促进城市经济发展
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促进城市经济发展范文第1篇
摘 要 体育产业的发展在促进城市经济发展方面有非常重要的意义，能够为城市经济提供发展所需的机遇与动力，对城市化建设目标的加速实现也有重要价值。论述从体育产业的发展角度入手，探讨体育产业对促进城市经济发展的相关影响与作用。
关键词 城市经济 体育产业 发展 影响
体育产业是指从生产经营以及经营管理的角度出发，将具有大众性特点的体育生活与相关经济行为有机融合起来进而形成的一项特殊产业。随着城市经济的不断发展与健全，体育产业在促进城市经济发展中所扮演的角色日益重要。
一、加快城市化建设进程
在现代经济社会的发展过程中，体育产业的发展逐步形成了以体育赛事为依附的发展格局，通过举办、参与各种体育赛事的方式，能够为城市崭新形象的塑造提供良好契机。换言之，体育产业的发展能够为城市文化提供驱动力，彰显城市活力，丰富经济结构，对加快城市化建设进程以及发展扩容等均有重要意义与价值。近年来的实例中表明，随着洛杉矶、莫斯科、蒙特利尔等城市成功举办奥运会等重大体育赛事，这些城市迅速扩容，取得了全新的发展，并且对城市基础设施建设规模的扩大，建设功能的多样化发展也有非常重要的意义。
从这一角度上来说，在以体育赛事为依附的体育产业发展过程中，城市基础设施（如体育场馆、道路交通、饭店、酒店、旅游设施、城市绿化）等均能够得到大力的支持与发展。这不单单能够有效提高相应城市的整体品味，并且对改善城市软环境也有重要价值，在吸引资金、资产投资，促进城市发展方面发挥着无与伦比的作用。
二、刺激城市经济消费
在城市经济不断发展并促进经济水平增长的过程中，消费、投资以及净出口所占据的地位是同等重要的。换言之，国民经济水平的增长可以以刺激并鼓励消费为途径所实现。体育产业发展背景下的消费市场是非常庞大，且伴随着社会大众物质生活水平的不断提高，与大众自身健康以及生活质量相关的服务类消费品需求量将不断增加。消费者消费诉求正逐步自物质层面转向文化、娱乐、教育、体育等精神层面。从这一角度上来说，加速体育产业的发展能够起到刺激消费并鼓励消费的作用，带动GDP增长，进而为城市经济水平的持续发展与优化奠定基础支持。
三、提供多种就业机会
随着城市经济水平的不断发展与提高，社会大众的休闲时间明显增加，大众对于体育产业的需求量也日益升高，这直接表现为大众对体育终端消费品――体育产品的需求量不断增长。为了满足该市场需求不断增长的发展趋势，就应当增加体育产品相关产业的发展力度。体育产品生产从行业属性上来说具有劳动密集性的特点，所需要的劳动力规模高，因此能够为社会提供大量的就业机会。除此以外，各类体育赛事的举办也能够增加体育产业对就业人员的需求量，带动相关行业人员的增加，在缓解城市日益加剧的就业压力方面有确切意义。
以2008年北京所举办奥运会为例，在奥运会申请至举办的全过程中，奥运经济已经累计为我国提供200余万个就业岗位。这些就业岗位分别来自于：其一是因奥运会相关赛事所需工程建设以及奥运会场馆后期所需专人管理、运行所产生就业岗位；其二是在奥运会举办后的北京城市基础设施建设以及环境条件得到明显提高，为城市发展吸纳更多投资机会，并促进旅游产业的发展，进而创造更多的就业机会；其三是通过举办奥运会赛事的方式，使相关人员需要进行教育、培训活动，随之产生大量的就业岗位。从这一角度上来说，体育产业的快速发展能够为社会大众所提供丰富多样的就业机会，促进人力资本投入水平的增加，形成更高的竞争实力，进而为城市经济的快速发展打好基础。
四、促进第三产业发展
体育产业本质上属于第三产业范畴，因此与其他第三产业一样，体育产业的快速发展能够起到扩大内需以及拉动经济增长的重要作用。结合我国社会经济发展情况来看，在全面建设小康社会的背景下，城市经济发展水平日益提高，社会大众物质生活、精神生活水平得到了双向发展，从而带动社会大众健康意识的不断健全与发展。以上内部、外部因素的相互作用能够为体育产业的发挥在那争取更大的市场空间，在提高收益潜力方面具有非常重要的作用与意义。也有研究中指出：随着体育产品消费行为的不断优化与完善，体育产业自身的发展可以带动周边旅游产业、商业、交通运输产业、新闻出版产业、以及餐饮等行业的快速发展，进而使体育产业逐步发展成为促进城市经济发展的“主力军”。
不仅如此，体育产业的发展还能够极大地促进旅游.饮食、服务业和商业的发展。各种体育运动尤其是国际性、世界性的大型体育赛事，参赛的运动员、裁判员、新闻记者、工作人员以及观众、游客等。少则数千人，多则上百万人。如此众多的人的衣、食、住、行、参观、旅游等需要必将促进饮食、商业、旅游等各种服务业的发展。
五、结束语
本文经分析认为体育产业对促进城市经济发展有非常重要的作用，具体表现在：（一）加快城市化建设进程；（二）刺激城市经济消费；（三）提供多种就业机会；（四）促进第三产业发展这四个方面，望能够使体育市场更加繁荣，促进体育产业整体规模的扩大，以及产业结构的优化升级。
基金项目：湖南文理学院科研课题《湖南群众体育与城市经济耦合互动发展对策研究》（15YB24）阶段性成果。
参考文献：
[1] 王增喜.体育经济视角下我国体育产业低碳发展的路径研究[J].生产力研究.2014（1）：72-76.
促进城市经济发展范文第2篇
关键词：低碳经济 现状 意义 措施
低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的正在兴起的经济形态和发展模式，实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。低碳经济的最终目的就是维护生态平衡。
发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念的革命，又是从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。
一、我国目前现状
作为发展中的大国，中国能源环境方面的问题尤其突出。我国人口众多，人均能源资源拥有量仅相当于世界人均水平的51%，由于近几年经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量突出，碳排放强度偏高，二氧化碳排放总量超过了世界的20%，且还在逐年增大，但是碳排放空间却不大。能源短缺是先天的不足，环境恶化是后天的粗放利用造成的，这种发展模式，将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈，从客观上来说，实行节能节排，发展低碳经济已经成为社会发展不可逆转的必然趋势。
二、发展低碳经济的意义
1 发展低碳经济是转变传统高能耗、高污染的经济增长方式摒弃以往先低端后高端、先粗放后集约、先污染后治理的发展模式，使我国实现跨越式发展的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的一种必然选择。
2 发展低碳经济是促进我国调整产业结构的重要途径。发展低碳经济可以将以往低技术、高能耗、低附加值的产业，逐步转变成为高技术、低能耗、高附加值的行业；发展低碳经济，是我国优化能源结构比较切实可行的措施。
3 发展低碳经济可促进我国区域结构调整，改变目前我国煤炭、矿藏等不可再生资源掠夺式开采的状态，减缓不可再生能源的枯竭；是解决资源短缺问题的必由之路。
4 发展低碳经济可以减少大气中过多的二氧化碳，二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物，也是造成温室效应、环境问题的罪魁祸首，因此发展低碳经济不仅能阻止全球变暖的步伐，还可以最大限度的减少气候异常带来的各种灾害，从而缓解温室效应的恶化。
5 发展低碳经济，可以充分利用碳减排、能源安全和环境保护的先进技术，开发低碳产品，有效提高我国低碳技术与产品的竞争力，增强自主创新能力，促进生产与消费模式的转变。
6 发展低碳经济可以为城市发展带来很多机遇。通过节能减排和生态城市建设相结合，促进和协调各地的优先发展领域，强化当地的可持续发展，增强经济竞争力。
三、发展低碳经济的几项措施
1 由政府主导，把相关指标整合到各项规划与政策中去，根据不同地区的实际情况，从实际出发，开展行业、企业、城市、社区的低碳发展试点工作，以确定低碳发展模式，不能搞大帮哄，走形式，这样才能使“低碳化”能够有序发展，有效控制碳排放的增长率。
2 加快研究制定和完善各项政策法律法规，注重应用法律手段促进节能减排，因为完善的机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。如有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，可以使节能减排更紧密地与企业切身利益结合起来。
3 强化企业社会责任感，要通过环保评估审查、提高准入门槛等手段，加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管。节能减排目标是否实现是衡量重点行业、重点领域节能减排的成效的关键。也是检验经济发展成效的重要标准，因此要遏制高耗能、高排放行业过快增长，必须淘汰生产能力落后企业，加强重点流域、重点行业污染治理，加快先进技术推广应用。
4 强化各级领导和公众对低碳经济的认识，通过网络、电视、报纸等媒体对低碳的宣传引导，使他们了解低碳经济及发展低碳经济对推动社会生产、生活方式和消费观念改变的意义。倡导绿色消费、绿色经营的理念和低碳的生活方式，做任何事都应适度、适宜、合理节约。
5 发展循环经济。建立完备的工业化体系，加强工业品的回收再利用，实现真正的循环经济体系的发展，而不是人们所理解的废渣利用、尾气回收等表层概念等。循环经济体系应如同人体动脉系统和静脉系统一样，是相辅相成的。
6 整合市场，鼓励企业强化自主创新能力，努力解决人才匮乏问题，低碳经济的快速发展需要大量的科技人才和科技成果，要加强对人才的培养和投入，大力开发低碳产品和发展低碳技术，并加速推广和应用。低碳技术包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
7 以城市为单元开始实践低碳经济理念，有效利用土地和能源，制定实施我国城市的低碳发展战略，加强城市公共治理力度，促进建设发展低碳城市。
7.1要想使城市具有发展的活力、清洁的环境质量和便捷的交通系统、适合居住的绿色建筑、高效的低碳能源，首先要对城市进行科学的规划，这是建设低碳城市的第一步。
7.2城市是经济增长的重点，低碳城市的工业产业布局应低碳化、循环化。实施循环经济和清洁生产是低碳城市建设必须坚持的原则。
促进城市经济发展范文第3篇
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
水生态分为天然水生态和人工水生态两种形态。天然水生态，顾名思义，是自然状态下，由自然地理、地势地貌、水文气候等主要因素构成，支持和决定着经济发展的速度。人工生态，是在基于天然水生态的基础上，遵循天然水生态的变化规律，经过人工建设，在建设与发展中形成相对完整的水生态环境，同样将对经济社会发展起到巨大的推动作用。
一、水生态建设是经济社会发展的核心要素
国家级生态区―西安灞生态区，位于陕西省西安市城区东部，规划区总面积为129平方公里，得名于“长安八水”著名、灞水系。2004年9月，西安市委，市政府在广泛综合和借鉴国内外城市发展经验基础上，建立了水生态为核心的生态型城市新区―西安灞生态区。
到2012年底，累计完成固定资产投资230余亿元，建成道路百余公里，桥梁5座，各类管线400多公里，河道一级堤防近50公里，橡胶坝4座，亲水景观平台18个，形成水面11。9平方公里，占生态区面积的10%；绿地面积4。9平方公里，林地面积20。3平方公里，绿地面积与林地面积之和占生态区面积的19。5%。开放雁鸣湖，桃花潭等大型生态公园，现代化生态新城格局基本形成。
据统计，2001年陕西省经济总量1841。24亿元，在全国各省排序位居19位，到2012年全省经济总量为1。47万亿，在全国各省排序跃居第16位，占陕西省经济总量30%的西安市，2001年全市经济总量为689亿元，到2012年迅速增加到4369。37亿元，增加了五倍，这在西北地区实现经济跨跃式发展属奇迹，而奇迹来自生态建设。灞生态区建设起步于2004年，到2012年在继续建设中的灞生态区实现财政收入41。68亿元，同比增长46。69%。可以预计，到2020年，当灞生态区全面建成，人口达到规划目标55万人口时，必然实现经济社会的高速发展。
有了梧桐树，必然引来凤凰飞。随着灞生态区基础设施的日益完善，灞生态区招商引资力度迅速增强，到2012年底，已引进德国麦德龙等世界500强企业7家，引进海航集团、中国银行等中国500强6家，其他重点产业项目40余项。总投资额超过千亿元。有许多外资企业家与家属同时落户灞生态区。预计到2020年，灞生态区将基本建成拥有人口55万，成为集生态、产业、居住等功能为一体的现代化新城区，成为产业发展与城市化同步推进、注重人文精神与自然和谐的生态之城、商务之城、宜居之城，成为“人与自然和谐、产业与人居和谐”的国际化生态商务城。
二、朝阳市城市水生态建设现状
朝阳市位于辽宁省西部，科尔沁沙地南缘。全市总面积1。97万平方公里，总人口360万。城区面积63。8平方公里，市区人口44。4万，规划到2020年达到80平方公里，2030年112平方公里。属于典型的小城市。
大凌河朝阳市城区段，治理以前，城区段堤防防洪标准低，河床宽而不稳，河道变迁频繁，滩多水少，沙随风起，城市污水直接排入河道，河水污染严重。为提高城市防洪标准，改善城市生态环境，提升城市品位和人居生活环境质量，加大招商引资力度。
自2002年到2012年年底，大凌河朝阳城区及其支流什家子河综合整治一、二、三期工程，两岸共建成堤防30公里，四个人工湖及湿地面积70万平方米，绿化带面积21万平方米，城区人口人均占有水面面积15平方米，远高于全省城市人均水面4平方米和沈阳市5平方米。人均增加绿地面积5平方米，达到26平方米，高于全省人均城市绿化面积11。18平方米的水平。
三．朝阳市城市水生态建设有力的促进了朝阳市经济社会的跨跃式发展
自2002年到2012年，朝阳市利用了十年时间，对大凌河朝阳市城区段进行了水生态环境为核心的一、二、三期综合整治，建设了提高河道防洪标准工程，以建设橡胶坝为主的人工湖及湿地工程，沿河两岸绿化美化靓化带工程，亲水景观、休闲娱乐工程等综合建设。这些工程的建设，使“水生态环境”这个城市赖以生存和发展的核心产业，对城市发展的推动作用越来越明显。
（一）。保障了朝阳市城区的防洪安全
历史上大凌河曾多次发生洪水，如1949年大洪水，最大洪峰流量15000m³/s；1962年大洪水洪峰流量10700³/s，两次洪灾使城区面积受淹，给人民的生命财产造成了严重损失，仅1962年洪水造成的经济损失高达1。6亿元（当年价），按现价估算，损失达9亿元。
工程建设后，使用大凌河朝阳市城区段防洪标准由40年一遇提高到100年一遇，形成了朝阳城区的防洪体系，保障了朝阳城区的防洪安全，为朝阳城市的发展提供了安全保障。
（二）推进了实施朝阳城市总体规划，加快城市建设，改善城市环境，提高城市品位
朝阳市城市现状面积为63。8平方公里，到2015年达到68。4平方公里，人口达到55万人，在大凌河城区两岸规划面积为30平方公里，占城市规划面积的43。9%，实现了朝阳市城区建设由过去的老城区转移到了大凌河城区段的沿河两岸，扩大了城市的亲水面积。通过水生态核心要素“水”的治理，把山、水、城多个空间要素有机地结合起来，构成了纵向由大凌河与横向的大凌河左侧支流什家子河为城区核心的格局，还使得城市近边际的凤凰山、麒麟山、马山构成错落有致的山水相依的垂直空间，形成了天蓝、岸绿、水清的人居环境，提高了城市品位。
（三）提高了水资源的综合管理水平
大凌河朝阳城区段的综合整治工程，不仅提高了城市防洪标准，保障城市防洪安全，也使朝阳市水资源综合管理水平有了较大提高。由于向朝阳市城市供水的扣北水源和中山水源两个水源地，建在大凌河左岸河滩内，已形成相连的开采漏斗，其具有地下水库的调节功能，在地表水与地下水联合调度中发挥很大的调节作用。人工湖作为地下水稳定的补给来源，有效地提高了两个水源地开采状态下2。5米高的稳定水位，使水源地供水保证率达到百分之百。
同时，于2003年由朝阳市水务局组织修建了城市污水处理厂，将全市22个排污口的污水全部收集到污水处理厂，实现了城市污水零排放。也实现了朝阳市水资源管理对取水、供水、用水、排水以及污水处理回用的统一管理。使人工湖的水达到A类水域水质标准。这种水资源的统一管理的先进水平在全国也有代表性。
（四）有力地促进了朝阳市经济实现跨跃式发展
促进城市经济发展范文第4篇
城市建设、经济发展和能源的关系
从通常意义上的视角看，现代城市的建设理念已经发生了质的变化，不再是过去人们习惯性认为的水、电、路“三通”思维定式，也不再是局限于人口数量、建筑布局等的固有格调，而是突出城市功能效应的聚合，产业集群的互动，资本、人才、信息流的积聚。由于历史和人为的原因，城市中功能区划不合理，生产区、生活区混杂，一些污染严重的项目，如钢铁厂、焦化厂、水泥厂、面粉加工厂等建在城市的生活区里，噪声刺耳、尘土满天、废气弥漫，不仅严重影响了当地居民的正常生活，而且还造成对居民健康的损害。
改革开放以来，我省的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是交通设施严重滞后等现代城市通病。这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我省省情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的矛盾和问题，是未来现代城市建设中面临的一项重大课题。特别是现代城市的基础能源问题，由于我省是能源资源富集省份，大家总是注视着看似丰富而又不可再生的煤炭资源，却忽视了煤炭作为燃料给我们现代城市发展带来的不利影响。
现代城市发展已经步入清洁能源时代，环境良好型城市重点考虑的污水处理、垃圾填埋、空气质量等要素发生了历史性变革，现代城市的功能一定程度上体现了一个区域的文明进化，文明进化的指标体现在城市基础能源路径的选择。现代城市是活的，是充满生机和魅力的空间，如果没有完善的功能和配套，盲目扩大规模的外延式发展模式将是制约城市可持续发展的隐忧。对此，推进现代城市和谐发展的基础能源――清洁燃料问题，将是我们对现代城市建设与城市功能再认识的核心所在。
城市是区域经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。现代城市的建设，不仅要有要科学的规划，更需要具有前瞻性的基础能源战略视野，以确保城市生活的发展诉求，还要确保城市产业链攀升的配套。在城市化进程中，应该避免单纯依靠资源投入和消费来扩大规模，而要以尽可能低的资源环境代价达到提高人民生活质量为目的。要提高经济运行的效率，使各种经济活动更加有效，单位经济增长所消耗的能源和原材料最少，单位投入所产生的废弃物最少，从而达到最佳的生态效益，实现从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的转变。从而合理开发和集约高效利用能源资源，使我省的可持续发展能力不断增强，使生态环境明显改善，能源利用率显著提高，全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。
贵州城市能源现状和气源的选择
贵州能源资源富集，水、电、煤多种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。但众所周知，贵州的高硫煤让贵州污染严重。事实上，贵州的污染带有典型的发展征，工业企业和90%以上的居民长期以来一直以燃煤为主，能源粗放、结构单一，造成大量环境污染，酸雨频率增高，使城市环境污染十分严重。由于历史的原因，城市燃料结构极不合理，长期燃用高硫原煤，浪费大、污染重。然而，全省城乡居民的传统生活习惯和饮食文化使“煎、炸、炒”烹调模式占主导地位，并依赖于传统的煤炭燃料，辅之电、石油液化气、煤制气，形成了固有的基础能源消费文化心理。
近年来，贵州清洁能源基础设施的建设得到了较大的发展。据统计，目前全省使用燃气的居民用户已有70余万户，城镇居民气化率达38.6％，设市城市气化率为50％。城市燃气的气源主要有煤制气、石油液化气以及少量的天然气等，用气人口中煤制气占42.95％，液化石油气占54.38％，天然气占2.67％，大规模使用管道燃气的城市只有贵阳市和六盘水市，两市焦炉煤气的年使用量仅为2.40亿立方米，其余城市的使用规模都比较小，省内部分县市液化石油气使用量仅为8万吨/年，相当于云南省昆明市一年的用量，全省燃气建设明显滞后于全国城市发展水平。
随着经济和城市建设的快速发展，招商引资力度的加大以及环境立省的需要，城市居民、工业、公共建筑用户对燃气的需求急剧增加，全省主要城市现在的燃气供应已难以保证快速的城市发展需要，由此隐含着极大的社会不稳定因素，并制约了城市发展。如遵义、安顺、都匀等城市，因为气源问题导致基础能源设施建设滞后而影响了城市的发展和升位。根据近期对全省主要城市进行的市场调查和预测，至2010年，贵州省主要城市的燃气需求量为16.34亿立方米/年，2020年将达到29.5亿立方米/年（均按天然气热值测算）。
就省会贵阳市而言，随着城市的发展和城市的扩容，使用煤气的居民与企业与日俱增，煤气使用量逐年递增，平均增幅为20%以上。贵阳市从2000年就开始出现气源不足的问题，每到冬季“气荒”的问题尤为突出。目前贵阳市的焦炉煤气的日供气量在100万立方米左右，与2008――2010年期间城市总需求428万立方米存在300万立方米的供需缺口。为充分保证对煤气居民用户的供气，贵阳市政府已下文制定了限制发展工业、商业和公建用户的措施，城市基础能源的不足已经制约了贵阳市城市建设的发展。
引进经济可靠的清洁能源，解决城市发展能源瓶颈，已是全省现代城市发展需要面临的重要问题。
目前，可供贵州作为城市清洁能源的气源选择主要有：焦炉煤气、石油液化气、二甲醚、煤层气和天然气。首先，由于焦炉煤气建设周期长、投资大、存在二次污染，以及焦炭市场的不稳定，因此大量建设焦炉不太可行。其次，液化石油气受市场影响价格波动大，贵州本地没有炼厂，产地距贵州路途远、运输成本高，也仅能作为全省城市的补充气源使用。第三，二甲醚由于受经济性和技术性限制，不适于用作管道输送的城市主要能源使用。第四，煤层气在我省虽然有较大的储量，但由于贵州省煤层存在端层多、深度大、构造不好、透气性不好等缺点，给煤层气的开发带来很多技术性难题。
当前，贵州省的煤层气开发还处在试验性开采及风险勘查阶段，已成立了一家煤层气开发公司，贵州燃气集团公司也参与了该项工作，整个项目才刚刚起步。
经过科学、合理的比较，选择天然气作为全省主要的清洁能源燃料，是一项前瞻性的举措。因为天然气以其高效、清洁、方便、安全的优点，是世界公认的清洁能源，已经成为21世纪消费增长最快的能源，占一次能源的比重越来越大。从能源的发展历史来看，世界的城市清洁能源走过了一个从煤制气――油制气――液化气――天然气的演进和发展的过程。21世纪世界已经进入了天然气的时代，这是世界所公认的。
2006年，贵阳市政府邀请了国内众多专家专门研究贵阳市的燃气发展战略与规划。在这次研讨会上专家的一致结论是：发展贵州省的清洁能源，还是以引进天然气为主，目前以其它气源作为过渡和补充。
促进城市经济发展范文第5篇
关键词：城市循环经济；财税政策；体系构建
一、城市循环经济发展的财税政策体系的不足
目前的财政体制框架脱胎于1994年的分税制改革，随着形势的变化和新的经济社会情况的出现，原有的财政政策体制在保护生态环境方面显露出不足。
一是财政分权为主导的中国中央政府与地方政府关系的划分，对地方政府具有重要的激励作用，是中国经济取得成功的重要因素之一，但是，在分权的地方发展模式之下，地区经济的增长成为单一考虑的因素，忽视了对环境的保护和对其他地区的责任，环境问题产生的副外部性考虑不足，因此地区的经济发展常常以牺牲环境为代价；二是城市原有财税政策中，关于环境保护、节能减排，促进循环经济发展的相关规定还处于初期的探索阶段，存在规定不够细，范围不够广，内容不够全面的情况还有，城市涉及环境的财政政策缺乏统一的政策框架和实施规划。目前，城市尚无专门的环境税，环境收费的比例和征收范围每年的变动较大。财税决策部门与环保部门的沟通尚不充分，相关政策往往因为多部门的协调不力而难以达到政策设计的目标。
二、促进城市循环经济发展的财税政策体系构想
（一）优化城市资源开发利用的财税政策
1.完善资源税。城市税法规定，对矿产和盐等7种矿藏品征税，按资源自身条件和开采条件的差异设置不同税率，土地增值税、城镇土地使用税和房产税等税种体现了对土地资源的保护。但当前资源税很难起到保护资源的作用。建议扩大资源税的征收范围，将水、草原、森林和野生动植物等资源列入资源税的征收范围；提高不可再生资源税税额，拉大各档税额之间的差额，调整计税依据为开采量；将城镇土地使用税和土地增值税等有关税种合并到资源税中，统一进行管理，提高城镇土地使用税税额，取消对外资企业和外籍人员不征城镇土地使用税的优惠。
2.开征燃油税。目前，城市在能源供需方面的矛盾将越来越突出。针对这种“入不敷出”的局面，建议动用价格杠杆，利用税收手段进行调节。发达国家的经验表明，燃油税对节油有明显作用。开征燃油税，同时取消公路养路费等其他收费，这一改革方向于1998年政府已经明确，并为此修订了《公路法》，但目前仍有一些相关问题有待于解决，如农业生产者使用的汽油、柴油如何免税，石油价格持续上涨等问题。
3.支持新能源的开发和利用。新能源是对现有能源特别是不可再生能源的替代，鼓励开发干净型能源、新能源和生物能源，降低对煤炭和石油的依赖，是促进循环经济的重要着眼点。对新能源的研发给予财政贴息或低息贷款，所用设施给予加速折旧，对新能源和再生资源项目的进口设备，免征关税和进口环节增值税。所得税方面，税前全额扣除企业的新能源研发支出，对企业研发人员的工资也给予税前全额扣除，取代按计税工资扣除的政策。
（二）引导资源节约消费模式的财税政策
1.增强流转税对消费模式的调节力度。扩大消费税征税范围，采取差别税率。对环境造成较大污染和难以降解的包装物和产品征收消费税；对是否装有排污处理装置的小汽车按不同税率征收消费税，适当拉大含铅汽油和不含铅汽油的税额之差。降低环保产品在生产、消费过程中的增值税，对节能设备、环保设施等环保项目实行消费型增值税，对一些绿色服务企业实行营业税减免，从而降低服务成本，通过降低相对价格来引导消费。
2.充分发挥政府采购作用。政府采购也会对公众消费心理形成一定影响，引领消费者对环保友好型产品的消费，运用政府的绿色采购带动整个社会绿色消费模式的形成。绿色消费模式是一种适度、节俭、健康、安全和无污染的消费模式，它是经济进入良性循环的重要推动力量，进而提高循环经济进程。
3.支持废旧商品交易中心的建立和运营。建议抽出部分财政资金，建立废旧商品交易中心，定时交易物品信息，为公众提供旧货购销服务。产品在消费领域的循环利用，不仅大大减少废弃物品的产生，延长产品生命周期，避免过早报废，提高资源的利用效率和利用价值，而且为公众带来许多便利服务。
（三）鼓励废弃物循环利用的财税政策
1.加大废弃物综合利用的税收优惠支持。在鼓励综合利用资源的政策中，税收优惠被称为支柱性政策，调动了企业开展资源综合利用的积极性，以往堆积如山的煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废物，现在成了很多企业争抢的“香饽饽”。自资源综合利用增值税优惠政策实施以来，各地在废弃物综合利用方面取得较大成效，环保节能效果十分明显。
