初步设计方案评审意见

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初步设计方案评审意见范文第1篇

一、输变电工程预评审的必备条件

1.可研预评审的必备条件

（1）设计资质的情况。设计单位必须具备相应电压等级工程项目设计资质，提供有关资质证明材料和设计委托的相关文件。

（2）站址和线路路径落地。技术方案、站外道路、站外电源、地质情况、站内外给排水方案等要落实。可研报告不应该违背有关的法律法规、国家标准、行业标准和企业标准以及相关的规定，并满足《国家电网公司输变电工程可行性研究内容深度规定》。

（3）获得必要的文件与协议。取得报审项目接入系统的评审意见；同时工程的可研方案、审定的规划方案及上级电源点配方案保持一致，如果需要有调整则需要相关部门出具书面认可；报审可研项目线路路径的协议要齐全，沿线相关规划、国土、重要交叉跨越、县级政府等相关协议要齐全。站址、线路的勘测工作完成以后，要出具有效资质的勘测报告。

2.初设预评审的必备条件

（1）取得必备的文件、协议。报审的初设文件需要取得可研评审意见和可研批复以及项目核准文件。初步设计的文件应依据电网项目的可研核进行准建设方案和规模的编制。投资和占地均不能超过可研批复。

（2）满足设计深度要求。初步设计的文件不能违反有关法律法规、行业标准、国家标准和企业标准的相关要求，同时满足《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》。初步设计的文件要满足国家电网公司“三通一标”、“两型一化”变电站、“两型三新”输电线路等基建标准化建设成果的要求，积极采用新技术、新设备、新材料和新工艺。电网项目的站外电源、站外水源、站外道路、大件运输、安全稳定装置等配套设计方案应同时提交评审。

（3）设计资质的情况。需具备相应电压等级的设计资质、设计中标通知书或设计委托文件。

二、输变电工程项目设计评审的要点

输变电工程设计评审要关注整体，注重细节。评审要点不一定要做到面面俱到，但是工程总体技术方案以及造价水平必须全面掌控。笔者对设计评审在输变电工程领域的应用以及本人在变电专业评审的工作经验得出以下评审要点。

1.项目可研阶段的评审要点

在项目可研阶段进行设计评审时，需要将评审重点放在该项目的建设规模及建设必要性方面。具体包括以下几项内容：

（1）国民经济及电网现状分析是否正确，数据是否截至报告编写的前一年。

（2）电力需求预测及电力平衡是否准确，各种电气计算是否正确。

（3）项目必要性论证是否充分，电网发展规划概述是否正确，设计方案是否明确，项目建设规模、电气布置、主接线形式总平面布置、主要设备型式及参数和主要建筑结构形式等要确定；线路的路径、导地线、气象条件、绝缘配置、杆塔及基础要确定；各专业主要的工程量要确定，主要工程量清单要提交；单独立项的工程科研项目要确定；确认外委单项工程的设计文件。

（4）接入系统方案有无比选方案，推荐方案是否与最新规划成果保持一致。保护、通道配置是否合理，是否符合通用设计及相关规程的要求。

（5）估算中的项目划分及计算标准是否符业国家及行业标准。主要工程量是否与技术方案保持一致，土地征用和拆迁赔偿是否有相关依据。总之，应结合输变电工程项目建设的各个方面进行可研设计评审，确保评审以后的设计方案应满足安全性、可靠性、技术先进性、投资合理性、资源节约性及运行方便性等要求。

2.项目初设评审的要点

（1）变电专业变电专业的重点要从主要的技术方案及总平面布置两个方面来把控：第一，变电站电气主接线是否与可研批复一致；进出线排列是否合理；当需要有外接站用电源时，是否具备外接站用电源的设计方案；电气计算是否正确；设备选择是否符合站址区域海拔高度和污秽等级的要求；设备选型是否满足通用设备；当采用GIS设备时，应充分论述必要性。第二，变电站总平面布置。是否合符“两型一化”的相关建设要求；是否采用通用设计方案及模块；各电压等级配电装置布置是否合理；间隔排列和出线方向是否符合系统远景规划；布置方案应不少于两个，并提出优选结论；占地是否优化，各配电区之间的连接是否合理；能否满足远景扩建的要求。

（2）线路专业线路的技术方案需要把握以下两个方面：第一，核实新建变电站是否明确进出线位置、方向、与已建和拟建线路的相互关系以及远近期过渡方案；初设路径应提出两个以上的可行路径方案；路径协议是否完整、有效；初设线路长度原则上不能超过可研批复长度；对于走廊清理工程量较大的工程应在评审会议召开前提供支撑性材料。支撑性材料可结合设计图纸、影像照片等表述；核实地线选型。主要考虑以下因素：系统通信、导地线配合和地线热稳定等要求；第二，大跨越初步设计阶段跨越段路径的测量、水文、地质条件和塔位、塔高等应达到施工图设计深度；大跨越路径应结合全线路径进行多方案综合技术经济比较后提出推荐方案。重点对推荐路径方案和跨越点进行评审；大跨越导地线除满足一般线路段要求外，评审还应包括考虑允许载流量、塔高、基础、施工与制造等因素后进行的导线截面方案论证，精确法进行的导地线力学计算，导地线的振和防舞动措施及相关费用等内容。

三、结束语

初步设计方案评审意见范文第2篇

关键词：业主方；设计；变更；管理

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

工程变更是在工程项目实施过程中, 按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出的改变 。科学合理的工程变更是在建设施工中对设计缺陷的完善, 也是对不可预见情况的现场处理, 是必要的、合理的、正面的。但工程建设项目作为一种特殊的产品, 单位工程和分部分项工程之间存在着紧密的内在工艺联系, 频繁或不正常的、随意的变更既打乱正常的施工作业程序, 又导致工程造价难于控制、管理混乱, 随意的设计变更也是工程造价超预算、超概算的主要原因。

一、设计变更的含义

设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高设计师技能都具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。

二、 设计变更产生的原因

1、修改工艺技术, 包括设备的改变, 如原设计的铁暖变为地暖;

2、 增减工程内容, 如框架结构中原计划的大空间变为小空间,并增加吊顶;

3、改变使用功能, 如原计划的多媒体室变为化学实验室;

4、设计错误、遗漏, 如原设计中未考虑节能措施所做的修改;

5、提出合理化建议, 如采纳监理单位提出的施工排降水方案;

6、施工中产生错误, 如梁位移导致的结构卸荷处理; 7) 使用材料品种的改变, 如一级钢变为二级钢; 8) 工程地质勘察资料不准确而引起的修改, 如基础加深。由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位,有些则是上述几个单位都会提出。

三、业主方的设计变更管理措施

1、 实行设计招投标，择优选择设计方案

业主根据建设项目的特点，公开招投标或者邀请合适的设计单位进行设计方案招投标，并组织评标专家组对投标方案进行综合评比及打分，以此作为业主选择设计单位和设计方案的参考。在选择设计方案时，运用价值工程等方式进行择优选择，是控制工程造价有效的途径。据数据统计，在设计阶段运用价值工程能够降低原工程造价的20%～35%。设计招投标的功效还在于业主可以把工程设计质量等自己关注和要求的方面定为招投标的重要考虑因素，以此达到控制设计方案优化的方向性。

2、实施限额设计，建立奖罚机制

开展限额设计，是有效控制工程造价和设计质量的主要方法之一。限额设计的主要内容是：根据项目投资额数控制初步设计的概算，然后用初步设计的概算去控制施工图设计及预算；通过合同、协议方式约定奖罚条款，促使设计单位主动加强对初步设计和施工图设计的概预算控制；促使各专业设计人员不仅要保证功能及技术指标，而且要结合施工图设计和预算，将技术和经济结合起来；设计单位会重视施工图审核校对工作，严肃对待设计变更。适当的奖励机制，也能够激发设计人员的积极性，有利于促进设计方案的优化。

3、组织合理设计评审，建立专业评审团队

组织合理的设计评审工作，一方面能发现并纠正设计中的失误或不足，从而减少设计变更、造价增加发生的几率；另一重要的方面是可以充分利用专业技术力量去有效管理设计工作，从而达到提高设计质量、并更好满足业主的使用需求的效果。业主应该充分利用本单位人员并借助专业咨询、监理公司，组建评审团队，对不同阶段的设计进行系统地评审。

（1） 划分评审阶段，确定评审目标根据项目特征，划分主要评审阶段，明确评审目标、内容。一般大型项目的设计可划分成: 方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计等阶段。

施工图设计阶段以前的主要评审的是设计的技术上和经济性是否可行合理，以及各专业设计之间是否协调等方面。施工图设计评审主要审查内容有：设计内容是否准确、完整；是否存在设计错误、漏项；各专业是否协调、是否有冲突；是否存在与提供条件不符合的地方，例如电力容量等；设计特征是否适应现场情况和施工条件局限性；设计是否满足用户的其它特殊要求等。

（2）理清评审流程，组织设计评审。业主根据划分好的设计评审阶段，确定不同阶段的评审小组的组长和相关人员组成，然后在各评审阶段有计划有步骤地组织评审过程。合同或协议约定设计单位应在各评审阶段中向业主提供相应设计文件；业主向评审小组发放专业设计图纸、评审目的及要求、时间安排；评审小组组长汇总评审意见，递交业主；业主组织评审会，对评审意见进行讨论交底，并将评审意见转交设计单位；设计单位依据评审意见进行设计修改，并反馈业主；业主将设计修改转交评审小组审核是否修改正确、合理。

根据有关调查研究，合理的设计审评，大致可以节约工程造价的6%～23%。所以对于业主而言，组织合理的设计评审是控制设计造价、质量的有效措施。

4、 推行“设计监理”

对建设工程的设计进行很好的有效管理, 除了采取以上有力的措施以外, 还需要业主具有一定的专业技术水平和一定的管理经验才行, 否则也是闭门造车。特别是某些业主为临时性组建的班子( 据有关资料统计, 这种业主所占比例达40% 以上) , 而班子的成员大多又不是搞专业的, 与设计单位的配合、协调、沟通上存在较大的距离, 甚至出现笑话也是无可厚非的, 让设计单位常常感到难于理解、无法交流, 这种情况就直接影响设计文件的质量好坏。因此, 推行“设计监理”是社会经济发展的必然趋势。

虽然目前我国对􀀁设计监理􀀁的体制和相关法律法规还不够完善, 因此, 还没有被大多数业主所接受。但是, 实行“设计监理”之后, 社会监理单位这种专业化、社会化建设监理监督组织, 由于它具有丰富的工程设计与施工管理的专业知识和经验, 因而更能根据工程项目的特点, 帮助业主选择最理想的设计单位和设计方案, 并对工程设计实行更有效的管理与咨询服务。

参考文献：

初步设计方案评审意见范文第3篇

在设计输入内容方面，由于设计输入内容一般分三个阶段，即方案设计阶段、逐步计划阶段和施工图设计阶段，因此要加强设计输入控制需从这三方面入手。首先在方案设计阶段，要有项目建立批准文件、资金使用许可证、土地规划许可证、业主的设计任务、图样、专利产品、计算机应用软件、红线图以及相关的法律规范和技术标准等，要对这些方面严格控制。其次，在初步设计阶段，要有确保规划方案批准文件、业主设计任务书、地质资料等资料齐全。再次，在施工图设计阶段，要确保初步设计批准文件、初步设计输出文件、详细的地质勘察资料等资料的齐全，通过加强方案设计阶段、逐步计划阶段、和施工图设计阶段的控制，来保障设计输入质量。在设计输入评审中，要对规划方案、初步设计评定书等文件的表述进行评审，如果表述不明确，则予以修正，之后遵照执行，对业主设计任务书、图样等进行评审，如果有违规行为及时解决，对勘察的地质资料要对其准确性以及完整性进行评定，以满足基础设计要求。此外，要对法律法规、技术标准计算机应用软件等进行评定，确保其有效性。

2专业互提资料管理

在专业互提资料管理上，其传递形式必须以文件的形式进行传递，提条件人要填写专业互提条件单，所填写的专业互提条件单要经专业负责人审校之后并签字，负责人签字之后还要经设计总负责人进行审核并签字，然后由专业负责人开始组织实施。在专业互提中，要使所提条件能明确表达各自专业的意图，同时符合相关的规定。在初步设计阶段，首先，建筑专业向各相关专业提供的设计条件包括建筑物各层面图和剖面图，其中各层平面图应标明轴线和柱网中心尺寸、墙体厚度、护结构热工参数等，在剖面图中要将各层标高、屋面、楼面、地下室等构造标明，并进行相关说明。其次，水、暖等专业要向结构专业提出设备位置以及相应参数荷载。而结构专业应向建筑专业提供结构形式、柱梁的初步断面尺寸、剪力墙位置等，水、暖等专业要向电气专业提出用电设备位置、电压等要求，且相互提供用水、用热条件。暖通空调专业要向动力专业提出热媒性质、参数和热量条件。此外，各专业要向建筑经济专业建筑项目平面、剖面、系统等图纸。在施工图设计阶段，建筑专业要向各个专业提供的设计条件要包括建筑各层平面图、立体图和剖面图，而各专业向结构专业提供设备位置荷载以及预埋件空洞尺寸和相关要求。结构专业应向有关专业提供结构形式、柱梁的初步断面尺寸、剪力墙位置等条件。在专业互提阶段，要在施工图设计阶段和初步设计阶段没有变化时，方可作为有关专业设计的基础资料和依据。在专业互提中，要确保签字审核的力度，对于没有签字的设计文件将不能作为基础资料，对于互提条件的实施情况也要进行审查，意识设计过程顺利推进。

3建筑设计评审管理流程

在设计评审管理中，应根据策划的安排来进行评审，评审要系统全面，在评审过程中要对“设计评审记录单”进行填写，在方案设计阶段，专业设计评审人员要对设计人提出的方案草图进行评审，对于复杂综合设计要进行综合评审。初步设计文件应由建筑工程师进行评审，并对“初步设计文件评审记录单”予以填写。在施工图设计阶段，当方案经过专业互提无需修改时，则可进行评审，对于修改的部分，要由修改专业进行专业评审。当施工图设计文件在进行交付时，要由各专业会审，实现对施工图设计的综合评审，同时要对“施工图设计会审、会签记录单”进行填写。

4建筑设计文件审校

设计文件的审校是对设计成果的验证，也是使设计输出与设计输入相符合得到有效保障的重要环节。在对设计文件进行审校的过程中要采取三级逐级审校的方式，在审校的环节上主要有校对（从图面上的差错和疏漏等方面入手）、审核（包括设计方案、标准、原则、使用需求等）、审定（方案原则和技术措施等）。从校对上来说，要对设计图图面上的差错和疏漏进行校对，图面上的尺寸标注是否正确、画法是否有差错、图例是否准确、对应关系是否吻合、计算过程与结果是否有纰漏等，从多方面来对图面进行严格校对，在校对的过程中，要对“设计文件校审记录单”进行填写；从审核上来说，审核是设计文件校审的第二环节，是校审环节中的重点，在此环节中，要加强对设计方案是否合理、设计标准是否规范、设计原则是否正确、使用需求是否能得到有效满足、规范是否执行到位等方面进行严格审校，在对图面校对的基础上进一步找出设计文件的差错和漏洞，并对相关的记录进行认真填写，如若审核人员有修改意见，应由设计人员予以修改，修改完毕之后由审核人员签字确认之后，方可交由审定人员进行审校；审定环节是设计文件审校中的最后环节，在此过程中，审定人员要从设计文件的功能性、安全性、经济性、可信性、可实施性等几方面加强对设计文件的审校，使设计文件的设计原则和技术措施具有较强的功能性和适用性。在设计文件审校过程中，要对三级审校人员的素质严格要求，对其资历和设计经验要提出高要求，这样才能使三级审校工作取得良好的效果，同时提高建筑设计质量和设计水平。

5结束语

初步设计方案评审意见范文第4篇

［关键词］生产建设项目;水土保持方案;工作方式;分阶段

自水土保持法实施以来，全国共有54万多个生产建设项目实施了水土保持方案，落实了水土保持措施，减少因开发建设可能产生的人为水土流失面积22万km2［1－2］，水土保持方案对防治生产建设项目产生的水土流失发挥了重要作用。水土保持监测验收是验证生产建设项目是否按规定实施水土保持措施的重要途径［3－4］，在监测验收过程中我们发现，部分项目主体已有水土保持措施落实较好，而方案新增水土保持措施则与工程实际存在差异，这有悖于通过编制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主体工程可行性研究报告与水土保持方案在编制衔接上的脱节，是水土保持方案新增措施不能顺利实施的主要原因，建议调整目前水土保持方案编制工作方式，分可行性研究和初步设计两个阶段开展相应工作，以保证水土保持方案设计内容在建设工程中能够顺利实施，发挥应有的作用。

1现行水土保持方案编制工作流程

根据现行技术标准明确的编制思路，水土保持方案与主体工程可行性研究报告同步开展工作，根据主体工程建设区域、设计方案、施工组织设计及投资估算等内容，开展水土保持限制性因素、主体工程设计等各项评价，并根据评价结果及主体工程投资估算情况完成主体工程设计中水土保持措施界定、水土保持分区、措施设计、水土保持监测及水土保持投资估算等章节。水土保持方案编制完成后由水行政主管部门进行技术审查，工程开工前，取得水土保持方案相关批复，工程完工后，依据批复的水土保持方案进行水土保持工程专项验收。根据《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号)，除水利基建项目初设文件审批需提供水土保持方案及批复文件外，其他类型项目在可行性研究及初步设计审批阶段，均不再需要提供水土保持方案相关材料。生产建设项目主体工程与水土保持方案工作流程见图1。

2存在的不足与问题

2．1水土保持方案设计内容未能纳入主体工程可行性研究报告。近年来，随着国家“放管服”改革深入推进以及相关法律法规的调整，生产建设项目前期工作流程进一步简化，水土保持方案由原先项目审批的前置条件，调整为项目开工建设的必要条件。以审批制项目为例，水土保持方案审批阶段后移，可能会使水土保持方案设计的措施和投资，不能计入投资主管部门审查的项目主体工程可行性研究报告中，导致水土保持方案设计的措施无法实施。同时，主体工程可行性研究报告与水土保持方案报告批复的顺序也成了业主经常提及的问题［6－7］。根据主体工程项目审查与水土保持方案批复的时间节点不同，主要存在以下两种情况。2．1．1水土保持方案获得批复时间早于主体工程项目审查。当水土保持方案在主体工程可行性研究报告上报审批前完成批复时，主体工程水土保持章节可将批复的水土保持方案设计内容纳入主体工程可行性研究报告，这样，经过行业专家审查的水土保持方案设计措施可以被主体工程可行性研究报告采用，投资主管部门审查后，水土保持措施可以得到批复的资金支持，水土保持方案实施具有相应保障。然而，当主体工程审查过程中对项目调整、核减时，就会使水土保持方案中的主体工程内容，与审查报批的主体工程可行性研究阶段设计内容不一致，导致方案中的部分水土保持措施失去针对性。如果主体工程调整较大，则可能发生水土保持方案变更。另外，如果投资主管部门核减可行性研究报告中的水土保持投资，将影响水土保持措施的实施。2．1．2水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查。当水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查时，水土保持方案中的描述与可研批复后的主体工程一致，水土保持方案各项措施依据主体工程情况进行设计，措施针对性较强。然而，进行主体工程技术审查时，水土保持措施是可行性研究报告中的水土保持章节内容，投资主管部门批复的水土保持工程内容是水土保持章节中的措施及相应投资。若水土保持方案编制单位与主体工程设计单位沟通不及时，或者同时进行报告编制时，水土保持方案中的设计内容可能会与主体工程报告中水土保持相关设计不一致。以水利水电工程类项目为例，初步设计编制规程在总则中要求初步设计报告应以批准的可行性研究报告为依据，而水土保持设计部分要求简述水土保持方案主要内容和结论性意见，复核水土保持方案的相关内容并说明调整原因，即初步设计报告中的水土保持章节内容，与可行性研究报告水土保持批复内容以及水土保持方案批复内容有关。如果可行性研究报告中的水土保持内容与水土保持方案关联性不强，则项目初步设计阶段的水土保持章节将很难编写。2．2水土保持方案编报审批流程存在不足。水土保持方案是在对主体工程分析评价的基础上开展的，编制过程中，当编制人员对主体工程设计有否定意见时，如何开展下一步工作，后续章节如何编写，现行规范中没有明确规定。水土保持方案编制单位为了完成水土保持方案报告编制任务，只能与主体工程设计人员进行沟通，主体工程设计人员调整完成后，才能继续进行下一步工作。当方案编制单位否定主体工程设计，且双方无法达成一致意见时，如何进行下一步工作是一个需要思考的问题。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)中规定:“对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证”。新的技术标准《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)实施后，删除了这一内容。实际工作中，当遇到上述情况时，由于技术标准中缺少处置方法，方案编制单位为了按时完成报告编制任务，可能会规避一些存在的问题，从而为工程建设埋下水土流失防治不利的隐患。2．3审批时间差影响水土保持方案落实。水土保持方案章节中，项目水土保持评价是后续章节编写的基础，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)的要求，主体工程设计方案初步确定并完成投资估算后，本章节才具备完成条件，进而完成后续的水土保持设计及投资估算章节，而主体工程可行性研究报告此时已基本具备了上报条件。以国家发改委限额以上政府投资地方水利项目审批为例，项目自受理至取得审批文件，规定时限为20个工作日。水土保持方案通过对主体工程进行水土保持分析评价，补充设计水土保持措施，完成送审稿编制并上报，普通水土保持方案的编写周期为2～3个月。水利部审批流程表明，水土保持方案自编制完成到取得行政许可，需14～24个工作日。因此，项目取得审批文件的时间有可能早于水土保持方案取得行政许可，致使水土保持方案设计的措施无法补充到可研报告中，最终导致水土保持方案内容与主体工程水土保持设计内容关联性不强。实际项目的投资变化见表1。2．4水土保持方案审批后移影响水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)规定:建设类项目监测时段分为施工准备期、施工期和试运行期。建设生产类项目监测时段可分为建设期和生产运行期两个阶段。要求掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。在施工准备期之前应进行现场查勘和调查，并应根据相关技术标准和水土保持方案编制《生产建设项目水土保持监测实施方案》。因此，水土保持监测单位必须在施工准备期前开始项目的水土保持监测工作。水土保持方案审批后移，当建设单位依据批复的水土保持方案进行水土保持监测单位招标，选定监测单位并签订合同时，项目可能已经开工，水土保持监测工作已滞后于相关规范的要求。施工准备期间的水土流失情况、规范中要求的地表组成物质监测记录表、植被(扰动前)监测记录表等数据只能通过调查获得，监测结果的准确性会受到影响。

3调整水土保持方案编制工作方式的建议

3．1分阶段完成水土保持方案编制工作。3．1．1项目可行性研究阶段。从专业角度对项目选址选线、平面布置、主体工程设计及土石方平衡等进行水土保持可行性分析，重点研究项目建设是否满足水土保持法及其他法律规范的要求，是否存在水土保持制约性因素，并给出明确结论。建议包括以下六部分内容:①项目及项目区概况;②工程建设是否存在水土保持限制性因素;③分析主体工程设计方案是否满足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隐患;④划定水土流失防治责任范围，预测工程建设可能产生水土流失的区域及水土流失危害;⑤水土保持监测;⑥依据同类项目水土保持措施投资比例及相关数据资料，初步确定工程建设需要完成的水土保持措施类型并估算投资。本阶段工作内容以分析评价、水土流失防治责任范围划定以及水土流失预测为主。由于可研阶段主体工程设计内容变化及调整的可能性较大，本阶段水土保持方案不宜作详细深入设计。报告可根据以往同类项目实施情况，初步确定水土保持工程规模及措施的类型，根据项目难易程度以及不同项目水土保持措施投资比例，匡算水土保持投资。水土保持可行性评价报告审查通过后应取得行政许可文件。调整后的优势体现在:主体工程占地范围及设计方案初步确定后，可研阶段的水土保持方案工作内容具备了完成条件，报告开展工作的时间可早于现行报告。同时，由于简化了现行方案的措施设计及投资估算部分的内容，可研阶段水土保持方案工作周期可大幅缩短，报告具备了早于可行性研究报告审批的条件。3．1．2项目初步设计阶段。本阶段可根据可行性研究报告批复内容，完成水土保持设计方案。由于主体工程各项设计已具备相应深度，初步设计阶段进行水土保持设计，可减少因可研阶段主体工程设计方案调整而引起的水土保持设计调整甚至是水土保持方案变更的工作量，使水土保持方案设计的措施与主体工程结合更加紧密。行业主管部门可根据项目复杂程度，确定本阶段水土保持工作方式。①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土回覆、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计，生产建设单位无须再编制专门的水土保持设计方案。项目验收时，也是依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计专篇，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。分阶段编制水土保持方案工作流程见图2。3．2水土保持可行性评价报告增加编制中止机制。项目可行性研究阶段，当方案编制单位对主体工程设计方案持否定意见，而水土保持方案编制人员在规定期限内无法说服主体工程设计人员做出相应调整时，水土保持专项评价报告只需完成项目概况、水土保持限制性因素分析以及主体工程设计的水土保持分析三部分内容，给出结论后上报，不再需要完成水土流失预测、水土保持监测、水土保持措施和投资估算等相关内容。水行政主管部门对水土保持分析评价报告的结论进行审查，做出相应批复，要求主体工程设计单位做出设计调整或者水土保持方案编制单位修改评价结论，再继续开展下一步工作。当项目建设无水土保持限制性因素，主体工程设计充分考虑了项目建设的水土流失防治，措施设计合理，措施体系完整，防治效果达到相关规范要求时，水土保持专项评价报告可不作水土保持措施设计及投资估算。水土保持可行性评价报告增加中止机制后详细工作流程见图3。报告编制的中止机制，可以使工程水土保持分析更客观，从而更好地预防工程建设可能存在的水土流失安全隐患。3．3建立多部门协同工作机制。水土保持可行性评价报告审查结束后，主体工程设计单位将相关措施的具体设计按可行性研究深度补充到相关水土保持章节中再进行上报审批，投资主管部门对可行性研究报告审查时需附水土保持分析评价报告审查意见，根据水行政主管部门的审查结果，对可行性研究报告中的水土保持设计内容以及投资进行审查。与现行的工作方式相比优势体现在:投资审批部门面对的项目可研报告中的水土保持章节，是经过水行政主管部门技术评审后的成熟方案，而不是单纯水土保持章节编写人员的设计成果。可研报告上报投资主管部门审批时附水土保持专家评审意见，可以帮助投资主管部门进行决策，确保项目必需的水土保持投资能够投资到位，投资审核的结果会更符合工程实际。

4结语

实施分阶段编制水土保持方案:一是明确了项目建设各个阶段水土保持专业需要完成的工作内容，解决了“是可行性研究报告先批复还是水土保持方案先批复的问题”，使水土保持方案设计的内容能更好地落实到项目建设中。二是可行性研究阶段，水行政主管部门及专家参与项目决策。在工程前期，以管理者角度对工程建设提出合理建议，充分利用管理和技术优势，使水行政主管部门及行业专家的合理建议能及时补充到可行性研究报告中，实现水土保持专业人员尽早介入项目建设，充分发挥行业主管部门和专家对项目的指导作用，满足《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》中“水行政主管部门要提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题”的有关要求。三是初步设计阶段，根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持工作，可以使水土保持措施设计更加合理，做到投资有来源，验收有依据，使水土保持专业的工作能更好地为项目建设服务。四是有利于水土保持监测单位按规范要求开展工作。生产建设单位可以根据可行性研究阶段水土保持可行性评价报告中确定的水土流失防治责任范围、工程建设内容及规模，尽早开展水土保持监测单位的招标工作，使水土保持监测工作能够按照规范要求顺利实施。五是完善评价结论，增加编制中止机制，方便水土保持从业人员开展工作，提高行业话语权，防止为设计而设计以及掩盖水土流失安全隐患的情况发生。

［参考文献］

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［6］马永．生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议［J］．中国水土保持，2014(3):50－53．

初步设计方案评审意见范文第5篇

关键词：园林工程设计阶段

造价控制

工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制显得十分重要。目前园林行业的建设在设计方案优化评选、施工公开招投标和竣工后结算审计等环节建立了一套相对完整的管理体系，但从园林工程建设中经常出现的施工更改现象、工程决算超投标报价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭、招投标中不平衡报价以及行业腐败现象的萌生等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。

1.园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式

1.1设计主体缺乏主动性

因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

1.2设计队伍不够健全

相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。

1.3设计方案评审视角存在局限

一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。

1.4设计前期调查工作不到位

1.4.1自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。

1.4.2人文环境调查不够深入。园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响设计的正确定位，使设计的主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。

1.5设计费取费方式不合理

园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。

2.设计阶段造价控制的措施与方法

2.1工程设计应实行方案招投标

招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在园林建设管理中广泛采用，但工程设计招

投标工作却“犹抱琵琶半遮面”，这在一定程度上影响了设计方案的质量。

园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。

当然，许多园林项目所承担的任务具有相当高的艺术水准和特殊的工艺设计要求，遇到这种特殊的情况，建议投资人以委托或邀请招标的方式确定设计单位，但设计单位必须是具有国家设计资质的专业单位，防止设计挂靠。

2.2实行设计方案的公开评审、论证、公示

设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。

2.3推行工程设计项目经理负责制度

推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，2.3推行工程设计项目经理负责制度

推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园

林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。

2.4限额设计应作为设计阶段造价控制的重要手段

2.4.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。各个专业应在保证达到使用功能的前提下，按分配投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。在园林工程中对于有计量标准的工程量投资额设计控制相对稳定，但对于特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。

2.4.2限额设计进行造价控制的基本措施

2.4.2.1重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下，审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成，特别应重视方案的经济技术设计。

2.4.2.2施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”，应以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。

2.4.2.3加强设计变更管理，实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。

2.5合理配置与优化专业人员，提高设计人员的综合素质

设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。

2.6试行设计—建造工程总承包的建设管理模式

园林工程建设是一项系统工程。设计、施工是工程建设生命周期中的两个重要环节。长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分并实施建设管理。在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用，容易造成设计与施工脱节，不可避免地出现成本浪费或提高造价。园林建设评价标准缺少量化依据，其施工工艺、材料要求及审美角度不一，往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。采用设计—建造承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理与控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，促进承包商主动对设计方案进行优化与完善，在确保项目产品功能和质量的前提下，能对整个工程造价起到有效的控制。

2.7试行设计阶段咨询的形式

应把局限于施工招标阶段的咨询形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行（初步设计的优化意见、核查设计文件是否满足和贯彻有关要求、审核概预算合理性、核查设计文件的设计深度以及其他市场调、信息收集、组织研讨、协助配合等工作）来完成设计阶段的造价控制工作。