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一、内部控制制度与财务管理的关联
内部控制指的是企业为了保护经济资源的安全,确保会计信息的正确,利用内部分工产生的互相制约的关系,形成一系列具有控制职能的措施,并予以系统规范的体系。
财务管理是在一定的整体目标下对投资、筹资、现金流量及利润分配的管理,是进行企业财务行为中解决多方财务关系的一种经济管理工作。
内部控制制度和财务管理,不是简单的包含关系,而是一种互相促进,互相协助的关系。财务管理在遵从国家的相关法规下,结合不同企业的经营状况,还有必要把内部控制制度镶嵌在其中,让两者互为保障。内部控制制度在企业合法经营的情形下将财务管理视为企业的一个管理分支,明确其相关作用和责任,与其他部门一齐参与,有效地降低风险,规避损失,保障安全性。
二、内部控制制度对企业财务管理的重要性
(一)内部控制制度是现代企业管理的核心
企业财务管理是从财务制度上化解企业管理中的各主体的矛盾行为与不对称问题,协调并引领不同部门的财务行为去实现企业的总目标。内部控制制度的任务是调解与合作,让分散的业务与财务一起追求经营目标。从企业的管理层面来分析,企业要想以财务管理来提高经营效率,就需要充分使用内部控制制度所带来的积极影响。结合企业的具体业务内容,梳理各项经营管理环节的工作流程,使得内部控制制度与企业的效益目标和社会目标保持一致。所以投资人和经营者都能将内部控制制度视为企业财务管理体系的核心。
(二)内部控制制度能够保障企业资产及信息安全
企业的资产安全是企业财务管理的重中之重,企业内部控制制度通过对企业不同资产和资金进行管理,能够确保资产,资金的安全与完整。在企业的内部控制制度中,严谨规范企业资产的处理程序和步骤,让不同部门各负其不同责任,让企业员工之间互相牵制,有效地帮助企业加强了企业资产的保护,保证了企业生产经营活动的正常进行。
同时,内部控制制度能够保障会计资料信息可靠真实。企业内部控制制度对于会计资料的处理有着严格的管理方法,例如对会计信息资料的审查、复核及汇总收集等。管理人员通过核对能够第一时间发现纰漏,及时修改错误,降低企业资产的损缺。
(三)内部控制制度能够帮助企业提升效益
企业财务管理的目标是为了实现企业经营计划。如果要保障企业经营计划的实现,就需要对经营计划的执行过程进行监督和管理。另外,由于在经营活动期间的影响因素复杂多变,企业经营计划通常都会存在一些不足和漏洞。而这一切都要在经营活动的管理过程中才能发现,要通过对经营活动的监管才能得到修正和完善。因此,加强企业内部控制制度是企业经营计划及时有效的保证。
企业的最终效益与内部管理是息息相关的,企业内部控制制度是提高企业效益不可缺少的手段,是加强企业财务管理的有效措施。企业内部控制制度的构建与健全很好地发挥了资金调度的作用,保障了资金的合理运用,提升了企业的约束力,进而提升企业的效益。
三、加强企业财务管理中内部控制制度的对策
(一)完善内部控制环境
完善的企业内部控制制度,形成健全的内部控制环境。内部控制制度使得财务管理过程中的各项业务和层次互相约束、互相制衡,形成了基础的内控环境。内部控制人员在进行财务管理行为时,要求确定业务权力与责任的划分,增强财务管理过程的严格性。随后设立事后监督管理机制,在会计核算的工作基础上,加入周期性的日常监管检查。同时成立一个独立的内审组织,通过内部的常规核查、监督、评价等方式,及时发现财务管理中出现的错弊,防止企业会计风险与经营风险的发生。
(二)强化法律责任意识
内部控制制度的构建要求企业的董事会、管理层等一齐承担对应的责任。即使会计行为造假的首要责任是会计人员的责任,但必须严厉规范管理人员在其中应当负的间接责任,取消作为企业会计第一责任人的负责人的一切逃避责任的借口,要求严格追究会计造假行为中所有涉及相关管理层人员的职责,严厉规范被审计单位的会计责任和会计事务所的审计责任,严密划分管理人员与会计之间的责任。
(三)提升财务队伍建设
随着近年来国内财务体制的改革,在新的形势下加强控制管理,财务工作人员必须不断提高自己的业务能力和职业素质,需要具备高尚的道德品格,以爱岗敬业的职业道德准则规范自己的言行,避免疏漏和错误。企业定期对财务人员的业务技能进行核验,有效促进部门间的沟通交流,形成内部管理监督机制。企业领导和部门责任人还需要定期对财务人员的职业素质进行综合评价,加强对企业财务人员开展内控管理制度的相关培训学习,加强财务工作人员自我约束能力,不断提高财务工作能力。
一、新医院财务制度背景下医院预算管理的新要求
(一)强化以新医院财务制度为核心
在新的?t院财务制度下,医院应按照最新的制度设计,实行有效的预算制度,并加强对预算计划的执行和管理,突出强调利用互联网信息化手段进行操作。每个医院应根据自己的特色和情况进行相对应的试点工作,强化把整体的收支纳入预算的管控之中。
(二)科学有效的进行预算管理
根据每个医院的不同的情况实行科学的管理手段,强化对以公立医院为主的预算改革,以预算前中后为基本的指导原则,更加明确的推进预算改革工作,而新财务制度下提出的具体的实施办法应该结合医院内部自身的试点和研究,把试点的经验和研究的结果报批主管部门,从而实现有效的细化科学管理。
(三)加强对预算的监督工作
有效的预算监督是进一步强化医院内部管理的措施,对医院的预算的编制、计划、执行和决算等整个流程实行科学的监督,特别的针对预算编制和预算执行等部门,建立其对其的考核和评估机制,并将结果提供给领导进行科学决策。同时,外部监督也是不可或缺的,医院应主动接受人民的监督,提高预算的公开度和透明度。
二、采取精细化标准进行项目预算
进一步改善民生,保障人民群众的健康权,逐步解决人民群众看病难,看病贵的问题是新财务制度改革的主要目的。各级医院必须提高思想上的认识,不断推进项目预算的管理工作,更好地实行精细化的标准,使得整个财务资源和医疗资源得到高效的配置和流动,从而使得整个医院业务流程更加科学、高效。实行新财务制度下的预算改革,可以有效降低医院的经营成本,有效的给人民群众营造良好的就医环境是实行新财务制度下预算改革和精细化项目管理的任务所在。
(一)逐步解决项目预算中的挑战
1.高效运营的预算管理。预算编制是非常复杂和繁重的工作,而目前医院的各个单位和科室的预算编制工作粗糙,没有科学性和精准性,往往是在一定的时间限度内提出一份不高效、不完整的预算编制计划,同时,预算的执行也具有很多的差别。这些预算计划书往往对重大项目的预算安排缺乏科学依据,数据说明不充分,理论阐述不全面,预算的执行明显缺乏对应的操作方案。
2.进行科研项目预算编制难度大。医院作为拥有专业科研项目的公共事业单位,有效地把科研计划纳入整体预算,而多数医院的科研项目落实不够,进度把握不准,科研与实际治疗水平匹配不合理。很多医院的科研项目缺乏真正有效的资金管理和效果评估,科研项目的超支或者不足时有发生。整体看,科研项目的预算编制工作存在一定的挑战,设备机械等预算支出过大,而实验和研制的预算分配较少,两者存在不平衡预算管理。
3.缺乏科学有效的绩效评价机制。实施有效的科学绩效评价机制是对医院工作人员的激励,而目前的医院的整体上缺乏合理的预算监督与考核绩效评估机制,使得对某些项目的监督和评估流于形式,对项目实施的效果质量等得不到科学的评价考核,对预算执行的绩效表现缺乏具体的指标。
(二)推动医院实施项目预算精细化的策略
1.推动建设预算项目资源库。医院可以在新财务制度下通过自我推荐、专家评审等方式对有重大意义和医疗价值的项目进行采取包括技术、信息、数据等支撑在内的项目审查和筛选。同时,更加明确的对医疗事业发展有重要意义项目的进行优先支持,把这些项目的管理真正的做到精细化和标准化管理,这样一来,可以通过与平时的项目管理制度结合,从而建立预算项目资源库。
2.加大对科研项目预算的精细化的管理。医院必须采取措施,切实有效的保障科研项目的真实性和效果性,且纳入整体医院发展规划中,明确把医疗救治和科学研究结合起来,严格执行精细化的医疗可以项目,应该把科研项目的申请与执行和绩效的考核等整个环节都纳入精细化操作阶段。
3.建立高效的预算评价体系。必须进一步建立健全对医院在新财务制度下对预算编制和执行的科学评价体系,通过对医院在落实各个项目编制和具体执行的各个阶段进行评估考核,对医护相关人员的预算执行情况形成合理工作的预算评价指标。
三、互联网信息化背景下的预算管理
信息化的发展推动着我国医疗卫生事业的发展。随着移动互联网的发展与到来,医院应该把预算管理工作纳入信息化管理渠道,建立新财务制度下的专门信息化预算管理领导小组,通过对内、外信息的集中处理确定预算编制的具体办法,加快信息化对预算执行的监督管理工作。
(一)中国预算管理信息化的基本现状
实行公立医院的预算管理信息化二十多年以来,我国医院的预算管理的水平与能力不断的增强,信息化推动医院预算管理从基本的人工预算与集中分配编制到信息化的电子系统处理管理,这个过程极大的节约了人工成本,也提高了科学准确性。但是随着新医院财务制度的实施,我国的预算信息化管理还明显没有跟上节奏,存在信息化预算管理能力滞后等问题。
(二)在新医院财务制度下,不断的增强预算信息化管理能力
1.提高思想认识水平。当代中国医院必须进一步的提高信息化的思想认识水平,加强对信息化纳入预算管理的重要性认识,增强医院的思想观念,制定出台更加合理的预算计划,而整个信息化预算管理,
因而医院必须重视信息化的作用,只有通过全体医院医护人员的共同的努力,才可以有效的提升信息化预算管理能力。全院齐心协力,通过绩效考核的方式,将预算管理信息化下的计划建设贯彻实施。
2.建立良性的预算管理信息系统。目前,财务管理信息系统鱼龙混杂,其科学性都有待考究,因此,医院在选财务预算软件时须谨慎,首选符合新医院财务制度要求的信息系统,其次对于系统的选择须有良好的信誉,并且拥有成功运用的实例,再者,各医院的实际经营业务参差不齐,对于通用的软件系统,各医院要发掘其开发功能。
关键词:内部控制;财务管理;内部监督机制
一、引言
企业财务管理内部控制,是指企业为提高财务管理质量,使资产完整并增值,使相关法律法规得到有效贯彻实施,而制定并执行的控制制度方法、措施与过程。当今世界市场竞争日趋激烈,企业规模日益扩大、结构更加复杂,企业根据内外环境合理有序配置各种资源难度越来越高,企业财务管理内部控制对企业实现经营目标,保护资产完整安全,保障会计信息高效真实,企业经营计划的执行具有重要的战略意义。
二、我国企业内部控制的现状分析
1.内部控制没有得到企业管理层应有的重视。企业的管理层对内部控制的重视不够,更加注重市场的开发、员工的业绩表现、企业是否赢利。对内部控制的认识还只是停留于感性认识的层面,停留在内部牵制或内部控制阶段。甚至片面认为严格内部控制会使问题变得复杂化,领导权力大大削弱,是给领导自己下绊子。此外大多企业内部控制仅仅局限于会计方面的内部控制,对组织管理、风险管理等其他内控重视不够,内部控制得不到充分的应用。
2.内部控制制度不够科学完善,也没得到有效执行。随着市场经济的发展,我国目前已经有很多企业根据自己实际情况建立了内部控制制度,但是对企业内部控制却没有明显的效果。首先,这些内控制度是一种比较零散、片面的,没有形成一定的控制体系,使得内部控制没有发挥有效作用;其次,控制制度缺乏科学性,在不断发展的世界中,新的事物层出不穷,新的经济行为、业务和管理工具的出现,对内部控制提出了更高的要求,而在现有的企业内控财务制度中没有及时更新;此外,现有的控制制度偏重于事后控制、不相容职务没有隔离等问题。例如很多公司制定了一系列的财务管理制度,但是在一些基层的实际工作中却缺乏一定的执行力,工作中认为财务部门是事后算账的“报账先生”,认为财务就是把帐记好就行了,没有意识到财务内部控制在企业运营的把关作用,财务管理的观念淡薄。
3.没有建立完善的内部控制所需要的信息系统。要建设内部控制,离不开良好的信息系统,才能让企业了解各个职能部门的工作进展状况。当前我国许多企业部门之间为了各自利益,信息系统无法共享,有限的资源得不到更合理的配置。信息的沟通不畅增加了企业管理层做决策的风险。部分财务人员业务水平有限,加上内部控制财务制度贯彻不力,人情关系复杂,有法不依、有章不循,造成财务基础工作薄弱,会计工作中存在诸多问题,原始资料、台账、核算资料不健全,不能提供准确的会计信息,出现了“资产不实、成本不实、盈亏不实”的现象,不能充分发挥财务部门的职能和作用,不能为决策者提供依据。
4.缺乏对企业内部控制机制的内部监督审核。理论上企业的内部监督应由企业的内部审计部门来实现。内部审计应设在企业董事会之下,而不是隶属于管理层。而实际上现阶段很多企业的内部控制部门隶属于管理层下面的财务部门,内部审计缺乏形式上和实质上的独立性。此外,内部审计人员的素质参差不齐,没有经历过专门的业务培训和训练,无法满足工作的需要。所以尽管有些企业设立独立的内审部门,但由于权责不清晰等原因,使企业内部审计对内部控制监控不力。
三、优化我国企业财务管理内部控制的对策分析
1.提高我国企业管理层对内部控制建设的重视。提高管理层对财务内部控制的重视和意识理念,是建立完善内控工作的首要重点。所以企业管理层应当对财务内部控制知识和法规多加学习,明确其重要性和必要性,提高自觉遵守和执行的意识。
2.健全和完善企业内部控制制度
(1)会计内部控制制度
企业应当根据自身的内外经营环境,建立完善完整的内控制度,包括重视会计工作中的基础会计工作,规范企业的经济和运营行为。其中不相容职务的分离原则,内部牵制原则,岗位责任制和轮换制,重要事项的监督制度,企业重要决策的过程和执行的监督制约制度,都应当在内部控制制度设计中加以贯彻,还要定期进行企业的资产清查制度,及时清理查证企业的各项债权债务、资产保全情况。
(2)建立并完善内部审计制度
企业内部审计制度应当进一步完善和贯彻,首先应当保证企业内部审计部门的独立性,使其经济监督责任得到保障和落实,对企业不合理,不合规的财务行为,及时纠正,保证企业财务管理的有序、高效、规范的运行。
3.加强财务核算监督优化会计内部控制。企业财务核算监督是内部控制的重要环节,重点有以下几个方面:第一,对企业财务原始凭证要严加审核,监督其真实性和合法性,对原始凭证记载是否准确和完整更要严格检查。第二、严格监督企业的会计账簿和财务报表,及时检查,发现恶意伪造,制造虚假会计信息的行为要及时制止并纠正,应上报管理部门进行严肃处理;第三、对企业资产加强监督,定期执行资产清查制度,落实帐实相符的目标要求。
对企业财务运营的行为应当加强监督,尤其是对财务审批的审核,审批手续不完整,违反内部控制财务制度和财经法规的,不能予以办理。为了保证企业财务内部控制的良好贯彻执行,应当重视提高企业财务人员的业务素质和职业操守,确保内部控制得到良好执行。定期开展对会计人员的业务培训,并完善健全激励考核机制。
总而言之,为切实提高我国企业在市场中的竞争实力,在加快建设现代企业制度的基础之上,一定要强化企业内部控制制度建设的步伐,并致力于向国际化标准靠近。企业必须将近期利益与远期利益相互结合起来,在日常管理当中强化内部控制的实施,特别是要注重内控制度的相互监督。从而让企业的内部控制制度更加有利于提升管理效率,进而维护我国企业资产的安全与完整。(作者单位:江苏亚威机床股份有限公司)
参考文献:
[1]陈品芬.对优化企业会计内部控制策略的分析[J].管理观察.2010.
关键词:高等院校;财务管理; 问题 ; 对策
一、 高等院校财务管理概述
高等院校财务管理是高校依据国家、地方法规制度和办学方针,以实现学校办学目标为中心,组织各项财经活动,处理各种财务关系的一种管理活动,包括六项内容,即:机构设置、预算管理、经济政策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等(见图1)。
高等院校财务管理是整个学校管理的重要组成部分,具有十分重要的地位和作用。第一,财务管理延伸到每一个管理部门和教学单位,与其他管理具有广泛的联系,学校内每一个部门或单位都会通过资金的使用与财务部门发生关系,同时,财务部门要相应提出提高资金使用效益的相关建议制度并与其他各管理部门或教学单位密切合作;第二,通过财务管理,高校可以合理节约使用资金、加快资金周转、提高资金的利用效果;第三,通过财务管理能够有效地对高校经济活动的合理性和合法性进行监督。
二、高校财务管理当前存在问题
1. 预算管理不完善,预算执行不严格。在任何单位的财务管理中,预算都决定了财务工作以后的方向。在高校财务管理中,预算管理更是一个重要组成部分,它贯穿了高等学校预算编制和执行的全过程,是高等院校进行各项财务活动的前提和依据,高校的各项费用收支都应该是按部门预算来执行的。但在实际工作中,存在着一些高校对教育事业经费预算不够重视的情况,出现预算编制时间过短或预算编制过程透明度存在问题等现象,造成预算不准确或覆盖面不够广泛,从而不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展力向。另外,有些高校在预算编制方法上也较为简单,采用的实施简单易行的“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模,但在实际操作中,却不符合预算编制公平、规范和透明的原则,分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证,其弊端在实际管理中越来越明显。还有些高校在经费使用上往往没有做事先计划,缺乏统筹安排,在各项支出上存在着很大的盲目性,导致预算编制人员难以把握,造成财务预算在实际工作中常常被随意调整的现象出现,严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。2. 财务管理风险意识不强。为适应现代高校发展的要求,利用银行贷款筹措资金已成为许多高校扩规模、扩校区的主要措施。而利用银行借款所带来的风险问题尚未引起足够的重视。一方面巨额贷款与学校招生规模不相匹配,不考虑实际情况一味地追求贷款额度忽视偿债能力,会引发高校的财务风险。另一方面,有些高校特别是基建的资金缺口很大程度依赖于银行借款,而贷款批复与基建不能同步,由此而带来新的矛盾,贷款资金虽已到位但由于基建手续未完备而不能使用,不仅要承担资金使用成本,还可能承受由于通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。
三、 改进措施
1.确立财务管理在高校发展建设中的基础地位。在高校发展建设中,财务管理基础地位的重要性不可忽视。首先,要形成齐抓共管财务管理的格局。高校财务管理要在校长领导下、学校党政各职能部门共同参与下,坚持“权为民所用,利为民所谋,为教职工的根本利益服务”的原则,充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性,形成财务管理合力,促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。其次要提高学校财务应对风险的能力。要加强财务分析,加大对经济活动事前、事中的控制,坚持成本效益观,统筹兼顾,提高经济工作的主动性、预见性和效益型。第三,在进行高校事业发展的同时,既要量力而行,发挥财务在实现高校事业发展规划中的保障作用,又要开拓创新,发挥对高校事业发展规划的指导作用,合理配置高校人财物的资源,把财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。2.强化预算管理。在进行预算编制时,要建立明确的预算管理制度,并不断进行完善,以确保综合预算的“硬约束”,严格执行零基预算编制,结合本单位实际合理测算、细化各项开支的标准,同时要在预算的执行过程中注意维护其权威性和严肃性。在进行预算调整时,要经过学校最高行政领导会议集体讨论通过,把握好预算的平衡性。3. 开展人本管理,树立人本化财务管理观念。人本管理就是要以人为本,促进人的全面发展,是现代管理的基本取向。高等院校的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的,其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。人本管理的管理理念是员工提供优质服务、赢得顾客的保证。它强调:管理是人活动的一种形式,管理活动是人的活动,管理关系是人的关系,管理客体是人的行为。因此,在高等院校财务管理中要树立“以人为本”的思想,高度重视人力资源管理,充分尊重人的需求,创造条件实现人的价值,强化对人的激励和约束,充分调动人的积极性、主动性和创造性。4. 掌握《高等学校财务制度》,开展主要任务。《高等学校财务制度》自2013年1月1日起正式实施。其中对新时期高等学校财务管理工作的主要任务进行了规定,包括:一是合理编制学校预算,对预算执行过程进行控制和管理。高等学校应按照“量入为出,收支平衡,积极稳妥,统筹兼顾,保证重点,勤俭节约”的原则编制学校预算,将学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围。二是建立健全学校财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益。高等学校应当依照国家有关法律、法规和财务规章制度,结合学校实际情况,及时制定或修订校内各种财务规章制度,对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。同时,学校还要科学配置各种经济资源,努力节约支出,加强经济核算,建立绩效考核和追踪问效制度,提高资金的使用效益。三是加强资产管理,真实完整地反映资产使用状况,合理配置和有效利用资产,防止资产流失。四是加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。高等学校应强化风险意识,建立完善防范财务风险的机制,加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。
参考文献:
自改革开放以来,农村的变化尤为明显,我国农村当前的生产活动呈现出多样性,不同地区的生产经营活动都是不相同的。农村环境的限制,加大了农村会计的难度。近年来,农村会计的电算化也初具规模,但是,农村在财务管理三资管理方面,还存在许多的不足之处,本文就上虞区农村三资管理实践应用进行了深入地探讨。
【关键词】
会计电算化;农村三资;管理;实践;探究;产权交易
0 前言
绍兴市上虞区自从1989年实行会计电算化二十多年以来,把会计电算化的应用范畴不断拓展,经历了会计账务处理电算化、农村财务管理电算化、财务公开和三资系统网络化的历程,目前电算化工作已全面覆盖整个农村村务财务党务政务工作,今年还将全面建成投用农村产权交易信息平台,电算化应用将渗透村级管理的方方面面。
1 会计电子算化给农村财务管理带来的影响
随着世界上第一台计算机的诞生,就开启了网络时代,随着网络技术的不断发展和普及,给传统的手工记账模式带来了前所未有的冲击与影响。计算化会计与传统的手工记账无论是从那一方面来比较,都胜于传统的手工记账模式,这也是会计电算化如此受欢迎的原因。
1.1消除了农村财务管理混乱问题,有效提高了农村财务的透明度与可信度
会计电算化具体的是包括以下几个方面:会计数据的输入、会计数据的输出、会计数据的处理等。农村会计实现电算化后,改善了手工记账模式中的是不规范,不统一、假账、错账等问题、并取得了一定的效果。另外,对村干部的财政支出行为,也要实施监控,杜绝出现一些违法行为,具体的是包括:①乱支、②乱花、③乱送等。农村财务实现电算化后,不仅增加了工作透明度,还改变了传统手工的记账模式,使会计计账和出纳账都实现了在网上进行,有效的带动了群众的参与,使工作的透明度进一步加强。要保证整个村社会的稳定,农村财务也必须要实现透明化,只有这样才进一步提高财务管理效率,规范村级的财务管理。
1.2保证村中财务制度的落实,提高村级会计效率
农村财务实现电算化后,极大的减轻了财务人员的重担。当下的财务人员,可以通过自动记账、转账,最终自动生成财务报表,使工作效率得到了大大的提升。从已经实现电算化的乡镇来看,当前的一名会计员,已经能够管理十个村庄的财务业务,这从根本上减少了财务人员的使用,更有效的降低了资金支出。另外,农村会计电算化可以利用网络的共享功能,及时的将农村财务状况传达给上级领导,有效的加强了上级领导对农村财务状况的掌控。
1.3加强农村集体三资管理,防止集体资产的流失
伴随着时展的步伐,三资管理系统的功能,也在不断加强,现已具备了多种高端功能和及时提醒功能。它能对收款项目、收款时间、收款数据等,起到了一个及时提醒的功能,另外,对集体资产的增减变动情况,也是一目了然。结合目前在应用的逐笔逐项财务公开和触摸屏即时公开,从多角度多方面多措施地对农村资产管理体系起到了有效监控和管理,极大的促进了农村经济的发展。
2 上虞区农村三资管理现状及存在问题
据相关学者统计,现我国已经有百分之九十六的村庄实现了财务公开,其中已经有百分之六十的村庄实现了比较规范的财务制度,其中大约三十多万个村庄,已经实现了村会计委托,在这一趋势的带领下,加快了财务管理电算化的进行。现全国已经有9457村镇实现了财务管理电算化,涉及的村庄包含几十万个,效果非常的良好。但是,还有很多地方的农村三资管理工作是相当的落后,三资管理电算化网络化管理在农村财务中的应用,还存在许多的问题。
目前,上虞区已全面建成区、乡镇(街道)、村三级联网的三资管理系统,财务公开也纳入网络化管理范畴,做到逐笔逐项公开、触摸屏即时公开、财务数据日结月报等。三资管理在实践中已经取得了一定的成效,但是涉及三资中的固定资产特别是增值性资产的运转增收情况监控还不到位,价值变动情况还不能全面反映。其中最为明显的是对财务的监督力度不够,普遍存在“多种花、少栽刺,不肯做恶人” 的现象,对发票的监督工作欠重视,基本是宽手通过,财务监督流程意在走过场。村干部之间普遍存在不敢监督、怕监督的现象,因为他们认为这样做会伤“和气”,在这一趋势的发展下,农村三资管理工作的包庇现象是日渐严重。
3 促进农村三资优化管理措施
为了改善传统手工的操作弊端(具体指的是效率低、规范程度差),根据“规模适度、功能完备、合理超前”的原则,我区在目前已实行区、乡镇(街道)、村三级联网的基础上,对各个乡镇提出了新的要求,要求进一步推进三资管理的系统化发展,村务管理工作更加先进、高效、规范。除此之外,还应建立会计信息利用审批和软件使用登记等微机使用管理制度。
3.1加强三资网络化管理的宣传力度
政府的正确引领,对农村会计实现电算化起到了非常重要的作用,意义重大。所以,农村工作的领导者要充分认识都电算化的重要性,要对电算化给予大力支持。可以在报纸、电视、网络、广播中大肆宣传,使各级部门充分认识到电算化对农村经营管理的深刻影响。加大电算化的宣传力度,可以使会计电算化被更多的人了解,为会计电算化三资管理网络化在农村财务管理中的实现鉴定坚实基础。
3.2提供资金支持
要实现农村三资管理的网络化,是离不开计算机软件、硬件设施的。由于农村企业的经济条件有限,是很难实现这些的,那么,当地政府要在可能允许的情况下,加大资金的投入,帮助购买计算机软件、硬件设施等。在推进网络化建设的同时,需要注意的是,要从实际出发,提供资金支持,确保农村三资管理工作的正常有序推进。
3.3加大对村干部的培养力度
在我国的村级管理中,村干部的管理意识不强,专业知识普遍低下,对三资管理的含义理解模糊,或者是根本就不知道。那么,就必须对村干部实施统一的培训,让他们掌握更多的财务知识和村级管理办法,从而提高农村三资的整体管理水平。
3.4强化制度管理
我市需要进一步加强宣传教育,不断增强制度执行的自觉性,进一步规范操作,这样才能提高制度执行的实效性,才能进一步强化监督,为了充分维护制度执行的严肃性。对于违反财务制度的行为,无论是组织,还是个人,都必须严格按照规定进行处理,真正做到有令则行、有禁则止,使制度执行落到实处。强化管理能够充分维护农村三资管理制度,实现在制度面前人人平等。