财务共性问题
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财务共性问题范文第1篇
一、目前我国集团性公司财务管理面临的问题
企业管理者对财务管理的重视度不够，财务管理模式依然是核算加报帐型，财务部门的工作人员往往是孤军奋战，使得全面性的集团财务管理难以正常开展，这样的定位无法满足企业集团长远发展的需要。
资金管理缺乏统一性，财务集中度不够。各级企业管理者过度地分权，子公司各自为政，资金内部融通不顺，资金使用效率低下，影响了企业集团的整体利益，这样各行其是的做法导致企业的管理成本大大增加，削弱了集团性公司的优势。
集团性公司的委派财务总监管理不到位，集团总部对委派财务管理监督力度不够，委派财务总监存在“屁股指挥脑袋”的现象。有些子公司对投资把关不严，固定资产规模急剧扩大，公司效益不断下划；有些子公司管理粗放，容易引发资产、资金安全事故。
二、目前我国常见的几种财务管理模式分析
集中性财务模式，优点：便于集中管理，降低了管理成本，有利于集团公司发挥总部职能，保证了资金运用，降低了经营风险。缺点：权利高度集中在集团总部，管理层级太多，对市场的反应不够及时，财务管理的效率不高。
分权式财务模式，优点：子公司拥有一定的财务决策权，可以根据自身条件以及市场变化作出及时的决策，不用事事向母公司请示，这样子公司可以充分发挥自身优势，迅速响应市场变化。缺点：集团对子公司的财务控制力下降。
混和型财务模式，优点：在分权的基础上同时强调集权，将资金运用、调配和筹融资集于一体。缺点：这样的模式十分难于实施，什么时候集权，什么时候分权，对哪些子公司集权，对哪些子公司宽松，都是企业领导者必须考虑的，这种管理模式接近理想状态但难以保持。
三、解决财务管理模式问题的思路
加强会计基础工作，提升财务管理的质量和效率。会计基础工作是财务工作的生命线，也是现代企业管理的精髓与灵魂，集团性公司要重视会计基础工作，不断优化和夯实会计基础工作，让集团财务管理水平朝着精细化、集约化管理的方向不断迈进。
强化预算管理，建立全面预算管理体系。预算管理已经成为企业发展的重要保证机制和管理手段，成为公司经营过程中最主要和最有效的内部控制机制。财务部门在预算管理工作中担任着红旗手、排头兵，从制度和体系的完善，到预算指标的分解、落实、分析、报告、决算等，为组织和实施好预算管理工作投入大量的人力和精力。现代企业管理要求精细化和分工协作，预算管理也应该不断划小核算单位，细分核算主体，划清预算工作界面，不断发挥预算的硬约束作用。
根据集团性公司自身的特点来选择相应的财务管理模式。产业型集团企业成员一般互补性较强，集团内部产品供销一体化，上下游产业链比较完备。采用资金集中管理，将资金统一调配，实现母公司对子公司的绝对控制，建立集权式财务管理模式，可以充分发挥企业的集团优势。如果母子公司的行业关联度不高，则可以选择分权式财务管理模式。如果集团成员之间的产业链既有一定相关性又有一定非相关性，那么可以选择混合型财务管理模式，从会计核算、资金管理、财务管理三条主线全面提升财务管理的质量和效率。
保持强劲的筹融资能力，全面做好资金保障工作。企业集团要加强宏观金融政策和产业政策的研究，加强融资渠道和融资品种的研究，强化和巩固广泛而深入的银企战略合作关系，科学拟订中长期筹融资工作计划，扩大合作银行的综合授信规模，以有利的条件获取各类银行贷款，优化企业财务结构。
加强财务队伍管理和建设，加强委派财务总监的管理。具体而言，就是要按照“五定”要求（即定期报告，定期述职，定期培训，定期考核，定期轮岗），建立上下联动的信息交流机制，通过多种措施提高财务总监的业务能力和工作水平，形成一支素质较高、思想过硬的财务队伍。
建设集团式会计信息化平台，实现对资金的集中管理。加强资金集中管理，是现代企业集团的必然选择，资金集中度是一项体现企业集团管理水平的重要指标。据了解，目前央企的资金平均集中度达到80%，高的甚至达到95-100%。有实力的企业集团可以探索与启动集团式会计信息化平台的建设，在充分论证与科学决策的基础上，制订集团式统一会计信息化平台建设方案并组织实施，建立一个上下贯通、稳定可靠的信息化主平台，力争实现一级会计集中核算，增强会计信息适应经营管理需求的程度和对公司决策的支持作用。
完善企业内部控制，强化全面风险管理。针对企业集团发展的新形势、新特征、新业务，逐步建立健全切合集团性公司实际的全面风险管理制度体系和组织体系。加强内控评价工作，加强对企业集团未来中长期所面临的风险的全局性、趋势特征开展研判，将全面风险管理与日常经营管理有机结合，合理控制资金风险、投资风险、财务风险，及时提出防控意见和应对策略，建立风险责任追究机制，防范重大风险。
四、结束语
无论选择哪一种财务管理模式，都应该建立科学的激励与约束机制，全面、客观地评价集团内各成员单位的经营成果和管理绩效。通过建立综合评价指标体系，对不同业务性质的各子公司在会计年度内的盈利能力、经营成果、管理绩效等方面综合考核评价，并将考核评价结果与管理层激励和员工薪酬总额挂钩相结合。这样才能不断提升集团财务的服务和保障能力，为企业集团经营管理目标的实现保驾护航。
参考文献：
财务共性问题范文第2篇
【关键词】 基层人民银行； 会计； 财务； 内部控制
金融服务是基层人民银行工作的重心，会计财务工作就是重心中的灵魂。目前面对新的形势、新的职能、新的机遇，基层人民银行的会计财务工作还存在很多问题和不足，需要研究和探索。
一、基层人民银行会计财务工作中的问题
（一）会计财务内控制度不健全，岗位职责不明确
一是制度不健全落实更难。二是监督制约机制形同虚设，事前、事中、事后监督没有形成环环相扣，层层把关的安全线，特别是在事后监督上更显不足。大部分基层行没有设置专职的事后监督人员，核算的准确性受到影响，资金的安全受到威胁。三是岗位责任不明确，相互推诿扯皮现象严重，影响了工作的效率和水平。同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善，也没有很好地实行定期或不定期轮岗及强行休假制度，制度不明、责任不清，导致会计财务工作规范程度差，严重影响了会计财务工作的质量和水平。
（二）联行业务集中，产生新的内控风险
会计核算集中后，联行往账会计信息和原始凭证核对分离，形成内控风险。会计核算集中后，人民银行县支行的联行被取消，作为核算中心的网点，只办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取，联行业务统一由核算中心联行柜进行处理。其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险，但是联行业务集中后，又产生新的内控风险。以前每笔联行往账业务，均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对，可以及时发现少发、错发、漏发联行往账的差错。但是核算集中后，县支行只负责录入原始凭证有关信息，再由中心支行的核算中心生成和发出联行业务，这样就形成了县支行虽然有原始凭证，却无法与实际发出的往账核对；而核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理，却无法核对信息的真实性、准确性和完整性，这必然导致内控风险。
（三）会计岗位设定与现有会计人员配置的矛盾
按照内控制度的要求，县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能，一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理，记账员、复核员必须交叉，联行来账、往账和联行对账与管理必须分离，印、押、证必须分开管理，但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务的开展，必须一人多岗，一人多责，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面，一是不按制度要求充实会计人员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，各个岗位之间的相互制约关系不复存在，风险隐患较大；另一方面是县支行人员较少，会计业务量较小，按制度要求充实会计人员，势必造成会计人员占全行人员比重较大，人力资源浪费，不利于县支行其他工作的开展。
二、基层人民银行会计财务工作对策
（一）全面落实会计财务各项检查制度，进一步规范会计工作行为
一是建立和健全会计财务检查监督机制，定期或不定期地开展事前、事中、事后等多层次、全方位、多形式的会计财务检查监督，对一切风险隐患及时提出整改意见，对违规操作的行为要进行严肃处理。二是全面落实会计财务工作自查与定期检查制度，坚决避免搞形式、走过场，要将各项检查制度落到实处，扎扎实实开展检查工作，每一次检查要研究制定检查方案，落实检查责任制，形成会计财务工作人员向会计财务主管负责、会计财务主管向分管行长负责、分管行长向行长负责的三级责任区，层层落实责任；要通过自查、定期检查等形式，对所有会计财务业务进行全过程的检查监督，形成环环相扣、层层把关的安全线；对查出的问题不隐瞒、不回避，敢于发现和暴露问题，树立会计财务工作无小事的意识，真正发挥检查监督的作用，确保资金安全，工作规范。三是检查内容要全面，检点要突出，切不可厚此薄彼，特别是要对联行清算、账户管理、会计财务核算、费用开支、内控制度执行进行重点检查，及时发现问题，防止差错，堵塞漏洞，从而保证会计财务核算的真实、准确、及时和完整。
（二）提高对会计管理工作重要性的认识
要高度重视和支持会计工作，从观念上实现两个转变，从工作上处理好一个关系。一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一，会计人员在管理范围上，不仅要管好中央银行的基础货币，及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算，还要做好管理结算，在管理内容上会计部门要利用其掌握的第一手资料，搞好会计分析，通过其固有的反映监督职能，为宏观管理提供可靠信息。同时做好内部资金和财务的管理，提高资金使用效益。二是会计工作要实现由核算型到管理型的观念转变。即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理，保证资金安全为中心，以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系，中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽，反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务。一个关系是处理好会计改革和加强会计管理的关系，作为金融管理职能部门之一的会计部门，管理与改革同等重要。因此应当处理好改革与管理的关系，改革可以促进管理水平的提高，而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。人民银行会计应加快改革步伐，尽早与国际会计准则接轨。
（三）加强信息的交流和沟通，共享信息资源
内部会计控制作为一个动态系统，它包括不同环节之间持续不断的信息流和资金流，其每个控制环节都执行不同程序，并与其他环节相互作用与影响。因此，整体会计控制价值最大化的实现，一方面需要风险管理委员牵头组织各成员间的沟通，以实现信息共享，优势互补，有针对性地开展工作，同时有助于消除部门间的误解和疑虑；另一方面各职能部门要加强自身员工间的沟通，培养和提高员工参与会计控制的意识，以便开展自评。在实践中，最有效的解决方法就是促使内部会计控制信息沟通的制度化，形成一种约束机制。
（四）关心理解会计人员，多举措稳定会计队伍
一是开展会计人员法制教育和职业道德教育，广泛开展“八荣八耻”教育学习活动，提倡爱岗敬业的精神，树立正确的世界观、价值观、人生观，努力提高会计人员的思想品德，使会计人员真正地热爱会计工作，并在提高自身素质上下功夫。二是坚持以人为本，适当提高会计人员的待遇。各级领导干部要带头关心基层会计人员的思想动态，解决他们的实际困难，建立业务量、风险度与待遇相对称的激励机制，营造重视会计工作的氛围，提高会计人员热爱会计工作的积极性，真正做到“用感情留人，用事业留人”。三是完善业绩考核机制，提高会计人员的适应能力，正确处理国库部门、营业部门与事后监督中心之间的关系，正确看待业务差错，认真分析差错类型，测算业务量与差错的合理比例，减轻一线会计人员的心理压力。四是加强管理，建立科学的激励机制。加强与人事、内审、监察部门的积极配合，使管理工作更具有客观性、全局性和系统性，将报酬与劳动成果相结合，使风险与待遇相对称，对会计工作全年无差错、无事故发生的会计人员应予奖励。
【参考文献】
[1] 万昂旦措.基层人民银行执行新会计制度存在问题探讨[J].青海金融，2008，（06）：24-28.
财务共性问题范文第3篇
关键词：企业政工；人才建设；国有企业
中图分类号：G472 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）008(C)-0035-01
一、企业政工队伍建设面临的挑战
当今我们所面临的时代，世界经济高速发展，国与国之间政治、经济与文化等各个方面的交流日益频繁，国际间的竞争也日趋激烈。石油作为一个国家的战略资源，在整个国家的经济和军事现代化建设过程中有着特殊重要的地位。作为一个国有大型的石油化工企业，它在国家的现代化建设和能源战略安全等方面的作用举足轻重，是不可替代的。为了确保企业稳定、健康、有序的快速发展，企业的政工人员责无旁贷，必须提供强有力的思想保证和精神动力以应对目前不断变化的新形势和面临的严峻挑战。
1、企业政工队伍的管理体制与思想观念面临挑战
在刻意强调经济发展，完成中石化制定的生产任务，以生产经营为主的发展过程中，石化企业一般都以追求利润为目标，生产管理技术人才往往受到欢迎而忽视了部分政工人员的工作成绩。部门政工人员的福利待遇和升迁机会也受到影响，政工队伍的管理体制没有很好的引入市场机制，管理观念没有及时作出调整，不能很好的与经济发展大局相适应。这些现象导致他们对自己的工作缺乏认同和信心，政工人员面临尴尬的境地，同时产生了危机感，进而影响了整个队伍的稳定发展。部分政工人员，特别是基层的政工人员，他们的工作繁杂琐碎，虽然不会过多的用到生产过程中的复杂专业技术，但是如果没有他们的默默无闻和辛勤劳动，企业正常的生产秩序、后勤保障等就不可能很好的得到保证。
2、企业政工队伍的工作方法和管理技术面临挑战
经济的高速发展依赖于以信息技术为核心的先进的生产技术与管理技术。数字化的信息网络铺天盖地，渗透到社会生产与生活的各个领域，石化企业的快速发展离不开先进的信息技术和管理技术。在这种新形势下，企业政工人员的工作方法和管理技术显得相对落后，应用新技术的能力还有待提高，这就对我们的政工人员提出了新的挑战。为了国家稳定发展的大局，企业政工人员需要勇于创新，应对新技术的挑战，不断学习技术创新、管理创新与经营模式的创新，向着专业化、技术化的方向发展。
二、企业政工队伍人才培养分析
企业的政治思想工作与生产经营发展的关系是密不可分的，前者是后者的集中反映，并影响和制约着后者的发展。企业政工是生产经营等一切工作的基础和生命线，是企业发展不可或缺的软实力。企业政工队伍的人才培养需要转变观念、与时俱进，要兼备经验型和科学型，积极探索，不断创新方法体制，给企业发展提供思想保证和精神动力，助推企业发展，并间接转化为巨大的生产力，从而创造经济效益和社会效益。
1、转变观念，大胆提拔有才能的管理人才
面对国内外的新变化、新形势，石化企业必须要有国际眼光，积极参与到国际竞争当中，努力拓展海外项目，扩展生存发展的空间。企业的发展需要我们的管理队伍转变观念，不断创新体制，需要一批批有技术经验和管理才能的年轻政工干部。对于目前在岗在职的干部队伍，需要不断加强学习和培训，学习国内外先进的技术和管理，增强自我学习意识，提升自身价值和能力，使其符合不断发展的现代化生产需要。于此同时，还应该大胆创新，不拘一格，从生产一线和基层提拔爱岗敬业，有潜能，有技术经验和管理才能的企业职工，并加以培养，使他们能够迅速成长为政治觉悟高，思想活跃，综合能力强的政工人才。同时，还要做好人才资源开发，创造条件挖掘政工人才潜能，强化激励手段，发挥政工人员的主观能动性和创造性，更好的为企业的发展服务。
2、创新观念，强化政工队伍工作职责与管理机制
财务共性问题范文第4篇
关键词：准公益型 事业单位 公平 财务管理目标
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）06-072-02
对于准公益性事业单位来讲，其资金来源兼具公益性和收益性，情况复杂，财务管理理论和实践过程中都呈现出许多亟待解决的问题。目前许多关于事业单位财务管理的研究主要集中在事业单位财务管理呈现的问题及其解决措施的研究，大多数结论认为事业单位预算管理不科学、财务人员素质低下、内部控制管理不严等问题导致事业单位财务管理目标不明确、效率低下等问题。诚然，由于缺乏有效的考核手段以及事业单位承载的社会管理和服务功能，事业单位财务管理存在诸多问题，但是这些问题不仅仅是因为财务管理人员素质低下和财务管理内部控制不严等问题可以解释的。同时，许多研究没有将事业单位进行分类研究，导致得出的结论笼统，缺乏实际指导意义。笔者认为，要切实解决事业单位财务管理过程中存在的问题，就要结合不同业务类型事业单位的特点，进行深入的理论分析和实践总结，准确定位不同类型事业单位财务管理的目标和实现路径，指导事业单位财务管理实践，促进实现事业单位承载的社会功能。
一、不同业务类型事业单位的财务管理关注点
根据国家公务员网对事业单位（Institutional Organization）的定义，事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位与企业法人相比较，具有如下特征：一是从事业务的公益性。一般来讲，事业单位不直接创造物质财富，对需收费的劳务或产品通常按成本要求补偿。二是投入资本的非营利性。事业单位的资金一般由中央或地方的财政部门提供，其提供的资金不要求投资回报。三是会计业务具有特殊性。事业单位不具有企业会计意义上的所有者权益，一般不存在出售、转让等问题，资金使用要遵守资金提供者所制定的规定。
经过长期的发展和变革，按其从事业务的盈利性和资金来源角度看，我国的事业单位可分为准政府型事业单位、准公益型事业单位和经营型事业单位等三种类型。准政府型事业单位具有纯公益性质，其资金来源于财政，一般属于全额拨款的预算管理单位，如基础教育、公共卫生防疫等单位。这类型事业单位在资金使用时，主要关注财政资金的使用的合法性、合规性和资金使用效益。准公益型事业单位既有公益性，也有一定的经营行为，资金来源形式较为多样化，既有财政资金，也有社会资金，属于财政差额拨款管理的预算管理单位，如高等教育、医疗保健、广电等单位。这类型的事业单位在财务管理过程中，既要关注资金使用的合法性、合规性和资金的使用效益，也要关注资本的保值增值和盈利。纯经营型事业单位具有和企业一样的性质，在发展中形成了较为稳定的经营业务和收入，资金来源于自身提供的产品、技术和劳务服务。这类事业单位已逐步转变为企业性质，其财务管理的关注点和财务管理的目标和企业一样。
准政府型事业单位全部资金来源为中央和地方政府财政部门提供的财政资金，在资金的管理使用过程中主要是遵守资金提供者制定的相关规定，其会计核算和财务管理的目标科简单归结为社会效益最大化，同时按照要求使用资金，不发生挪用、挤占、贪污等行为。纯经营型事业单位与企业具有一样的业务性质，其财务管理目标也与企业财务管理目标一致，本文不再进行讨论。准公益型事业单位资金来源既有中央和地方政府提供的财政资金，也有社会资金和自身经营积累的资金，这一类型的单位经营业务也很复杂，因此，本文研究事业单位财务管理的目标，主要将研究对象限定为准公益性事业单位的财务管理的目标问题。
二、准公益型事业单位财务管理目标提出
准公益型事业单位资金来源形式呈现多样化，按其资金来源的性质可将其归结为两类，一是不要求资金回报的财政性资金，二是要求资金报酬率的非财政资金，而事业单位的公益性又决定了这部分非财政资金不能像其他社会资本一样按照完全的盈利性目标来要求资本回报率，而只是在发挥事业单位公益性的条件下，合理取得一定的资本回报。两种不同性质的资金存在于同一个单位，在财务管理过程中，简单化定位准公益性事业单位的财务管理目标是不合适，我们须根据业务性质、资金性质来定位准公益性事业单位的财务管理目标。
1.社会效益最大化或企业价值最大化均不适合作为准公益型事业单位财务管理的目标。充分利用资源，为社会提供更多的服务，更好地为实现社会公益性目标，是社会赋予准公益型事业单位的责任。对于财政资金部分的管理而言，其目标在于管好、用好资金，通过财务预算、财务控制、财务决算和财务监督等方式规范事业单位的经济活动，规避财政资金的使用风险，防止挤占、挪用、贪污财政资金等不法行为的发生，同时提高财务资源的使用效益，获取最大程度的社会效益。但是否社会效益最大化可以成为准公益型事业单位财务管理的目标呢？我们可作进一步分析：随着社会的进步，人民群众对事业单位提供的公共服务产品需求越来越旺盛，国家有限的财力投入难以满足人民群众日益增长的物质文化生活的需求。如果我们固步自封，仍由国家对公共服务进行全额投入，将极大损害人民群众的根本利益，引入非财政资金投入事业单位提供具有公益性的产品和服务，利国利民。非财政资金追逐收益是其本性，如果我们将准公益型事业单位财务管理的目标定位为社会效益最大化，势必打击这部分资金的积极性，难以达到利用社会资金增加公益性产品和服务的目的。因此，社会效益最大化是准公益型事业单位管理的最终目标，而不是其财务管理的目标。
为了向社会提供更多的具有社会公益性的产品和服务，准公益性事业单位积极开拓筹资新渠道，面向社会筹集资金，同时也利用这部分非财政资金进行一些债券、股权等形式的投资，获取收益以有更多资金用于为人民群众提供公益性产品和服务。准公益型事业单位在对非财政资金进行财务管理时，要求以较低的筹资风险和较少的筹资成本取得较多的资金，并尝试以较小的风险获得较大的投资收益。同样的问题，是否单位价值最大化可以成为准公益型事业单位财务管理的目标呢？我们可作进一步分析：事业单位筹集社会资金，将非财政资金进行投资并获取一定收益的目的是有更多的资金用于实现社会公益性的目标，规避财务风险是事业单位所持本金的首要目标，将财务资源用于投资高风险、高回报的项目不利于有效实现事业单位本金的保值。另一方面，一些准公益型事业单位从事的业务具有一定的国家垄断性质，如果事业单位利用自身资源提供社会服务时，将提供的产品和服务定价过高，势必将损害人民的利益，这严重违背了国家设立事业单位的宗旨。因此，单位价值最大化也不能作为准公益性事业单位财务管理的目标。
2.准公益性事业单位财务管理的目标：考虑利益相关者利益，提高社会效益的前提下追求单位的经济效益。准公益型事业单位涉及的利益相关者群体有政府、单位员工、非财政资金投资者、单位提供的产品和服务的受益者及其他相关人员等，由于资金来源的复杂性和提品和服务的公益性，每一个群体对他而言都是十分重要的。根据前述分析，社会效益最大化是准公益型事业单位管理的最终目标，要实现该目标，在财务管理过程中必须兼顾各利益相关者的利益，让财政资金合理合法合规使用，让非财政资金获取合理收益，让员工劳有所得，让单位提品和服务的目标客户真正感受到公益性，才能实现准公益型事业单位的可持续发展。因此，准公益型事业单位财务管理的目标可定位为：在各种法律、法规的约束下，兼顾利益相关者利益，合理追求自身的经济效益，最终实现社会效益最大化。
三、准公益型事业单位财务管理目标的实现路径
准公益型事业单位财务管理的目标就是要兼顾利益相关者利益，合理追求自身的经济效益，最终实现社会效益最大化的管理目标。要实现这一目标，我们须从单位财务资源分配、财务决策制定、员工收入分配及财务公开等方面入手，让利益相关者感知到公平、公正，促使财务管理目标和单位管理目标的实现。
1.科学编制单位的收支预算，公平、合理分配财务资源。充分发挥预算工作统筹作用，让非财政资金的资本保持合理的收益，调动资本积极参与到提供准公益性产品和服务中来；充分发挥预算的控制和监督反馈作用，限制非财政资金资本获取超额收益的冲动，确保准公益型事业单位提供的产品和劳务的准公益性，同时通过预算控制和监督，确保财政资金的合理、合法、合规以及按规定用途使用，防止财政资金被挤占、挪用和贪污等不法行为的发生。
2.确保有与利益相关者权利相对等的公平决策权。利益相关者要实现和维护自身利益，要能够有畅通的渠道影响或参与到关乎自身利益的重大财经决策和财务政策的制定过程中，并且能运用有效的手段监督政策的执行。例如，在高等学校财务决策的制定过程中，教职工和学生能够通过教代会、财经委员会等机构参与或影响财经政策的制定，表达自己的诉求，并能通过教代会等机构监督财经政策的执行过程及执行力度，保护自身权益。
3.科学制定员工收入分配方案，使员工感知公平，感觉到自己的报酬与自己对单位的贡献（包括自己的投入）对等。薪酬的“公平性”是员工对自身价值的一种内心感受，它会通过个人对组织绩效产生影响。准公益型事业单位员工的薪酬设计远复杂于企业，如果他们对自己的薪酬产生不公平感，就会通过自己行为的调整（例如，减少自己对工作的投入，甚至产生离职倾向）来实现公平。对于准公益型事业单位而言，公平的薪酬制度就是能体现透明性、竞争性、激励性，统筹考虑各类型人员对组织目标的贡献度，建立公正的和科学薪酬考核体系，而不能偏向任何一个群体。比如，在学校的薪酬体系设计中，应根据员工对单位的贡献、工作量的大小来设计收入分配体系，不能偏向行政、后勤、科研和教学的任何一方，让员工感觉被公平对待。所以，管理层在制订薪酬制度时，要充分地与员工进行沟通，增强其对企业薪酬的信任感和公平感。
4.推行单位事务公开和财务公开制度，保障利益相关者的公平知情权。准公益型事业单位提品和服务的公益性，实行民主管理、接受民众监督，既有利于制约单位的行为，又有利于提高财务资源的使用绩效，提高单位的社会服务能力。推行单位事务公开，就是要积极推行对预、决算，重大财务收支，重要财务事项和职工绩效考评制度等单位重大事项的公开，能有效制止准公益型事业单位资本的逐利冲动，促进单位决策的科学化，激发利益相关者参与单位管理的热情，促进利益相关者与单位的沟通，激发职工的工作热情，让单位的发展目标和财务管理目标能够落到实处。
通过推行财务公开制度，让利益相关者充分行使自己的知情权、民主管理权和民主监督权，有利于准公益型事业单位进一步加强财务制度建设，规范财务行为，有效使用财政资金；有利于合理实现非财政资金的收益，提高资金使用效益；有利于促进财务决策的科学化。更重要的是，通过财务公开，群众监督制约机制就能落实到位，准公益型事业单位领导和员工就能强化职责意识，更努力实现财务管理目标，提供公益性产品和服务，最终实现社会效益最大化。
[课题支持：本文系南充市“十二五”社科规划课题《绩效、社会公平与上市公司高管薪酬激励机制构建研究》、川北医学院青年基金项目《股东总回报与员工薪酬关系实证研究》的阶段性成果]
参考文献：
[1] 郭复初.财务新论[M].立信会计出版社，2000（7）
[2] 许仙忠.浅议非营利性医院财务管理的目标[J].中国卫生事业管理，2002（1）：18，51
[3] 尹平.基于“三公”经费公开的会计、审计问题探究[J].财会之友，2012（3）
（作者单位：1.四川大学商学院 四川成都 610065；2.川北医学院审计处 四川南充 637000）
财务共性问题范文第5篇
关键词：水利施工企业；财务管理；问题；解决对策
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0153-01
一、现阶段小型水利施工企业财务管理中存在的问题
在当前，多数小型的水利工程施工单位出于对自身生存与发展的考量，往往的关注的懂点放在业务承接量、工程安全、进度与质量管理等方面，但财务管理却相对滞后，甚至部分单位单是施行会计核算了事，根本不能体现财务管理效益，其弊端为工程成本的过度提升，难以合理规避不必要的财务风险，进而导致无序管理，具体问题可体现在以下几个方面：
1.财务管理的观念和模式落后
我国在改革开放后逐渐确立了市场经济体制，由此也更全面和广泛地拓宽了企业的外部发展环境。同时，在当前经济世界一体化格局趋势越发明显的情况下，各种经营与管理的创新理念不断诞生出来。
2.效益展现不明显，重视不到位
一般来说，水利工程的施工环境是比较复杂的，它不仅包括了一般的现场安全、进度以及质量管理等要求，同时也受到易受到汛期的影响。但与这些工作比较而言，多数单位领导往往均会认为财务工作只是辅的工作，无直观价值，因此容易被忽略。
3.内部制度不完善，财务管理不主动
一般的施工单位通常不具备十分完善的内部管理制度，往往一味追求施工效益而无视财务管理。从工作的性质来看，财务管理具服务属性，主观层面上更显被动，不容易形成一套自身固有的原则，违规违法操作时有发生，或者就是缺乏主动性管理激情，这些均成为了水利施工单位财务管理发展的重要制约因素。
4.缺乏高素质的专业财务人员
财务管理毕竟是一项具较强专业特性的工作，而就当前的情况来看，多数财务人员的专业综合能力还有待加强，而且谙熟水利相关财务管理工作更是缺乏，这也是导致此方面财务工作开展面临一定阻力的重要原因。
5.财务监督不完善
在部分水利施工单位中，由于所聘用的财务人员并不具有较优良的素质，继而会出现在财务的管理中力度不足的情况，严重者甚至发生监守自盗事件，而对此类现象，单位自身却不具备相应的监督制度与改善措施，最终导致财务管理进入到一种恶性循环。
二、如何解决问题，搞好小型水利施工企业财务管理工作
1.优化财务人员配置结构，提升整体素质
一方面，在进行财务人员配置时一定要站在一个高度从知识结构与业务能力等层面多做功夫；另一方面，对就职后的财务人员不能任其停滞于现状，应鼓励积极接受再教育，多利用业余的时间组织学习新的财务知识，尤其是与水利工程相关的财务知识。
2.完善内部规章制度体系，促进财务管理规范化
会计核算与管理为财务管理的关键内容，为确保财务管理目标的实现，建立健全内部规章制度是十分必要的，这样才能更见促建相关工作的开展保持良好之秩序。
（1）加强对企业与项目固定资产的管理，应从购人、等级、投入使用等多个环节给予有效干预措施，尤其是在年限与折旧方案的确立等方面，应特别注意要正确区分资本性支出与费用性支出的各自范畴，明确项目与企业间的协调方式，并通过制定一系列的管理策略，进而尽可能最大化资产效益。
（2）进一步将内部工、时与料的运转组到规范化的管理，一方面应采取一定的激励奖惩机制，更见推动人员的积极性与工作效率；另一方面，在进行某些大额物资材料的采购时，应做到正规化地询价、比较与竞标等，以此建立起多元动态但又相对更为稳定的供货渠道，获得最佳性价比；最后，内部的调度和领用应严格审批等级，避免人为与各种不合理的浪费。
（3）针对内部相关财务的业务制定一系列行之有效的办理流程指导，明示化相关的办理要求、标准以及注意事项等，并要求财务管理工作遵照既定的标准严格贯彻执行，在此基础上，还应尽可能地在合理范围内将复杂业务简化，同时还应最大程度免除各种人为因素的干扰。
3.加强资金运作管理，发挥财务管理职能
小型水利施工企业因项目施工的特殊性，其对资金的需求性、时效性比较苛刻，如何保证资金使用的合理有效，及时回笼资金，保持企业良好的支付能力和偿债能力，从实际操作中来看，财务部门需要为此落实各项结算工作，并对比整理、汇总各项数据，构建财务风险警示系统，通过警示系统的各项数据监测、反馈，及时有效地采取应对防范措施，规避财务风险。
