全生产,有效地提高高速公路养护施工的安全管理。
3.3 做好施工现场交通管理
在高速公路的养护施工中,高速公路的正常运行必然受到影响,如果没有做好养护施工现场交通管理,还容易引发一些安全事故。近年来,由于高速公路养护施工过程中的交通管理不良而导致的安全事故非常多,这就说明不仅要加强高速公路养护施工的安全管理,还要做好施工现场的交通管理工作。在高速公路的养护施工中,要做好合理的交通管理方案,还要在现场设置好清晰的施工警示标志、限速标志、导向标志以及其他必要的安全标志,在一些非常特殊的时期,应当配合交通和路政部门,对高速公路的养护施工地段进行交通管制,争取做好交通管理工作,使事故发生率降到最低。
3.4养护维修作业控制区
设置养护作业控制区的目的是为保障公路养护维修作业人员和设备的安全,以及车辆的安全运行,规范养护维修工程的安全管理和作业行为。
(1)作业区应设置工程车辆专门的进口和出口,出入口要设在顺行车方向的下游过渡区内。在作业控制区的6个分区中,施工预告区是最重要的一个分区。预告区是从最前面的施工标志牌开始到工作区的第一个渠化装置为止。当车辆遇到警告区的第一块施工标志牌时,则意味着这辆车已经进入作业控制区了,在以后车辆行走的路段上,要通过设置在警告区内的交通标志告诉车辆驾驶员前方将要发生什么,现车状态应按照沿线所设的交通标志牌的指示而随时改变。并且要使车辆驾驶员在到达工作区之前,有足够的时间改变行车状态。
(2)缓冲区是过渡到工作区之间的一段空间,它的设置主要考虑到假设驾驶员判断失误,有可能直接从过渡区闯入工作区,造成人员伤害和设备的损坏。所以缓冲区可以提供一个缓冲路段,给失误的车辆有调整行车状态的余地,避免发生更严重的事故。因此在缓冲区内一般不准堆放东西,也不准养护维修作业人员在其中活动或工作。为了更有效地保护作业人员,在过渡区与缓冲区之间可以设置防撞设施,以加强防护作用。
(3)工作区是养护维修作业工作场所,也是作业人员工作和堆放材料、停放设备的地方,为了保证安全,在工作区与开放交通的车道之间要有明确的隔离装置,工作区的长度可根据作业施工的需要而定,其部署还要考虑为工程车辆提供安全的进口和出口。
(4)终止区是为通过或绕过养护作业地段的车辆提供一个调整行车状态的路段,在终止区的末端应设置有关解除限速或是超车的交通标志,这样可使驾驶员明白自己已经通过了养护维修作业地段,并恢复正常的行车状态。
4 结语
关键词:高速公路;安全管理;意义;内容;建议
随着我国高速公路的不断建设,机动车保有量的持续增加,交通事故呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系,为人民群众提供更安全的公路交通,是安全管理科学中的一个重要课题,值得深入研究和探讨。
一、高速公路安全管理的若干理论
安全就是对国家和人民的生命财产负责,安全就是稳定、就是发展、就是生产力、就是效益,安全管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计表明,国家或企业组织对安全生产的投入产出比是1比80,所以安全生产是最值得投入的高回报项目。布置任务,先布置安全工作;督察生产,先督察安全业绩。
企业制定全年安全生产重大责任性事故的目标,在此总目标下,各基层单位(集体)制定各级各项工作的安全目标,细化量化。
划分安全责任是安全生产工作的重要环节。
建立健全各项安全制度和岗位操作规程,用严格的制度和规章约束行为,从班组到全公司严格建立安全生产管理网络,配备专、兼职安全员,严格坚持安全检查制度。坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化忧患意识、责任意识和防范意识。
在具体工作处理容易出问题的环节,可称之事故预防的重点。安全工作重点,就是找出人和物中最容易出问题的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通过开展活动把安全贯穿到工作的全过程。
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。 职称论文
二、安全管理体系的构成
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:
1、人的因素
由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
2、车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通
事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。
4、管理的因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
三、针对安全管理体系提出的几点建议
1、应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
2、保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。
3、我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的,但是在高速公路上,许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的,所以,笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标,这样做,虽然工程造价提高了,但交通事故却会下降,那么社会效益还是比较好的,而且随着汽车工业的不断发展,这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外,在道路设计时,选用合适的线形标准,注意道路的平纵线形配合,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,且在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。