生活垃圾处理制度
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生活垃圾处理制度范文第1篇
第一条为了强化城市市容和环境卫生管理，促进我县环境卫生事业的发展，创造优美、清洁的城市环境，促进我县精神文明建设和经济建设，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理办法》、《*省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规章，结合我县建成区实际，制定本办法。
第二条城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条*县城市管理行政执法局负责城市规划区范围内的生活垃圾处理及管理工作，实行统一领导、分级负责、专业人员管理和社区管理相结合的原则。县城市管理行政执法局兴建垃圾处理场对城区生活垃圾实行无害化处理。
第四条城市生活垃圾处理主要包括垃圾收集、垃圾中转运输、垃圾卫生填埋、渗沥液处理、生产垃圾代运、建筑垃圾管理、工程渣土清扫、调剂处理等。
第二章环境卫生管理职责
第五条城区主次干道、公共场所、公共绿地、广场、公共水域、小街小巷、无物业管理的居民区由*县城市管理行政执法局环卫所负责组织清扫保洁。
第六条企事业单位、农贸市场、物业小区、国家机关、社会团体、部队、医院、学校等，各自负责其单位内部环境卫生和“门前五包”责任区的清扫保洁。
第七条*县城市管理行政执法局负责城市规划区生活垃圾的清运和建筑垃圾的管理，做到生活垃圾日产日清，并加强对城区直管公厕的管理和保洁。
第八条在城区从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务。
第三章城市生活垃圾处理费的征收、使用、管理
第八条根据“谁污染、谁付费”的原则，建立城市生活垃圾处理收费制度。
第九条城市规划区范围内国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人员等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市规划区内的下岗职工失业人员、社会无业人员、低保对象、无业的残疾人等适当减征城市生活垃圾处理费；未上幼儿园儿童、60岁以上老人、退离休人员免征城市生活垃圾处理费。
第十条产生生活垃圾的单位或个人必须于每年的6月30日前一次性缴清全年的生活垃圾处理费。对7月30日以后仍不缴纳的，将按有关规定加征滞纳金。
第十一条城市管理行政执法局设立城市生活垃圾处理费收费大厅。对城市规划区内所有产生垃圾的单位、组织和个人建立档案，并逐步实行微机管理。
第十二条城市生活垃圾处理费由下列机关征收：
（一）财政拨款的国家机关、社会团体、事业单位，职工生活垃圾处理费和单位办公垃圾处理费由县财政局负责代征；
（二）非财政拨款单位、垂直管理单位和上级派驻*办事机构，职工生活垃圾处理费和单位办公垃圾处理费由单位代征代缴到城管综合服务大厅；
（三）居民的生活垃圾处理费由社区代收；
（四）营运车辆的垃圾处理费由交通部门代征；
（五）新开发的建设工程，建筑垃圾处理费由施工单位在工程实施前主动到城管综合服务大厅缴纳；
（六）其余各单位、个体工商户、饮食服务业、娱乐场所等城市生活垃圾处理费由各自主动到城管综合服务大厅缴纳。
第十三条城市生活垃圾处理费实行行政性收费。待条件成熟，在无害化垃圾填埋场建好投入运行、逐步实行垃圾处理产业化后，城市生活垃圾处理费过渡到经营性收费。
第十四条城市生活垃圾处理费主要用于支付垃圾收集、运输、无害化处理和垃圾场建设、还贷等费用。
第十五条收取城市生活垃圾处理费，必须出具县财政部门统一印制的*省政府非税收入统一收据。城市生活垃圾处理费做到专户存储，专款专用，并接受财政、物价、审计等部门监督检查。
第四章法律责任
第十六条收费标准必须向社会公示，收费人员必须亮证收费、文明收费，严格按照物价部门审核的标准执行，做到应收尽收。任何单位或个人违反规定标准乱收费的，或收费不出具规定票据的，由纪检、监察部门依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生活垃圾处理制度范文第2篇
关键词：污染者付费城市生活垃圾费率南充
一、前言
城市生活垃圾的数量测算与收费费率的研究是国内外环境科学界关注的热点问题，对于城市环境卫生管理至关重要。2002年6月7日，国家发改委，财政部，建设部，环保部四部委联合下发《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号），决定实行城市生活垃圾处理收费制度。截至2005年底，中国661座城市有260个实行了垃圾收费制度，占城市总数约40%。2008年，我国城市生活垃圾清运量1.55亿吨。
南充市建于1993年7月，行政地域包括高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县、营山县、阆中（县级）市、仪陇县、蓬安县、西充县共9个县（区、市）。有2200余年历史的南充城市指高坪、嘉陵、顺庆区的城市建成区。2002年南充被列为“国家清洁能源试点示范城市”，城市居民、商业、餐饮以电和天然气为能源。2004年底，一座位于城市建成区以南约15千米的猫儿山卫生填埋处置场建成并投入使用，投资4200万元，日处理城市生活垃圾500吨。2004年入选四川省卫生城市，2006年入选中国优秀旅游城市，2008年入选国家园林城市。2008年末，南充城市建成区面积64 万平方米，人口69.3万人，户均3人，城市气化率95.76 % 。城市环卫部门对生活垃圾处置方式为集中卫生填埋，2008年城市生活垃圾处理率81.69% 。到目前为止，南充市政环卫管理部门还未向居民收取垃圾费。
二、2003-2015年南充城市生活垃圾量测算
查阅《南充统计年鉴1994-2009》历年的城市生活垃圾清运量数据，笔者发现，仅1994-2002年期间城市生活垃圾清运量数据完整，据此得到南充城市1994-2002年的9年中人均垃圾日产量2.24-2.81千克（表1）。
同期，我国城市人均垃圾日产量为1.30-1.50千克，位于西部地区川中丘陵区的南充城市人均垃圾日产量约为我国城市人均垃圾日产量的2倍。这与南充市民的消费不太科学理性、城市居民购买带泥蔬菜、把装修房子的边角饰材、旧家具、旧衣服鞋帽、餐余食物与厨余当成垃圾丢掉有一定关系，从一个侧面反映出南充城市居民的消费还不够绿色环保。1994-2002年南充城市垃圾量与人口数成正相关。《城市生活垃圾产量计算及预测方法（CT/106-1999）》指出，垃圾产量测算应考虑以下主要影响因素：人口、生活水平、燃料结构、人口密度、流动人口、气候以及收集方式等。笔者按王伟等以人口数测算城市生活垃圾量的办法，用2010-2015城市人口数据推算南充城市每年生活垃圾量。2010-2015年城市人口数据来自《南充城市发展规划（2010-2020》，以1994-2002年的人均垃圾日产量平均值2.54千克为基础数据，测算2003—2015年生活垃圾量。同时，按南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础测算出2010—2015年南充城市的垃圾处理费用（表2）。
三、南充2010-2015年城市居民生活垃圾处理费用及收费费率的确定
2009年我国5个城市的垃圾处理费用分别是： 昆明180元/吨，海口155元/吨 ，连云港120元/吨 ，郑州140元/吨 ，贵阳150元/吨 ，全国城市垃圾处理费用均值约为150元/吨。经调研，南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础，测算出2010-2015年南充城市的垃圾处理费用为每年10360-14058万元。城市居民生活垃圾处置费由城市居民和企事业单位及政府补贴等几部分构成。目前，南充城市居民个体承担垃圾处理费用大约为总费用的15%。根据污染者付费原则（PPP），按2009年城市垃圾收运处理的成本价，依据定额用户收费的政策测算出南充2010-2015年按户每月垃圾处置收费的费率平均值为6.8元（表3）。所以，建议南充在具体的征收实践中按每户每月6.8元的标准收取居民垃圾费。这一收费费率持平或稍低于我国其它已实施垃圾收费的城市垃圾处理费率，如西宁的费率为6元/户·月，天津的费率为5元/户·月，成都的费率为8元/户·月，厦门的费率为10元/户·月。
四、结论与讨论
（一）施行城市垃圾收费制度是国家环境经济政策的必然要求与体现
城市生活垃圾处理费制度之所以必须施行，一是城市生活垃圾处理收费制度为垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障；二是随着我国对城市生活垃圾处理要求的提高，城市生活垃圾处理市场规模将扩大；三是根据规定，城市生活垃圾处理将坚持“无害化、减量化、资源化”原则，积极推进城市生活垃圾分类收集、废物回收和综合利用；四是全面推行城市生活垃圾处理收费制度，完善收费标准将提高城市生活垃圾无害化处理能力，促进城市生活垃圾处理的良性循环。
（二）在南充按每户每月6.8元的标准收居民垃圾费比较低廉，具有操作的可行性
根据预测结果可知，南充城市生活垃圾量将继续不断增加。南充目前正在创建国家环境卫生城市，必须加大垃圾减量化和资源化管理的步伐，城市垃圾收费制度在南充的建立对于其它地级城市的垃圾管理将具有一定的先导示范作用。城市垃圾收费制度为城市生活垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障。完善收费标准和制度将使城市生活垃圾处理达到无害化、减量化、资源化，从而促进城市生活垃圾处理的良性循环。
参考文献
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生活垃圾处理制度范文第3篇
【关键词】城市生活垃圾；低碳处理；机制；方法
当前随着经济的发展，城市生活垃圾的排放量也在逐渐增加，而城市生活垃圾处理过程中产生的温室气体对环境的污染也越来越严重。在低碳经济发展环境下，减少城市生活垃圾处理中温室气体排放是一个非常重要的措施，而要研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。
1.城市生活垃圾常见处理方式以及存在的问题
1.1城市生活垃圾常见处理方法
1.1.1埋填法
埋填法是较为成熟的生活垃圾处理技术，该技术操作简单，一次性处理量大，成本较低，在当前各国垃圾处理中得到普遍应用。但是该种垃圾处理方法的缺点也非常明显，就我国而言，其缺陷体现在如下几点：（1）城市生活垃圾中含有较多的有机物和水，埋填后容易产生渗液，对环境产生的破坏较为明显，环境治理成本提高。（2）填埋中将一部分可回收垃圾全部填埋，生活垃圾的利用率相对较低。（3）填埋需要占用大量的土地资源，而在空间日益狭小的城市选择合适的填埋地点非常困难。
1.1.2焚烧法
焚烧法能较大地减少垃圾量，垃圾处理周期短，且燃烧后的热量可以回收利用。其主要缺点如下：（1）居民生活中厨余垃圾较多，其含盐量高，燃烧后烟气中的氯化物较多，不仅对焚烧炉产生腐蚀作用，而且也增加了烟气污染的处理成本。（2）生活垃圾中含水量和含灰土量高会导致焚烧成本上升，而含渣量较高则会降低燃烧热值。（3）焚烧除了焚烧炉之外，还需要配备环保设备，运行的可靠性得不到保障，且维护成本较高。
1.1.3堆肥
堆肥能有效将垃圾中的有机物转变成肥料，减少了环境污染，但是堆肥处理方法在应用中还存在一定的局限性：（1）我国还未真正实现垃圾分类收集，需要将生活垃圾中的不可分解物分拣出来成本较大。（2）垃圾中存在很多有害物质，进入堆肥后可能造成污染，从而影响食物质量。（3）堆肥对垃圾处理场地的要求较高，受到空间限制较大。
1.2城市生活垃圾处理存在的问题
虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题，形成这些问题的主要原因有如下几点：（1）生活垃圾处理整体规划不合理。因为我国经济发展较快，所以城镇化速度也较快，城市规划本身变动较频繁，导致原有的垃圾处理场地不适宜继续运行，而新的垃圾处理场地选址困难。（2）垃圾处理设施建设标准和规模落后。我国大部分地区的垃圾处理设施存在低水平、重复建设的情况，垃圾处理设施标准并不能得到保证。（3）生活垃圾处理是较为紧凑的系统工程，涉及到运输、分类、处理、回收、副产品利用等各个环节，但是目前在我国，对回收和副产品利用不重视，未形成完整的产业链。
2.新时期城市生活垃圾低碳处理方法机制
2.1城市生活垃圾低碳处理设施建设和运营机制
城市生活垃圾处理设施是保证低碳处理的重要条件，为了提高垃圾处理设施的利用率，要对选址、建设标准、处理方式等进行严格的约束：
（1）科学选址。各地要严格论证，选址要综合考虑当地的自然资源和城市发展规划，且要形成网络化发展，将城市生活垃圾收集、处理、副产品利用等结合起来，与周边环境保持一致。（2）确定科学的建设标准。在城市生活垃圾处理设施建设中不仅要考虑当前垃圾处理需求，而且对未来本地区垃圾处理需求要做科学预算，确定垃圾处理设施的分布和数量。建设单位必须具备相应资质，建设材料必须按照相关规定购置。（3）选择合适的垃圾处理方式。城市生活垃圾在分类回收的基础上选择高标准低碳的处理方式，将焚烧、堆肥、填埋等结合起来，实现以综合利用为主要原则的处理方式，确保低碳处理方式成为城市生活垃圾处理的主要手段。
2.2垃圾减量化和分类回收
城市垃圾最重要的处理措施就是从源头上减少生活垃圾的产生。相关部门要分析生活垃圾的来源，加强对生产和生活过程的监管，例如，政府对产品外包装过程加强监管，限制过度包装，减少包装材料，从而减少生活垃圾。又如，加强宣传，鼓励市民自备购物袋，减少塑料袋的使用。改变垃圾收费政策也是非常有效的减少垃圾量的手段，政府可以将目前的按人、按户收费改为按量收费。另外，生活垃圾分类回收也可以实现生活垃圾无害化。生活垃圾分类回收按垃圾成分将可回收垃圾与其他垃圾分离利用，降低了处理成本。政府部门应该从法律和政策的层面鼓励居民进行垃圾分类。
2.3完善生活垃圾处理法律法规
虽然目前我国已经出台了《固体废弃物污染环境防治法》，该法律中对城市生活垃圾处理有了一定的要求，但是要全面发挥作用还需要一些配套制度将其落实。作为地方政府，要结合本地的具体情况，制定生活垃圾处理相关法律法规，明确职能部门的责任，尤其对违反法律的行为制定明确的处罚措施。例如，制定城市生活垃圾处理污染公布制度，城市垃圾处理企业审查制度等，执法部门以这些法律法规为依据执法。
2.4建立新的城市垃圾管理体制
在市场经济条件下的，市场的调节作用必须得到发挥。以往生活垃圾管理主要是政企合一的体制，政府部门在管理中处于被动地位，在新时期，政府部门应该转变职能，履行法律监管的职责，而具体的保洁公司开展垃圾处理管理。政府鼓励公司、企业参与到垃圾处理中，负责垃圾的收集、运输以及处理和处置，不仅体现市场经济的特点，而且能提高垃圾处理效率，减轻政府的财政压力。另外，政府部门为了吸引企业参与垃圾处理，可以制定相应的税收制度，为广大企业创造平等的竞争环境，形成有竞争力的城市生活垃圾处理管理模式。
2.5鼓励公众参与
公众是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾低碳处理的关键环节。城市生活垃圾低碳处理中鼓励公众积极参与是非常有效的途径。首先要提高公众的环保意识，加强宣传，提倡低碳生活。其次要加强知识宣传，让公众了解垃圾分类知识，收费政策，提高公众的法律观念，从身边的小事做起，实现城市生活垃圾低碳处理目标。
2.6城市生活垃圾低碳监督和评价机制
国家和政府要加强对下级政府垃圾处理工作的监督，设置城市生活垃圾处理巡视制度，将低碳处理与地方经济发展紧密联系起来，设立垃圾低碳处理专项资金，支持低碳处理。在全国范围内设立垃圾处理设施监控中心，加强对垃圾处理设施排放物的监测，减少对环境的污染。对于运行中的垃圾处理设施的运行效果进行考评，公布考评结果，及时取缔不能合格运营的企业和单位。
3.结语
综上所述，城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，要真正实现城市生活垃圾低碳处理必须要从技术、制度、规划、政策等多个方面入手，对现有的垃圾处理情况进行分析，寻找问题，实现城市低碳发展目标。
【参考文献】
[1]周晓萃，徐琳瑜，杨志峰.城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J].环境科学学报，2012（2）.
生活垃圾处理制度范文第4篇
关键词 国外；垃圾处理技术；经验
中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0271-01
发达国家处理生活垃圾的历史久远，处理的方式和技术也在不断发展、变化，并已经形成较为成熟的模式[1-2]。随着经济发展和人民生活水平的提高，我国农村生活垃圾处理问题日趋凸显，如何合理、有效地处理好农村生活垃圾关系到新农村的建设，而国外的垃圾处理技术值得我国借鉴。
1 国外的垃圾处理技术综述
1.1 日本
日本曾经是有名的垃圾公害国，因环境污染导致居民患病的情况不计其数。基于这些情况，政府和居民都认识到保护环境的重要性。在各方努力下，日本政府颁布一系列环境保护法令，利用文化理念加强国人的环保意识。在日本每年的日历中都明确标注每日产生的垃圾类型，全民都必须严格遵守。此外，日本生活垃圾分类的严格程度在世界范围内也是首屈一指。每个垃圾箱都有多种文字说明并配有图标和图画，由此提示人们分类投放垃圾，如果不按照规程处理垃圾，将面临巨额罚款。种种措施使日本成为世界上人均垃圾生产量最少的国家，而其国内都保持整洁的环境。
1.2 澳大利亚
在澳大利亚，每户居民的家里都有绿色、黄色和蓝色（或红色）3个垃圾桶。绿色垃圾桶用来装树叶、树枝，黄色垃圾桶用来收集可回收垃圾，蓝色垃圾桶则收集不可回收的垃圾。每户居民都必须按规定进行分类，每周都有垃圾车分别回收不同种类的垃圾。居民同时要为垃圾的处理付一定的费用。例如，车主给车子换了新轮胎后，废旧的轮胎要交给工厂处理，车主必须支付旧轮胎的处理费用。
1.3 美国
美国的垃圾处理方式与澳大利亚相似，首先居民要对所产生的垃圾进行分类，分装到不同的垃圾箱里，垃圾处理公司每周按期运送垃圾。通常不可回收垃圾和回收垃圾分开收集，居民要为所产生的垃圾付费，产生的垃圾越多，所收缴的处理费就越高。
1.4 爱尔兰
爱尔兰对垃圾处理也有明确规定，要求对公共设施和住户的垃圾实行计量（按重量或体积计算），居民必须按实际的垃圾量交纳清理费。
1.5 加拿大
加拿大多伦多市规定不同垃圾产生量的收费标准，垃圾越少，居民需要缴纳的垃圾处理费就少，从而有效地减少生活垃圾的产生量，鼓励居民回收可利用的垃圾。对于违反规定的，则实行高额的罚款。
2 我国可借鉴的国外垃圾处理经验
2.1 实行垃圾分类制度
进行垃圾分类制度是从源头上控制垃圾产量的有效方法，同时可以有效地进行垃圾的回收利用，减少资源的浪费。分类工作的有效实施依赖于居民的思想认识和社会管理的配套制度[3]。例如，日本用10年的时间进行全民教育，并通过学校进行环境教育，让孩子教育家长，最终收到良好的效果。此外，相关的配套制度也是必须的，如果不按照分类制度投放垃圾，则会面临巨额罚款，从而使每个居民都能遵守分类制度。
2.2 实施垃圾收费制度
垃圾收费制度是实现垃圾减量化的途径之一。许多发达国家都实施垃圾的收费制度，并根据垃圾产生量收取不同的费用，垃圾产生的越多，所缴的费用就越多，甚至是数十倍。实际处理经验表明，设置高昂的垃圾处理费用，可在一定程度上使居民减少垃圾排放量，同时也为垃圾处理提供资金保障[4-6]。例如，芬兰从1996年开始征收垃圾税，而这些费用也全部用在垃圾处理、废物清理、维护处理设施以及废物运送等方面。一些国家还从生产的源头下手，使用容易回收、处置和消纳的材料，甚至在产品设计上考虑到以后便于回收时拆解。如国外的大部分印刷品都使用环保油墨，该类材料就便于回收利用。
2.3 政府实施经济补贴制度
许多发达国家常采取政府补贴的方式鼓励国民保护和利用资源。我国农村垃圾处理问题是一个长期的过程，无论是思想上还是制度上都是一个循序渐进的过程[7]。在垃圾处理方式上，政府可以进行相应的经济补贴，例如对于适合采用沼气处理生活垃圾的地区，可以采取国家补贴、地方政府投入和个人资助相结合的方式进行。对乡、镇和村建设的各项垃圾处理设施也可以进行适当地补贴，从而为农村垃圾的集中处理提供资金保证。我国部分地方已经采取这些措施，并取得可喜的效果[8]。
2.4 限制企业的入住标准
由于城市土地资源的紧缺，许多企业将厂址迁到农村发展，给农村剩余劳动力提供了就业机会。但同时应该注意到，企业的入住也带来一系列的环境问题。因此，要限制企业的入住标准，重点支持生态经济、循环和低碳型工业、生态循环型农业以及节能环保产业[9]。
2.5 完善的法规和制度
各种处理措施和方法能否得以有效的实施，完善的法规和制度是必要的保障。国家和各级政府要根据各地区的实际情况建立和健全相应的制度和法规，做到责任细化，有法可依，逐渐形成系统的法规政策[10]。许多发达国家已经通过立法明确生产者和消费者的责任，从而有效抑制人们制造大量垃圾的行为[11-12]。我国的农村垃圾处理需要一个系统长远的统筹安排和规划，国外一些成功的经验和方法值得我国学习和借鉴。
3 参考文献
[1] 林学红，许初鸣.农村垃圾处理的实践与思考[J].城乡建设，2008（7）：64-66.
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生活垃圾处理制度范文第5篇
随着城市化进程的加速，我省经济的不断发展，城市加快了“新陈代谢”的速度。环境压力越来越大，发达国家在一百多年时间内遇到的问题，将在短时间内遇到。环境与社会经济发展之间的差异和不平衡性日益凸现，环境质量已成为可持续发展的重要制约因素之一。垃圾的大量产生和不安全处置，正在污染水体、大气环境和土壤，垃圾爆炸事故不断的发生。
一、基本情况
2014年全省城市生活垃圾的年产生量约8128.3吨，城市生活垃圾处理量约6853吨，清运量812.8吨，处理效率为84.31%，城市生活垃圾的处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧。
截止2014年，全省共有城市生活垃圾处理设施96个，其中垃圾填埋场1个；生化制肥场4个；各类垃圾焚烧厂1个。
据有关资料反映，我省农村地区年垃圾产生量约为1406.9 万吨。目前，全省建制镇生活垃圾年清运量为73.3 万吨、处理量为29.4 万吨， 处理率为40.1%；乡镇一级生活垃圾年清运量21 万吨，处理量7.2 万吨，处理率为34.3%；村庄年产生活垃圾152.9 万吨，对生活垃圾进行收集的行政村有6992 个，占总数的25.6%；对生活垃圾进行处理的行政村2337 个，占总数的8.5%，处理方式主要是简单的填埋。而大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在沟渠、河岸或路旁，从调研情况看，一些乡村垃圾有“围村”之势。
二、生活垃圾处理存在问题
经过调研分析，垃圾的产生及处置主要存在以下五个方面的问题：
（一）我省生活垃圾产生量大，处理能力不足，处理率偏低。垃圾产生量大而处理率低的矛盾突出；
（二）人们环保意识不高，环境卫生管理体制不健全，实行垃圾分类收集有难度。大部分城市垃圾仍是混合收集。农村居民除把废报纸、废家具等卖掉外，其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部门的执法范围集中在市区、建制镇；农村生活垃圾的管理尚处于一种近乎空白的状态；
（三）停留于末端管理，政府经济包袱沉重。目前垃圾处理费用主要来源于国家和地方财政，且资金大都用于垃圾的收运，垃圾的无害化处理效率低；
（四）生活垃圾的处理技术及设备比较落后。由于资金、技术等原因，我省城市生活垃圾处理以填埋为主，高温焚烧的比例较低，且相当一部分处理设备及技术直接从国外引进，不适合我省省情，运行管理困难，重复建设严重，造成资源浪费；
（五）对生活垃圾场建设及其处理设施的监督监测不完善。建制镇生活垃圾处理场未履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；填埋场的渗滤液、废气等污染物排放亦存在不同程度的超标现象。
三、对策与建议
（一）加大资金投入。加大省级预算内投资各级政府对改造生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准。
（二）推进分类收集。因地制宜、分类指导，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。
（三）应用水泥窑协同处理垃圾。
