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为贯彻落实"1.23"全国安全生产电视电话会议精神,进一步搞好煤矿安全生产工作,防止煤矿重特大事故,确保春节期间的安全生产,为"两会"的顺利召开创造良好的环境,国务院安委会办公室决定组织督查组,对部分省(市)煤矿安全生产和整顿关闭工作进行督查。现将有关事项通知如下:
一、督查地区
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二、督查的主要内容
1.煤矿整顿关闭工作落实情况。一是已关闭矿井是否关死、关实,是否达到关闭矿井标准,地方政府及其有关部门是否有防范已关闭矿井死灰复燃的措施;二是督促各地加快关井进度,督查已列入第二阶段关闭范围的矿井实施关闭进度,对确定关闭但尚未关闭矿井的监管措施是否落实,防止关闭前的掠夺式开采造成事故;三是督促各地对《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(〔2006〕82号)确定的16种关闭矿井类型,加大关井力度;四是督促还未公告第二阶段关闭矿井名单的省份尽快公告。
2.技改煤矿安全工作落实情况。一是改扩建、整合技改矿井是否存在边施工、边生产现象;二是安全设施"三同时"规定是否得到切实落实。
3.节日期间煤矿停产检修和节后煤矿恢复生产安全措施制定、落实情况。一是地方政府有关部门和煤矿企业针对节日放假、停产检修期间的安全措施制定和落实情况;二是节后煤矿恢复生产的复产验收、人员培训等安全措施制定情况。
4.事故责任查处落实情况。重点检查瞒报事故责任人的查处情况和发生事故后责任人逃逸的追捕情况。
三、督查时间
1月29日-2月11日,督查时间7-8天。各督查组具体出发时间另行通知。
四、督查组人员组成
此次督查共分10个组,每组6人。组长分别由国家安全监管总局、国家煤矿安监局负责同志担任。成员由国家安全监管总局、国家煤矿安监局安全监察专员和有关司局人员;国家安全生产应急救援指挥中心,中国煤炭工业协会,国家安全监管总局研究中心、煤炭信息研究院,中国煤炭工业劳动保护科学技术学会等单位人员组成。同时邀请有关新闻单位记者参加。
五、督查方式
1.听取汇报,查阅资料。督查组要听取所到省(市)人民政府关于煤矿安全生产和整顿关闭工作情况汇报,查阅相关文件、资料。
2.突出重点,随机抽查。督查组要深入到重点地区、重点企业、重点矿井,采取针对性检查和随机抽查相结合的方式进行检查。原则上每个督查组检查2个市(地)、2个县(区)、6个矿井(包括1个国有重点煤矿)。
3.提出建议,促进整改。督查工作结束后,各督查组要形成督查报告,指出所到省(市)煤矿安全生产和整顿关闭工作存在的主要问题、提出要求和建议,并与省(市)人民政府交换意见。要注意发现和总结煤矿安全生产和整顿关闭工作中好的经验。
4.发挥舆论监督作用。邀请新闻单位记者随各督查组开展工作,及时报道相关情况,对查出的重大安全隐患和问题要进行曝光。
为保障全市商务系统“七打七治”打非治违安全专项整治工作顺利开展,我局采取扎实有效的措施强力推进专项整治工作。(一)我局确定市商务稽查支队牵头,各相关科室参与配合的工作格局,并落实了专门人员、成立了相关工作领导组和机构。(二)制定了市商务局《关于印发开展安全生产大检查和重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》(商稽〔2014〕36号),要求各区县商务主管部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,制定了专项整治实施意见,细化责任分工,确保工作措施落实。3、坚持以《安全生产法》、《消防法》、《省安全生产管理条例》为依据,建立了《重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理指导性意见》、《商贸系统安全生产排查要求》、《安全生产监查工作制度》等各项安全工作意见、措施、制度来落实“七打七治”打非治违专项行动和落实隐患排查治理监督管理责任,真正做到“行业监管不交叉、企业监管无盲区”。
二、强化宣传,营造氛围
我局高度重视专项整治行动的宣传和氛围营造工作,通过召开会议、开展安全学习班、等活动形式,大力宣传“七打七治”打非治违安全专项整治工作,增强广大人民群众自我安全意识,营造良好的安全宣传氛围,让商务系统“七打七治”专项行动内容和目标深入宣传到广大企业、群众中,号召全社会参与到“七打七治”行动中来,为行动的开展获得了社会各界的支持和响应。
三、突出重点,扎实工作
(一)各区县商务主管部门认真深入到商贸企业开展安全生产大检查,对检查出的问题分类整理形成工作台账,落实整改责任人和整改措施,能够及时整改的马上整改,不能及时整改的立即制定整改方案、应急预案,商务部门做好跟踪督促。
(二)市商务稽查支队及时收集汇总全市商务系统安全生产隐患台帐,并开展有针对性的安全隐患整治督促工。
(三)对全市各区县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查、粉尘企业安全生产专项整治等开展综合督查。
1、2014年9月25-30日,市商务系统安全生产第四督查组组长金忠全副局长率稽查支队、外经科、酒发科、物流办、监察室等科室人员督导县、节前商务系统安全生产工作,督查组重点检查了县原野综合市场、县超市、县好多美超市、酿酒有限公司、酒业有限公司商场合江店等企业。督导组重点检查两县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查和安全生产隐患治理的情况,听取了各企业开展安全生产专项整治和安全生产挂牌督办企业的隐患整治情况汇报,重点查看了各企业的安全制度、安全生产经营责任制的建立和落实情况;应急预案和应急演练情况;员工安全培训情况;安全隐患整改落实情况;消防通道和疏散通道、灭火器和安全标示等设置情况等情况,检查中发现酒企酒罐区无专人值守,灭火器未规范存放;农贸市场消防通道占用;超市应急灯未通电,安全出口标志不明显等问题。督导检查组要求两县商务主管部门督促企业限时整改,并上报整改情况,确保全市商务系统国庆节和十八届四中全会期间生产安全。
2、9月29日,市商务系统安全生产第一督查组组长副局长率商务稽查支队、市场体系建设科、外资科、局监察室等相关科室人员到纳溪区督导节前商务系统安全生产工作。针对检查中发现的问题,检查组要求:一是各企业要加强自身管理,加强对重点区域、重点岗位、重点设备的安全监管力度,确保安全生产、平安生产;二是对酒业企业目前存在的安全间距不够的问题,建议尽快重新规划,科学设计,合理布局;三是对纳溪商城存在的消防设施未完善、电线线路乱牵乱拉等问题,能立行立改的立行立改,不能立行立改的,由区经商局督促限期整改,彻底消除安全隐患。
按照省水务厅《关于开展2014年全省水务系统“安全生产月”活动的通知》,在全县水务系统开展安全生产工作检查,重点检查安全生产、安全度汛等安全隐患排查治理工作,检大危险源的监控管理。进一步落实水务安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责,结合“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,以强化水务系统安全生产意识,提高水务安全生产及监督管理水平,确保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各类水务生产安全事故的发生,保护人民群众生命财产和国家财产安全。
二、检查范围
以水利工程安全度汛、病险水库除险加固工程建设及运行、城乡供排水项目的建设及运营、农村水电站工程的建设与运行、大中型灌区及江海堤防项目的建设、水文测验、河道采砂为重点,检查防汛责任制、安全生产管理责任制、安全度汛措施和安全生产措施以及水利旅游、后勤服务和综合经营等领域的安全隐患排查治理的落实情况,检查各地打击水务行业非法违法生产经营建设行为的开展情况。
三、检查的主要内容
(一)检查安全生产责任制的落实情况。检查防汛责任制、安全生产责任制的落实情况。检查在建项目的项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体的安全生产责任落实情况。
(二)水务重点领域安全生产情况。检查各类水务工程的建设及运行、城市污水处理厂建设项目、城镇供水和农村集中供水建设与运行、农村小水电站工程的建设与运行、水文测验、水利旅游、河道采砂等现场的安全生产措施到位情况。
一是水务工程项目建设的安全排查。检查在建项目施工的安全生产条件、安全作业环境、安全施工措施情况,检查在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案落实情况;检查有关人员到位情况和施工的关键环节,加强施工现场安全生产措施的检查,排查师傅隐患,整治非法违规施工和违章作业。
1.检查方案、人员资质和到位情况。
检查施工单位设计安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员;是否在施工组织设计中编制安全技术措施和施工临时用电方案。检查施工单位“三类人员”是否持有经水行政部门颁发的按去那生产知识考核合格证书,检查特种作业人员是否具备从事作业的资格;检查监理监理单位施工监理人员持证上岗情况;检查工程是否存在着专职安全管理人员和监理人员不到位情况。
2.检查施工现场安全措施
(1)检查施工单位是否在施工现场关键部位设置安全的防护措施和设置明显的安全警示标志;检查施工围堰的高度和稳定性是否达到安全施工的要求,检查水位是否具备安全施工的条件;检查临时用电设施配电箱、配电线路、现场照明、漏电保护是否符合规范要求等,检查施工临时工棚是否配备了足够的消防灭火器材。重点检查深基坑开挖、高空作业低下洞室、高边坡、施工工程现场入口处、孔洞口、竖井、桥梁口、隧道口、施工起重机械、塔带机、模板、脚手架、施工用电和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施和作业过程中易由自然灾害引发事故的危险因素排查、防范和治理等。
(2)检查施工作业人员的安全防护情况,杜绝施工作业人员不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋进行施工作业,高空作业的人员还必须佩戴安全带和穿软胶底鞋作业。
(3)检查施工质量。检查是否按照设计要求进行施工。包括是否存在擅自修改设计和主要建筑材料质量、砂浆标号达不到设计要求的偷工减料现象,有隐蔽工程的要检查工程的质量记录。
二是水利工程运行的安全检查。对水库、水闸、堤防和灌区的安全状况进行检查。
1.水库、水闸工程。检查水库工程的日常管理情况,特别是要重点检查病险水库、小型水库的管理情况,检查水库大坝的前后护坡的损坏情况、大坝的渗漏情况、涵管情况,检查水库和水闸泄洪建筑物、闸门情况以及启闭设备的运行维护情况。小型水库要检查是否有日常管理机构和管理人员;汛前,水库工程要检查防汛责任制、防汛物料储备、防汛调度运用方案、防汛通讯、抢险队伍、防洪应急预案和事故救援演练等情况。
2.堤防和灌区工程。
堤防主要检查基础是否被供水冲刷掏空、堤身受损危及堤防安全的情况;灌区工程主要检查主干渠的高挖方段、高填方段是否出现滑坡和坍塌现象,检查渡槽是否出现倒塌和漏水现象,检查随同的运行情况。
三是农村小水电站及配套电网的运行情况。检查小水电的安全运行和安全度汛措施;检查电站大坝和机电设备的日常管理维护情况;检查小水电站安全管理和“两票三制”(即工作票、操作票,交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制)是否落实,特别要检查发电值班人员是否穿绝缘鞋、持证上岗作业。
四是水文测验的安全生产情况。重点检查水文的水上和高空测流作业的安全措施,检查测船的定期检查、维护和消防救生设备、堵漏器材配备等;检查测流缆道和塔架等设施的安全。
五是供水安全。主要检查供水企业的供水水源地安全、供水水质安全和化学物品的管理情况,了解危险品的安全管理及使用、进出厂生物检测和监测情况,特别是化学危险品的管理是否实行专人专库管理、双人收发、双人保管制度,严格按照规范和操作规程进行作业,严防供水安全事故的发生。
六是河道采砂安全管理。检查河道采砂管理责任制度落实情况,是否制定河道采砂规划、划定禁采区和可采区,完善河道采砂管理制度,检查河道采砂日常巡查管理情况,严厉打击非法违法河道采砂行为,查处河道采砂纠纷。
七是人员密集场所的安全防范检查。对办公场所、仓库和宿舍等公共场所重点检查火灾、爆炸物和用电安全;水利旅游项目要对旅游车辆、船只管理维护情况进行检查,并检查完善旅游安全防护设施、安全警示设施和游人疏导和安全事故应急救援预案。
四、检查方式和工作要求
按照安全生产的监管责任和主体责任以及安全生产的“一岗双责、属地管理”的原则,由各单位对辖区内组织开展水务安全生产检查并进行安全隐患排查治理,同时要认真填写《关于开展全县汛前水务安全生产检查的通知》和《黎族自治县水务行业深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》中附表。县水务局将组织采取抽查的方式,通过听取各单位的安全检查工作汇报、查看有关表格和资料、现场查看和现场咨询的方式对水务安全隐患排查治理情况和“打非治违”专项行动开展情况进行检查,对发现的安全隐患和问题提出整改要求、发出整改通知表,对较严重的安全隐患和问题给予通报,并将情况汇报省水务厅安监处。
五、检查时间安排
2014年6月16日—6月22日
一、指导思想
以党的及三中全会精神为指导,健全公共安全体系,深化安全生产管理体制改革,全面推进依法履行安全生产工作职责,实行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,保持全县工业企业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
加强企业安全生产日常监督检查,认真组织隐患排查和整改工作,切实抓好企业的生产安全,实现全行业无安全生产事故,全面完成全年安全生产目标任务。
三、工作重点
一是加强组织领导,密切协调配合。为将安全生产工作纳入长效化、制度化、规范化,同时,按上级部门关于实行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,调整了安全产生工作领导小组,全面负责指导全局的安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,进一步明确主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,县工业和信息化局安全生产工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,主任。联系电话:把安全生产与企业发展放到同等的位置上认真抓好,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和职责权利相对应的责任体系,切实增强齐抓共管的局面。
二是认真贯彻落实,周密安排部署。全面贯彻国家、省、市政府有关安全生产法律、法规、规章。每季度至少召开一次安全生产工作会议,专题研究安全生产工作。定期进行自查,及时发现和解决存在的问题,全年组织开展主要领导参加的安全生产大检查不少于4次。各企业要充分认识安全生产工作的重要性,切实增强危机感,紧迫感和责任感。针对本企业实际,认真组织学习安全生产法律法规。建立本单位安全生产机构和管理制度,明确专人负责,明确工作计划、重点、要求,并报送局安全生产工作领导小组办公室。
三是建立工作机制,确保信息畅通。建立安全生产目标管理责任体系,落实安全生产责任,认真完成县政府和县安委会交办的其他安全生产工作任务。建立信息沟通和情况汇报制度,安全生产工作既要突出重点时段、重点部位和关键岗位,同时要严格日常监管,对存在的安全隐患做到早发现、早排除、早整改,切实防范各类安全事故尤其是重大事故的发生。发生各类安全事故在第一时间报告领导小组。每月召开1次安全生产工作例会,总结工作情况,分析存在的问题,落实解决办法。对巡查、排查中发现问题和隐患及时下达整改通知,督促整改,跟踪整改落实情况。认真做好值守应急工作,要坚持领导带班,落实岗位责任制,认真落实值班工作制度,加强应急值守工作,特别是在汛期和重大节假日期间,值班领导和人员要尽职尽责,确保通讯畅通,严禁擅离职守,严禁瞒报、漏报、迟报。按要求将工作情况等信息及时报送安全生产工作领导小组办公室。每月上报安全生产信息数量不少于5篇。
四是加强宣传工作,强化教育培训。加强安全生产宣传教育工作,认真组织开展“安全生产月”及其他形式的安全生产宣传活动。做好安全培训工作,危险药品、危险机器操作和管理人员持证上岗率达100%,从业人员培训率达95%以上。
五是做好重点工作,开展隐患排查。组织开展好一年一度的安全生产周、安全生产月活动。督促各企业加强对安全生产管理工作,推动安全生产各项政策全面落实。开展安全生产检查工作,切实整治安全生产隐患,做好安全防范工作。在春节、“五一”节、国庆节等重要时段,定期进行专项检查,确保节假日期间生产安全。同时各企业要认真做好自检自查自纠工作,及时发现和消除安全隐患,杜绝安全事故的发生。
一、成立安全生产领导小组,明确责任,落实到人
为明确责任,成立了安全领导小组并对安全生产责任制进行了层层分解,严格落实责任主体,真正做到了职责明确、责任到人、各司其职,确保了安全生产工作的顺利开展。
二、召开员工大会,宣贯基本安全知识和防范措施
为加强员工安全文明生产意识,我单位组织召开了以宣传安全生产知识为主题的员工大会。此次员工大会采用讲座的形式详细的讲解了交通安全常识、生产安全常识,让员工了解了违规操作的整个过程,有些是因为一时的疏忽大意而造成的,有些则是不懂安全操作规程造成的,让大家真切地感受到了安全的重要,忽视安全将有可能会造成无可挽救的后果。通过此次员工大会安全知识讲座,大家更深入地领悟了安全的重要性,明白了安全不只是自己的事情,安全的背后还有家人的关心与牵挂。大家都普遍表示,在以后的工作以及生活中,一定要做好安全工作,既要保护好自己,也不要伤害到别人,杜绝违规作业。
三、办专刊宣传有关安全知识
为切实做好安全宣传工作,特创办了一期以安全生产,重在预防为主题宣传刊物。让广大员工知晓安全事故预防措施,及时做到早发现、早预防,将事故隐患扼杀在萌芽状态。