城市垃圾处理解决方案

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城市垃圾处理解决方案范文第1篇

关键词：城市垃圾；焚烧管理；难点；对策

中图分类号：K915文献标识码： A

随着经济的迅速发展和城市化进程的加快，我国大多数城市承受着城市垃圾带来的巨大的环境压力。焚烧技术作为一种可同时实现城市垃圾减量化、无害化和资源化的垃圾处理技术，已成为我国部分城市垃圾处理的首选技术。因此，有必要在引进、学习、消化和掌握国外焚烧技术，分析我国现有焚烧技术和装备的优缺点的基础上，综合考虑我国城市垃圾现有的焚烧特性及变化趋势、国家环保标准的要求、经济承受能力和市场前景，加速技术引进和消化，或研究开发有自主知识产权的焚烧炉及其技术。尽管从更广泛的社会利益视角看，垃圾焚烧场的修建是正当且必需的，这种处理方式因其具有显著的减容化、稳定化和无害化越来越受到重视，一定程度上可以缓解“垃圾围城”的困境。

1 焚烧技术的应用及发展状况

1.1 国外焚烧技术及设备

国外垃圾焚烧处理起步较早，已发展了约100a，处理技术工艺和设备已较为成熟。目前的焚烧方式主要有：层燃方式、流化悬浮燃烧方式和沸腾悬浮燃烧方式。用于垃圾焚烧处理的焚烧炉型有：机械炉排焚烧炉，热解焚烧炉，旋转窑焚烧炉和流化床焚烧炉。虽然从燃烧方式看，流化床有很多优点，但在用于处理城市垃圾时存在很多问题，在很多国家使用受到限制；旋转窑焚烧炉主要适宜处理危险废物，在城市垃圾的处理中应用不多；目前使用较多且单炉处理容量最大的还是机械炉排焚烧炉，常用的有马丁炉排炉和滚筒炉排焚烧炉等；而从烟气污染控制来看，热解焚烧炉有很大的优点。

1.2 国内焚烧技术及设备

我国城市垃圾焚烧技术始于80年代末，在90年代后期得到了迅速发展，现在全国有30多家生产商、研究单位和大专院校在研究开发各种焚烧技术及设备。目前国内正在使用或研究开发出的焚烧炉，或借鉴国外已有的焚烧炉，引进或仿制国外80年代的炉型与设备系统；或以一般燃煤锅炉或其他工业炉窑为参照，将这些燃烧技术和工艺移植过来进行垃圾焚烧处理。

2 城市居民视角下政府垃圾焚烧管理困难的原因分析

2.1 当地居民对垃圾焚烧的担忧过大

垃圾焚烧会产生如二f英、底灰和重金属等污染物，不仅污染周围环境，而且对周围社区居民的健康财产造成威胁。而且，垃圾焚烧设施给当地居民造成的负面影响不仅仅是健康方面，之后还会延伸为经济、社会和心理等方面的影响。

2.2 地方政府对垃圾焚烧管理决策考虑不充分

地方政府在对垃圾焚烧管理决策时，如对当地居民进行利益损失补偿机制的制定等，一般仅涉及到垃圾焚烧对当地居民产生的直接影响，而未能充分考虑垃圾焚烧带来的间接潜在影响。当地居民由垃圾焚烧带来可观测到的身体健康影响产生的信仰，不仅包括身体健康方面，而且辐射到经济、社会和心理等方面。如对当地居民的房屋财产价值利益损失、社区景观的破坏导致旅游业收入降低等，地方政府可能就没有考虑。而在其他方面的政策制定上也存在类似欠缺的考虑，致使当地居民的利益受损得不到合理补偿，因而地方政府对垃圾焚烧管理制定措施就会遭到很大抵制，难以实施。

2.3 居民未能有效参与垃圾焚烧项目的运作，导致信任危机

决策程序不开放，决策始终于行政部门内部，导致居民对攸关切身利益的项目运作没有真正的参与权、决定权，因而居民的利益需求无法体现在政府决策上。如果当地居民未能有效参与垃圾焚烧项目的运作，那么其由垃圾焚烧带来的身体健康影响辐射到经济、社会和心理等方面的影响，地方政府在对垃圾焚烧管理决策时就会容易忽视，决策就难以奏效。而且，政府主管部门给居民的汇报中往往是各种污染物指标监测符合标准要求，而实际中居民看到的却是垃圾焚烧设施外早晚排放浓烟，周围社区更是气味熏天。居民多途径、多方式的反映二次污染问题，却始终得不到满意解决方案，导致居民质疑政府的公信力，对于政府制定的管理措施当然予以抵制。

3 解决对策及其建议

3.1 主要对策

根据上述原因分析，可以得出问题的关键是当地居民在经受垃圾焚烧设施带来健康危害之后，由身体健康影响辐射到对经济、社会和心理等多方面的担忧，导致当地居民强烈反对垃圾焚烧，地方政府对垃圾焚烧管理政策也就难以奏效。如果地方政府能找到垃圾焚烧设施对当地居民产生其他诸方面担忧的身体健康影响，并且制定相关政策予以改善，将会在很大程度上减弱垃圾焚烧设施对当地居民的影响辐射效应，降低其对垃圾焚烧设施的担忧，将会大大增加政府决策的效果。

( 1) 首先，政府部门在对垃圾焚烧设施附近居民进行调研时，须承认当地居民对垃圾焚烧一些直观和潜在影响的担忧，而不是去争论或否定其对这些担忧的理解。这样，会减低居民的焦虑和恐慌。

( 2) 其次，根据当地居民对垃圾焚烧设施的担忧态度，逆向推理找出导致这些担忧态度的影响。通过倾听居民对焚烧设施直观上的担忧，并予以交流来确定潜在放大的信仰效应，来了解居民反对的根本原因。

( 3) 最后，政府部门应予以认可，并继续追问居民对这些信仰背后的身体健康影响。如垃圾焚烧炉的哪些特征让其产生对农作物的担忧，农民会提到农场附近的垃圾反应堆和焚烧炉产生的浓烟。

3.2 建议

地方政府应尽量降低当地居民对垃圾焚烧的担忧，制定管理政策时应考虑充分，并建立利益相关居民有效参与监管机制，才能有效解决城市垃圾焚烧管理的困境。

（1）充分考虑政策的制定与管理

地方政府在对垃圾焚烧管理决策时，要充分考虑垃圾焚烧带来当地居民的间接潜在影响，多方面补偿当地居民损失的利益，才能使其认可并支持政府部门在垃圾焚烧设施的管理，改善城市“垃圾围城”的困境。

（2）建立利益相关居民有效参与监管的机制

政府部门对垃圾焚烧设施的监管，有必要向潜在受害者的周围居民全方位开放，以接受利益相关居民有效参与监管。因此，政府部门不仅可以了解当地居民的利益需求，以完善管理政策的制定，而且很好地降低当地居民对垃圾焚烧的担忧，建立双方良好的信任关系，能更好地推进城市垃圾处理进程。

4 结语

在我国推广垃圾焚烧处理技术的关键, 是积极研究开发具有自主知识产权的、经济高效的焚烧炉并实现国产化。要满足尾气排放标准, 降低焚烧系统投资和运行费用的关键是使垃圾及其产生的燃烧烟气中的有毒有害有机物充分燃烧焚毁。面对城市垃圾焚烧管理的困境，政府需要改变决策模式，更多的从当地居民的角度考虑，并对其损失予以多方面的补偿。降低居民对垃圾焚烧的担忧程度，制定完善、合理的政策措施，才能提高垃圾焚烧决策的效果，从而更好地推进城市垃圾处理进程。

参考文献：

[1]刘东，李璞. 我国城市生活垃圾焚烧存在的问题与对策分析[J]. 生态经济，2012(5):165-170，176.

[2]李夫振，周少奇，林奕明. 垃圾焚烧飞灰中不同粒径的毒性特性[J]. 环境工程学报，2013，7( 2) :684-688．

城市垃圾处理解决方案范文第2篇

关键词：初中思想政治；活动教学；必要性

中图分类号：G427 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2012）20-036-1

一、初中思想政治课堂内活动教学的必要性

开展活动教学不仅是课程标准的要求，也是培养学生学习兴趣、强化学习动机的需要，同时也是培养学生动手能力、实践能力的需要。《课程标准》中有明确的规定：初中阶段至少有20%的时间要用于开展学生课堂活动和相关的实践活动。根据这样的规定，新版本的初中思想品德教材中也包括了大量的活动教学课程和方案。

初中阶段的学生一般神经活动的兴奋过程较强，抑制的过程相对较弱，且富有热情与激情，情感很容易受到外界因素的影响，这些心理特点都决定了兴趣在学习过程中的重要地位，如果有感兴趣的知识，可能会学习的较快，因此，在思想政治课堂内设置各种活动，就是希望学生能够在学习的过程中带着自身的兴趣来进行，对学生的兴趣和积极性能够进行调动。

目前，我国学生较国外学生来讲，最欠缺的就是动手能力，因此新课程对学生的各方面的能力进行强调，例如合作能力、自主探究能力和交往的能力等，无论是哪种能力的培养，都要以学生的兴趣为基础，因此要通过设置各种各样的活动来激发起学生的兴趣，才能够使学生产生探究和学习的欲望。

二、初中思想政治课堂内活动教学的类型及案例分析

1.实际问题类。

初中新的思想政治课程标准与生活实际的联系性较强，教学者要本着突出情景、提出问题和假设、寻求解决方案的方案来进行活动的设计和教学，让学生自己去发现问题、讨论问题、解决问题。一位初三的教师在“我国社会主义初级阶段的环境问题”课程教学时，设计了一组活动课——急待解决的中国城市垃圾问题，活动课包括三个部分，第一课时在利用材料创设情境的基础上，提出我国目前大中小城市城市的垃圾问题，并使学生对垃圾的危害进行了解，然后组织学生进行分组讨论，学生可以自己提出问题或是选择问题，第二课时主要围绕着城市垃圾问题如何进行开展来进行，并与上课时的问题和解决方案进行结合，组织学生自己写出城市垃圾处理计划，第三课时主要针对各个小组提出的方案进行展示和讨论，进行相互的评价。

2.搜集分析信息类。

随着信息的高速增长，一个人信息处理能力的重要性逐渐显露出来，在进行搜集分析信息类课程的教学时，教师要组织学生进行信息的展示，并要引导学生对信息进行分析，锻炼学生搜集整理信息、分析信息和选择信息的能力。

3.模拟或表演类。

新课标要求教师在教学中要对学生自主学习进行积极的引导，通过调查、讨论和访谈等活动，激发学生的学习欲望，按照改编教学内容、确定角色、表演并观看表演、领悟、思考的顺序来进行此类的思想政治活动课，教师在整个过程中给予适当的引导，具体的工作都要让学生自己来完成，让学生之间进行互相帮助，既不会使学生感觉到压力，还能够锻炼学生互相帮助的能力。例如在初二进行法律常识的学习时，教师可以举办模拟法庭的活动，让学生自主地进行案例选择、诉讼程序、辩护词等工作，一位初二的教师在“国家保障公民的受教育权利，公民要自觉履行受教育的义务”课程中，采用了“续剧情”的活动模式，先是几位同学模拟一次家访，对失学的学生进行劝说，学生模拟老师的身份从感情的角度和法律的角度进行讲述。这样的活动不仅能够使参与者和观看者加入到活动中来，还能够使学生的思维性更强，且能够活跃课堂气氛。

4.发展情感类。

新的思想政治课程标准对学生的情感体验与道德实践方面的要求较高，且较为重视，对于情感类的课程，教师更要组织课堂内的活动来对学生进行引导，可以根据特定的情感目标来进行情景的创设，通过学生和老师共同进行体验、交流、讨论和感受，使学生能够对内化情感进行总结和感受，加深学生的印象。例如某位教师在初一教学过程中，设计了“让我们共栽友谊常青树”的活动课，组织学生进行小组交流和合作表演，使各种活动模式进行结合，在欢乐的学习气氛中，使学生能够体验到友谊的意义，得到心灵的净化。

5.展示成果类。

某位老师在进行展示成果类课程的教学中，组织了一次“画说法律”的活动，组织学生通过漫画等形式来将自身对法律的认知和感受描绘出来，并评选出优秀作品，进行展示活动，或是让学生进行评论，然后投票选择。

三、在初中思想政治进行课内活动教学的优势

活动教学的形式较为活泼，学生容易接受，且新课标对学生的兴趣给予了充分的重视，因此教师应当围绕学生的兴趣来进行教学设计和活动实践。一堂真正的好课需要教师创设有趣的活动，并能够激发起学生的学习兴趣，创造良好的课堂氛围，使原本乏味严肃的课堂变成充满欢声笑语、学生真正喜欢的课堂。课内活动的形式多种多样，例如实践探究、谈话辩论、表演模拟等，这些丰富多彩的活动能够面向全体的学生，使每位学生都能够参与其中，并根据每位学生的表现和特点，来进行不同学生的潜力挖掘工作。

城市垃圾处理解决方案范文第3篇

1乡村生活废物污染处理现状及存在的问题

1.1污染处理现状

近几年来，国家逐渐对乡村环保科技进行投入，但我国乡村而积大、人员多，相对的环保科技投入就显得过于涣散。当前乡村环境保护多是直接套用城市环境保护的技能系统和办理办法，不契合乡村实践，出资大，能耗高，运转办理杂乱，技术流程长，未形成合适我国乡村特色的合适处理技能系统或形式。乡村生活废物处理与处置而临规模小，处理本钱高，人员办理缺少，搜集、运送系统尚待树立，小规模的燃烧处理和填埋处置一时难以达到现行标准的情况。

1.2乡村生活废物处理进程存在的疑问

1.2.1乡村生活废物处理缺少资金投入

当前我国乡村经济水平较以前有了很大的进步，可是仍较低，大有些乡村生活废物处理没有专门的办理资金，上级财务部分也没有给予专门的财务扶持。乡村废物搜集、处理设备建造和运营存在很大的资金缺口，关于落后的乡村区域短时间内将无法按城市废物处理形式进行一致搜集处理。二是缺少资金扶持方针，镇、村级经济承受才能弱。

1.2.2乡村生活废物基础设备建造滞后

通常乡村的转运站都设在镇区中间或居民区旁边，没有对转运站的布点选址作归纳计划剖析，然后形成有些搜集点运送间隔远、运送费用高；转运站周围缺少防护办法或离居民区间隔太近，然后形成转运站作业所发生的臭气、噪声、废水及尘埃等疑问，对周边居民生活带来很大影响。大有些乡村的日子废物搜集运送通常选用拖拉机或农用车的敞开式运送力一式，运送进程简单形成废物的散落、废水滴漏和发生臭气等二次污染疑问。

1.2.3科学研讨广度、深度不行，成果转化有待加强

关于乡村日子废物污染防治的科学研讨既要从搜集处理的关键环节进行技能、力一法、技术和设备等力一而的研讨，也要关于不一样区域的特色从环境监督管理力一而加强研讨。没有完成研讨成果转化，还需要与国内外有关部分进行深入的技能合作和沟通，联合展开有关乡村生活废物污染防治的技能研讨，经过掌握国际动态，推动我国乡村的日子废物污染防治技能作业。

2乡村生活废物污染防治处理原则

2.1在各级政府的注重程度增加，相应的政策法规的发展

这些年，我国的乡村环境健康疑问已逐渐导致大家的注重，政府也加大了乡村环境保护的注重和投入。可是，我国的乡村环境归纳整治的起点较晚，办理单薄，基础设备，环保法律法规系统不完善，乡村环境卫生情况依然非常严重。因而，在各级政府的注重程度增加，乡村环境，完善政策法规，支撑和引导乡村废物处理系统建设。

2.2筹措资金，加大投入

在乡村区域的废物处置系统归于乡村公共商品的范畴，对乡村公共商品的供应，我国的变革税收准则，县和乡镇政府的权利比产权，该疑问的不足乡村公共物品供应变得愈加显着。2003年，我国乡村施行税费变革，即撤销乡镇和村庄储藏，添加税收率，农业税和农业税收附加为主的乡村税制和公益事业集资的“一事一议”制。2006年全国废农业税，革除国家农（牧）业税，除烟叶以外的农业特产税撤销，一同，国家施行粮食直补，良种补助，农机具置办补助“的补助准则。因而，我国的乡村废物处理的资金来源应当多样化，多方筹措，保证资金投入。

2.3加强环境保护的宣扬和教育工作

因为户主受教育水平对付出志愿有着积极的效果，因而咱们应当加强乡村的宣扬和教学作业，经过电视广播、报刊杂志、宣扬栏等乡村居民易于承受的环保宣扬方法使宣扬常识渗透到农人的平常日子中。在乡村学校里大力遍及环保常识、环保理念，教学孩子从小树立环境保护认识，表现中小学学生作为乡村环境保护的宣扬队和主力军的效果，经过他们来影响摆布乡邻，全面进步乡村的全体环保认识。

2.4加强源头分类、灵活选用收运方法

关于间隔废物搜集点较近的住户鼓舞他们自觉地将自家发生的废物进行简便分类并投放到指定搜集点。关于间隔较远的住户，应先将自家发生的废物进行简便分类，一同在每家或几家住户门前树立小型废物箱，由拖拉机、三轮车等源头搜集车辆一致搜集并运送于每村的废物搜集点。将废物搜集点设在灵敏口标缓冲区外，然后将环境污染降到最低。废物搜集备选点应定在交通条件较好，利于废物搜集车进入的路途上。关于有废物紧缩车的区域可选用与其配套的可移动式大型废物箱作为废物搜集点容器，条件较差的区域可选用防渗式露天废物池，应联系地域气候区别设计不一样的废物搜集点，如终年大风区域应对废物搜集点进行防风处理避免废物污染周边环境，多雨区域应加固防渗办法避免污染地下水及土壤。

2.5完善乡村生活废物处理基础设备建造

积极探索合适不一样区域特征的城乡统筹环境基础设备建造的路途，进步乡村环保技能装备水平。在城乡联系部和近郊区经济基础较好的乡村区域，可思考和城市一同一致计划、一致处理的准则，归入县（市）处置系统进行一致处置。推动城乡废物一体化搜集处置系统建造，加速镇（乡）废物中转设备，乡镇或区域生活废物无害化会集处理设备建造，积极展开现有日子废物处理设备的无害化改造或封场，保证会集搜集的乡村日子废物得到无害化处置。偏远乡村主张分类搜集、就地处理，有机废物和无机废物分类搜集，一同加强乡村有机废物资本化基础设备资金投入力度，完善乡村废物处理设备建造。

2.6量体裁衣展开乡村生活废物处理形式

农村生活垃圾处理要按照源头削减、过程控制、末端资源化的综合防治原则，根据洁洁生产和循环经济的理念和指导思想，确定乡村生活废物污染管理应从源头控制，施行以防为主、、防治结合、末端资源化的原则。从源头上削减生活废物的产生，以降低和减轻污染物末端治理的压力，提高环境污染防治和管理水平。乡村生活废物污染防治应立足于乡村实践，允分思考不一样区域的乡村社会经济展开水平、自然条件及环境承载力等区别，遵从城乡统筹、量体裁衣的准则，统筹城乡生活废物污染防治基础设备建造，完成乡村日子废物污染处理及资本化基础设备城乡共建同享、村村共建同享，推动乡村日子废物污染防治工作。

2.7源头分类会集式处理形式

城市垃圾处理解决方案范文第4篇

关键词：乡土地理；课程资源；研究性学习；探究

一、地理研究性学习模式构建

地理研究性学习，是指学生在教师的指导下，围绕一定的地理专题，通过模拟科学研究的方式去获取地理信息、应用地理知识和技能分析其因果联系，并寻求解决方案的学习活动。当前，以研究性学习理论为指导，探索适合中学地理研究性学习的模式，以最大限度地提高研究性学习的实效性，具有重要意义。地理研究性学习的设计思路是让学生在教师引导下，相对独立地去发现、创造，其基本程序如图1所示。

二、地理研究性学习模式运用实效

1.实践运用

教师结合所在地乡土地理课程资源的特点和问题，基于不同年级段的课标要求和学生的心智特征，设计参考课题或挖掘、发现的自然与人文地理研究课题。教师选择恰当时机、合适方法和场所组织学生开展研究性学习。其具体应用以“重庆市城市生活固体废弃物的污染与防治”课题为例。

本课题涉及的教学内容有“城市化对地理环境的影响”（必修2）、“区域工业化和城市化进程”（必修3）、“固体废弃物污染及其危害”（选修6“环境保护”）；研究目的是通过对目前重庆市生活固体废弃物处理情况调查，针对存在的问题，提出可行的改进意见与建议，培养学生的环保意识，明确自己应尽的责任与义务。具体做法如图2所示。

2.实效分析

从问卷调查中得知，学生从一开始就喜欢研究性学习，初步调查结果显示，100%的学生表示有兴趣，其中12.5%的学生认为较有意义；课程结束进行的调查结果显示，96.2%的学生表示喜欢，3.8%的学生认为课题较繁杂，不是很喜欢，但学生均表示参加研究性学习虽累但收获了快乐。课题研究表明有如下五种实效。

（1）促进多学科综合学习，激发探究兴趣。笔者指导的课题涉及两门以上学科知识（如地理与化学、生物、语文等学科），促进了学生对不同学科知识的综合运用。调查中，95.2%的学生认为通过课题研究，发现了自己在学科知识方面存在不足，可巩固已学学科知识，90.5%的学生认为激发了学习相关知识和从事科学研究的兴趣。学生感叹：“发现自己对地理学科中环境污染的分布及表现认识不到位，对化学学科中有关有机物的降解知识掌握不好；让学习更贴近社会现实，增强社会意识，激发我的求知欲”。

（2）提升实践能力，培育探索精神。学生走出课堂，深入社会，从周围环境中去寻找问题，通过调研考察、问卷设问、专家采访、上网咨询等多种渠道获取所需信息，进而综合分析资料，提出可行的解决措施和建议。地理研究性学习将学生置于一种动态、开放、主动、多元的学习环境中，推动他们去关心社会、了解社会、体验人生，并积累一定的感性知识和实践经验，促进学生实践能力的提升。如探究“重庆市城市生活固体废弃物的污染与防治”课题时，学生考察了沙区街道，提出了改进分类箱、宣传分类的好处、加快建设我市现代化垃圾处理场等建议。

（3）形成科学态度，强化使命感与责任感。依托乡土地理课程资源开展研究性学习，能使学生了解祖辈的生存环境，深刻理解他们的生活方式，培养学生对家乡的感情，继而上升至对祖国的感情。学生提到：“在研究性学习中通过社会实践让我们更接近科学，更了解科学，培养了我们良好的科学态度”，“我体会到了科学真理背后，需要付出太多，但用自己的汗水，却锤炼了一种精神，相信对每个人都十分有益”。

（4）提高沟通能力，凸显团队精神。在课题结题总结中，许多学生谈到，课题活动大大培养了自己的社交能力。课题活动以小组为基本的实施和评价单位，组长的威信、能力、责任心和小组成员之间的合作，对课题质量至关重要。由于编组和选举组长完全尊重学生个人的意愿，因此小组的团结和凝聚力从一开始就有了保证。学生在课题组最大的成绩之一是：“体会到了团队合作力量强大且增进了友谊；明白了同学合作、伙伴间互相合作，既分工又协调才能获得更大效益的道理”。

（5）增强抗压能力，培养耐性意志力。在课题调查中，87.5%的学生认为在设计课题研究方案时感到困难，许多学生都谈到在项目实施中曾遇到过失败，如不知道具体应找哪些部门进行调查；由于经验不足，以至于课题研究进展不大，资料来源广泛，查阅时难以集中等。有学生提到“某次调查对我们是很好的锻炼，我也切实感受到语言交流作用，尽管有拒绝，但我认为整个社会还是支持我们的”，“我们明白了做任何事都要从一点一滴做起，一步一步的积累经验。对待失败与挫折，我们学会了坚强的面对，不再轻易说放弃”。不难发现，学生经受挫折与磨练，能够促使他们不断成长。

三、地理研究性学习注意事项

1.选材体现与时俱进

地理研究性学习的选题应根据学校所在地社会经济与环境发展中的突出问题及与学科的相关性进行选择，侧重于热点（公众的关注度）、现实（学生亲身经历、身边感知参与、观察反思、讨论批判的事物焦点）、难点（学生学习教材的难点）等。

2.方式注重学研结合

地理教学所传授的知识和形成的学习能力是学生开展研究性学习必不可少的基础，地理学科教学的许多内容可以在研究性学习中拓展和延伸，而地理研究性学习中学生形成的能力、得到的信息和新知识又由学生很自然地迁移到地理学科学习中。

3.评价强调以评促学

富有成效的结果对学生的学习能产生积极的推动作用。研究性学习积极的结果将对研究性学习的过程起到重要的促进作用，同时良好的研究性学习过程也一定能在较大程度上帮助学生取得较好结果，因此，研究性学习注重过程，同时它又强调以预期的良好结果推动研究性学习的过程，以他人的结果来激励学生。

城市垃圾处理解决方案范文第5篇

一、调整机制，明确职责，增强物业管理的整体合力

住宅小物业管理是城管理的重要组成部分，也是构建和谐社会的基础性工作。管委会各职能部门、各街道（镇），要将职能延伸到住宅小，充分发挥各部门职能作用，按照“分级负责，属地为主”的原则，建立以属地街道（镇）为主的，职能部门、街道（镇）、社三级物业管理体系，形成职责明确，多方联动的物业管理工作新机制。

（一）国土资源和房屋局负责物业行业监督管理，具体职责：制定全住宅小物业管理配套政策；物业企业资质初审及备案；住宅小首次专项维修资金归集、增值、使用管理；住宅小物业用房归集及备案登记；制定开发住宅小物业服务等级标准；协助物价部门核定住宅小物业收费标准；组织物业企业行业检查评比、培训和考核；会同街道（镇）协调处理物业管理中的矛盾纠纷；会同规划建设局、街道（镇）划分物业管理域，监督建设单位移交住宅小建设及管网设施资料；负责下达全商品房住宅小的年度维修资金使用计划。

（二）街道（镇）负责对辖内物业管理工作。具体职责：会同建设单位对前期物业服务企业的选聘；负责竣工住宅小的规划、建设、质监、管网等资料备案；受理核准建设单位或业主成立首届业主大会申请，参与组织成立业主大会筹备组，指导组织召开业主大会、业主委员会筹建、改选和换届；负责业主委员会的备案工作，出具业主委员会刻制印章证明并办理印章备案；监督、检查辖内物业服务企业的日常服务工作，按照《大连市物业管理企业检查考核管理办法》的规定对物业服务企业进行考核，并提出考核意见；负责辖内物业服务企业服务项目备案；督促住宅小业主委员会按照规定组织召开业主大会。业主委员会不按规定组织召开业主大会的，街道（镇）可责令其组织召开或直接组织业主召开业主大会；负责处理物业服务中的业主投诉工作；协调处理物业服务企业与业主委员会、业主之间的矛盾和问题；指导社居委会协助物业企业收取物业服务费；监督物业企业对维修资金的使用，并对住宅小物业企业上报年度维修项目计划进行初审，参与维修项目验收；定期对物业企业服务项目进行检查，监督物业企业定期对住宅小的公共部位、公共设施设备进行维护、保养、检查；指导住宅小物业服务招投标工作，监管物业项目的交接工作；及时制止住宅小内搭建违章建筑等行为。并向城管执法部门通报，由城管执法部门依法进行处罚。

（三）规划建设局具体负责：按规定在审批规划建筑方案时，对住宅小物业用房的位置、面积予以确定；监管建设单位履行保修期内的保修义务；将住宅小环卫、绿化、道路、停车场、门卫等设施配套建设纳入规划验收范畴。负责物业管理域的人防工程设施管理。

（四）城管与执法局负责：行使规划、建设、房产等专项执法职能；按规定查处住宅小内破墙开门（窗）、擅自改变建设工程规划许可证范围的违法建设行为；查处损绿毁绿行为；查处未经批准擅自搭建建筑物、构筑物及其它设施；清理查处户外广告、乱设摊点、乱堆乱放等行为。

（五）工商局负责：依据《户外广告登记管理规定》对住宅小内非法设置的户外广告进行处理；依据《无照经营查处取缔办法》对住宅小内的无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动等无照经营行为予以查处取缔；对利用住宅或车棚（库）、地下仓库作为经营（办公）场所、异地设立经营（办公）场所等，依据相关法律法规进行处理

（六）发展改革局负责：会同国土资源和房屋局制定与住宅物业服务等级标准相对应的基准价及其浮动幅度，并定期公布；会同国土局对物业服务企业的服务内容和服务标准、收费项目及收费标准进行监督；受理和处理物业服务收费价格咨询及投诉，调解矛盾和纠纷；住宅小的各种设施管网的升级改造的立项工作。

（七）公安局负责：指导督促物业服务企业的保安人员开展安全防范工作；指导落实物业服务域内的安全防范设施建设；及时查处治安案件；督促物业企业做好治安协助工作；对物业服务域内堆放易燃易爆物品、阻塞交通、阻碍消防通道以及强行停放大型车辆的行为采取强制措施；对住宅小内外来人口和宠物饲养进行规范管理。

（八）财政局负责：对住宅房屋专项维修资金专户存储、分户管理、专款专用、以及资金的增值、使用、核算的监督；统筹解决动迁住宅小物业服务费补助和维修所需资金。

（九）环境保护局负责：对物业服务域及周边的污染源依法实施监督管理；负责物业服务域内的噪声、油烟、废气等超标行为的监督管理。

（十）质量技术监督局负责：对物业服务域内的电梯等特种设备进行安全监察；督促、监管做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；查处安装、改造、维修和使用中的违规行为；处理物业服务域内的特种设备事故。

（十一）教育卫生局负责：对物业服务域内二次供水的卫生监督管理。发挥爱卫会作用，指导住宅小居民开展好爱国卫生活动。

（十二）消防大队负责：指导辖公安派出所对物业服务域内消防水源、消防设施、消防通道等与消防安全相关工作的监督管理。

二、调整分工，理顺关系，搞好物业企业与专业公司分工

专业管理公司是住宅小设施管理的重要部门，按照专业分工，密切合作的原则，搞好住宅小各种配套设施及公共设施管理，理顺关系，分工协作，确保住宅小各种设施运行质量。

（一）供水设施管理。建筑物墙外一点五米以外的供水设施及用户室内明装水表，由供水单位负责维修管理。建筑物墙外一点五米以内的共用部分由物业公司负责。

（二）供电设施管理。高层住宅变电亭低压开关及以上、多层住宅楼前低压分电箱及以上、计费用电表由电业局负责维护、管理。

（三）排水设施管理。住宅小内地下排水设施，化粪池（含化粪池）以前管网设施及化粪池清污由排水公司负责清理维护和养护；化粪池至进户排水管网由物业公司负责。

（四）供热设施管理。采用集中供热的物业域，其公共供热管线及供热设备、设施均由集中供热专业公司负责维修、养护管理。供热公司也可委托物业企业代为维修、养护，其委托费用由委托单位承担

（五）燃气设施管理。管道燃气设施统一由燃气经营单位负责组织检查维修，其维修费用按产权界定承担。小内如发现有管线占压、损坏燃气管道、设施设备等异常现象，物业公司必须及时制止并报告燃气供应专业企业。

（六）环境卫生管理。住宅小内纳入市政管理的城市道路，由所在地环境卫生管理单位负责清扫保洁；小内其它道路及绿地、公共场地及楼内公共部位等，由物业企业负责。居民生活垃圾由物业企业从住宅楼运至垃圾转运站或与环卫部门商定的地点，垃圾清运由环卫管理部门运至垃圾处理场；非居民生活垃圾由环卫管理部门直接管理。

（七）绿地、公共广场设施管理。住宅小规划红线内的树木、绿地及绿地设施，由物业企业负责养护、管理。

（八）公安消防设施管理。市政供水管网及管网上设置的地下室消防井、消防栓等消防设施，由供水部门负责维护、管理，公安消防部门负责监督检查。室内消防栓以及防火门、消防电梯、轻便灭火器材、消防通道等，由物业企业负责维修、管理，并接受公安消防部门的监督检查。

（九）有线电视设施管理。有线电视设施及线路的维护、管理，由有线电视经营单位负责。

（十）住宅小内各种地下设施检查井、井盖的维护管理。由地下设施检查井（除排水设施检查井）的专业公司负责。也可委托物业企业维护、管理。

（十一）通讯、网线管理。住宅小内通讯、网线由经营单位维护至用户终端。

三、突出重点，系统研究，分类解决各类住宅小的物业服务存在问题

住宅小的物业管理工作，目前还处于规范和探索理顺之中。早期物业管理由于法规不健全，不同时期执行标准及管理模式不同，使得一些建之初建设的小积累了很多的矛盾和问题，影响百姓的日常生活。本着为百姓高度负责的精神，逐步解决住宅小存在的突出问题。

（一）做好小配套设施管理移交。做好住宅小高压电力设施维修养护工作。由规划建设局牵头，对住宅小高压电力设施及管网，组织维修改造，改造后按现行政策统一将资产移交给电业公司负责维修养护；自来水二次加压泵站尽早进行移交改造完善，确保百姓生活用水质量。新建住宅小在竣工验收前，应移交给专业公司管理的设施设备，必须在移交后方可办理竣工验收手续。（负责单位：规划局、城管与执法局，年底前完成）

（二）做好弃管住宅小的物业服务。按照属地管理原则，凡是没有选聘物业企业的住宅小和被弃管的住宅小，由属地街道（镇）组织业主选聘新的物业公司，对暂时选不到物业公司的暂由街道（镇）安排代管。（责任单位：各街道（镇），年底前完成）

（三）做好动迁住宅小物业管理。动迁房屋物业管理费统一按《大连经济技术开发动迁住宅物业费暂行管理办法》（开财基发〔〕号）文件核定，由各街道负责管理。国土资源和房屋局会同各街道（镇）做好动迁房屋域情况的确认工作，由各街道（镇）向财政局申请补贴资金。各街道（镇）严格管好物业费补贴资金，不准挪用、占用。动迁居民将动迁安置房屋转让变更后，新业主不再享受物业费补贴。

动迁房屋维修费。年以前建设的参照开发财政局年《关于开发动迁房和机关大厦、教师大厦物业维修管理问题的批示》意见，动迁房屋维修费由财政局按现行商品房维修资金标准和管理模式，设定虚拟账户，按银行五年最高存款利息标准确定维修资金额度，由国土资源和房屋局按照现行管理模式安排动迁房屋维修资金使用计划。

提高动迁住宅小建设标准，加强动迁小房屋建设质量监督，搞好设施配套。规范动迁住宅小的物业管理用房，凡新建动迁小，建设单位按照商品房小标准，提供物业管理用房。（责任单位：规划建设局、国土资源和房屋局、各街（镇），年底前完成）

（四）做好商品房住宅小房屋维修工作。国土资源和房屋局要进一步理顺商品房住宅小的维修程序,按照国家、省市规定制定维修资金使用及管理办法和维修管理使用配套办法，做好房屋维修资金保障工作。充分发挥街道社管理作用,监督管理物业企业对维修资金使用。凡物业企业报修事项及范围,由街道（镇）对年度维修计划进行审核，并对具体维修项目会同社、业主委员会进行联合验收，验收合格后，房产管理部门按程序拨付工程款。细化住宅专项维修资金使用范围，完善维修资金使用方式，建立维修计划上报备案制度，审计制度，确保房屋及其设备设施完全使用。各街道办事处应建立应急突发事故抢修资金，做为各种设施抢修费用。建立物业管理应急托管制度，对住宅小突发抢修事件，委托专业公司负责抢修，保障居民的正常生活。（责任单位：国土资源和房屋局，10月份前完成办法措施的制定）

（五）做好新建动迁房屋质量保修工作。国土资源和房屋局组织街道对全新建动迁住宅小进行普查摸底。将存在质量问题统一汇总分类，属于施工质量保修问题，由规划建设局负责落实该小的施工单位，限期进行维修，质监部门跟踪检查确保保修质量。住宅出现透寒等属于设计规范问题的由规划建设局制定维修方案，由属地街道办事处组织维修改造。进一步清理住宅小内无照经营工作，由工商局牵头，提出解决方案，各职能部门配合做好这项工作。（责任单位：规划局、工商局、国土资源和房屋局、各街道（镇），年底前完成）

（六）做好住宅小违章行为的整治工作。由属地街道（镇）牵头会同综合执法局、国土资源和房屋局全面清理住宅小违章行为。各街道组织社、物业公司逐个小进行调查并将情况通报城市综合执法局。组织联合查处，净化小环境。（责任单位：各街道（镇）、城管执法局、国土资源和房屋局、年底前完成）

（七）做好住宅小电梯专项资金管理工作。随着开发高层住宅增多，电梯维护、养护等问题已经显现，有些地方已经出现停运现象，为了尽早解决这一问题，避免出现停运现象，建立住宅小电梯维护专项资金，房地产开发企业按每部电梯10万元标准，为业主缴纳部分电梯专项维修费。由国土资源和房屋局统一招标选聘专业公司，实行辖统一维修、养护。国土资源和房屋局要建立统一台帐，做好资金监管。房地产开发商支付该费用可以列入成本。由国土资源和房屋局统一归集管理。具体实施由规划建设局和国土资源和房屋局联合制定具体实施意见。（责任单位：国土资源和房屋局，明年开始执行）

（八）做好物业费收缴协调工作。目前，影响物业企业发展主要问题，是物业收费难的问题。各街道（镇）帮助物业企业做好物业费收缴工作。协调法院定期在街道社设立小法庭，用法律手段解决物业收费难的问题。发挥社楼长作用，帮助企业做好物业服务宣传，动员业主主动交费，使住宅小物业管理步入良性循环轨道。发展改革局会同国土资源和房屋局，制定全物业管理等级标准和收费标准，提高住宅小的管理档次。

各街道（镇）积极协调各专业部门，探索建立社综合收费站，实现各种交费不出社。（责任单位：各街道（镇）、发展改革局、国土资源和房屋局）

（九）做好物业专项维修资金归集工作。调整维修资金归集方式。由现在业主办理产权证时缴纳，变为购房交易登记合同备案前缴纳。按住宅小开设住宅分账户，购房业主在到房产部门交易备案前，先到房管部门指定银行按规定标准交维修资金。否则，房产部门不给交易登记备案。（责任单位：国土资源和房屋局）

（十）做好早期住宅小改造规划。把改善早期小物业管理质量作为城建设的重要内容。争取用三年的时间，对年前建设小全面进行设施维修改造。由国土资源和房屋局系统提出组织实施方案，逐项、逐步进行实施。抓好这些民心工程。（责任单位：国土资源和房屋局、规划局、发改局）

四、加强监管，提高质量，切实抓好住宅小物业管理的规范运作

进一步加强住宅小物业管理基础工作建设，发挥业主委员会管理主体作用，提高物业企业服务水平和管理能力，规范开发企业、业主委员会,物业企业的工作行为,完善工作系统,使物业管理逐渐地步入良性循环轨道。

（一）规范新建住宅小的前期管理。凡达到规定规模的住宅小，必须采取招投标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理。建设单位在办理商品房预售许可证前，应当选聘前期物业服务企业并签订前期物业服务合同。前期物业服务合同作为办理商品房预售许可证的补充要件。前期物业服务企业要加强对住宅小建设工程质量的跟踪，根据物业管理的要求，提出合理化建议，对擅自变更设计方案、降低建设质量和配套标准等违法行为，及时向相关执法部门报告。

（二）规范物业资料交接。住宅小竣工交付前，建设单位要与物业服务企业办理物业交接手续，将物业图纸资料等移交给物业服务企业。同时向属地街道提供各种移交资料备案。水、电、暖等设施按照专业分工移交给专业公司。建设单位在办理房屋初始登记时，必须提供前期物业服务企业接管证明和街道备案证明。

（三）规范业主委员会的运作。不论采取何种管理模式，所有住宅小都要依法建立业主委员会。业主委员会一时难以建立的或不成立的，经业主大会同意，业主可将业主委员会的职责委托给物业管理域内的居民委员会组织实施，并报属地街道部门备案。为及时掌握了解业主意见，业主委员会可聘请社工作人员作为业主委员会执行联络员，负责街道、业主委员会、物业公司作用之间的协调与沟通。

（四）规范物业服务行为。签订物业服务合同，权利义务关系必须明确且符合法律法规规定，并向街道（镇）社居委会备案。物业服务企业要按照合同约定，认真履行服务义务，为业主提供质价相符的物业服务。要严格执行物业服务收费标准，坚持明码标价并按规定办理备案等手续，自觉接受相关部门以及业主、业主委员会的监督。

（五）规范物业服务企业退出程序。物业服务企业擅自退出物业管理项目的，要依照有关法律法规和服务合同的约定追究责任，给业主造成损失的，要依法承担赔偿责任。物业服务企业因物业服务合同期满不续约或提前解除合同的，应提前2个月书面告知业主委员会、所在街道和社居委会。在前期物业服务期间，物业服务企业退出物业服务项目且建设单位无法承担重新选聘负责的，由社居委会临时代为管理。

（六）规范农村都市新村物业管理。随着开发经济发展，凡各镇建设农民都市新村的村庄，参照城市物业管理规定，实施物业管理，业主委员会和村委会可以同为一个机构。

五、齐抓共管，多方扶持，推进和谐社建设

物业管理是一项复杂的社会系统工程，每一项事物影响百姓生活。各职能部门、街道（镇），发挥作用，多方扶持，全力推进和谐开发建设。

（一）进一步发挥各街道各部门在物业管理中的作用。要认真履行好分工责任，将住宅小的物业管理作为社建设的重要内容。各街道成立物业管理协调小组（可与城管科一套人马），要安排专人负责物业管理工作；管委会各职能部门按照分工要求，抓好工作落实。

（二）进一步抓好物业企业管理。国土资源和房屋局认真组织好培训工作，对街道社、物业企业从业人员定期组织培训，提高从业人员的业务素质；积极组织开展创新文明小活动，制定考核标准系统对物业企业和住宅小物业管理进行检查考核。组织现场经验交流会，增强从业人员的工作自觉性。

进一步规范物业企业管理行为，明确管理责任，发挥物业企业作用，对发生在小内的各种违法行为主动管理，及时向各有关部门报告。国土资源和房屋局合同街道（镇）制定严格考核标准，并实施动态考核。

（三）进一步扶持物业企业发展。凡由政府及职能部门承担的费用，不得转由业主或物业服务企业承担。各专业公司经营收费，不得向物业强行托收；物业企业接受委托代收代付的，委托单位应支付相应的费用。新建小竣工验收移交后，其未售房屋的物业服务费，由开发企业承担。物业企业办理物业用房使用、出租登记时，免征房产各种租赁税费。各街道及时按标准拨付动迁小物业管理费，保证小物业管理正常运行。

（四）进一步做好专业公司与物业服务公司交接。城管局、规划局、国土资源和房屋局按照业务分工，组织好与专业公司对住宅小管理设施的移交。国土资源和房屋局组织提交各种设施移交明细，城管局、规划局组织好与专业公司移交。移交后由各专业公司提出整改方案。供水、供电、供热、供气、消防、邮政、通讯、有线电视等专业对口单位，负责好物业管理域内的设施维修养护工作，主动接受工作移交。