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今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,我们紧紧围绕“一四五三”总体部署,严格按照“转方式、调结构”和“更加突出抓好工业经济”的要求开展工作,工业经济结构调整和节能降耗成果显著,现将有关情况汇报如下:
工业经济结构调整方面的工作
今年,根据全区工业发展的现状和当前工业经济运行的基本情况,在工业经济结构调整方面,我们着重抓了以下工作:
一是抓结构优化,工业发展水平显著提高。今年以来,我们着力对全区的新兴产业和传统产业进行了培育发展和改造升级,并以此为基础打造形成了生物医药、造纸包装、精细化工、机械制造、纺织服装和食品加工六条高成长性产业链。同时,为进一步加快这六大产业链建设,不断提高工业发展水平,我们又以骨干企业为龙头成功组建了机械制造和纺织服装两大“产业协会”,全区工业逐步向以“产业链为纽带,骨干企业为龙头,大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展”的现代产业体系发展,极大地推动了工业经济结构的优化升级。在其带动之下,全区202家规模以上工业企业,前三季度实现工业增加值、主营业务收入、利润和利税为47.3、208.7、12.5和20.5亿元,同比分别增长28.1%、38.1%、46.3%和45.6%,增幅分列全市第1、第1、第2和第2位,有效推动了全区工业经济的平稳较快发展。
二是抓科学投入,工业规模总量不断扩大。今年以来,我们认真落实上级关于“转方式、调结构”的总体部署,把先进制造业、节能减排、循环产业等作为投入重点,并积极采取招商引资、信贷融资、企业上市和争取上级扶持等多元投入方式,有效推动了全区工业投入的快速增长。1-10月份,全区在建工业项目105项,完成投资29.9亿元,同比增长31.1%,其中“1030企业”在建项目32个,完成投资16.8亿元,占整个在建工业项目已完成投资的56.2%。以上项目全部竣工投产达到设计能力后,年可新增销售收入127.3亿元、利润17.1亿元、税金6.3亿元。
三是抓科技创新,工业综合实力显著增强。实际工作中,我们坚持以企业为主体,突出抓好技术创新体系建设,大力实施技术创新项目,积极发展高新技术产业。1-10月份,我区有海龙的麻赛尔纤维、华光精工的多色胶印机等18个项目被列入省技术创新项目计划,7个项目完成新产品、新技术省级鉴定,技术水平达到国内领先。截至10月底,全区拥有知名品牌19个,市级以上企业技术中心23家,其中今年新争创了三建集团1家省级企业技术中心和巨龙实业1家市级企业技术中心,华东汽配、美洋康线缆2家市级工程技术研究中心,全区工业综合实力显著增强。
今年,虽然我们在工业经济结构调整工作中取得了较好成绩,但还是有一些问题亟待解决。今年前三季度,全区规模以上工业企业实现主营业务收入208.7亿元,增幅排全市第1位,但总额却仅列全市第8位,工业总量明显偏低;目前,我区仅有10家高新技术企业,占全区规模以上工业企业总数的4.9%,加之我区企业的自主创新能力偏弱,导致工业技术水平偏低;截至去年底,全市百强工业企业中我区仅占4家,位次排列上只有海龙进入前20位,其他3家的排名都在90位以后,工业发展水平不高。
针对以上问题,下步工作中我们将重点抓好以下工作:
一是进一步优化工业经济结构。把优化的重点转移到推动制造业与服务业结合,推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业的协调发展上来,逐步实现产业结构优化升级。严格按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则,进一步改善产业组织结构,提高产业集中度,全力打造现代产业体系。积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快实现从低加工、低附加值为主向高加工、高附加值为主转变,不断提升技术和产品结构。
二是进一步强化科学投入。不断加大招商引资力度。以重点骨干企业为龙头,努力引进上下游衔接、相互配套关联的产业链项目。千方百计开辟境外融资渠道,努力引进外资项目。紧紧抓住“三区”建设机遇,加快引进一批蓝色、高端、高效项目。不断加大信贷融资力度。在继续充分发挥现有企业担保公司、信用协会作用的同时,积极利用好“金融圆桌会议”这一平台,不断促进企业与金融机构的对接合作,着力解决企业融资难问题。当前,“三区”建设正在加快推进,为我们申报项目、争取资金带来了千载难逢的机遇。因此,我们将精心筛选项目,想方设法向上争跑,千方百计挤进“笼子”,最大限度地争取上级资金扶持。
三是进一步加强科技创新。围绕国家、省、市重点鼓励和支持的新材料、电子信息、装备制造、生物医药、新型节能环保技术、优势传统产业等领域,组织遴选一批具有产业化前景、能突破产业技术瓶颈、推动传统产业发展的技术创新项目,积极申报省市技术创新项目计划。同时,进一步加大技术创新力度,提升“产学研”联合创新能力。引导市以上技术中心企业积极实施“1+2”计划,即每家企业与两所高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟,每年实施一批“产学研”合作项目,努力提高企业技术创新能力。
节能降耗方面的情况
“十一五”以来,我们牢固树立蓝色生态意识和高端低碳理念,坚持走可持续发展之路,节能工作取得了理想成绩。“十一五”前四年,我区万元GDP能耗分别降低了5.46%、4.74%、8.87%和2.86%,累计降低了22.1%,完成总进度的91.53%。在今年8月份召开的全市节能工作会议上,我区的节能工作取得了全市第二名的好成绩,并且还被评为了“全市节能突出贡献单位”。但是,由于行政区划的变更,经济开发区的节能统计纳入了我区,对我区节能指标的完成产生了较大影响,如今年市政府下达我区的万元GDP能耗指标是下降0.79%,而经济开发区的下降指标是4.65%,这样就给我区节能指标的完成造成了较大的逆向拉动。
面对如此局面,我们已没有任何退路,没有任何选择,必须痛下决心,全力以赴,坚决打好打赢这场攻坚战。下步,将重点做好以下工作:
一是坚定不移地实施预警调控。今年以来,特别是全市节能工作会议结束以后,我们对能耗高、污染重、治理无望、缺乏竞争力、超限额的企业,严格采取了检修、限产、限电、停产等预警调控措施,并对全区15家重点用能企业实行能耗月报制度,全面掌握企业能耗情况,发现问题及时解决。对重点耗能企业严格执行单位产品和万元产值能耗限额标准,并不定期实行督查。目前,通过实施预警调控,我区已累计减少能耗9961吨标准煤。下步,我们将继续坚定不移地抓好预警调控工作,加强对调控效果的跟踪分析,及时把握能耗变化趋势,查找能耗异动原因,对症下药,确保完成节能目标。
二是坚定不移地淘汰落后产能。今年以来,我区先后关停了电镀厂、吴官庄纸箱厂、东三角埠小炼油厂等20多家能耗高、污染重的“五小”企业;对50个固定资产投资项目进行了合理用能评估、审核,拒批高耗能项目1个。下步,我们将按照国家淘汰落后产能目录标准和全市节能工作会议精神要求,在严格制定落后产能、落后装备淘汰计划的基础上,进一步强化经济行政法律等手段,切实督促企业加快淘汰步伐。同时,不断强化对重点用能企业和重点耗能产品的能源审计,认真审核新开工项目,全面清理在建项目,并对新上项目首先进行环境和合理用能评价审核,从源头上加强控制。
三是坚定不移地实施重点节能项目。目前,海龙的“工业废水及蒸汽冷凝水余热回收利用项目”已改造完毕并全部投入运行。经初步核算,该项目每月回收的热能折合2000吨标准煤,预计到年底可累计实现节能量1.5万吨标准煤。下步,我们将重点抓好恒联浆纸的“废汽、废水余热回收利用技术改造项目”,督促其加快施工进度,确保年内发挥效益。该项目预计本月可全部完工,项目实施后年可节约标煤2.1万吨,今年即可实现节能量3000吨标煤。
四是坚定不移地强化执法检查和考核奖惩。按照国家和省市关于建立节约型社会评价考核体系的要求,我区将进一步强化能源统计力度,不断完善能源统计制度,及时准确地反映全区能耗水平及节能目标的实现情况。同时,还将进一步完善节能减排违法案件举报制度,加强节能执法检查,重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况以及产品能效标准和标示、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况,发现问题,限期整改,对整改不力的,依法给予制裁或处罚,并明确规定年底依据“四不一奖”规定,对各级、各部门和重点用能企业节能目标完成情况算总帐,完成任务好的给予大张旗鼓的表彰奖励,未完成任务的追究主要领导和相关领导的责任直至,切实兑现考核奖惩。
五是坚定不移地加快“转方式、调结构”。实际工作中,我们将立足全区实际,狠抓产业转型,下大力气遏制高耗能行业增长较快趋势,引导和鼓励大型企业充分利用资金、人才、信息等资源优势,加快由传统产业向高新技术产业和新兴产业的转型升级。不断强化对节能环保和新能源产业的扶持,在项目审批、土地供应、投融资、税费减免等方面给予最大力度的倾斜。充分发挥财政专项资金在引导企业节能投入、发展新兴产业、促进管理升级等方面的作用,推动产业结构优化升级。不断提高资源利用效率,积极推广使用清洁能源,大力发展循环经济。同时,进一步加强我区低碳经济发展的战略研究,明确低碳经济发展的方向和重点,进一步发挥高新技术产业园的低碳示范作用,加快生产方式向低碳型转变。
今年以来,我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,扎实推进“三化”进程,县域经济社会继续保持良好发展势头。1至4月,全县实现gdp6.83亿元,比增12.9%。其中一、二、三产业增加值为0.45亿元、4.79亿元、1.59亿元,分别比增4%、15%、10%,三产业比例为6.6:70.1:23.3。完成城镇以上固定资产投资1.02亿元,比增18.7%。完成财税总收入1.39亿元,比增22.2%;其中地方财政收入5729万元,比增39.9%。金融机构存贷余额17.17亿元、12.88亿元,分别比增20.1%、1.6%。
二、1至4月全县工业经济运行情况
(一)2006年主要工作目标。一是全部工业产值增长19%,达到35亿元,其中国有及规模以上企业产值增长15%,达到27亿元;二是全部工业增加值增长15%,达到10.6亿元,其中国有及规模以上企业增加值增长18%,达到8亿元;三是全部工业产品产销率98%以上;四是国有及规模以上企业利润额增长10%,亏损额下降11%;五是全部工业企业完成技改投入1.6亿元,开发新产品2个,万元工业增加值综合能耗下降5%;六是完成2户国有骨干工业企业改制工作,民营工业增加值增长17%,实缴税金增长13%,就业增长6%;七是工业企业无重特大安全生产事故发生。
(二)1至4月工业经济运行情况。今年1至4月,我县工业经济继续保持高速增长。全县国有及规模以上企业累计实现产值9.84亿元,增长41.3%;完成工业增加值3.06亿元,增长15.3%;完成销售产值9.76亿元,增长41.9%;实现税金6144万元,比增59.4%;利润在去年同期亏损433万元的基础上实现净盈利879.5万元。生产主要工业产品电解锰2.58万吨,增长3.1%;原创:电解锌2.35万吨,增长32.1%;硫酸3.87万吨,下降14.9%。我县工业经济在基数较高的情况下仍然保持两位数增长,一是得益于电解锌行业的强劲拉动。1至4月,全县3户电解锌企业累计实现产值4.05亿元,占全县国有及规模以上企业产值的41.2%。二是得益于非国有企业的强劲拉动。1至4月,全县规模以上非国有企业实现产值8.79亿元,同比增长55.4%,占全县国有及规模以上企业产值的89.3%;其中三立、汇银、衡民、海丰等企业产值增幅达76.5%以上。三是得益于重工业的强劲拉动。1至4月,全县规模以上重工业实现产值9.74亿元,比增43.4%,占全县国有及规模以上企业产值的98.96%。我们的主要工作措施是:
1、围绕工业强县建设,狠抓政策支持。今年我县出台了《关于建设工业强县的决定》(*发〔2006〕2号),全县重视工业、支持工业的程度再次达到新的高度。一是工业投入不断加大。继2005年县财政安排工业科技引导资金100万元鼓励企业搞精深加工、搞高科技开发后,2006年我县工业科技引导资金增加到200万元,从2003年起连续4年实现了翻番目标。二是服务工作不断加强。坚持“公开透明、依法行政、集中管理、阳光审批、限时服务”的政务管理制度,依托县企业投诉中心,严格制止部门“三乱”,为工业企业保驾护航。积极为企业协调解决资金、电力、运输、债务等问题,确保工业企业正常生产。到目前止,我县已和长沙华融公司谈妥以110万元的价格回购县电石厂、禽蛋厂、工艺厂等11户企业的不良债务2700多万元。
2、围绕产业结构优化,狠抓产业项目建设。一是依托锰锌资源优势,加快特色产业开发。充分利用国家对中西部投入和省政府对××地区产业项目贴息的机遇,精心筛选一批带动力强、成长性好、附加值高的产业项目,争取上级重点专项和贴息支持。今年我县共启动产业建设项目5个,总投资9200万元,目前已完成投资4000万元,预计所有产业项目竣工投产后,每年可新增销售收入3.87亿元,创税3450万元。二是大力扶持农副产品加工,拓展工业发展空间。在资金、人才、技术等方面实行倾斜,重点支持××公司、××公司等企业扩容提质,培育新的增长点。目前上述企业已在××、××、××等乡镇实行订单开发模式,累计开发青蒿基地1.8万亩、富硒大豆基地1.5万亩。三是加大技改投入,加快淘汰落后生产能力。坚持运用新技术、新工艺、新设备提升传统产业,大力支持××集团公司车间改造、××公司锌精矿生产线改扩建等技改项目。目前我县累计完成技改投入3800万元。
3、围绕工业布局结构调整,狠抓园区建设。坚持以边城高科技工业园为中心,以××、××、××、××、××、××等6个工业小区为轴点进行重点开发,鼓励高新技术产业向园区集中。目前全县“一园六区”已吸纳各类工业企业150多家,占全县企业总数的85%。其中城南高科技工业园占地8700亩,三通一平基本完成,拥有110kv变电站3座,35kv变电站2座,已吸纳鑫磊公司30万吨/年水泥粉磨站、振兴公司6千吨/年微细球形铝粉等15个项目入园,并在今年1至4月实现产值5.59亿元,同比增长26.1%;实现利税2926.7万元,比增45%。下步我们将重点支持××公司年产1千吨铝银浆颜料、××公司年产10吨茄尼醇等项目进入边城高科技工业园建设。
4、围绕乡镇企业发展,狠抓强乡强镇建设。成立县乡两级工业强乡强镇建设领导小组,认真兑现工业强乡强镇相关政策,积极协助乡镇搞好工业小区规划,加快工业企业梯度转移。按照扶优扶强原则,重点支持××\××\××\××等乡镇工业发展,力争尽快形成一批产值过亿元、入库税金过千万元的工业乡镇,做大乡镇企业实力。从全州统计数据看,我县××镇、××镇、××镇今年一季度分别完成产值2.24亿元、1.26亿元、0.31亿元,3个工业强乡强镇产值占全州工业强乡强镇产值总量的35.5%,在全州分列第一、第三和第十一位。
5、围绕工业污染治理,狠抓清洁生产。继去年大规模的锰污染治理之后,今年我县在继续巩固锰污染治理成果的基础上,对铅锌行业污染进行全面整治。目前,全县14家电解锰企业共投入资金9700万元用于治理污染,已有12家通过省州环保部门验收,其余2家正在试产验收之中;全县87家铅锌浮选企业已有6家停产治理、9家渣库停用、8家选厂停建。据县环境监测站监测数据表明,我县××江断面总锰、氨氮、六价铬等监测数据分别比国控标准低0.059毫克/升、0.77毫克/升、0.04毫克/升。
(三)存在的困难及下步打算
目前,我县工业经济运行存在的主要问题表现在四个方面:一是工业经济总量偏小,工业对一、三产业的带动作用尚未完全发挥,工业强县建设任务仍然十分艰巨。二是企业科技创新能力偏弱,产品科技含量仍然不高,结构仍然单一。三是资金压力较大,企业扩大再生产受阻。我县大部分企业债务负担沉重,流动资金不足,加上部分企业金融信用等级下降,贷款难度较大。原创:四是电解锰市场价格低迷,企业投产投建积极性不高。我县银海公司年产4万吨电解锰配套6万吨硫酸生产线项目在完成“三通一平”及部分土建工程后,目前已停止建设。
下步,我们将针对上述问题加强以下五个方面的工作:一是抓好产业项目建设。着重抓好××公司年产5吨青蒿素、××公司年产2万吨电解锰等续建项目建设,抓好××集团公司1万吨/年电子级高纯四氧化三锰、××公司1千吨/年高级铝粉颜料、××公司30万吨/年水泥粉磨站等新项目建设,做大工业总量。二是加快新产品开发。重点在电子级高纯四氧化三锰、锰酸锂、锌镁合金、铝锰合金等锰锌下游产品开发方面迈出实质性步伐。同时狠抓农产品精深加工,打造新品牌。三是突出园区产业集群。加强园区配套建设,完善园区开发管理机制,加大招商引资力度,全面兑现优惠政策,确保项目引得进、留得住、办得好。四是加快企业改革改制,规范公司运作。五是进一步优化工业发展环境。突出抓好矿产资源管理,确保矿产资源就地加工增值;突出抓好企业不良债务处置,减轻企业包袱;加大争资上项力度,为企业稳步发展提供更多支持。
三、请求解决的几个问题
首先,我代表**县委、县人民政府向孙主任一行来我县调研工作表示热烈的欢迎。
一、贯彻州党委八届十次全委(扩大)会议精神,确定2005年全县经济发展目标。
根据州党委八届十次全委(扩大)会议精神,我县结合实际,在传达学习州经贸、园区、三产等专项工作会议精神的基础上,研究制定2005年经济发展的总体要求和预期奋斗目标:
2005年我县将紧紧围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标,依托优势资源发展壮大特色产业,优化一产,扩张二产,提升三产,加速“1132”工程建设步伐,全面提高经济发展的整体素质和竞争力。
预期目标为:全县地区生产总值达到(现价)11.34亿元,增长13.5%;其中:第一产业达到5.05亿元,增长6%;第二产业达到2.76亿元,增长18%;第三产业达到3.53亿元,增长18%。实现社会消费品零售总额3.16亿元,增长15%。
二、工业经济指标落实及当前运行情况
全县计划完成工业总产值(不变价)33135万元,工业总产值(现价)56218万元,工业增加值18900万元,增加27.1%。截至二月底,全县累计完成工业总产值1833.6万元(不变价),同比下降14.9%。实现工业增加值863万元,同比下降2.1%。工业产品产销衔接逐步提高,全县工业企业累计完成现价销售产值5405万元,同比增长29.6%。主要工业产品有增有减。原煤累计生产2.48万吨,下降31.4%;食用植物油208吨,同比下降76%;发电量累计生产691万度,同比增长64.5%。
(一)工业经济运行综合分析。工业经济总体运行呈下降趋势,主要原因是企业开工不足,油脂公司、百富北庭食品公司,金享美淀粉企业由于原料不足,全部停产。规模以下企业实现工业总产值(不变价)1492万元,同比增长12.6%。主要新增企业派畴新材新增产值88.5万元、黑加仑果业有限公司新增产值32万元。规模以上6家工业企业,截止元月底亏损企业2家,亏损额97万元。所监控企业相抵后净亏损74万元,比上年同期增亏10万元。由于三台酒业,产值与去年同期相比下降47.1%,产量与去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客户是三台酒业,三台酒业产量的下降直接影响了吉玻玻璃制品有限公司的产值、产量,产值与去年同期相比下降35.8%,产量与去年同期相比下降33.2%。
(二)工业经济运行中存在的主要问题
1、重点企业原材料储备不足,影响企业的生产。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉厂。
2、企业资金紧张,融资困难仍是影响企业发展的突出问题。
3、工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。
(三)第一季度工业经济发展预测
全县累计完成工业总产值2856万元(不变价),同比下降10%。现价工业总产值6199万元,同比增长11.4%。实现工业增加值1863万元,同比下降2%。
三、加快发展第三产业情况
预期宏观发展目标:2005年第三产业增加值达3.53亿,增长18%,社会消费零售总额实现3.61亿元,增长15%,第三产业从业人员达1万人。到2010年,第三产业比重达到33%。其中旅游、文体、信息、教育、卫生、房地产、社区服务等新兴产业增加值占第三产业增加值的比重达42%以上。
(一)加强领导,成立机构,完善内部工作机制。
按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路,营造三产后发优势,成立吉木萨尔县落实自治州加快二、三产业及工业园区发展领导小组,组长由县委书记担任,副组长由县长等分管县领导担任,领导小组下设办公室,办公室设在县经济贸易委员会。为明确职责,落实各项工作任务,在领导小组统一领导下,成立工业园区、第三产业、工业经济、城市建设,旅游经济,社会发展和项目招商工作小组,分别由分管的副书记、副县长担任组长,围绕经济和社会发展重点,把任务分解到主管部门,实行目标考核制管理。建立向自治州请示汇报制度。每个季度向自治州分管领导和“发展办”汇报一次我县经济和社会发展的工作,以协调解决我县自身难以解决的一些问题。
(二)加强政府的宏观调控和引导,完善和规范第三产业发展。一是研究制定《吉木萨尔加快第三产业发展意见》,将财税、土地、收费、信贷等优惠政策落到实处;二是加强三产软环境建设,设立优化三产投资发展环境办公室,将其纳入整顿规范市场经济秩序工作中,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生;三是消除歧视政策,提高审批工作效率,充分调动民间资金发展各类服务行业的积极性;四是整顿经济秩序,维护公平竞争机制。
(三)加快市场体系的培育,促进生产,引导消费。建立多种经济成分的流通网络。用现代化营销观念、组织形式、管理手段改造传统市场,打造三产发展平台。引入竞争机制,放宽市场准入,完善市场功能,发挥在资源配置中的基础设施作用,提高市场档次,加快市场建设步伐。积极发展连锁超市、直销等新型流通业。以市场为导向,加快农村现代化流通网络建设,完善农村市场服务体系。
(四)构建商品安全保障体系,加大职业培训力度,实行就业准入制度。
1、进一步完善重要商品市场,调控和信息引导体系。2、加强诚信教育,逐步建立社会主义信用体系。3、加强对三产就业人员进行技能培训。4、投入资金,促进第三产业发展。通过县财政每年从财政预算内、预算外等渠道筹措200万元资金,每年递增10%以上,作为第三产业发展的贴息和市场开拓配套资金。5、健全第三产业的宏观监测、预测预警和信息制度,发挥信息的导向作用。6、严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、问题通报制,建立长效服务机制,做好项目的跟进服务。7、成立第三产业发展领导小组,设立三产发展局,健全工作网络,发挥统筹规划、政策引导、目标考核和协调管理的职能。8、加大招商引资力度。将第三产业招商引资纳入县各部门招商引资任务考核奖励范围之内。并依托边贸公司搞好边贸工作,启动进出口贸易的发展。
(五)第三产业项目和新型产业发展项目、储备和筛选情况
加快发展新兴产业。一是加大旅游资源开发投资力度,促进旅游产业发展。围绕我县旅游资源,重点开发南部山区景点、中部平原人文景观、北部沙漠奇特景观来发展旅游业。2005年,旅游接待人数达到29.84万人次,旅游收入达到6770万元。二是优先发展科技教育事业,带动经济与社会各项事业协调发展。三是重视发展医疗卫生事业,加强全县医疗配套设施建设,加快建立农牧区三级医疗预防保健网络,推行农村新型合作医疗和医疗救助制度,构筑新型公共卫生管理体系。四是积极发展信息业,围绕“数字通信”把吉木萨尔建设成电子政务高效区、信息教育普及区和社会保障信息系统快速发展区。五是积极发展文化体育等各项社会事业,开发健康有益的大众文化娱乐项目,促进广播电视业、体育的发展,逐步形成产业。六是培育房地产市场,扩大房地产消费。七是积极探索建立新型社区,增加服务设施,形成服务网络。
提升改造传统产业。一是发展商贸流通领域,以培养完善规范有序的市场体系为重点,通过合理规划布局,构建以商品市场为基础的商品流通体系。二是积极发挥交通运输和邮政通讯的综合服务功能,初步建立城市综合立体交通体系和适应社会经济发展需要、技术水平先进、功能齐全的邮电通讯服务体系。
着力培育服务业。一是推进金融保险业市场化,拓宽推进金融保险业的服务领域,促进银行、保险等现代金融业务发展。二是改善城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程、公用设施服务能力。三是支持广告服务、会计、审计、法律、资产评估、质量认证、工程咨询等服务业的发展。四是加快发展技术推广应用、科技市场和科技交流服务。
2005年第三产业发展重点项目:一是投资额5000万元的庭州农贸市场建设项目。二是投资2500万元的特色农副产品交易市场建设项目,目前正在招商中。三是江苏张家港客商投资总额2000万元的商贸大厦建设项目。
第三产业发展中面临的问题:
一是农业基础薄弱,水利设施条件差,水土不平衡的矛盾较为突出,水资源的利用率较低,制约了经济的发展。
二是金融环境差,信贷资金投入不足。工行、建行撤离后,一部分储蓄存款流到了邮政系统,金融资本对经济建设和社会发展的支持力度不够。
三是城市基础设施差,功能不完善,极大地影响了城市人口的增加和第三产业的发展,致使人气不旺,商气不活。
四是财政资金困难,供养人口多,所实现的财政收入,只能维持工资和机构运转支出,无力支持生产发展和基础设施投入,影响了财政功能的有效发挥。
五是第三产业发展后劲不足。由于财政困难,信贷资金外流存差大,本应可用于当地的第三产业发展的资金,但因金融体制等原因,反而把我县的资金撤借到外地,致使我县第三产业发展对流动资金需求的不足。
四、工业园区建设情况
(一)工业园区及发展组织机构
近两年来,吉木萨尔县委、县人民政府把加快工业化列入发展的重中之重,并积极采取措施推进园区建设和园区经济的发展。成立吉木萨尔工业园区发展领导小组,具体抓好园区建设等工作。
(二)工业园区的规划及思路
吉木萨尔县工业园区,总占地面积45平方公里。重点分为两区:即三台重化工业区,占地25平方公里;食品工业区,占地20平方公里。加快优势资源转换,加强企业技术改造,提高工业化发展水平。力争用3-5年的时间,围绕十个方面的资源,建立形成十条工业产业链。到2010年,培育1-2个销售收入超10亿、2-3个超5亿元的中型工业企业。使工业增加值占到GDP的50%以上。
(三)园区发展目标落实情况及主要经济指标
一是三台重化工业区主要承接能源开发转化项目,重点是煤炭转换产品(煤电转换、煤汽、油转换),油田辅助产品电石等矿产加工产品。目前,通过准东电厂、派畴新材、派畴化工等企业的投入,该园区已投入基础设施建设资金4.8亿元,完成“三通一平”面积0.67平方公里。计划在未来5年在三台工业园区新上的项目有9个,电石、石油助剂、石灰石、煤焦油化工、复合肥、腐殖酸、磁铁等项目。以上项目建成后,将形成一个以煤电转换及相关矿产品深加工为主有产业园区。该区已入驻企业3家,就业人数达400人。截止2004年底,吉木萨尔县工业园区共实现工业总产值8107万元,实现税金168.7万元。园区招商引资累计资金20656万元。
2、食品工业区主要承接我县特色农产品加工项目,重点是蕃茄、土豆、食用油、沙生产品、大蒜、红花、黑加仑等小浆果、草莓、中药材等。目前,园区已完成“三通一平”面积2平方公里,完成基础设施投入0.08亿元。目前,拟在该园区新上的项目有8个(番茄、土豆、大蒜、家禽等),项目总投资7亿元,投产后可为我县年新增工业总产值8.15亿元,工业增加值4.2亿元,年增销售收入9.2亿元。该区已入驻企业7家,就业人数915人;2004年共实现现价工业产值7053万元,实现税金147.7万元。
五、招商引资工作情况
(一)招商引资项目库建设情况
一是对项目库中的招商引资项目进行整理和筛选,重点突出本县资源势。目前项目库已收集、整理的项目35个,这些项目都已形成建议书。二是依托本县企业技改和扩建,在项目库中新增企业融资项目招商。三是进一步加强各职能部门、各乡镇之间的沟通和联系,深入调查研究,广泛吸纳各类项目信息,拓宽视野,更全面地掌握县境内的势资源和可挖掘资源,不断充实和完善招商引资项目库。
(二)重点招商引资项目进展情况
新疆天恒信投资有限公司投资8000万元的土豆淀粉生产加工项目,项目前期工作正在进行。对该项目实行了“一事一议、全程服务”的工作机制,为该项目办理了项目审批、土地审批手续、注册登记等工作。目前,该公司相关项目负责人已深入我县土豆种植乡镇,与农户订立原料种植交售合同。该项目的实施,对推动我县农业产业化进程,增加农民收入将起到极大的推动作用。
(三)存在问题
一是项目的能力弱。在项目编写上,思路、眼界、知识层次、专业技能等受到客观限制,编制出来的项目,无论是规模上、科技含量上还是在同行业中,不具备说服力和吸引力。若进行专业编制资质的单位编制项目,又受到项目资金的限制。小陈老师工作室原创
二是招商引资过程中把握产业政策不足,缺乏对国家产业政策的研究,请求政策扶持工作滞后。
三是招商引资信息不畅通,招商信息资源没有实现全面的共享,获取项目信息滞后,影响了项目间的对接。
六、今后工作重点
(20__年12月26日)
各位领导、各位同志:
经济开发区成立6年来,在各级领导和部门的亲切关怀和大力支持下,工业经济高速增长,特别是今年以来,工业发展的规模、速度和质量呈现了强劲协调增长势头,与成都高新区等其他四个开发区一道被省委省政府评为全省优秀工业开发区。根据会议安排,下面我将经济技术开发区20__年度工业经济运行情况以及07年的发展思路汇报如下:
一、20__年我区工业经济的运行情况
20__年我区工业经济运行的特点主要表现在:一是辖区工业产业结构进一步优化,电子信息、汽车零配件、食品饮料和精细化工四大主导产业和骨干企业发展加快。辖区一批优势产业骨干企业突出品牌和技术创新优势,抓住国内消费升级和新市场扩大机遇,增长加快。二是产业集聚效应逐步显现。7户亿元企业与30多户产值在500万至20__万元的小企业同时并存,产业关联度逐步提高。三是工业发展有了大型产业项目支撑。总投资60多亿元的长虹大型产业项目PDP项目、空调压缩机项目正在开展前期工作,投资超过20亿元以利尔化学、美丰化工为主的精细化工产业园也将启动建设。四是工业技术改造投入实现近翻番的增长,增强了工业发展的后劲。五是今年开发区顺利通过了国家发改委审核,成为省级开发区;3月被省委省政府又授予省优秀工业开发区称号,为园区工业发展争取资金政策提供了好的平台,为工业发展提供更好的发展环境。
预计辖区全年工业总产值实现35.5亿元,同比增长45,完成年计划102;工业增加值12.7亿元,同比增长38。其中:规模以上工业总产值实现33.5亿元,同比增长46,完成年计划101;工业增加值11.6亿元,同比增长40,完成年目标计划101;预计全年完成工业技术改造投资4.2亿元,同比增长182.6,完成目标任务的150。新增规模以上工业企业15户,同比多增3户,完成全年目标任务的187.5。市委、市政府制定的工业发展各项目标,我们能确保完成。
二、我区发展工业经济的主要作法
1、研究出台了系列促进工业企业发展壮大政策措施。
新年伊始,我们就到沿海一些发达开发区考察学习他们发展工业经济的先进经验,结合园区实际,把辖区企业按照规模、成长性、市场特点分成几个层次,逐一研究工业企业做大做强的措施办法。制定出台了扶持工业发展壮大系列政策,强力推动企业技术改造、融资、技术创新、争创品牌等工作,改变了一批中小企业受制于技术、资金原地踏步的格局,企业实现了良性扩张。
2、加大标准厂房建设力度,为科技型中小企业搭建发展平台。
我区已经建成工业标准厂房近10万平方米,20__年建成3.5万平方米,实现入驻中小型企业30余户,企业在标准厂房内年实现工业产值超过5亿元,大批中小企业在其中得以发展壮大。同时,一批中小企业通过标准厂房的培育壮大,正陆续征地建厂。
3、加强项目建设力度,努力形成工业经济新的增长点。
全区上下深入开展“项目建设年”活动,重点推动确定的38个项目建设,采取有效措施推动我区近20项在建项目和30项待建项目的建设。一是全力支持,确保长虹PDP、空调压缩机项目进入实质性建设;力争长虹手机以及美丰扩能技术改造等大型骨干项目落户我区,二是实现一批中小企业当年引进、当年投产。三是大力抓好10余个投资20__万元以上的技术改造扩能。全年建成了投资1500万元以上工业项目17个,新增规模工业企业15户。
4、完善工业服务支撑体系,切实解决企业发展中的具体问题。
坚持领导联系重点企业制度;加强工业经济运行的预警预测分析;积极完善工业企业投融资体系,从担保、贴息、贷款、风险投入等方面进一步加快企业投融资体系建设,帮助企业牵线搭桥、召集银企合作会议,解决融资难题问题;打造优势产业集群,帮助企业增强核心竞争力;积极向上为企业争取无偿资金1000多万元,加大新产品研发力度,提高企业自主创新能力;组织培训、交流会议,帮助企业家转变思想观念、转变企业生产经营增长模式;努力保证企业用水、供电、用气、工业用热、办证等生产要素,完善工业标准厂房服务设施,以优质的服务工作促进全区工业经济规模、速度、效益协调快速增长。
三、20__年工业经济发展思路
20__年我区工业经济的奋斗目标是:围绕龙头企业打造四大优势产业集群,加快建成百亿电子信息产业集群、3个50亿元产业集群(精细化工产业集群、汽车零部件制造产业集群、食品加工产业集群),20__年辖区工业总产值超过50亿元,同比增长40以上;实现工业增加值16亿元,同比增长40以上;新增规模以上工业企业10户,使全区规模以上工业企业超过65户,为此,明年我区将重点抓好以下工作:
1、狠抓工业项目建设,实现技术改造投入6亿元以上,形成新的产业经济增长点。要争取各级领导部门支持,强力突破我区项目建设中面临的土地、规划、项目审批和项目融资四大瓶颈,一是举全区之力,促进长虹PDP项目、空调压缩机项目开工建设,力争尽快投入生产;二是抓好精细化工产业园建设,积极推进利尔化工技改项目、四川美丰公司新厂区建设;三是抓好辖区10余项投资超过20__万元以上工业技术改造项目建设,培植一批成长性规模工业企业,包括宏发电声继电器生产项目、硅橡胶制品生产线、EPE发泡膜项目、凸轮轴生产线改造项目、钐钴永磁生产线、贴片电容生产项目等,新造就一批亿元级企业。
2、抓好一批优势企业自主创新,实现产品升级换代,积极拓展市场,实现快速增长。重点支持华润啤酒绵阳公司、利尔化学产品升级、扩展产品链。帮助恒信磁材、四川宏发、天晨生物、新康实业、福特电子、重业齿轮、长和科技、恒旺电子、葡露食品等10户以上有成长潜力的中小企业生产经营工作,努力扩大产能,快速实现上等升位。
3、加大产业招商力度,完善相关配套基础设施,实现招大引强。
今年以来,工业领导小组在县委、县政府的领导下,紧紧围绕年初全县工业经济工作的总体部署,按照“项目带动,园区突破,培优扶强,着力招商,科学发展”的工业发展思路,强化服务意识,加大协调力度,扎实开展各项工作,工业经济运行的各项指标大幅超过市定目标,全县工业经济保持了持续快速健康发展的良好态势。下面,我将今年以来全县工业经济的发展情况汇报如下:
一、工业经济运行情况
㈠主要工业经济指标高位运行
为确保完成全年工业经济发展目标,工业领导小组一方面加大工业经济运行调控力度,坚持每月工业经济运行联席办公会议制度,加强对工业基础数据的收集、整理和动态分析,为提高工业运行质量提供决策依据。另一方面千方百计搞好电、气、运等生产要素的协调调度,保证工业企业满负荷生产。同时,鼓励企业加大技术改造力度,推进产业结构升级,全面提升工业经济的整体素质和经济增长质量。总体来看,今年以来的各项工业经济指标一直处于高位运行,具体表现为:
1、工业发展速度快速增长。元至9月份,全县规模以上工业企业完成工业总产值62.95亿元,同比增长41.6%;完成增加值18.61亿元,同比增长41.8%,增幅在全市五县二区中排第三位,比第二位清丰县低0.3个百分点,离第一名南乐县有1.6个百分点的差距。预计10月底规模以上工业企业完成工业总产值70.05亿元,完成增加值20.67亿元,同比分别增长40.5%、40%。按照此发展速度,去除物价上涨、资金短缺等一些不确定的市场因素,到年底,全县规模以上工业企业预计可完成工业总产值85亿元,同比增长40.5%;完成工业增加值26.06亿元,同比增长40%,超额完成市政府下达的工业增加值增长20%的目标,继续在全市保持领先的位次。
2、工业企业产销衔接良好。元至9月份,全县规模以上工业企业完成销售产值62.74亿元,较去年同期增长41.4%,产销率为99.7%。预计10月底,全县规模以上工业企业完成销售产值69.93亿元,较去年同期增长41%,产销率达到99.7%。
3、工业经济效益运行质量稳步提高。元至9月份,全县规模以上工业企业实现销售收入74.47亿元,同比增长72.4%,实现税金2.92亿元,同比增长91.83%,盈亏相抵后实现利润7.91亿元,同比增长53.34%。全年预计可实现销售收入95.2亿元,同比增长42.9%,实现税金4.05亿元,同比增长29%,实现利润总额10.58亿元,同比增长32%,超出市定利润增长18%的目标14个百分点。
㈡工业项目建设强势推进
工业项目建设是工业发展的基础。工业领导小组对年初确定的工业项目,特别是市定20个投资千万元以上的重点工业项目建设,认真进行督导,定期召开现场会,对项目建设遇到的具体问题,逐一进行解决。同时,责成有关乡镇和涉及部门为项目建设提供良好的施工环境,使其按照进度施工建设,如期投产运行。截止10月20日,全县20个投资千万元以上的市定重点工业项目共完成投资6.26亿元,占年度投资计划7.12亿元的87.92%,17个项目竣工投产,竣工投产项目年可新增产值14.55亿元,新增利税1.83亿元,安排2850个就业岗位。三个项目正在建设,一是濮阳市天元蛋白纤维公司蛋白纤维项目一期工程已基本完成,主厂房建好,设备正在安装;二是濮阳市科力威化工项目厂房建设完毕,设备全部安装,正在进行调试;三是范县百益食品公司肉食品加工项目正在调试设备。
㈢园区建设取得新的进展
按照“高起点规化,高标准建设,高强度投入,高效能管理”的原则,今年年初明确了濮王工业集中区规划、环评牵头协调单位,与多个规划部门进行了联系,对工业集聚区进行规划设计,确定范县濮王工业集聚区主要规划在濮城镇和王楼乡辖区内,规划面积20xx年达到4平方公里,2020年达到7.5平方公里;涉及8个行政村,总人口1.8万人。经过与省产业集聚区评审小组的二次对接,目前,濮王工业集聚区规划在未减少规划面积的情况下通过审查,近日即可拿到列入全省产业集聚区空间布局及建设规划的批复,届时,工业项目建设中遇到的土地瓶颈等问题可以得到有效解决,并可享受其他相关的优惠政策。
㈣中小企业融资担保体系建设步伐加快
9月28日,濮阳市联银投资担保公司在濮城镇正式揭牌,该公司是由我县濮城镇5名企业家承办,经省中小企业服务局批准的专业信用担保公司,注册资本金1000万元,现有员工7人,其中经济师1人、会计师1人、律师1人,主要业务是提供中小企业贷款担保、履约担保、债券担保、财产保全担保、注册担保、票据担保、进出口贸易担保、再担保及民间信贷担保等,联银公司的成立,为我县中小企业融资提供了更为方便快捷的渠道,为我县中 小企业的发展注入了新的活力。
二、存在的主要困难和问题
从今年以来工业经济运行的情况来看,在发展速度加快,运行质量提高的同时,当前我县工业经济运行中还存在其他一些值得重视的问题。主要是:
一是企业发展融资难问题一定程度上制约了企业的发展。我县部分新上项目投资规模小,很难争取到上级的优惠政策和支持,加之部分企业管理水平不高,财务信息不透明,信用意识淡薄,致使企业授信、贷款困难,大部分企业存在资金短缺的问题。
二是新投产的大中型项目少,还没有真正形成生产规模、显现生产能力,全县经济增长缺乏大项目的支撑。新增工业项目中,原材料加工、初级加工项目多,高新技术项目少,市场竞争能力弱。
三是企业产品科技含量较低,多数企业科技投入严重不足,科技进步缓慢,绝大多数企业没有自己的研发机构,没有专门的科研经费,产品科技含量低。
四是缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多,更没有一户上规模上档次的知名企业。部分企业法人说不清企业基本现状,讲不明企业发展方向,在日益激烈的市场竞争中,处于束手无策的境地。
三、下步工作打算
现在到年底只有不到50天的时间了,要圆满完成全年的各项目标任务还是有差距的。我们将进一步对照年初制定的各项目标任务,查找不足,研究对策,加压驱动,确保今年工业各项指标的完成,为明年工业经济实现大的发展奠定坚实的基础。
一是加大重点工业项目调度。对已竣工的项目,重点抓生产、抓效益;对正在建设的天元蛋白、可利威化工、百益食品三个项目,抓投入、抓工期,确保完成市政府下达到我县的工业项目建设的目标任务。
二是做好市定重点工业项目的筹备上报工作。目前,已初步确定了13个投资千万元以上的项目,概算投资11.79亿元,计划投资5.49亿元。
三是进一步加快中小企业融资担保体系建设。严格按照《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》的规定,加大监管力度,规范联银公司的经营运作,积极扶持联银公司的发展。