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按照公司巡察工作领导小组的统一部署和要求,2019年4月至5月,办公室接受了公司巡察工作组的巡察。在收到巡察反馈意见后,部门认真制定整改方案,找出差距,狠抓落实,现将具体整改情况汇报如下:
公司从集中整治形式主义、官僚主义问题的情况、落实“三重一大”决策制度执行情况2个方面,对办公室提出了4个问题和意见建议。我部门针对以上问题制定了切实可行的解决措施,立行立改,具体解决措施及落实情况如下:
(一)集中整治形式主义、官僚主义问题的情况
问题1:在学习、贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面存在表面学习多,指导实践少,存在学做“两张皮”现象。如在学习组织上还不系统,部门制定的学习计划过于简单,操作性不强,没有具体的实际举措。在组织学习中,存在只进行文件原文学习,没有讨论交流环节,没有与当前工作和部门实际结合进行研讨。甚至有的一次会议上学习文件多达6份,且研究其他若干事项(包括党课教育),存在一定的形式主义。
解决措施1:
一是根据集团党组和公司党委关于“不忘初心、牢记使命”的主题教育实施方案工作要求,结合部门实际工作和学习计划,开展党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,定期召开党员大会暨入党积极分子、青年员工扩大会,开展围绕理想信念、宗旨意识、使命担当、从严治党和高质量发展的五个专题的主题教育学习活动。
二是丰富学习形式,采取主要领导领学、邀请专家授课、读书研讨会、现场感受等方式,加大讨论交流的力度。7月支部听取了革命传统教育专场“学习老一代革命家的人格风范”专题讲座、新形势下中美经贸关系专题讲座,同时积极开展红色教育主题党日活动,全体党员、入党积极分子深入实地,参观焦庄户地道站遗址。
问题2:在实际工作中制定了完整的工作计划,但是个别事项未按照计划进度完成。
解决措施2:部门对工作计划进行了梳理,个别未完成事项正在积极推进。7月份开展公司《手册》的修订工作。目前已经做了基础工作,初步拟定了工作计划,年底前完成修订工作。
问题3:在联系群众、服务业务一线方面,主动服务意识、热情服务态度、靠前服务能力有待提高。如员工反映开评标室数量紧张,员工工位紧张都未能及时解决好或者解决进程缓慢。
解决措施3:
一是做好办公室管理的两个会议室的调配工作,尽量满足一线需要。
二是大厦会议中心加快推进工作进度,尽早投入使用。目前已经完成装修工作,正在制定后期运营方案,8月初启用,解决一线对开评标会议室的使用需求。
三是积极与集团风控信息总部沟通,作为二级公司中的试点单位,与集团总部同步进行集团协同办公系统的试运行工作,实现公文系统升级和线上盖章审批。按照总部计划,同步启动。
(二)落实“三重一大”决策制度执行情况
问题4:存在“三重一大”决策制度执行不到位,记录不全面、不规范问题,具体表现:部分会议记录无发言人、无决策过程、无表决过程,有的未实行末位表态原则。“三重一大”议题缺失,部门岗位变动没有列入议题,且没有查到相关记录。有的“三重一大”事项和普通会议事项交叉记录,没有在专用记录本上进行记录。
解决措施4:一是严格贯彻执行“三重一大”决策制度,确保“三重一大”议题全面,部门岗位变动列入议题,实行末位表态程序。
二是“三重一大”事项使用专用记录本记录,做到记录事项全面规范,写明会议的发言人、决策过程、表决过程。
一、面对问题、落实责任
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。区工会对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区工委巡察组的巡察反馈意见,要求工会同志以巡察整改的实效推动建章立制及工运事业发展。
(一)召开会议、压实责任
第一时间成立了整改工作领导小组,区工会主席为组长,确保各项整改工作部暑到位、责任到位、落实到位。召开工会会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓整改、责任到人
经多次完善,形成了区工会的《整改方案》;根据巡察“问题清单”,区工会干部主动辨析问题、落实责任,主动认领问题划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举指;把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷行改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)建台账,严落实
建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对巡察组和群众不满意的整改事项追究整改责任人责任,责成重新整改。
二、区工委第二巡察组反馈意见整改落实情况
(一)党的领导弱化方面
1、思想认识不足,对党要管党、从严治党的重要性认识不到位。主要表现在:2013年以来,未经常召开党风廉政建设工作会议,专门研究过党风廉政建设工作,重业务、轻党建。一是组织直机关一支部党员召开党风康政建设工作专题学习会议4次。二是结合工作实际开展党员廉政教育,通过现场观看廉政教育片,深入到革命教育基地观摩等把党员干部廉政教育落到实处。
(二)党的建设缺失方面
2、党建工作弱化,制度没有真正落实。如:相关资料不健全,学习笔记,学习心得等欠缺。一是严格按照“”制度执行,丰富支部学习为容全面学习党的重要纲领决策;二是将支部会议常态化,每月至少一次支部学习会议;三是做好学笔记、心得体会的整理归档。
3、“两学一做”及“群众路线教育活动”等相关学习教育活动资料不健全,如:学习笔记,学习心得等欠缺。一是完善学习制度;二是学习资料完善归档;三是规范学习会议记录,每人一本学习记录本。
(三)全面从严治党不力方面
4、廉政教育不到位。缺乏对党员领导干部进行警示教育,无党风廉政建设方面工作总结。一是组织党员干部观看廉政建设警示纪录片,二是到革命教育基地现场接受教育三是做好年度廉政教育总结。
5、廉洁纪律执行不到位,公务招待不规范。一是建立完善财务制度;二是严格报销制度;三是规范接待程序。通过整改已杜绝公务招待不规范现象发生。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
区工会的巡察整改工作取得了初步成效,下一步将继续按照工委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动工运事业发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
区工会坚持抓整改落实力度不减,对区工委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实。完善台账,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
关键词:基层行;岗位风险;案件防范
中图分类号:F832.31文献标识码:A文章编号:1007-4392(2011)01-0060-02
岗位风险分级防范是以《中国人民银行岗位风险防范指南》为依据,参照所列县支行的风险岗位,结合本单位工作实际明确岗位风险点,并综合评定风险等级,采取差异化防范对策,进行分级管理和防范,形成严密、有效的岗位风险分级防控机制。其工作核心是主动预防,超前防范,重点突出,推动监督关口前移,实现防范风险的差异化和精确性。岗位风险分级防范工作的推行,有利于促进干部职工风险防范意识的提高,促使各项工作运行更加科学、规范,风险防控能力大力加强,有效避免各类风险隐患和事故案件的发生,带动县支行整体工作上水平。
一、构建岗位风险分级防范的防线
(一)组织筹划阶段,实现前期预防,筑起第一道防线
1.建立工作组织,明确工作任务。成立岗位风险分级防范领导组织,负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核。以县支行案件防范工作领导小组为依托,增加岗位风险分级防范工作的职责。具体包括,制定岗位风险分级防范工作实施方案、细则;研究解决岗位风险分级防范工作中的各种问题;总结岗位风险分级防范工作经验,查找纠正不足,不断完善岗位风险分级防范工作机制;根据岗位职责和业务发展变化,及时组织评估岗位风险点,调整完善防范措施;负责岗位风险防范工作的考核奖惩、总结评比、责任追究等工作。
2.开展宣传培训。开展宣传培训工作主要为岗位风险分级防范的顺利推进提供思想支持和行为保障。一方面,采取警示教育、先进典型示范教育和优良革命传统教育,以及聘请专家、学者授课、宣讲法律知识等形式,有效开展党纪国法教育和法制宣传教育活动,强化干部职工岗位风险意识,积极主动投入到岗位风险分级防范工作中;另一方面,采取专题培训、重点辅导、交流研讨等形式,加强对纪检监察干部自身的培训指导,熟悉工作内容,重点掌握划分岗位风险等级的原则和方法,便于岗位风险分级防范工作顺利开展。
3.确定岗位风险等级和明确防范措施,形成前期预防的第一道防线。确立岗位风险等级时,依据《中国人民银行岗位风险防范指南》的评估内容、标准和等级,参考巡察、执法监察、举报、内审和业务部门的检查结果,综合评定风险等级。采用自上而下和自下而上相结合的方式,运用自己找、相互帮、领导提、组织审的工作方法,将风险岗位确定为低、中、高三个风险等级,经组织审核后,将风险点及等级登记汇总,并在一定范围内公示,公开征求意见后确定。根据岗位风险等级的不同,从思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面提出有针对性风险防控措施,做到防控措施具体和可操作,根据风险等级的不同,体现防范措施的差异性。
(二)推进落实阶段,形成中期监控,建立第二道防线
推进落实阶段的主要任务是按照事先确定的岗位风险等级和防范措施,采取检查和评价等手段推动落实。县支行根据本单位实际,确定时间周期和频率,采取抽查或全面检查的形式,通过例会分析、听取汇报、检查工作记录、问卷调查等方式,检查防范措施的落实情况,形成检查记录,提出督导意见。通过对落实情况的质量评价,敦促各项防控措施的充分落实。采取定期自查评估、上级检查和交叉检查等方式对岗位风险分级防范落实情况进行质量评价。质量评价注重体现岗位风险分级防范的全程性,全面客观反映出整体工作情况,为保障整体工作效果及开展下一阶段工作打下坚实基础。
在这一阶段形成中期监控网络。通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式,及时收集各种信息。定期汇总分析业务检查、审计、巡视、举报、执法监察等相关情况和收集的信息,对落实防范措施不到位的部门和岗位,实行跟踪调查,防止落实防范措施出现空白点。
(三)完善提升阶段,建立风险处置程序,筑牢第三道防线
这一阶段的主要任务是,根据前两个阶段的工作运行情况,对岗位风险分级防范进一步完善和提升。定期召开分析会,汇总阶段检查和风险监控情况,研究讨论反映集中的风险表现,确定风险处置任务,对部门和岗位存在的问题提出整改意见,对个人存在的问题进行警示提醒、诫勉纠错。
在本阶段建立风险处置程序,控制和化解风险,筑牢第三道防线。控制风险最关键:一是对风险等级较低的风险点,采用发出警示提醒通知书、进行警示提醒谈话等形式,要求预警对象时刻注意风险防范,防患于未然;二是对风险等级为中等的风险点,通过采取发出询问函、诫勉督导通知书和进行诫勉督导谈话等形式,要求相应预警对象出现的苗头问题作出书面解释和说明,制定整改措施,扼住苗头;三是对风险等级较高的风险点,采取责令纠错通知书(谈话)、行政监察建议书和案件通报会等手段,责令相关部门限期整改,查遗补漏,强化措施、健全制度,遏制蔓延。
风险处置着眼长效“化”风险:一是建立岗位风险教育制度。根据岗位风险等级,按照梳理教育内容、设计岗位教案、落实教育措施要求,通过举办专题培训班、编写岗位风险教育案例、开展岗位履职反思等多种形式,提升风险教育的针对性;二是规范岗位工作流程。围绕岗位工作运行制定风险流程控制图表,明确岗位风险分级防范的重点岗位和关键环节,对风险等级较高的岗位,以制度予以规范,确保运行有序;三是推进工作创新。在科学设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作、有效监控上下功夫,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作机制和制度体系。
二、发挥岗位风险分级预防防线作用的建议
(一)增强岗位风险分级防范意识,营造案件防控氛围
县支行党组必须高度重视,认识到位。班子成员必须正确认识岗位风险分级防范工作的必要性和重要性,形成制度至上和安全第一的工作理念,在不断提高防控机制建设、质量效果上下功夫,切实担负起相应的工作职责。结合实际,经常开展例会分析,认真客观总结判断岗位风险分级防范工作形势,充分利用“大宣教”方式,有针对性地开展党风党纪教育、示范教育、警示教育、爱岗敬业教育和履职尽责教育活动,真正形成不让岗位职责和工作任务在自己手中延误,不让规章制度在自己岗位虚设,不让人民银行形象在自己这里受影响的浓厚氛围。
(二)围绕中心,紧贴业务,增强岗位风险分级防范的持久性
岗位风险分级防范作为案件防控工作的重要抓手,必须围绕县支行的中心工作来开展,立足岗位职责,渗透到业务工作中。防范措施的制定,从岗位职责和业务工作出发,规范业务工作各环节的职责配置和职责行使。并通过评价和检查工作流程和规范,规范减少不必要的程序,改进和完善有制约性的流程、便利操作、减少风险。把分级防范融入岗位工作运转的全过程,保持岗位风险分级防范工作的持久性。