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关键词:技术改造项目;设备方案;调整
中图分类号:F273.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
工艺设备方案是技术改造项目建设方案的重要组成部分。在项目立项后的各个阶段,工艺设备方案均有可能出现调整,不仅影响项目的正常审批流程,也影响项目实施进程。常见的调整主要有调增工艺设备、调减工艺设备、改变工艺设备性能指标、大幅度调整设备购置经费、设备的整合与分拆。
一、调增工艺设备
调增工艺设备的情况主要有增加某种新的设备或增加某种设备的数量,其调整原因有:(1)生产任务、生产工艺的变化。在拟定建设方案的项目建议书阶段,某些项目的生产任务、工艺方案尚未完全确定。随着设计的深入,生产任务逐步落实、工艺方案逐步明确,可能出现项目立项申报时未考虑到工艺要求。在现有和已申报的设备均不满足要求情况下,必须新增相应的工艺设备。如某项目可行性研究阶段才提出要对产品的质心进行测量,而建设单位不具备质心测量设备。又如,某项目建议书按传统的干法加工工艺申报了配套的设备,可行性研究阶段经深入论证拟采用技术更为先进的湿法加工工艺,相应增加湿法加工设备。(2)前期申报漏项。项目建议书阶段,由于对产品或工艺认识不够透彻,可能出现应该配置的工艺设备被遗漏的情况,需在后续阶段通过调增设备予以补救。
二、调减工艺设备
调减工艺设备的情况包括减少某一种设备数量和取消购置某种设备,其调整原因主要有:(1)生产任务、生产工艺的变化。项目建议书中拟定的建设方案只能依据建设单位申报时基本明确的生产任务和工艺要求。生产任务的变化可能使建设单位不再承担某些具体任务,生产工艺的改进使配套工艺设备相应调整,从而使原拟配置的部分设备不再必要。如,某厂根据以往的任务分工在项目建议书中申报了电连接器专用检测设备,可行性研究阶段该任务明确取消,专用检测设备的购置只能随之搁浅。又如,前文提及的湿法加工工艺替代干法加工工艺,取消原申报的干法加工设备。(2)通过其他渠道购置设备。技术改造项目审批过程历时较长,在此过程中建设单位可能申报其他的技术改造项目。为确保某些工艺设备尽早获得批复,建设单位可能在多个项目中反复申报该设备,从而导致多个项目中批复同种设备的情况。在该设备数量满足需求的情况下,建设单位往往选择在某项目中取消设备或调减设备数量。
三、改变工艺设备性能指标
工艺设备的主要性能指标与其承担的加工(试验、检测)等任务紧密相关,一旦其加工对象的性能调整,主要性能指标需同步调整,以与任务匹配。工艺设备的指标直接关系到项目投资,技术指标以满足任务需求为基本原则,适当考虑余量。如,项目建议书中某高温箱高温指标为800℃,可行性研究阶段任务要求提高到1150℃,设备的指标和购置费用均相应提高。
工艺设备主要指标也存在下调情况,主要原因有:工艺要求变化;建议书阶段指标定得过高。如,某冲击台根据项目建议书阶段的任务确定指标为300g,可行性研究阶段任务要求降低为200g,在300g的设备无明确需求的情况下,下调设备指标,以节省投资。由于项目建议书阶段调研不充分,对工艺要求和设备指标的理解不够透彻,某些指标要求可能拔得过高,甚至没有厂家能生产出满足该要求的设备。在此情况下,也只能降低指标、选购满足工艺需求的设备。
四、大幅度调整设备购置经费
工艺设备的价格总是不断变化的,在项目建设周期内均会有一定幅度的调整。技术改造项目中工艺设备购置经费出现大幅度调整的原因主要有三个方面。(1)工艺设备指标调整。工艺设备主要指标的调整势必引起设备购置经费的调整,如前文提及的高温箱,指标提升,经费增加。(2)前期调研不充分。在项目建议书阶段,对于某些工艺设备的调研未落到实处,设备价格仅根据类似设备的价格推测或采用公开渠道的报价,而这些价格均可能与实际购置价格偏差过大。如,某软件公开报价为100万元,厂家给予优惠后实际成交价格仅15万元。(3)设备的评估价格过低。在项目建议书阶段,出于保证有效投资规模的考虑,有些设备申报的价格偏高。评估公司在控制投资规模时会压缩设备投资,存在某些设备投资压缩过多的情况。在满足工艺要求的前提下,后续阶段的建设方案中必须增加该设备的经费。此外,非标设备原材料价格波动也可能导致设备价格大幅调整。
五、设备的整合与分拆
设备的整合是指将多台套设备功能合并,组成一套功能完整的设备;或将某设备的功能适当扩展,使其兼有其他设备的功能。如,多台电子测试设备集成为一套功能完整的测试系统,由集成商负责系统设计与调试。
设备的分拆是指将原拟组成成套设备的子系统(或部件、组件)分拆为功能独立的设备。分拆后各设备可承担独自的功能,又可与其他设备组合使用完成原成套设备的功能。成套设备拆分主要原因是各组成部分实际采购自不同的生产厂家。如某应变测试系统可分拆为大应变测设备、小应变测试设备,分别择优选购。
总之,政府投资的技术改造项目审批严格,项目前期咨询、设计各阶段均应充分认识设备方案调整的原因,在市场调研和工艺分析的基础上逐步完善方案,避免方案过多调整,为项目顺利实施创造条件。
参考文献:
(征求意见稿)
为妥善做好上饶市广信区2021年度罗桥棚户区(城中村)改造项目集体土地上房屋征收补偿工作,切实维护征收当事人的合法利益。根据有关法律、法规和该项目的实际情况,特制定本征收补偿安置方案:
第一条 征收范围
上饶市广信区罗桥棚户区(城中村)改造项目具体征收范围以该项目规划红线图为准。
第二条 征收组织实施部门
上饶市广信区人民政府负责本项目房屋征收与补偿的组织领导工作;
上饶市广信区房屋征收与补偿办公室和上饶市广信区征地办是本项目的实施部门;
罗桥街道办和相关村委会共同承担房屋征收补偿的具体工作。
第三条 征收期限
以上饶市广信区人民政府征收公告的期限为准
第四条 征收范围内不得实施下列行为
在上饶市广信区人民政府所确定征收范围和期限内,不得实施下列行为:
(一)新建、扩建、改建房屋;
(二)改变房屋和土地用途;
(三)办理房屋抵押、转让、租赁、分户;
(四)办理工商营业执照、税务登记等业务;
第五条 被征收房屋的编号
一栋房屋只能编一个号,编号要求清晰可见,严禁重复编号。
第六条 被征收房屋面积计算方法
房屋建筑面积计算办法按照国家《房产测量规范》(GB/T 17986.1-2016)和《建筑面积计算规范》(GB/T50353-2013)执行。
第七条 被征收房屋的面积认定
被征收房屋的建筑面积原则上以房屋所有权证或者其它合法房产凭证记载的建筑面积为准;对证照不全或面积有争议的,按实测面积计算,测绘的原始报告(附照片)须报审核组审核,审核无误后再报县房屋征收与补偿办公室备案。
第八条 征收补偿
本次住宅房屋征收补偿,采取货币补偿和自行购买商品房两种方式。附属物及其它情况的建筑物、构筑物一律采取货币补偿。
一、住宅房屋
选择货币补偿的,其合法主体房屋征收补偿标准如下:
1.房屋重置价
框架结构 1200元/㎡砖混结构 1100元/㎡砖木结构 900元/㎡
2.区位价
综合本项目范围内被征收房屋所处区位,凡是选择货币化补偿的被征收户,被征收房屋主体建筑面积在货币补偿标准的基础上,每平方米再给予2200元补助。
二、住改非房屋
(一)沿各主大道已办理了工商营业执照和税务登记证、并正在从事生产经营活动达两年以上的一楼住改非房屋(将合法主体住宅房屋改为非住宅房屋使用),参照评估参考价予以货币补偿。
(二)乡道、村道及村庄里弄、小巷里面已办理了工商营业执照和税务登记证、并正在从事生产经营活动达两年以上的一楼住改非房屋(将合法主体住宅房屋改为非住宅房屋使用),按同等结构的房屋建筑面积上浮30%予以补偿;对于证件不齐全的实际经营户,结合现实情况,由项目指挥部另行研究,参照证照齐全者给予相应合理的补偿。
(三)住改非房屋面积按实际经营面积核算,二层及以上、负一层及以下部分一律不计住改非面积。
三、非住宅房屋
有合法批建手续的办公、生产、经营用房和养殖场,参照评估参考价予以货币补偿;对于证件不齐全的实际经营户,结合现实情况,由项目指挥部另行研究,参照证照齐全者给予相应合理的补偿。
四、其它住宅房屋
一层砖木结构的祖宅(俗称老三架)、层高超过4.5米(含4.5米)住宅房屋,按照其主体建筑面积的1.5倍予以补偿;对于一层超高的主体房,参照评估参考价给予补偿。
五、其它情况的建筑物、构筑物
(一)房屋主体框架已完工且完整封砖砌墙,但未安装门窗、水电及粉刷未到位的,按同等结构房屋重置价补偿标准扣15%(其中未装门窗扣6%,内外墙未粉刷扣6%,水电未到位扣3%)予以补偿;主体框架已完工,但未封砖砌墙或部分封砖砌墙按不超过主体建筑面积的80%予以货币补偿。
(二)基础已建到地面标高,但墙体未建的,以不超过同等结构房屋重置价的30%给予一次性货币补偿。
(三)坡屋顶补偿标准,屋脊高度在1.8米及以上的参照同等结构房屋的50%补偿标准给予一次性货币补偿;屋脊高度1.8米以下的参照同等结构房屋的30%补偿标准一次性货币补偿;对于顶层特殊结构的建筑物,参照评估参考价给予补偿。
(四)经相关职能部门认定属于违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿,如在征收期限内积极配合并主动拆除的给予70元/平方米的人工拆除补助,逾期不主动拆除的,由相关执法部门依法强制拆除。
六、附属物
棚(简易棚) 100元/平方米棚(钢结构) 200元/平方米棚(墙体棚) 360元/平方米
化粪池 2000元/个晒谷场 80元/平方米挡土墙 260元/平方米
围 墙 150元/平方米压水机 1000元/个水 井 3000元/个
公用水井或机井 12000元/座果树(挂果) 100元/棵普通树木(直径15-30厘米) 50元/棵
(直径31-60厘米) 100元/棵(直径60厘米以上) 150元/棵大毛竹 10000元/亩
小毛竹 6000元/亩沼气池 1000元/个
电话移机 158元/户有线电视移机 400元/户宽带网移装 200元/户
空调拆装费 300元/台(挂机)500元/台(柜机)太阳能热水器 3000元/台三相电 4000元/户
家用自建自来水(含井、泵、储水箱、水管、水塔等)4000元/套
特殊于上述的附属物或上述未列的附属物、设施等参照评估参考价予以补偿。
七、搬迁费、临时安置费、停产停业损失费补偿
(一)住宅房屋
1.搬迁费:选择货币补偿的,补偿搬迁费3000元/户;选择购买安置房的,补偿搬迁费两次,每次3000元/户,共计6000元/户;
2.临时安置费:被征收户选择货币补偿的,补偿临时安置费6个月,每月按900元/户计算;
(二)非住宅房屋
1.搬迁费:按生产经营用房的实际面积给予50元/平方米补偿,如房屋内有重型机械设备、精密仪器、大量货物等特殊情况的,则按实际费用给予补偿。因搬迁无法恢复使用的设备参照评估价予以补偿;
2.停产停业损失补偿费:
(1)补偿条件:被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑;有合法有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续,且营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续上载明的营业场所为被征收房屋;已办理税务登记并具有税负核定凭证;
(2)补偿标准:参照房屋征收前经营主体为商业和服务业的,按实际经营面积乘以系数0.06折算用工人数,补偿6个月,按上饶市从业人员最低工资协商确定;协商不成的和经营主体为工业生产的,委托相关专业评估机构评估确定;
(3)住改非房屋搬迁费、停产停业损失费的补偿,参照非住宅房屋的征收标准执。
八、 装修补偿
为能客观公正地对被征收主体房屋的装修进行补偿,依据装修市场材料价,并结合实际情况,特制定如下装修补偿参考价(装修补偿面积以实际装修面积为准,不含里弄小巷住改非上浮面积):
补偿
标准
装修
等级
装修情况
500元/㎡
一级
1、墙面:高档墙漆
2、地面:高档复合地板或实木地板,花岗岩地面砖或釉面地砖
3、窗台:人造石
4、天棚:带造型或木线造型吊顶
5、门窗:塑钢窗、铝合金窗、木制门窗、墙裙、不锈钢防盗窗、纱窗
6、衣柜:固定式高档防水、防火材料衣柜
7、厨卫:双饰面板橱柜、高档洁具、防滑地砖、墙砖、铝扣板吊顶
350元/㎡
二级
1、墙面:中高档墙漆
2、地面:釉面地面砖、水磨石地砖、中高档实木或复合地板
3、天棚:石膏吊顶、木角线或塑料扣板吊顶
4、门窗:塑钢窗、铝合金窗、木制门窗、不锈钢防盗窗、纱窗
5、衣柜:固定式中高档材料衣柜
6、厨卫:中高档洁具、防滑地砖、中高档墙砖、塑料吊顶
200元/㎡
三级
1、墙面:白色腻子刮白
2、地面:水磨石地砖、低档面砖或水泥地
3、天棚:简单粉刷或塑料扣板吊顶
4、门窗:木制门窗
5、厨卫:锅灶、简单橱柜、水泥地或低档面砖
100元/㎡
四级
水泥地、白灰墙、木制门窗、锅灶
特殊于上述情况的,按评估价予以补偿。
第九条 奖励和补助
一、搬迁速度奖
被征收人在征收公告规定的期限内自愿签订征收补偿协议并搬迁完毕的,按下列时间节点给予被征收房屋合法主体建筑面积货币补偿价(不包含区位价部分)的奖励:20天内给予10%的奖励,21—30天给予8%的奖励,31—45天给予6%的奖励,超过规定搬迁期限的不予奖励。
二、签约期限奖励(住宅房)
凡在征收公告之前并在项目指挥部规定的时间内主动签约的被征收户,享受下列奖励及补助:
每户给予10万元的奖励。被征收房屋分户原则:在公安机关办理了户籍登记的本征收范围内常住户口、达婚龄男性并具备完全民事行为能力与有独立经济能力、享受本村集体资产分配的成员家庭作为分户准入条件。
分户认定实行申请、审核、公示制度;由罗桥街道办和相关村委会严格把关,由项目指挥部研究决定具体的分户原则。
三、放弃安置奖
综合本项目被征收房屋所处地段和安置地段等因素,为鼓励被征收人选择货币补偿,凡是选择纯货币化安置的被征收户,被征收房屋主体建筑面积在享受其他补偿的基础上,按面积实行以下阶梯式奖励:
1.面积在350平方米以内的部分(含350平方米),给予奖励1000元/平方米;
2.面积在 350平方米至 600平方米(含600平方米)之间的部分,给予奖励700元/平方米;
四、被征收房屋差异化奖励
被征收户在罗桥街道集体土地上只有唯一一处350平方米之内的房屋,房屋权属明确的以权属登记证为准,房屋权属不明确的实行申请、审核、公示制度,由罗桥街道办和相关村委会严格把关,本着公平、公正、从严把关、实事求是的原则,予以差异化的奖励。
(1)面积小于等于100平方米的,奖励不超过15万元;
(2)面积大于100平方米小于等于200平方米的奖励不超过12万元;
(3)面积大于200平方米小于等于300平方米的奖励不超过10万元;
(4)面积大于300平方米小于等于350平方米的奖励不超过5万元;
(5)空心房不享受面积差异化奖励。
五、补助
对于特殊群体人员,从人文关怀的角度出发,对高龄老人(年龄在70周岁以上者)、生活不能自理人员、残疾人员、患重大疾病等困难家庭,由本人提出申请,提供相关的证明材料,由罗桥街道办和相关村委会严格审核把关,给予每户5万元以内(含5万元)的特殊群体困难补助。
第十条 社会保障
被征收人房屋被征收后,其子女可选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学,或者在迁入户籍所在地或租住地教育行政部门划片招生的就近学校入学。
对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭,因居住地发生变化造成人户分离的,在征收补偿完成1年内,凭迁出地民政部门出具的证明材料,由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金。1年后,按规定向迁入地民政部门提出申请。
因征收迁移的居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面,既可选择迁出地的居民待遇,也可以选择迁入地居民待遇。
第十一条 房屋拆除
为杜绝房屋拆除中的安全隐患,被征收房屋腾空后,拆除工作由罗桥街道办组织实施。承担房屋拆除工程的企业应当具有施工企业资质等级并对施工安全负责。被征收人和其它单位不得擅自拆除,以确保安全。
第十二条 法律责任
一、房屋征收工作人员在房屋征收补偿工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责人员,依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、被征收人以暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收补偿工作,或以不正当手段骗取补偿安置及奖励资金,依法给予治安管理处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
三、贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依规、依纪给予处分。
管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理,确保扶贫资金专款专用,及时足额到位,防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为,促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全,确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划,今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查,突出抓好“造福工程”,以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以县为单位,采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合;二是项目检查与资金检查相结合;三是监督检查与加强整改相结合;四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作,从20__年7月开始,到12月结束。分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神,按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求,研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案,做好组织动员和宣传工作,明确专项治理任务和要求,认真抓好自查自纠工作,切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式:一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头,组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点,开展自查,并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施,并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作,并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查,由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组,对各县(市、区)专项治理情况进行抽查,并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结,10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办,市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总,形成汇报材料,并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结,针对检查中存在的问题,责成有关单位立即整改,同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法,进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视,加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导,贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神,高度重视扶贫资金监管专项治理工作,切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署,抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样,可以充分利用各部门自身监督检查力量,更要发挥审计部门的作用。
(二)精心组织,明确责任。各有关部门要加强协调,相互配合,落实责任,共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动,协调其他部门统一行动,组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验,研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用,以查促纠,针对危害资金安全的突出问题,查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作,重点检查扶贫资金是否符合投向,是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理,对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理,查找问题,提出整改意见。
关键词: 教学评价 整改意见 结果反馈
为了帮助部分教师提高教学能力,各教学单位根据评价结果确定教学水平偏后的10%到15%范围的教师,根据每一位教师的具体情况查找具体原因,并有针对性地提出整改意见,制订整改计划,提高课堂教学质量。
一、存在问题及原因
大部分院部都及时找到了教学评价较差的教师所存在的问题及原因,大体上可以概括为以下几个方面:
1.教学态度散漫。个别教师对教学工作的投入不够,备课质量不高,课堂管理松散,课前准备明显不足,讲课的随意性较大。
2.教学内容枯燥。个别教师教授内容不新颖、不熟练,不能脱离教案进行教学,照本宣科。理论知识分析得不够通彻、不够清晰。内容缺乏深度,对课外知识的延伸还不够多,不能吸引学生注意力和提高学生兴趣。
3.教学方式单一。个别教师的教学方法陈旧,缺少与学生的互动环节,不灵活不生动,理论联系实际不够,同时多媒体运用不够灵活,课件制作粗糙,学生因此感到乏味。
4.教学效果欠佳。个别教师上课声音偏低或语速偏快,致使学生无法有效接收到信息,不能很好地消化理解。个别教师不讲究语言的艺术,教学缺乏语言表达的能力,导致学生昏昏欲睡,教学效果不理想。
二、整改意见与建议
针对目前个别教师存在的一系列问题,各别院部提出的一些整改措施较为切实有效、有针对性,帮助排名较后教师正确对待评价结果,提高思想认识和师德修养,调整教学行为,提高教学质量,值得借鉴和学习。具体的整改措施如下:
1.进行诫勉谈话。院部督导组与后几名教师进行诫勉谈话,从各位教师自身情况、所教学生情况、所教课程情况,寻找各位教师落后的原因,使得各位教师充分认识自身不足,拿出整改意见。
2.完善备课过程。课前做好充分准备,调整备课设计方案,仔细挖掘教材,从学生的现实生活入手,从学生感兴趣的生活素材入手,组织课堂教学,做到心中有目标,眼中有学生,手中有教材。在准备导入环节时,尽量选择契合学生要求和兴趣的话题导入文章,便于学生理解和感悟,也能在课堂开始就很好地调动学生积极性。在编写教案时,要在教案中详细体现教学目标、教学内容、教学重难点、教学准备、课时安排、教学设计板书设计及练习设计等项目。
3.实行导师制、听课制。实施初任导师制,督促学科带头人或名次靠前的教师与分数落后的教师结成帮扶关系,从授课内容、方法、技巧及课件制作等各个方面予以指导,帮助落后教师掌握教学方法和教学技巧,并定期进行检查,及时整改存在问题。安排落后教师给有经验的优秀教师助课,要求他们多听优秀教师的课,学习优秀教师的教学方法,授课形式,教学进度安排,如何讲解重点、难点内容,丰富自己的讲课内容,提高讲课水平。同时,教师之间要互相听课,扬长避短,查缺补漏。
4.加强与学生的沟通和交流。鼓励教师多与授课班级学生沟通交流,了解、掌握学生的思想动向,及时改进教学方法和教学模式,加强与学生的互动,充分调动学生自主学习的积极性,提高学习效率。同时要注意教学仪态,增加肢体动作和视线交流,增强与学生的沟通。进一步提高学生的学习效率,更好地推动教学工作的发展,逐步形成学生、教师、学校相互促进、共同发展的良好格局。
5.增强教学研究、转变教学方法。重视课堂教学模式的探索和教学经验的积累,要求落后教师通过不断的教学反思,进行教学改革与教学研究,树立与时俱进意识,转变观念、解放思想、理论联系实际,紧紧围绕教学大纲及时更新教学案例并补充知识,不断地改进教学方式、教学方法及教学手段。根据教学内容的不同,设计不同的教学方法,探索以丰富的教学手段,提高学生对知识的接受兴趣,努力实现教学活动的民主性,积极创设开放式教学氛围。
6.加强督导,效果跟踪。加强对落后教师的督导和监控力度,实行动态化管理,无论是平时还是期中教学检查,以这些教师为重点进行听课,及时发现问题及时沟通,并有针对性地提出改进建议。对排名较后的教师制订每个人的提高计划,并定期检查,及时总结,把影响教学质量问题消灭在萌芽之中。
一、八月份主要工作
市效能办在抓好自身队伍建设的同时,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,扣紧发展主线,广泛征求意见,认真查找问题,有针对性地开展工作。
1、服务发展,督查调研。只有认真调研,才能及时发现问题,对症下药解决问题。8月上旬,效能办向全市乡镇发放了《市有关执法、管理部门兑现公示承诺情况问卷表》,请他们对23个重点部门兑现承诺情况作出评价。还向23个重点部门发放了《1-7月份市有关执法管理部门下企业服务、执法检查情况统计表》,从各部门上报的情况看,效能革命开展以来,各执法、管理部门主动到企业上门服务的次数普遍增加,与去年同期相比平均增加78%;下企业检查罚款次数与罚款金额明显减少,罚款次数与去年同期相比平均减少19%,罚款金额同比平均减少25%,与前阶段市效能办走访乡镇和企业了解到的情况基本一致。8月15日,市效能办组织人大、政协机关的同志和效能办工作人员一起,分成四个检查组,利用三天时间对13个部门的通报意见整改情况进行了检查。各部门对效能办征求到的意见和建议非常重视,专门召开办公会议和相关部门负责人会议,对意见进行讨论,分解责任,迅速整改。整改工作有力,措施落实到位,做到通报意见事事有回音、件件有着落。到目前为止,各部门对通报意见整改答复基本到位,仅供电局剩下“新办企业或新架变压器要求交用电押金和收取企业变压器200元/kw的保证金”的意见未整改到位,供电局表示就该意见专门汇报。
2、开门纳谏,接受监督。为推动机关效能革命活动的深入开展,及时总结经验,查找不足,提高工作的针对性,市效能办采取走访、问卷调查、召开座谈会等形式,开门纳谏。8月9日,向23个重点执法部门和服务经济部门下发了问卷表,征求对效能办开展效能监督工作的意见和建议。8月11日,邀请机关有关部门的分管领导,在师山宾馆召开座谈会,征求对效能办开展效能革命工作及对效能办工作人员自身形象、工作作风的意见和建议。8月15日至17日,又到各乡镇和部分重点骨干企业征求意见。大家对效能办工作人员的自身形象和工作作风还是比较满意的,对效能办下阶段如何进一步完善工作机制,如何开展好机关效能革命,提出了一些中肯的意见、建议,经梳理,共收集到意见和建议12条。如:效能办在做好正面宣传的同时,要加大反面典型的宣传;要加大动真碰硬的力度;要注重暗访内容公开的时效性;要适时进行讲评,及时反馈、曝光等。
3、广泛宣传,以点带面。效能办采取内外结合的方式,积极宣传我市开展效能革命的方法和举措。继续利用《海门日报》“效能革命进行时”专栏,对投诉件的处理结果、部门落实整改意见情况予以刊登,接受群众的监督和评判,至今已见报7期,答复14件。同时认真编发《机关效能革命简报》,8月份专门就海太汽渡改扩建工程快速高效作重点宣传,宣传工程指挥部的同志围绕市委、市政府的中心工作,肯吃苦,能战斗,无私奉献,只争朝夕的精神。旨在通过典型引路,形成人人讲效能、事事讲效能的氛围,推动和促进我市重点项目和重点工程建设。
4、加强督查,促进提高。效能办把部门公示承诺的兑现情况、办理项目过程中的服务态度、工作效率情况、会风情况作为督查的重点,保证每天都有暗访人员在外暗访。8月份,根据市政府主要领导的指示,对平安海门、法治海门建设工作会议的会风进行了重点督查,派出了四个小组,对缺席或未签到的有关乡镇和部门作了认真调查和了解,并向市委、市政府主要领导作了专门汇报。关于会风问题,市效能办已将前一段时间的会风督查情况制成了专题片,并在相关会议上进行了播放。今后,市效能办将进一步加大对会风的督查,并及时反馈,及时处理,努力促进我市会风的根本好转。
5、接受投诉,快速查处。市效能办认真处理群众的投诉举报问题,8月份共接受投诉举报12件,已办结10件,并已向投诉举报人作了回访。效能办对市委办、政府办转来的2件投诉举报件非常重视,指派专人负责调查处理。目前这2件投诉件已调查清楚,已将调查报告报至两办。
二、当前效能革命面上情况
效能革命开展至今,各部门从主要领导到一般工作人员都很重视效能建设,服务意识明显增强,工作作风明显改进,办事效率明显提高,突出重点,把握关键,上下联动,整体推进,促进了机关效能革命的深入开展。
1、工作效率提高了。各部门严格遵循“精简、统一、效能”的原则,以健全完善各项工作制度为载体,以改善投资环境为目标,以加快经济发展为主线,切实简化办事程序,提高办事效率。工商局办证窗口不再坚持一定要办事者提交办证所需材料的原件,只要乡镇有证明,提供复印件也可办理。环保局对小项目和小污染项目的环评做到简化快办,对初次违规的企业做到教育不处罚。
2、服务意识增强了。一个窗口就是一个形象。通过规范制度和强有力的督查,机关工作人员服务基层、服务企业、服务群众的意识显著增强。交通局加强执法人员的队伍建设,通过培训、结对帮扶、签订责任状、廉政短信、效能保证金等形式,规范执法人员的依法行政意识、效率意识和廉政意识。实行轻微违章教育放行制度,体现以人为本的执法理念。人事局把“经济发展到那哪里,人事服务到哪里,人才保障到哪里。”作为2006年机关工作的主题,将服务贯穿工作的全过程。
3、群众满意度上升了。市效能办坚持实事求是的原则处理投诉举报件,对来访、来信、来电投诉,做到热情服务,保守秘密,秉公办理,坚持“有诉必理、有理必果”,做到“件件有回音、事事有着落”,并及时把处理结果通报给投诉人。各部门在效能革命中坚持了“五不让”的工作规范:即不让事情在我手中延误、不让工作在我手里中断、不让差错在我手里发生、不让办事的同志在我这里受冷落、不让机关的形象在我这里受影响。群众对此比较满意,对效能革命很欢迎。
但是从本月暗访的情况看,少数部门效能建设还存在一定的不足:一是还有少数单位的个别工作人员上班时间玩电脑游戏、网上看小说、聊天、串岗、脱岗、穿拖鞋上班、把脚搁在办公桌上看报纸等不良现象。二是个别单位的工作人员业务能力不强,个别项目不能在承诺时间内审批完毕。另外,据群众反映,少数单位在审批中心的窗口授权还不到位,审批事项还需两头受理。
三、九月份工作安排
效能办以解决问题,提高效能作为工作的落脚点,将继续围绕项目建设、城市建设、民营经济发展等重点内容,着重抓好以下三个方面的工作。
1、宣传正反典型,扩大影响。通过正面典型引路,把效能革命不断引向深入。一是着力树立和表扬一批在项目建设、城市建设等方面的正面典型,以带动先进的不断涌现。二是适时通报或曝光一些反面典型,造成一定的威慑力。三是继续利用《海门日报》“效能革命进行时”专栏刊登部门的整改落实情况,接受群众的监督和评判。四是适时开展全市的机关效能革命讲评,总结成绩,查摆不足,分析原因,促进效能的再提升。