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关键词: 矿山 矿山地质环境问题 地质灾害 治理 保护
Abstract: This paper briefly describes the blue background Formation mine mine geological environment,mining history and status, a detailed analysis of the mine geological environmental problems and hazards,and the corresponding protection measures of governance and governance programs and the importanceand urgency.
Key words: Mine, mine geological environment, geological disasters, management, protection.
1 兰家沟矿区概况
兰家沟矿区位于葫芦岛市区西北方向37 km,行政隶属于连山区钢屯镇。
矿区面积约13km2,属于松岭山脉的大虹螺山山系,所处地貌单元为低山丘陵区。矿区南北走向为一条沟谷,宽约200 m~500m,两侧为低山,形成两山夹一沟。沟谷及两侧的坡地多为耕地,山地多为林地。
矿区属温带季风性气候,四季分明。年平均气温9.98℃,年平均降水量637.6mm,无霜期145天~175天,最大冻土深度1.2m。
矿区属女儿河流域,女儿河是葫芦岛市第二大河流,全长98.61km。女儿河中游有一座大型水库―乌金塘水库,设计蓄水能力为31700万m3,曾是葫芦岛市重要的饮用水水源地。矿区位于女儿河上游偏下40km、乌金塘水库上游15km处,矿区内有一条季节性河流―甲河,全长13km,河流纵穿矿区后汇入女儿河。
矿区于1977年―1984年间进行勘探,共探明矿体206条,探明钼矿石量1.66亿吨,钼金属量21.68万吨,是一座大型的钼矿床。
矿区自1980年开始,主要由原杨家杖子矿务局和镇办企业开采,进入20世纪80年代末,由于受“肥水快流”思潮的影响、杨家杖子矿务局倒闭和国际钼产品价格上涨等因素的影响,先后出现了乱采滥挖、违法承包、非法转包、越界开采等混乱局面,生态环境遭到严重破坏,引发了诸多地质环境问题。
2004年年底,辽宁省、葫芦岛市、连山区集中力量实施了杨钢地区矿业综合整治工作,依法收回矿区内所有坑口,将原来的35家采矿企业整合为七个采矿子公司,生产经营统一由新组建的葫芦岛连山钼业公司以市场经济手段来运作管理。矿区整合后,采矿秩序恢复了正常,生态环境有所改善,但历史遗留下的诸多矿山地质环境问题仍很突出且亟待解决。
2 矿山地质环境问题及其危害分析
2.1 地面塌陷
兰家沟矿区自二十世纪九十年代至今,地面塌陷不断,目前矿区范围内已有塌陷坑近20处,破坏土地面积约12hm2。塌陷坑规模大小不等,最大50×500m,深度15m。造成1人死亡,多处厂房、民房受损,不能使用或居住。
2.2 地裂缝
目前矿区内发育着7条较大的地裂缝,长130m至350m,裂缝宽度0.1m至1.2m,可视深度8m至20m,垂直位移0.7m至1.7m。其中两条地裂缝分别处于居民区内,造成20余户房屋裂缝,不能居住。
2.3 地面沉陷
自矿区采矿以来,先后发生四个区域地面沉陷, 沉陷区总面积约2.5km2,其中冒落带面积0.63 Km2。沉陷区严重地段,地表塌陷坑遍布,地形地貌景观、地表植被遭到严重破坏。其中有两个沉陷区位于居民区内,造成多数房屋裂缝,受灾户数450户,受灾人口1860余人。
2.4 崩塌
兰家沟村东侧发育着一处崩塌地质灾害点,崩塌体长约100m,宽约40m,垂直位移量0.1~0.9m。是由于岩体下大面积采空,岩石应力失去平衡而引起的。如果岩体继续沉陷有可能产崩塌,严重威胁其下面的居民和过往人畜。
2.5 滑塌
矿区范围内存有多处毛石堆,由采矿废石依沟谷或山坡自然堆放而成,坡度在45°左右,高度3~10米,在外力或雨水的作用下极易发生滑塌可能。
2.6 泥石流
泥石流隐患主要来自于矿区及周边的尾矿库,目前矿区及周边35km2范围内有大大小小尾矿库45座,其中三类库两座,四类库一座,其余均为五类库。这些尾矿库为矿区整合前的采矿企业或个体修建的,建库方式均为尾矿堆积法。多数尾矿库未按正规设计施工,坝体质量低下,溢洪设施不完善。2005年矿区整合后,除两座三类库允许继续使用外,其它尾矿库政府已下令禁止使用。由于缺乏日常的维护和管理,多数停止使用的尾矿库处于病险状态,一旦遇连续降雨,可能形成溃坝泥石流地质灾害,严重威胁下游的厂房、民宅和耕地。
2.7 地下水位下降
矿区经过近三十年的开采,大量的疏干排水已形成较大范围的疏干漏斗,地表水平均下降幅度达50米左右。致使十多个村庄井水干涸,上万群众吃水困难,同时对地表的植被也造成了严重的影响。
2.8 矿井废弃地压占破坏土地
经2008年9月葫芦岛市国土资源局的调查,矿区内共有矿井224个。矿区整合后能利用的矿井58个,其余的166个矿井将废弃。废弃的矿井多数为斜井和少部分平硐。这些废弃矿井有的进行了简单的封闭,有的未封闭,废弃矿井旁遗留下的废石堆、办公用地、火药库等压占破坏土地面积约200公顷,生态环境破坏严重。
2.9 停用尾矿库压占破坏土地
目前矿区及周边约有43座尾矿库停止使用,压占土地面积约100 hm2。尾矿库是由尾矿砂堆砌而成,尾矿砂颗粒较细,有机质含量少,并含有不利于植物生长的重金属元素和选矿药剂,保水能力差。这些因素导致尾矿库的坝体和滩面寸草难生,白沙漫漫,尘土飞扬。
自2004年年底矿区开始停产整顿以来,由于无矿石可选,选矿企业便开始回选库中的尾矿砂,有的异地回选,有的就地回选,致使尾矿库的坝体和排洪设施遭到严重破坏,加剧了引发泥石流的可能性。
2.10 土地水体污染
土地污染的主要污染源为尾矿砂、矿山和选矿企业生产粉尘。目前矿区及周边35km2范围内,平均每0.78 km2就有1座尾矿库。多数尾矿库滩面已干涸,且未覆盖,在季节风的作用下,时常发生局部的“扬沙或尘暴”,造成周边土地污染和沙化。目前矿区及周边被污染的土地面积约30km2。致使土地利用功能下降,给农业和林业造成巨大损失。
水体污染的主要污染源为尾矿砂的无序排放,矿井水直接排放地表,毛石堆、矿石堆经雨水淋滤后造成的污染等。目前矿区及约30km2范围内的地表水严重污染已无法饮用。更为严重的是造成矿区下游乌金塘水库严重污染,致使葫芦岛市区居民生活用水紧张。
2.11 河道於塞
一些矿山沿甲河两侧进行采矿活动,井下产生的废石沿河两岸排放,致使河床变窄抬高,影响了河道行洪安全,威胁两岸的居民生命财产安全。
3 矿山地质环境治理方案
3.1 地面沉陷、地面塌陷、地裂缝治理方案
地面塌陷、地面沉陷、地裂缝是相辅相成的,地面塌陷往往分布在地面沉陷区内,地裂缝分布在地面沉陷和地面塌陷的四周,可以考虑同时治理。对于人畜过往较频繁的塌陷坑和地裂缝应及时回填,并用安全网进行隔离,旁边立醒目标志,避免人畜靠近。其它地段的塌陷坑和地裂缝应先调查地下有无采矿活动,评价其稳定性,对达到稳沉状态的塌陷坑和地裂缝应进行回填,并进行植被。对未达到稳沉状态的塌陷坑应先进行圈围处理,控制人畜误入。
对于地面沉陷区,应首先调查沉陷区地下采矿情况,同时采取地面变形监测措施。若地下采矿活动对地表无影响或影响较小,地面基本达到稳定状态时,应遵照“宜耕则耕,宜林则林,宜草则草”的原则采取相应的治理措施恢复土地使用功能。若地表未达到稳定状态,不具备治理条件时,可暂时采取保护措施。
3.2 崩塌治理方案
对兰家沟村东侧崩塌隐患点应进行爆理,消除安全隐患。对爆破后形成的岩面可采用客土喷播技术进行绿化。
3.3 废弃尾矿库治理方案
废弃尾矿库的治理应区分已经回选的和未经回选的两种情况。
已经回选的尾矿库,对于危害较大的、治理难度大或后期维护费用较高的应将库中剩余的尾砂全部清走,恢复原地形地貌,彻底消除安全隐患,并恢复植被。对于危害较小的,将剩余的尾矿砂放回原尾矿库中,并进行整平或成台阶式,下游坝体依据各库的具体情况进行加固,建立新的排洪系统,并进行覆土植被。
未进行回选的尾矿库,应按照闭库要求进行闭库处理,并进行覆土植被,恢复生态。
3.4 矿井废弃地治理方案
矿井废弃地治理采取的措施主要有废弃矿井回填与封堵,对办公用地、毛石堆、运输道路压占破坏的土地进行综合治理。
废弃矿井回填与封堵,斜井应采取直接回填毛石法,斜井筒应尽大地回填毛石,为了避免井口塌陷和充填的毛石塌落,距井口原岩处向下灌注2.0m厚水泥砂浆,砂浆面距地表段回填耕土。平硐可以采用回填毛石法,也可以采用崩落法,即距离井口约15m~40m区段,在顶板和边帮打眼,然后进行爆破,炮眼的深度应根据巷道的规格和岩石的松散系数进行计算,以能充满巷道和爆破产生的空间为准。距井口向内15m区段回填毛石,井口处用混凝土封堵,混凝土厚1.0m。
废弃地综合治理,首先拆除废弃建筑物,建筑垃圾或就地处理或异地掩埋。对回填矿井后剩余的毛石,采取削坡、整平、砌筑挡碴墙、覆土绿化等技术措施进行治理。对于办公用地、运输道路可采取乔―灌―草相结合的方式进行绿化。
矿井废弃地的治理应统筹兼顾、尽量连片治理。
3.5 河道治理方案
河道治理主要针对甲河上游进行治理(下游已经治理),治理长度3220m。
拆除河床内及两岸的废弃建筑,清除毛石及生活垃圾,使河床宽度和深度达到泄洪要求,两岸修筑浆砌石或石笼防洪堤坝。河床地面沉陷地段应作钢筋混凝土防渗层,控制地表水下渗。
4 矿山地质环境预防保护措施
4.1 规范采矿活动
各采矿子公司在钼业公司的统一调度下应严格按照《开发利用方案》科学合理地制定开采计划与采矿方案,规范采矿活动,控制矿山地质灾害和矿山地质环境问题的发展。
4.2 地裂缝、地面塌陷防治措施
地裂缝、地面塌陷地质灾害主要由地下采区引起的。建议矿山全面查清地下采空区的位置、规模、形态、稳定状态,查清现有坑道的围岩稳定状态。对危重采空区,应进行回填,控制采空区塌陷;改进采矿方法,抛弃重炮速采,合理回采矿柱、矿壁;禁止地表下100m深度内的复采和残采活动,并对废弃的坑道进行回填封闭。
4.3 含水层破坏防治措施
该矿区的赋矿围岩为细粒花岗岩,细粒花岗岩致密、坚硬,抗风化,裂隙不发育、不含水。矿区地下水类型主要为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水,矿坑充水的主要因素为大气降水通过岩石的节理裂隙向下渗透。所以在采矿过程中,对出水量较大的松散岩和基岩裂隙可采用防渗帷幕、防渗墙等工程措施,堵截含水层地下水的溢出,尽量减少疏干排水量。
4.4 土地资源破坏预防措施
建议矿山在生产过程中尽量利用原有的坑口和工业场地,避免压占破坏新的土地;不准随意砍伐、破坏矿区内和周边的树木和植被。严格按照《水土保持方案》进行水土保持工作,按照《矿山地质环境保护与治理方案》进行环境保护与治理工作,实现建设“绿色矿山”的目标。
4.5 水体污染预防措施
及早对矿区及周边采矿废弃地、废弃尾矿库、河道的治理,消除污染源。
生产矿山井下排出的水尽量回收利用或修筑废水处理池,经处理后再排放地表。
5 建议
5.1 兰家沟矿区已经纳入《全国矿产资源规划(2008~2015)》、《全国矿山地质环境保护与治理规划(2009~2015)》矿山地质环境重点治理区范围,应及早立项申请国家专项治理资金,使矿山地质环境及早得到治理改善。
5.2 兰家沟矿区历史遗留的问题较复杂,应在市、区政府的领导下,建立专门机构,协调组织该项工作。
5.3 兰家沟矿区矿山地质环境问题较多,可根据轻重缓急分期治理。
参考文献:
1 辽宁省国土资源厅编. 土地复垦汇编
2 连山区人民政府. 葫芦岛市兰家沟矿区地质环境综合治理规划
3 葫芦岛国际工程咨询中心. 连山区钢屯地区环境综合治理工程可行性研究报告
关键词:矿山 地质 环境 治理
矿山开采使水文地质、工程地质、环境地质条件发生一系列改变,矿山环境保护与综合治理提高到非常重要的程度。作者通过实践,对矿山环境保护与综合治理工作提出以看法。
一、立足于地质条件,分析客观环境
1. 收集矿区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质、环境地质条件资料,调查、阐明矿体赋存特征,土地、植被资源占用和破坏,地下水含水层破坏、地形地貌景观和地质遗迹破坏,以及矿山地质灾害等问题。
2. 分析矿区存在的矿山地质环境问题的发育程度、表现特征和成因。各种环境问题对人员、财产、环境、资源及重要建设工程、设施的危害与影响程度;对矿山地质环境保护、治理和地质灾害防治工作状况及效果;矿山环境问题的防治难度进行分析。
二、评估论证,提出综合治理内容、技术方法和措施
1. 结合评估区域地质环境条件,预测矿业活动可能产生、加剧的环境问题和矿山建设遭受地质灾害的危险性,并对其发展趋势、危害对象、影响程度和防治难度进行分析论证和评估。
2. 根据矿山地质环境影响综合评估结果,制定矿山地质环境保护与综合治理方案,并提出相应的矿山地质环境保护与综合治理工程内容、技术方法和措施。
三、明确治理目标
矿山地质环境保护和综合治理防治的总体目标是:依靠科技进步,发展循环经济,建设绿色矿业。通过对矿山地质环境保护综合治理,最大限度的减少可能引发的矿山地质环境问题对周围环境的影响,最有力的保护生态环境和自然地表景观。
四、确定治理任务
矿山地质环境保护与综合治理的主要任务是对矿山开发建设的生态实施地质环境保护,恢复矿山植被、区域水资源、水环境的保护及矿山次生地质灾害监测与防治。
1. 原废旧竖井治理区
矿山规划在采矿阶段可利用于水位、水循环、水动态观测点,但应分期分类进行治理,采用回填平整,在采矿闭坑后达到稳定原始地貌,恢复植被,回归生态地质环境,达到可持续再利用程度。
2. 预测地面塌陷区
在上部,对以往开采遗留的露采坑,要就利用废石堆铲高填低进行回填、后期覆土并恢复植被。
在下部要密切观察采空区与引发地面塌陷的隐患,如发生地面塌陷(沉陷)要利用干选废石进行以回填为主的综合治理。
3. 采矿废石场治理区
采矿废石要集中堆放,预期存量较少,这些废石将分期回填到废旧坑井内。采矿结束后,应将废石纳入全矿区整体治理的规划中,达到恢复自然生态的程度。
4. 综合治理
封堵矿井拆除临建、平整土地,统筹规划地貌可利用景观。恢复全矿区范围地形地貌,统筹规划地质环境。
五、治理方法具体
1. 方案重在落实,切实改善采矿活动所造成的矿山地质环境破坏。审批后的方案由矿山企业组织实施,并受当地和上级国土资源行政主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施,必须重视并完成以下工作:
(1)矿山企业应健全矿山地质环境治理恢复组织领导体系,成立矿山地质环境保护与治理恢复项目领导小组,负责矿山地质环境保护与治理恢复项目的领导、管理和组织实施情况进行监督和管理,同时组织学习《矿山地质环境保护规定》等有关法律法规,提高矿山管理人员和采矿人员的矿山地质环境保护意识。
(2)矿山企业必须严格按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求,保质保量地完成矿山地质环境保护与治理恢复的各项措施;当地国土部门定期对方案进度、质量、资金落实等情况进行实地监检查。在监督方法上采用矿山企业定期汇报与实施检查相结合,必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使方案的完全落实。
2. 技术保障措施
矿山地质环境保护与治理恢复工程是一项涉及多学科的综合技术工程,技术性强,为达到方案实施的预期效果,根据工程进展情况,矿山企业在实施过程中应积极与设计单位联系,沟通,按照要求实施,达到矿山地质环境与生态环境恢复的目的。治理方案所应用的矿山地质环境恢复与治理技术和植被恢复等各项技术在我国属于比较成熟的矿山地质环境治理工程技术,在我国许多矿山的矿山地质环境治理恢复工作中都有应用,并且取得良好的效果。
此外,方案编制的过程中广泛吸取各地先进的矿山地质环境保护与治理恢复方面的经验,广泛吸收国内外先进矿山地质环境治理技术,在崩塌、滑坡灾害治理、挖损区治理、压占区治理、植物物种的选择、种植管护技术等方面提出适合当地实际情况的方案措施,为本项矿山地质环境保护与治理恢复方案的实施奠定技术基础。
3. 管理保障措施
在本方案实施过程中,矿山企业要自觉接受地方国土资源主管部门的监督检查,对发现的问题应及时处理,要加强矿山地质环境治理恢复的后期管护工作,确保矿山地质环境治理恢复的实效。
同时,还要加强宣传,深入开展我国矿山环境现状和矿山地质环境保护与治理恢复的政策、法规教育,加强矿山地质环境法规和政策的宣传,提高全社会对矿山地质环境治理在保护生态环境和经济社会可持续发展的重要作用的认识。
参考文献:
[1] 内蒙古土默特左旗台阁牧乡富兴砂石料场建筑用石料矿矿山地质环境保护与治理恢复方案,2010.4,p52-53.
[2] 武川县凯拓金矿前湾兔采区矿山环境保护与综合治理方案,2009,7,p41-42.
关键词:建设项目;竣工验收;验收监测 ; 监测报告
Abstract: This article mainly from the scene investigation, monitoring program preparation, monitoring contract, in-situ observation and monitoring reports and report, the paper discusses how to carry out the construction project environmental protection acceptance monitoring.
Key words: construction project; acceptance; acceptance check monitoring; Monitoring Report
中图分类号:TU74 文献标识码:A文章编号:
1、前言
建设项目环境保护设施竣工验收监测(以下简称“验收监测”)是落实环评和“三同时”制度的重要手段,是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口,在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。根据国家环保总局(2000)第38号《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理》的有关要求,验收监测由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责实施。其主要工作程序为:业务委托、现场勘查、监测方案编写、审核签订合同、现场监测、报告编写及审核报告报出等。
2、业务委托
在规定的试生产期,承担验收监测任务的环境监测站接受建设单位委托后,按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。
3、现场勘察现场勘察工作包括对建设项目主体工程(即生产设施)的勘察和对配套建设的环境保护设施及措施的勘察和检查,是检查建设项目是否能够开展验收监测、确定验收监测范围和制定验收监测方案的一个关键步骤,也是验收监测环境保护管理检查的一个组成部分。 4、验收监测方案的编写 4.1验收监测方案的编制。验收监测方案是对一个建设项目在建设过程中对环评报告书提出的环保措施落实情况和环保设施实际完成情况进行检查和监测的计划书。一般包括以下内容: 4.1.1. 前言部分:主要是简述建设项目和验收监测任务的由来。一般包括建设项目的历史沿革,工程建成并投入试运行的时间、环境保护行政主管部门、负责验收监测工作的环境监测站、委托单位、现场踏勘的时间和参加单位等。 4.1.2. 验收监测的依据:国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定;与本建设项目有关的环保技术文件;各级主管部门对本项目有关的批复意见;开展竣工验收监测的依据,环保设施运行情况的自检报告以及其他有关需要说明的问题或情况。4.1.3. 建设项目的工程概况: 建设项目所在地的自然环境概况;建设项目工程的基本情况;生产工艺情况、生产的原辅材料,主要污染源,环保设施的情况。并交代该项目环境影响报告书主要结论和建议,以及各级主管部门对环评报告书批复要点及审查意见。 4.1.4. 验收监测评价标准和监测内容:评价标准应列出国家或地方的环境质量标准,污染物排放标准(包括环评当时适用的和现行的)。监测内容应按照废水、废气、噪声、固废等分类,全面简要地说明监测因子、频次、监测点位布设情况以及示意图。同时应列出采样、监测分析方法,验收监测的质量控制措施等。4.1.5. 环境管理检查:项目建设初期、建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管理制度情况;环保设施、竣工及运行情况;潜在突发性环境污染事故情况;工业固(液)体废物处置和回收利用情况;生态恢复、绿化建设及植被保护情况;环境敏感保护目标的保护办法落实情况;施工期、运行期扰民现象调查;环保组织机构及规章管理制度是否健全等。
4.1.6、验收监测时限:编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》的项目,应在完成现场监测厚30个工作日内完成;编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测表》项目,应在进行现场监测后20个工作日内完成4.2编制验收监测方案需注意的问题:
4.2.1、建设项目实际建成与环境影响报告书(表)及其批复和初步设计是否一致。
4.2.2、验收监测的执行标准是否正确。
4.2.3、验收监测因子和频次选择合理。
4.2.4、环境管理检查内容要反映项目特性,筛选出主要环境因子,确定调点。5、验收监测经费的合同签订 一般以地方有关部门批准的有效《监测收费标准》编制验收监测经费概算。对《监测收费标准》中未列出项目的费用可通过协商的方式确定。确定后,双方签订合同。 6、现场监测6.1现场监测情况负责监测的科室负责人制定监测程序,包括监测人员、交通工具、监测仪器与实验室准备,把握现场监测情况及人员安排,及时向业务室项目负责人反映产生的可疑数据等等。 6.2 现场监测时需注意的问题:
6.2.1、现场采样期间应经常查看生产工况是否正常。在现场要及时收集资料,包括工艺情况、设备运转情况、环保设施设计参数及运转参数、环保处理设施清单、环境保护管理内容资料等。
6.2.2、现场监测负责人发现问题,可以直接补测。7、验收监测报告编写验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测依据、建设项目工程概况、环境影响报告书(表)意见及其批复的要求和验收监测评价标准的部分的编写应在监测方案的基础上,加入需要补充的内容。除此之外,还应包括以下内容: 7.1监测期间工况分析:主要给出监测期间,能反映工程或设备运行情况的数据或参数。对工业生产型建设项目还应计算出实际运行负荷,以确定否达到竣工验收监测要求。 7.2监测分析质量控制和质量保证:介绍监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果。 7.3验收监测结果分析及评价:验收监测结果,包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等以及无组织排放监测值,厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等。根据验收监测的评价标准和指标,对各种污染物排放浓度监测结果进行评价分析,包括出现超标或不符合设计指标要求时的原因。7.4环境管理检查:根据验收监测方案检查内容,逐条目进行说明。7.5编写监测报告需注意的问题:1、建设项目实际建成与初步设计、环境影响报告书(表)及其批复是否一致;2、验收监测的执行标准及其应用要合理;3、验收监测结果的评价准确;4、污染物总量控制情况;5、环境管理检查结果详细、公正;6、根据现场监测、检查结果的分析评价,结论中明确指出存在的问题,提出需要改进的措施或措施建议。8、报告报出 报告完成后应及时准备好验收相关材料。建设项目验收后要及时建档,移交档案室管理。 9、结尾
根据验收监测的检查和测试结果进行分析评价,按执行制度、废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物、无组织排放源、监测厂区附近的环境质量,给出验收监测的综合结论(主要以污染物达标排放、以新代老、总量控制执行情况、执行国家对建设项目环境管理有关制度和环境保护行政主管部门的有关要求进行说明)。
参考文献:
1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点,必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成,是管理工作正常开展的重要保障,环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段,各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐,通过加大宣传教育,包括环保相关法律法规的培训,可以提高整体环保管理意识,利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式,针对具体的环境保护项目,合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结,安排后续工作任务,并分析上阶段环保水保工作中的主要问题,查找原因,在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题,一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体,但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体,由于每个环节的特点和工作内容不同,相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多,根据突出重点、系统实用、便于管理的原则,一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据,检查各项环保措施的落实情况,按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类,具体监理内容如下:
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等,落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工;水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理,以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置,以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系,落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行;监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源,及其噪声的强度、类型,以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系;了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障,减震座等),并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是,保证工程及附近地区各类疾病,尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化;加强环境卫生、食品卫生的监督管理,做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾,生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式,环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理,通过对参建单位的宣传教育、检查,做到生活垃圾集中收运、处理,避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分,渣场措施主要有挡护措施、截排水措施,沟道型渣场必须要采取沟水处理措施;环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求,检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范,从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位,应建立环境保护管理体系和制度,配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围,对施工过程中的环境保护工作,包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
一、本市市区范围内实行工程量清单计价的工程,安全文明施工和环境保护措施费用计价应遵守本暂行办法。
二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。
三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。
环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。
文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。
安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。
四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。
五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定,采取一切必要的预防措施,并应有相应的措施费用报价。
施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案;达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案;文明施工和环境保护应编制保证措施计划。
六、投标人按照招标文件的要求,结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠,但应计入投标总价。
七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。
八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护,不得挪作他用。
九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定,经监理单位审查认可后由建设单位支付。
十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。
十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。
十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。
(一)工程量清单编制
1、规费单列。
规费指政府部门规定必须缴纳的费用(税金另行单列)。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费(企业交纳的部分)、住房公积金(企业交纳的部分)、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。
2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容,取消生产工具用具使用费、现场管理费项目;增加环境保护费、二次搬运费
、缩短工期增加费、支架项目。