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一、基本情况
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为、、、村,共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中,按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求,与9个部门的数据信息进行认真比对,清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户,261人;可享受移民搬迁安置一批的有116户,392人;可享受低保政策兜底一批的有120户,373人;可享受医疗救助扶持一批的有98户,196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制,推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度,县人大副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭,开展结对认亲,摸实情,扶真贫,真扶贫,共同规划脱贫项目和措施,协调帮助解决生产生活中存在的困难,并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元,食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶,全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记(村因第一书记工作调动,现暂缺)。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务,建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实,对每月工作责任进行量化。二是强化措施,狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性,全面了解脱贫目标、措施等,特制定了“三个知道”和“三个明确”,让贫困户知道本户的脱贫规划,明确脱贫目标;知道本户的帮扶责任人,明确自己的主体责任;知道可享受到扶贫政策,明确脱贫路径。三是争取项目投入,为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目,推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善;发放小额信贷资金30万元,申请周转金20万元,加快贫困户的产业发展。
2017关于个人帮扶的调研报告一
为深入贯彻落实十七大精神,坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,着力改善民生,切实解决好低收入家庭的住房困难,更好地满足城市居民正常的基本住房需求,省政协社会法制委员会组成调研组,在**、**等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行专题调研,现将调研的情况汇报如下。
一、 当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作 中存在的问题
(一) 当前城市低收入人群的特点和主要困难
一是家庭人口较多、就业比重小,经济负担重。据调查,我省低收入家庭中,每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点,无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4万人中,有重病患者3552人、残疾人3821人。
二是文化水平普遍较低、劳动技能差。低收入者大多文化水平低。据**市调查,低收入家庭6周岁以上人口中,文盲占13.3%,小学、初中占68%,高中、中专占14.9%,大专以上只占3.7%。**
市**公司低收入职工的家庭成员中,中专、高中及以上文化程度的仅占13%,初中占27%,小学及以下文化程度则占到了60%。此外,低收入者一般年龄偏大,掌握技能单一,有的甚至根本没有任何实用技能,因而选择就业的空间相对狭小,市场竞争力较差。
三是生活质量差,精神压力大。据调查,2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元,为全省平均水平的28.5%,人均消费支出为2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下,才勉强维持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭几年都不添臵新衣,餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约,有的低收入家庭有电不用,有气不用,而使用燃煤,甚至捡柴火做饭。不仅生活困难,低收人家庭成员的思想负担也十分沉重,他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化,有的自卑感强烈,自暴自弃,有的怕亲戚朋友间人情往来,主动与其他人群、同社会分割,不少人整天提心吊胆,怕子女上学学校收费,怕家人生病就医等等。
四是子女受教育难。近年来,教育费用不断上涨,给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低,难以承担子女的教育开支。据**市对50名城市低收入人群家庭的调查,由于家庭经济困难,造成子女辍学的26人,其他也多靠贷款借钱供孩子上学。
五是家庭成员生病就医难。由于现行医疗保险制度覆盖面较窄,不少低收入者所在的企业大都经营非常困难,无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病,他们无法享受医疗保险待遇。但是,由于长期生活质量差,低收入家庭成员大多体质差,家庭成员患病现象普遍。由于没钱,看不起病,他们往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡,给家庭生活带来更大困难。据统计,2003年**市困难职工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困难而无力就医。
(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题
一是城市低收入群体有增加趋势,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅调查,1999年,我省享受低保的人员为19万人,今年3月,已增至152.5万人。据统计,**市人口总数为150万,截至2004年12月,非农业人口(即城镇居民)31万人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人,占城市总人口的13.87%。近年来,党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,成效明显。但是,有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期,收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够,缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。对于如何面向整个低收入群体,有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就
业,从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变,最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。
二是经济欠发达,资金支持乏力。无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题,都需要大量的资金投入。但我省是一个经济欠发达省份,2004年全省人均生产总值仅7000余元,人均财政收入仅800余元。由于资金困难,我省一直未能出台统一的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群,不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准,形成事实上的低保不能保障最低生活。目前人均低保标准为139元/人〃月,累计月人均补差59.5元。
三是政策不成体系,救助机制需要完善。近年来,全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施,帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。但是,大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄,往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。同时,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很难真正落实。从近几年的情况看,低收入家庭的困难解决得比较好的,往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道,引起社会各方面广泛关注的个案,帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成,救助机制尚不健全。
四是社会保障制度不够完善。一方面,我国现行的社会保险制度,没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重, 领取失业保险金人数还将持续居高不减,确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围,尚未实现低水平、广覆盖的目标,同时随着参保人数的大幅度上升,抚养比越来越高,基金管理运营的风险不断加大。另一方面,地方财政投入不足,低保补差水平偏低,导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加,给低保资金造成巨大压力。据我们调查,有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。
二、几点建议
(一)积极发展经济,努力扩大就业
解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。只有经济发展了,才可能提供充足的就业岗位,从根本上减少低收入者,才可能为低收入人群提供更完善的社会保障,提供更有效的社会救助。就业是民生之本,安国之策,各级政府要实行积极的就业政策,把促进就业作为解决贫困的根本措施,进一步优化就业再就业环境,努力扩大就业。首先,要规范失业统计口径,取消登记失业率的概念,将所有符合条件的人员纳入失业统计范围,确保统计工作的真实性,增强政策措施的针对性和实效性。其次,要进一步增加就业再就业优惠政策,扩大实施范围,将失地农民、集体
企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。第三,要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度,消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。第四,要建立公共就业服务体系。建立面向公众的培训和职业介绍服务体系,完善培训和就业服务网络,努力提高从业人员素质。第五,要广开就业门路,特别做好对低收入人群的就业服务工作。针对低收入群的特点,通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。
(二)进一步完善宏观调控体系,加大财政资金支持力度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际,加大国家对收入分配的调控力度,在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距继续扩大的趋势,扩大中等收入群体,减少贫困和低收入群体。同时,要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施,搞好二次分配,努力缩小收入分配差距。二是按照公共财政的客观要求,进一步调整财政支出结构。努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率,低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率,离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率,使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度,切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难,改善他们的生活质量。三是在发展经济的同时,多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。可从扩大税源,
加强税收征管;有选择地变现国有资产,发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券,发展慈善事业等多种方式加以解决。四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度,缓解我省低收入人群的生活困难。同时要争取中央在我省投资重大项目,进一步改善和优化我省的投资环境,带动我省经济发展,缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。
(三)进一步健全完善社会保障体系
社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网,只有保持社会保障体系健全、健康运行,才能很好地发挥作用。为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。
一是要进一步完善社会保障制度,努力扩大服务范围,提高服务水平。要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点,努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面,力争实现全覆盖。同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度,避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。适时开征社会保障税,使社会保障体系更加完善,更好地发挥作用。
二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。认真总结近年来低保工作的经验,确保最后一道保障线的功能正常发挥。同时,要建立相应的工作机制,确保地方政府低保资金投入
到位,使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变,不能保障最低生活等问题,切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高,合理确定低保的标准。
(四)努力构建城市低收入人群救助体系,切实帮助低收入人群解决实际困难
一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法,整合部门力量,发动社会援助,多渠道帮助低收入人群摆脱贫困,使他们的生活质量真正得到改善。二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点,帮助低收入人群解决实际困难。建议省里出台统一的帮扶政策,对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免除一切费用,并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免收学费,酌情减免杂费,同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。要进一步深化医疗卫生体制改革,降低医疗消费水平,让老百姓能看得起病、吃得起药。要积极探索建立城市人口医疗互助体系,动员社会各方面的力量,建立面向城市低收入人群的医疗救助体系,帮助低收入人群解决生病就医难问题。
(五)积极动员民间力量,大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施、扶弱济困、互帮互助是中华民族的传统美德,在扶
持低收入人群工作中,在坚持政府主导的同时,还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用。要大力支持工会、共青团、妇联等社团组织和慈善机构、医疗卫生机构,开展各种行之有效的帮扶活动,解决低收入人群的生产生活困难。要鼓励民间机构,开展捐资助困等慈善事业,形成政府、民间力量、家庭成员内部等多方努力,共同帮助低收入群体的局面。
(六)加强调查研究,做好基础工作
我国和我省的基尼系数突破0.4的警戒线以后,贫富差距过大,已经成为不争的事实。为了达到收入的和谐,要加强对不同收入群体统计监测,以便为动态把握收入走向,采取政策措施调控收入差距创造条件。同时要高度关注城市低收入人群的问题,加强对低收入群体问题的调研工作,积极探索城市低收入人群的对策措施,逐步建立健全适合中国特色的长效保障制度,要建立监督检查机制,实行对低收入人群的动态管理。
2017关于个人帮扶的调研报告二
高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神,按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求,结合实际,坚持真心为民,真情帮扶的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得了一定成绩,现将工作开展情况汇报如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观,加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视,成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组,明确专人主抓此项工作,局办公室为具体联系单位,分工具体,职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底,确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况,理清工作思路,我们认真搞好摸底调查,一是坚持不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分析问题的根源,研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了详细的计划。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织,做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等,为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后,由我局邀请医疗单位的专家,在村委会准备开展义诊活动,免费为村民看病,解决部分村民看病的问题。
我们在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况,利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间,进行了安全生产知识培训教育,让外出务工的村民学习到安全知识,深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩,但也存着不少问题:一是农村工作经验不足,有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一,还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求,不断深化帮扶力度,以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标,进一步提高工作标准,改进工作方法,努力为村群众办更多的实事、好事。
二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神,按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求,结合实际,坚持真心为民,真情帮扶的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得了一定成绩,现将工作开展情况汇报如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观,加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视,成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组,明确专人主抓此项工作,局办公室为具体联系单位,分工具体,职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底,确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况,理清工作思路,我们认真搞好摸底调查,一是坚持不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分析问题的根源,研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了详细的计划。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织,做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等,为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后,由我局邀请医疗单位的专家,在村委会准备开展义诊活动,免费为村民看病,解决部分村民看病的问题。
我们在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况,利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间,进行了安全生产知识培训教育,让外出务工的村民学习到安全知识,深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
一、基本情况:
XX村位于XX镇XX方向,东与XX村接壤,南与
XX村接界,西与XX村毗邻,北与XX县接界,全村辖14个村民小组,农户1020户,人口3557人,耕地面积3414. 02亩,山林面积11967亩,党员74人,在家党员36人.区域面积11平方公里。
2.有贫困户19户53人,其中因病致贫3户,因残致贫12户,因其他原因致贫4户。低保户有45户74人,分散供养五保户6户8人。2014年脱贫4户12 人;2016年脱贫2户7人;2017年脱贫5户12人,2018年脱贫2户7人,2019年脱贫5户14人,2020年计划脱贫1户2人.
二、脱贫攻坚工作开展情况:
1.产业扶贫方面。瓜蒌种植是 村的主导产业,建设有150亩瓜蒌种植基地,成立了专业合作社,切实让普惠制政策全面到位。通过结对帮扶干部的努力,结合贫困户家庭实际情况,村贫困户发展了水稻种植、油茶种植、瓜蒌种植、
生猪养殖等家庭式发展产业。
2.教育扶贫方面。村共有贫困学生18人,无辍学人员。
2019年享受“圆梦助学”奖学金19750元。
3.就业扶贫方面。村建档立卡贫困户中有劳动力9人,
其中在本村担任保洁员2人,月平均工资约为1200元。
4.安居扶贫。建有安居房1栋. 2户危房改造,1户房屋维修,按照“十有”规定配齐设施,
5.新农村建设项目建设情况。2019年完成7个自然村13个点新农村建设,村级卫生室改造工程等项目,投入项目资金约670万元。
6.农村环境整治情况。2019 年全村14个村小组均已完成村庄整治建设,高标准农田建设1500亩,农田水利设施覆盖全村,有效灌溉面积占比达98%以上,无辍学适龄学生。
7.驻村工作队帮扶工作开展情况。近年来,区森林公安局把打赢脱贫攻坚战脱贫作为“一号工程”,主动服务、细致帮扶、措施到位,全力助推脱贫攻坚工作落到实处。- 是局领导高度重视,他们率先垂范,经常召开专题会议研究扶贫工作,带头深入走访群众,开展调查研究,了解村民生产、生活情况,认真倾听诉求,仔细记录“民情”,逐一排查落实;二是驻村小分队近年来共下拨帮扶资金25万元,其中:2016年至今下拨帮扶资金25万元,用于村基础设施建设、贫困户“十有”建设、水渠、水坝、桥梁的修缮、走访贫困群众困难党员、资助贫困学生、灾后建设等。
三、下一步打算
1.压实责任。严格按照上级文件精神要求,切实落实结对帮扶措施,明确脱贫攻坚工作主体责任,为每一户贫困户谋划具体脱贫方式,有针对性的落实脱贫措施,确保贫困户在2020年全部脱贫。
根据我局“三解三促”活动安排,6月15日、6月25日,局领导班子成员和各股站负责人,两人一组分赴挂点村村开展调研活动。调研期间,全体人员遵守调研纪律,尊重当地群众,不搞特殊接待,进一步密切了干群关系,领导班子成员帮扶困难群众10户,普通干部帮扶困难群众24户,共34户。走访慰问老党员贫困户10户,发放慰问金4000元,村委会党建标准化建设2万元。
一、主要做法
制定了区农林局“三解三促”活动结对帮扶情况一览表,要求全局每个干部下到村委会,了解帮扶对象的姓名、性别、年龄、所在村小组、主要存在的困难、帮扶联系的协助单位及帮扶人员名单,每人发放日志本一本,主要是写民情家访日记。发放民情联系卡一张,主要是让帮扶对象了解帮扶人员姓名、单位及职务、单位地址及个人联系电话,便于及时和所帮扶对象联系交流。我局于7月9日全局下乡到村,走访各自的帮扶对象,主要了解帮扶对象反映的主要困难诉求,家庭基本情况,听取被帮扶人员的意见建议,要求一一记录下来,每人回单位写家访体会及后续帮扶工作打算,帮扶干部要求填写个人简历一份留给被帮扶对象,主要内容为本人姓名、单位、职务、联系电话,同时还要求登记被帮扶对象的基本情况,主要困难及被帮扶人姓名、性别、出生年月、家庭结构、致困原因、详细家庭住址、具体联系电话,以及个人采取的帮扶措施。我局大多数干部合理安排工作时间,利用下班休息时间自己结伙去看望各自的帮扶对象,买奶、买水果、买麦片等物品看望帮扶户,虚寒问暖和帮扶对象拉家常,女同志帮助老人洗衣服、打扫院子,同时帮助帮扶对象联系民政、残联、自来水、市政等部门调查了解帮扶工作的落实情况,目前存在的困难正在共同解决之中。
二、下一步工作打算
深入调查研究。通过座谈交流、走访调研等形式,研究分析该村经济发展、农民增收、政策落实等情况,坚持问政于民、问计于民、深入了解村群众的需求和期望,虚心听取他们的意见和建议,认真调查研究,掌握第一手资料。
一是清理村种藕生产中出现的问题,准备组织几个专业户到广昌进行考察学习。
今天,我们召开全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)工作视频会,主要是贯彻落实全省创业服务年活动情况汇报会精神,进一步动员全省农业系统以昂扬的精神状态、务实的工作作风,扎实开展领导干部帮扶活动,推动创业服务年活动深入开展,为圆满完成全年农业农村经济各项工作任务提供有力支撑。
自1月20日我厅召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会议以来,全省农业系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求,把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的重要举措,制定了符合各地农业发展实际、呼应农民创业需求、针对性和可操作性强的《实施方案》,并将活动任务细化分解成17项重点工作,明确了牵头单位和协办单位。目前,厅办公室、组织人事处、农经处、市场处、渔业局等9个单位就分工任务制定了具体的工作措施,并全力推进任务落实。厅办公室、组织人事处在第一时间制定了全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)活动方案,汇编了全省农业系统领导干部帮扶对象名单,并在农业信息网上予以公示;厅农经处举办了农产品“农超对接”展示洽谈会,上高县隆信渔业专业合作社等72家参展单位与沃尔玛等近百家超市进行了对接洽谈,提升了合作社带领农民创业的能力;厅市场处正在紧锣密鼓筹备(香港)名优农产品展示月活动,并将在近期开通“12316”惠农短信服务平台,加快建设农产品促销服务平台;省经作站、土肥站率先启动了结对帮扶园艺作物生产大户、种粮大户活动,组成专家团队,为服务对象提供创业服务;省畜牧兽医局、省渔业局、厅农经处、省植保局等四个内设机构测评单位分别制定了《优化创业环境公开承诺》,并认真抓好落实;厅效能办召开了全厅创业服务年活动开展情况汇报会,调度了分工任务进展情况,开通了“农业创业服务网”,加大了活动宣传力度。目前,我厅创业服务年各项工作正扎实有效推进,呈现出良好的发展态势。4月28日,我厅在全省创业服务年活动情况汇报会上作了书面典型发言,得到了省领导的充分肯定。
下面,我就进一步做好全省农业系统领导干部帮扶千家企业活动,讲几点意见。
一、统一思想,深化认识,增强开展帮扶活动的主动性和自觉性
组织开展千名领导干部帮扶千家企业活动,是全省农业系统认真贯彻省委、省政府决策部署,强化服务意识,创新服务方式,加大服务创业工作力度的重要举措。全省农业系统一定要用战略思维、全局观念来认识帮扶行动的重要性和紧迫性,以服务创业为职责,以成就创业为责任,共同把这一活动抓紧抓好抓出成效。
(一)开展帮扶活动是加快我省农业赶超进位科学发展的现实需要。开展“创业服务年”活动是省委、省政府根据我省省情,加快我省赶超进位、科学发展的一项重大部署。近几年我省经济发展速度很快,无论是基础设施改善,项目的投入,财政收入的增长,人民生活的提高,都是全省人民有目共睹的。但是我省作为欠发达省份的地位还没有改变,经济欠发达仍然是我省的主要矛盾。从农业和农村经济来讲,农产品总量少,占全国的比重小,产业化龙头企业规模小,农业竞争能力不强仍然是农业农村经济发展的主要问题。从的农业统计数据来看,农民人均纯收入4697元,在全国排名第13位;农林牧渔业总产值1680亿元,在全国排名第15位,占全国比重2.9%。农林牧渔业增加值1060亿元,在全国排名第15位,占全国比重3.1%。;粮食产量391.6亿斤,在全国排名第12位,占全国比重3.7%。我省耕地面积3281万亩,只占全国1.79%,但是生产了全国3.7%的粮食。稻谷产量372.4亿斤,在全国排名第2位,占全国比重9.7%;单产381.3公斤/亩,在全国排名第24位;水产品产量204.6万吨,在全国排名第9位,占全国比重3.89%;肉类总产量261.6万吨,在全国排名第13位,占全国比重3.58%;油料总产91.2万吨,在全国排名第9位,占全国比重3.1%。单产92.3公斤/亩,在全国排名第29位;其中油菜籽产量51.6万吨,在全国排名第8位,占全国比重4.3%,单产70.8公斤/亩,在全国排名第24位;棉花总产11.2万吨,在全国排名第10位,占全国比重1.5%;水果275.4万吨,在全国排名第15位,在全国比重2.4%;农机总动力2946.4万千瓦,在全国排名第8位,在全国比重3.6%。但是我省的人口总量占全国的3.3%,由此可见,我省农产品数量还没有达到全国人均水平,与我省农业大省的地位是不相称的,我们要实现农业的进位赶超,科学崛起,必须加大力度,创优发展环境,提升发展水平,转变增长方式,努力培育一批具有竞争力较强的农业企业、农民专业合作社和种养大户,以此为重点来推动农民的创业热潮,让一切创业激情充分涌流。从这个意义来讲,深入开展创业服务年活动,组织千名干部结对帮扶是顺应农业发展的现实需要。
(二)开展帮扶活动是做好当前农业农村经济工作的具体行动。大家知道,前段时间,由于极端天气的影响,部分地区的早稻秧苗出现烂种烂秧现象,加上部分农产品价格下跌,特别是生猪价格持续低迷,已经严重影响了农民持续增收,实现农业生产目标任务极其艰巨。在这非常时期,我们要有非常之策。4月19日,国 务院紧急出台了进一步扶持农业生产的七条政策措施。4月22日,国务院、省政府又一次召开全国、全省切实做好当前农业生产工作电视电话会议,对当前春季农业生产工作进行再部署、再落实。这些政策措施,再次传递出明确的政策导向,释放出强烈的强农信号,充分体现了中央和省委、省政府对夺取今年粮食丰收、促进农业稳定发展和农民持续增收的坚强决心。农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户是发展生产、促进增收、保障供给的骨干力量。开展结对帮扶活动,就是要帮农民所难,急农民所需,力争实现年初提出的“三个确保,三个千方百计”的目标,动员农业系统领导干部和农业技术人员深入企业、合作社和农户,深入田间地头,面对面指导,手把手示范,心贴心服务,指导落实各项防灾减灾措施,落实好各项强农惠农政策,搞好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的储备和调度,为龙头企业、农民专业合作社、种养大户排忧解难,为夺取今年农业生产丰收提供有力的技术支撑和服务保障。
(三)开展帮扶活动是推进创业服务年活动深入开展的重要抓手。推进创业服务年活动,重在真抓实干,贵在取得实效,难在坚持不懈。通过开展千名领导干部帮扶千家企业活动,既可以为龙头企业、农民专业合作社、种养大户提供更贴心的服务,激发他们的创业热情,壮大农业创业队伍,又可以增进农业系统干部服务“三农”的感情,提升指导服务农业创业的能力;既可以在生产一线切实推进政策、项目、融资、技术、促销、维权等六个创业服务平台建设,又可以在结对帮扶中树立农业干部良好形象、提升农业部门发展环境监测满意度。因此,开展结对帮扶活动是全面推进创业服务年活动深入开展的“重要抓手”、“牛鼻子”,是我厅力争在创业服务年活动绩效考核继续取得好成绩的切入点和着力点,我们必须全力以赴、持之以恒,力求领导干部受教育,帮扶对象得实惠,部门形象有提升。
(四)开展帮扶活动是加强农业系统政风行风建设的重要载体。农业部门与龙头企业、农民专业合作社和种养大户离得最近,打交道最多,联系最紧密。农业部门的政风行风建设关系到农业创业发展环境的优化,关系到农民群众的切身利益。从开始,我们先后启动开展了“151”助农兴粮挂牌服务活动、“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”三进服务活动、“办事直通车”服务活动,这些活动都坚持把结对帮扶作为活动的基本形式,把龙头企业、农民专业合作社、种养大户作为服务对象,把鼓励引导农业干部迈开双脚、走出机关,深入基层搞服务、办实事、促发展作为活动内容,不断深化农业系统政风行风建设。几年来的实践证明,开展结对帮扶活动,是促进农业干部实践为人民服务宗旨的有效载体,是推进工作落实的重要方法,是加强农业系统政风行风建设的创新方式,有利于促使农业干部减少文山会海办实事、接受教育求上进、深入基层建功业;有利于把服务创业、服务“三农”变成实实在在的行动,做到热心服务、真心办事、公心处事,最终赢得民心。因此,开展帮扶龙头企业、专业合作社、种养大户活动势在必行,十分必要,是农业部门的应尽职责。各级农业部门必须把这次帮扶工作作为全省农业系统政风行风建设和机关效能建设的深化和提升,以结对帮扶活动促干部作风转变,以干部作风转变促发展环境优化。
二、突出重点,强化服务,确保帮扶活动取得良好效果
目前,全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)的名单已经确定,并且已经在农业信息网上予以公布。下一步,各级农业部门要在帮扶内容、帮扶举措和帮扶效果上狠下功夫,确保帮扶活动取得良好效果。
(一)在帮扶内容上,要分类指导。这次帮扶工作的对象是1000多家农业企业、农民专业合作社和种养大户,情况千差万别,经营者的管理能力各有不同,产业要求也是各有千秋,企业的需求不尽相同,需要帮扶的内容不一,需要解决的问题有别。因此,在帮扶过程中,要结合帮扶对象的自身特点,因地制宜,抓住关键,有的放矢,在帮扶过程中要坚持操作性,实用性,效果性。一是在发展思路上帮谋划。是欠发达省份,企业家队伍、素质、理念与发达省份有些差距,我们要运用学到的知识和在外地学习到的好经验帮组企业出谋划策。二是在资金上帮融资。现在,一方面是整个社会资本过剩,金融资本需要寻找投资市场。另一方面中小企业贷款难,尤其是农业企业缺乏担保等,帮助企业融资是企业发展最迫切的问题。我们要顺应形势,积极引导金融资本、社会资本投向农业,实现金融资本的利益最大化。要鼓励龙头企业走联合发展的道路,要积极引入投资主体,帮助企业上市融资。三是在农产品销售上帮促销。我省作为全国粮棉油主产省,农产品生产相对过剩,帮助企业做好农产品促销工作要摆在各级农业部门开展帮扶工作的重点。要积极开展农产品展示展销会,搭建销售平台,提高农产品市场竞争力和市场占有率。四是在生产技术上帮传授。目前,农业企业、种养大户最希望、最迫切的是需要先进的农业科学技术。要以年初省厅提出的十大实用推广技术为重点,加大推广力度,提高科技转化率。开展种养殖新品种、新技术的示范推广,重点推广水稻优质高产栽培、机插秧技术、测土配方施肥、动植物疫病防控等技术服务,促进生产方式转变和农业结构调整。五是在政策法律上帮维权。当前,在农业领域创业过程中,有些惠农政策难以落实,扶持农业企业发展的措施难以到位,侵害企业的行为还在不同程度上存在。要积极协助龙头企业解决在政策、资金、改革、发展环境等方面遇到的矛盾和问题,督促落实各级政府出台的关于扶持农业产业化经营的各项优惠政策。加强与相关部门的沟通联系,积极帮助农业企业争取扶持政策措施和项目支持。六是在企业品牌上帮打造。鼓励和扶持有条件的龙头企业开展品牌经营和参加各种展示展销活动,争创国家、省级品牌,扩大企业知名度。鼓励和支持帮扶对象申请注册商标,开展“三品一标”等农产品质量认证,充分利用电视、报纸、网络等媒体进行广告宣传,树立合作社自有品牌形象。
(二)在帮扶举措上,要形式多样。始终坚持服务基层,服务“三农”的理念,以领导干部帮扶千家企业活动为载体,采取更有力的措施,更实在的方法,进一步推进农业系统创业服务年活动深入开展,为帮扶对象提供更加优质快捷的服务,重点开展好五项帮扶活动。一是召开一次对接座谈会。尽快与帮扶对象进行对接,明确服务内容,签订技术服务协议,征求对创业环境的意见建议。二是每半年深入帮扶对象现场服务一次。开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询,提供种养规划,指导、帮助解决生产过程中的难点难题。三是每月至少电话回访一次。保持与帮扶对象经常性联系,掌握动态情况,对帮扶对象提出的急需解决的事项,实行超前服务,预约服务,全程服务,做到特事特办,急事快办。四是每年至少帮助办一件实事。支持帮扶对象发展生产,带动农民增收致富。五是引导鼓励帮扶对象每星期至少履行一次发展环境监测职责。定期向各级发展环境监测网络报送农业部门效能建设和服务质量方面的信息,向农业部门反映意见和建议。各级农业部门对帮扶对象直接反映或由效能办转办的意见建议和投诉要在五个工作日内答复处理。
(三)在帮扶效果上,要注重实效。坚持把发展农业生产、解决群众困难作为帮扶工作的出发点和落脚点,力求帮扶对象满意,注重“两个提高”。一是注重提高农业部门的良好形象。近年来,我厅在民主评议政风行风、机关效能年等活动中,取得了较好的成绩。农业系统工作作风明显转变,工作效能显著提高,依法行政深入推进,农业和农村经济继续快速发展,农民收入持续增加,优化农业部门政风行风的长效机制不断完善,并且很好地解决了一批影响农业发展和农民增收的重大问题,受到农民、企业和基层的好评,也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也应看到,少数地方 农业部门依然存在影响机关效能、阻碍农业创业、破坏部门形象的突出问题,如门难进、脸难看、事难办,乱检查、乱收费、乱罚款等问题。逆水行舟,不进则退。各级农业部门要倍加珍惜来之不易的成绩,通过帮扶活动,切实增强为龙头企业服务、为基层服务、为农民群众服务的意识,认真解决农民就业创业中最需要、最迫切的问题,多为农民创业分忧解愁,少为基层群众增添麻烦,不断提高办事效率和服务水平,进一步提升全省农业系统良好形象。二是注重提高农业部门发展环境监测的满意度。近期,省效能办正式开通了“省发展环境网络监测系统”,进一步健全了创业服务环境的监测工作机制,加强了对创业者和群众投诉问题的督查督办。全省农业系统特别是我厅四个内设机构测评单位要通过开展帮扶活动,积极引导鼓励相关农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户,充分利用这一平台,及时反映损害农业发展环境的问题、表扬服务满意的人和事、客观评价相关部门的服务质量、维护自身的合法权益。要引导监测点不断规范监测工作,保持一定的监测频率,保证监测情况的客观、公正。既要表扬好人好事,又要反映存在的问题,既要对农业部门实施监测,又要对与农业创业密切相关的职能部门进行监测,不断促进农业创业环境的优化。
三、增强责任,主动融合,推动帮扶活动扎实开展
为把这项工作落到实处,省厅已明确全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)工作在厅机关效能建设领导小组的统一领导下,由厅办公室、组织人事处牵头负责,厅产业化指导处、农经处、粮油局等7个业务单位组织实施。各级农业部门、厅机关各部门、厅属各单位以及各位帮扶领导干部要高度重视,增强责任,主动融合,精心组织,抓好落实。
(一)积极主动,真心服务。全省农业干部要把帮扶活动作为自己增强知识,了解情况的社会实践,增强主动性,真心实意地为帮扶对象服务。可以说,我们农业系统的干部大多数对农业农村比较熟悉,但是也有一些“三门”干部,对农民不够了解,对农业生产不够熟识,对农村没有真挚感情。因此,各级农业领导干部要深入基层与农民开展面对面的交流,把这次帮扶活动作为一次锻炼自己、提高自己的社会实践,作为了解农业农村经济发展的一个重要窗口,努力提升自身的综合能力。要积极调动一切社会资源开展帮扶工作,加强与相关部门的联系,把企业的事情当作自己的事情,把企业的发展当作为自己的责任,把帮扶对象当作自己的亲人,切实为帮扶对象解决问题。同时,对待帮扶对象要有真感情,与帮扶对象真心交朋友,用真情换取信用,用信用取得信任,志同道合地促进农业农村经济发展;解决问题要有真功夫,帮忙要帮到点子上,不断加强学习,有针对性地出点子为帮扶对象解难题;发展农业生产要有好办法,进行启发式的帮扶,而不能采取保姆式的帮扶,为帮扶对象做好生产经营的好参谋。
(二)加强领导,形成合力。各级农业部门要上下联动,厅机关各部门、各单位要部门联动,共同推进帮扶工作,帮扶活动的领导干部既要挂帅,又要出征。会后,请参加帮扶的领导干部要以高度的政治责任感和心系“三农”的满腔热情,尽快深入到联系的企业或专业合作社、种养大户,开展调查研究,制定有针对性的帮扶措施;厅机关7个牵头单位和相关帮扶单位要加强联系,密切协作,尽快组织领导干部与帮扶对象对接,充分发挥各自职能、资源优势,全面落实帮扶措施,做到“奏交响乐”,“做团体操”,合力推进帮扶工作。各级农业部门要切实加强组织领导,制定有效的方案、采取具体的行动、实施有力的措施,切实负起相应的工作责任,真心实意地为帮扶对象谋实招、解难题、办实事。
(三)加强宣传,营造氛围。要认真总结帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)的好做法、好经验、新成效,运用新闻媒体,广泛宣传,及时推广,以点带面,推动工作,努力营造全社会关心、支持、参与“三农”工作的浓厚氛围,充分调动各种力量参与结对帮扶工作的积极性,鼓励引导更多的领导干部投身到结对帮扶活动中来。各位领导干部在与帮扶对象对接帮扶中,要广泛宣传好各项强农惠农政策,使各项惠农政策家喻户晓、惠农补贴落实到户。同时,要轻车简从、粗茶淡饭,加强调查研究,结合帮扶工作,紧紧围绕转变农业发展方式,推进鄱阳湖生态经济区农业发展,坚持深入基层、深入实际、深入群众广泛开展调查研究,努力撰写一批极富针对性、指导性和前瞻性的调研文章。