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中图分类号:F326.6 文献标志码:A 文章编号:1673—291X(2012)26—0037—03
哈尔滨市的区域物流体系建立对于提高整个哈尔滨市区域物流活动效率、保障生产和消费环境有着不可或缺的作用。哈尔滨市地处东北亚地区的地理中心,作为国家重要的商品粮基地、能源原材料基地和重工业基地,发展现代农产品物流具有更为深远的意义。
一、存在的主要问题
(一)农产品物流主体分散经营
农户和农业生产企业、农副产品批发市场、个体经营户、龙头企业、第三方的物流、农产品供销社和行业协会等都是农产品物流的主体。从其历史发展进程来看,农产品物流的主体主要经历了两个历史阶段:首先是分散和自组织阶段,物流的主体主要是生产者和中间商的自营形式;第二个阶段是专业与社会化的阶段,主要是专业化的运输企业、物流企业和其他一些综合性的物流企业等形式。专业化的物流企业是指专门从事某一物流活动的提供或者从事某一具体的物流行业服务或者是某个特定产品的服务的物流企业等;综合性的物流专门企业则是指第三方的物流企业及相关组织,主要为顾客提供物流全程解决方案。
哈尔滨的农产品物流处在发展阶段,物流活动分散,自成一体,本身的专业化和社会化程度低,主要表现在农户自产自销、自主经营,其专业的农产品物流起步较晚,批发市场和加工企业建设不完善等几个方面。
(二)农产品物流节点布局不合理
哈尔滨农产品批发(集贸)市场已经具有一定的规模,城区农产品批发(集贸)市场108处,其中农村集贸市场81处。其中,哈南农产品物流中心是以果蔬、农产品、服装等生活资料的运输、批发和配送为主的,设有果蔬交易区、招待所、商业门店、停车场、交易大厅等,还有微机室,农产品农药残留物检测所等等。哈尔滨全市批发市场以集贸或小型市场为主,大型的、区域性的集贸和配送中心严重不足。
从哈尔滨市城区的物流农贸市场布局来看,市区的农贸市场分为三级,但其中布局不清晰,没有很好地体现出哈尔滨作为东北地区北部重要城市的区域物流中心的作用。因此,我们可以借鉴国外的优秀经验。以日本为例,日本的农产品批发市场一般分为三个层次:中央级批发市场、地方级批发市场和小型批发市场等。这三个层次不仅存在规模上的区别,还有区域上的划分。
从哈尔滨市农产品批发市场的功能来看,分工不明确、“小而全”的现象仍然存在。专业批发市场以粮油、果蔬为主,且物流功能极不完善,设施落后,而且有些存在重复建设的情况。区域性质的大型批发市场也只存在几家,与其配套的第三方物流配送中心也严重缺乏。
从上述的分析可以看出,哈尔滨市的农产品物流批发集贸市场的建设落后,管理标准缺乏一定的政策法规的束缚,同时农产品市场中检验检疫手段不完善,影响了农产品市场规模化和标准化发展。
(三)农产品物流运行方式落后
农产品运输过程中,首先是农户在农田进行采摘,然后进入市场。其在运输、包装、流通、加工及信息交流等方面都比较落后。许多农产品采摘后只经过简单的包装便进入了市场,使得在运输过程中,农产品的损耗率较高。同时,运输过程中仅仅采用普通汽车的方式代替原有的落后运输方式,但是产品的保鲜、保温、低温及集装箱方式的运输方式没有普及,处于起步阶段,使得农产品在运输过程中损耗率较高。哈尔滨市农产品加工水平在全国处于中上的水平,其在农产品加工方面存在很大的发展空间。
在信息技术方面,哈尔滨市的农产品物流信息管理方面存在信息资源匮乏、渠道不流畅、网络建设不健全等问题,影响了其物流产业的发展。
综上,哈尔滨农产品物流发展的问题主要表现在:基础设施建设落后、功能不完善,农产品物流经营主体分散和物流节点布局不合理等等。由此可见,哈尔滨市的商户与物流的主体、流通渠道以及物流的功能活动不能很好地实现有效对接,还未形成成熟的区域性物流体系,信息沟通渠道建设不完备,导致了物流体系的效率低、成本居高不下,从而影响了农户和农产品经营者的收益,限制了哈尔滨市农产品物流体系及农业经济的发展。
三、对策与建议
经济基础、管理体制、营销意识观念、产业环境及发展历史、地理状况等诸多方面影响着哈尔滨农产品物流发展。因此,当地政府在制订经济政策和产业规划的同时,应该充分的考虑地区的实际情况,统筹发展,多种方式共同经营,积极的调动各方的积极性,以促进现代农产品物流的发展。
(一)发挥政府的宏观调控作用
从欧、美、日、韩等发展国家农产品物流的成功经验来看,政府部门都发挥了宏观调控作用,都在根据当地的实际情况制定长远规划,在加强基础设施建设、建立健全法制法规、营造良好企业环境、培养市场主体、加强物流市场的监管等方面都值得我们学习和借鉴。哈尔滨市在建设农产品物流市场时,应多借鉴西方发达国家的发展经验;同时,结合当时当地的实际情况,从实际出发,发挥政府的主导作用,建立健全法规,充分发挥政府的宏观调控作用。
应发展之需建设现代农产品冷链物流服务体系
《规划》出台的背景与我国农产品流通发展的要求密切相关。
进入新世纪以来,我国农产品冷链物流得到较快发展。目前,我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域,冷链物流比例逐步提高,果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5%、15%、23%,冷藏运输率分别达到15%、30%、40%。在农产品冷链物流基础设施方面,全国现有冷藏库近2万座,冷库总容量880万吨,其中冷却物冷藏量140万吨,冻结物冷藏量740万吨;机械冷藏列车1910辆,机械冷藏汽车20000辆,冷藏船吨位10万吨,年集装箱生产能力100万标准箱。适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术的广泛推广,推动了水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。冷链物流企业不断涌现,并呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。
但是,从总体上看,我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段,规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成,与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。国务院在近几年下发的中央1号文件中反复强调要加快农产品冷链物流系统建设,促进农产品流通。一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施,《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。在2009年的《物流业调整和振兴规划》中,明确提出要完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施,提高鲜活农产品冷藏运输比例。农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识,全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。
为顺应这一发展要求,落实《物流业调整和振兴规划》,借鉴发达国家已经建立的“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系,结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况,国家发改委制订了这一规划,规划期为2010-2015年。
张晓强说,近年来,随着农业结构调整和居民消费水平的提高,全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高要求。因此,加快发展农产品冷链物流,对促进农民增收和保障消费安全意义重大。
首先,发展冷链物流是适应农产品大规模流通的客观需要。经过改革开放30年发展,我国农业结构调整取得显著成效,区域和品种布局日益优化,农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点,对农产品物流服务规模和效率提出了更高要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售增加,迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。
其次,发展冷链物流是满足居民消费的必要保证。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高,居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高要求,特别是对食品安全的关注度不断提高。加快发展农产品冷链物流已成为保护农产品品质,保证食品安全的必要手段。
第三,发展冷链物流是促进农民增收的重要途径。长期以来,我国农产品产后损失严重,果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30%、12%、15%,仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上;同时,受生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约,农产品“卖难”和价格季节性波动矛盾突出,农民增产不增收情况时有发生。发展农产品冷链物流,既可减少农产品产后损失,又可带动农产品跨季节均衡销售,促进农民稳定增收。
第四,发展冷链物流是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。我国生鲜农产品生产具有较强的比较优势,但由于冷链发展滞后,蔬菜、水果出口量仅占总产量的1-2%,且其中80%是初级产品,在国际市场上缺乏竞争力。特别是近年来发达国家不断提高进口农产品准入标准,相关质量、技术和绿色壁垒已成为制约我国农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流,有助于提高出口农产品质量,突破贸易壁垒,增强国际竞争力。
张晓强认为,虽然近年来我国农产品冷链物流发展比较快,但与发达国家相比,还存在一些突出问题,主要表现在:
一是鲜活农产品冷链流通比例偏低。欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已达100%,蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上,而我国大部分生鲜农产品仍在常温下流通。
二是冷链物流基础设施能力严重不足。我国人均冷库容量仅7公斤,冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%,现有冷冻冷藏设施普遍陈旧老化,且区域分布不平衡,大型农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻、冷藏设施。
三是冷链物流技术推广滞后。生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下的分等分级、包装加工等商品化处理手段尚未普及,运输环节温度控制手段原始粗放,发达国家广泛运用的全程温度自动控制没有得到广泛应用。
四是第三方冷链物流企业发展滞后。在农产品冷链物流发展过程中,优质优价的机制仍没有形成,冷链物流的服务体系尚未完全建立。现有冷链物流企业以中小企业为主,实力弱,经销规模小,服务标准不统一,具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。
五是冷链物流法律法规体系和标准体系不健全。规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立,冷链物流各环节的设施、设备、温度控制和操作规范等方面缺少统一标准,信息资源难以实现有效衔接,发达国家普遍推行的相关管理办法和操作规范在我国尚处于推广的起步阶段。
“《规划》明确了发展目标,为产业发展指明了方向。”张晓强说。《规划》中明确提出,到2015年,建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心,冷链物流核心技术得到广泛推广,形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业,初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高,食品安全保障能力显著增强;果蔬冷链物流进一步加快发展。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上,冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右,流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。
农产品冷链建设
要完成七大任务
《规划》提出,按照以市场为导向,以企业为主体,加快冷链物流技术、规范、标准体系建设,完善冷链物流基础设施,培育冷链物流企业,建设一体化的冷链物流服务体系,以降低农产品产后损失和流通成本,促进农民增收,确保农产品品质和消费安全。
按照这一指导思想,张晓强介绍了今后五年我国农产品冷链建设
的七项主要任务:
一是推广现代冷链物流理念与技术。加大对全程冷链重要性的宣传力度,鼓励企业利用冷链物流理念与技术,在相关环节进行低温控制,实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。加强各相关企业温度监控和追溯体系建设,实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。
二是完善冷链物流标准体系。重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准,建立以HACCP为基础的全程质量控制体系,积极推行质量安全认证和市场准入制度。
三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。鼓励肉类农产品冷链物流发展,加快推广水产品冷链物流体系建设,逐步推进果蔬冷链物流发展。积极发展从中部。华南地区到珠三角、长三角、港澳等沿海地区,从东北地区到京津地区的猪肉冷链物流体系;黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系;苹果、柑橘、热带水果等特色水果产区到大中城市的水果冷链物流体系,以及反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运、东菜西输冷链物流体系。
四是加快培育第三方冷链物流企业。培育一批经济实力雄厚,经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施,从源头实现低温控制,建立以生产企业为核心的冷链物流体系,实现产地市场和销她市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设,提供第三方冷链物流服务。
五是加强冷链物流基础设施建设。重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设,在太中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心,改善农产品加工环节的温控设施,完善与冷链物流相配套的各类设施建设。
六是加快冷链物流装备与技术升级。加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收,重点加强各种高性能冷却、冷冻设备,自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备的研发与推广,完善科技成果转化的有效机制,不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。
七是推动冷链物流信息化。通过建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台,实现数据交换和信息共享,优化配置冷链物流资源。鼓励企业进行信息化建设,提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码,RFID等技术,建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制,提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力,提高行业监管和质量保证水平。
政府鼓励
重点投资领域
张晓强提出,冷链物流设施建设要充分发挥市场机制的作用,鼓励企业加大投入,多渠道筹集建设资金。中央和地方政府可对大型冷藏保鲜设施、冷藏运输工具、产品质量认证及追溯、企业信息化等重要项目给予必要引导和扶持。要多方面拓宽农产品冷链物流企业融资渠道。银行业金融机构对符合条件的农产品冷链物流企业要加大融资支持,并做好配套金融服务。
“《规划》中提出了工程,这些将是我们在农产品冷链物流方面鼓励的重点投资领域。”张晓强强调。
一是冷库建设工程。鼓励企业在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上,加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库,满足全社会对储藏设施的急需。到2015年,推动全社会通过改造、扩建和新建,增加冷库库容1000万吨。
二是低温配送处理中心建设工程。鼓励企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心,集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程,形成一体化的冷链物流体系。
三是冷链运输车辆及制冷设备工程。鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆,提高我国生鲜农产品的冷链运输率;鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置冷链设施设备,提高冷链处理能力,逐步减少“断链”现象的发生。
四是冷链物流企业培育工程。重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式,鼓励其创新物流服务模式,加强资源整合,拓展物流服务网络,强化资产重组与战略合作。
五是冷链物流全程监控与追溯系统工程。选择50个果蔬、肉类、水产品等部分大型农产品生产及物流企业,率先建设全程温控和可追溯系统,利用现有的企业管理和市场交易信息平台,建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统。
六是肉类和水产品冷链物流工程。鼓励大型肉类和水产品企业开展低温初加工设施建设,推广肉类和水产品冷藏运输和运输全程监控技术,推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式,形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设,依托企业冷库完善猪肉储备体系,提高政府对猪肉市场的调控能力。
七是果蔬冷链物流工程。重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设,推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善。大力发展冷藏运输,完善主销区果蔬冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励企业加快冷链物流设施建设,积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。
八是冷链物流监管与查验体系工程。完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中,同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源,进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力,提高监管水平,保障产品质量和安全。
四大措施保障《规划》实施
张晓强介绍,为尽快推动我国农产品冷链物流的快速、健康发展,保证《规划》的顺利实施,将采取一系列的保障措施:
一是加强协调。农产品冷链物流体系建设环节多、产业链长,是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要多方面的配合与支持。我们将会同有关部门,加强协调配合,形成合力,统一组织规划实施,协调解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题,确保规划目标的实现。
二是整合资源和增加投入。通过兼并重组、参股控股、合资合作等方式,整合现有生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业以及港口、码头、航空航运交通枢纽的冷链物流资源,加快升级改造步伐和配套协作,建立全国性和区域性的大型低温物流中心。充分发挥市场机制的作用,鼓励企业加大投入和银行业金融机构进行融资支持,同时中央和地方政府可对重要项目给予必要的引导和扶持。
加大农产品冷链物流基础设施建设投入
加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设
严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策
推进粮食储、运、装、卸的“四散化”
2011年8月2日,我国正式《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(〔2011〕38号),切实减轻物流企业税负,加大对物流业的投入和土地政策支持力度,促进物流车辆便利通行;同时加快物流管理体制改革、鼓励整合物流设施资源、并优先发展农产品物流业。
根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求,统筹完善有关税收支持政策。完善物流企业营业税差额纳税试点办法,进一步扩大试点范围,并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。结合增值税改革试点,尽快研究解决仓储、配送和货运等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策,既要促进物流企业集约使用土地,又要满足大宗商品实际物流需要。
对物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长的仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等,在加强和改善管理、切实节约土地的基础上,加大土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划,提高土地集约利用水平,对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地,应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排,涉及农用地转用的,可在土地利用年度计划中优先安排。对政府供应的物流用地,应纳入年度建设用地供应计划,依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,应按规定办理土地有偿使用手续,经批准可采取协议方式出让。土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。
进一步降低过路过桥收费,按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费,减少普通公路收费站点数量,控制收费公路规模,优化收费公路结构。
把农产品物流业发展放在优先位置,加大政策扶持力度,加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系,着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式,支持发展农民专业合作组织,加强主产区大型农产品集散中心建设,促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势,积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点,妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题,鼓励大型企业从事农产品物流业,提高农产品物流业的规模效益。
加大农产品冷链物流基础设施建设投入,加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系,对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。推动农产品包装和标识的标准化,完善农产品质量安全可追溯制度。提高对农产品批发市场和农贸市场(含社区菜市场)公益性的认识,加大政府投入和政策扶持力度。
加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设,新建城市居住区要严格按照相关规定,配套建设社区菜市场或相应的商业设施,不得随意改变用途。农产品批发市场用地作为经营性商业用地,应严格按照规划合理布局,土地招拍挂出让前,所在区域有工业用地交易地价的,可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价,土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发,确需改变用途、性质或者进行转让的,应当符合土地利用总体规划并经依法批准。研究农产品批发市场相关房产税政策,农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费,必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理,清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。
【关键词】里下河;农产品;物流;冷链
江苏里下河地区位于江苏省中部,属江苏省沿海江滩湖洼平原的一部分,主要包括兴化、高邮、宝应、建湖等县市,是全国著名的鱼米之乡,也是江苏省农业重点建设地区。尽管里下河地区处于中国沿海发达地区,但农业现代化程度不高,尤其是农产品加工和流通领域。农产品物流是农产品流通领域的重要内容,它是物流的一个分支,是指在满足客户需求和实现农产品价值情况下,农产品物质实体和信息从生产者到消费者物理性经济活动。然而,里下河地区农产品物流与国内外发达国家和地区有较大差距,提高农产品物流现代化水平将直接影响到该地区农业现代化进程和新农村建设。
一、里下河地区农产品物流现状
1.农产品品项多
里下河地区地势低平,水网稠密,湖荡相连,地下水位高,独特的自然环境,为农业生产提供有利条件,农产品主要品项有水稻、麦、蔬菜、家禽、淡水产品等,产品资源特别丰富。该地区是全国重要的商品粮生产与集散基地、淡水水产品养殖与集散基地、商品棉生产基地。
2.农产品流通过程中增值能力弱
里下河地区农产品生产主要以农户、专业户和养殖或种植集团为主,其中农户、专业户生产份额较高。随着各地政府对农业现代化重视,里下河地区出现了一批市、省级重点农产品生产集团,如高邮鸭集团、兴化红膏大闸蟹公司、宝应荷仙、盐城方圆禽业等,这些农产品生产集团有力的促进农业生产现代化步伐。然而,里下河地区农户和专业户才是农产品生产的主力军,他们多数生产规模小,组织化程度低,生产比较分散,种植和养殖还停留在上个世纪八十年代生产水平;粮油等大宗农产品只是经过初级加工便进入市场,进入市场的鲜活农产品以散装为主,基本上没有任何加工和包装环节,农产品品质难以保证,物流过程中的增殖能力弱,也增加了物流运输成本。
3.农产品流通环节多
目前,里下河地区农产品交易仍以传统的农产品批发市场流通形式为主,通过新兴流通渠道进入消费领域的农产品比重很低,如网络营销手段应用较少;农产品批发和零售功能在市场空间上混为一体,常常导致人流、物流混杂和环境污染,如兴化沙沟水产品批发市场、高邮临泽水产品批发交易市场、 建湖县上冈蔬菜批发市场等。农产品通过流通渠道转移至上海、南京等大城市,渠道成员包括生产地市场、批发商、销地市场、零售商、零售市场等,约需二十四小时左右方可到达零售终端,一些鲜活农产品在这样漫长的流动中失去原有的价值,农产品损失率高达15%以上。
4.物流设施设备落后,信息化程度低
受传统消费观念、历史原因和自然条件影响,里下河地区支撑现代农产品物流体系的设施、设备和信息技术仍然落后。运输工具主要是栅栏式和厢式卡车或落后的水泥挂桨船,冷藏卡车、运渔卡车等较少。尽管周边大城市正在规划建设农产品冷藏仓库,但里下河地区县级城市此类仓库还没有规划。农产品初加工和流通加工或不使用或技术落后,农产品质量难保证,运输难度较高。多数农户和专业户农产品生产信息的获得主要依靠传统的方式,政府部门、媒体和网络传播都很少,农产品批发市场没有配置信息设备,如物流信息平台、ERP、EOS、RFID技术等,物流系统信息化程度低。
5.农产品物流管理水平低
里下河地区农产品生产者和经营者没有认识到“物流是企业第三利润源”。地区内第三方物流发展缓慢,真正的从事农产品第三方物流业务的企业少之又少。规模大的农产品生产企业仍受“大而全,小而全”传统思想影响,采取自营物流的形式,自己购买车辆开展物流运输活动。多数个人和企业采取雇佣个体运输户开展运输业务,运输车辆几乎都是通用车辆,很少有专门从事农产品运输专业卡车。农产品物流从业人员对现代物流先进理念知之甚少,缺乏不同类型农产品养护知识,物流组织化程度低。
二、里下河地区农产品物流存在问题分析
1.生产者传统思想影响经营方式
密集的水网直接影响交通建设,交通的不便也影响到人们接受新鲜事物和获得有价值信息的速度和机会,多数农户和专业户仍受“小富即安”思想影响,农产品生产规模不大,生产跟风现象严重,农产品经纪人比较活跃,经营形式单一,很多农产品生产和经营企业还没有意识到品牌和营销的重要性。除兴化脱水蔬菜加工、宝应莲藕加工等外,农产品深加工水平还不高,产品增值不理想。农民“重生产、轻流通”现象严重,农产品生产企业对物流关心不够,例如,兴化市粮食交易市场内的米厂,重视大米质量和包装,轻视粮食仓库和运输规划和建设。
2.农产品现代物流理念缺乏
里下河地区从事物流相关业务主要有个体运输户、货运公司和物流公司,个体运输户是物流运输市场的主力军,他们收费灵活,但服务意识不强、运输管理水平不高。货运公司都在个体运输的基础上发展起来的,运输能力有所提升,但现代物流理念还没有建立。个体运输户和货运公司业务繁杂,服务对象不仅有农产品,还有很多工业品,运输车辆多数是通用车辆,猪、牛等活动物以及果蔬专用车几乎没有。个体运输户和货运公司对农产品运输过程中需要做什么和不应做什么不了解,运输线路规划知之甚少,运输时间过长,农产品运输损失率高。企业冷库建设不重视,很多地区冷库仍是上个世纪八十年代库房和设备,设施和设备陈旧,现代冷藏理念和技术很少采用,农产品保鲜效果不理想,产品损失严重。多数物流公司没有研究现代物流运作方式,而将精力集中于帮助企业带开运输发票赚取相应的佣金。
3.农产品物流资源投入缺乏
里下河地区农产品生产、流通与发达国家和地区有较大差距,农产品加工企业和物流企业不重视从采植、仓储、运输等整个物流过程中冷链系统建设。农产品生产企业在生产环节就没有重视产品预冷,产地蔬菜预冷设施缺乏,产品新鲜度大受影响。运输车辆投入主要以平板卡车、栅栏卡车、厢式卡车为主,冷藏车、活动物车、果蔬车、渔车数量不多,因为企业认识到农产品季节性生产差异,通用性不强的运输工具、现代物流冷冻设施和设备的投入是一笔较大的开支。另外,企业没有认识到物流信息系统的重要性,物流信息系统建设落后。里下河地区专门用于农产品物流资源的投入仅是物流资源投入的5%左右,农产品物流基础设施建设严重滞后。
4.政府对发展现代农产品物流欠重视
里下河地区已经建立起一批农产品批发市场,如兴化市戴窑粮食交易市场、兴化沙沟水产品批发市场等,然而,农产品批发市场建设速度不快,市场规模不大,功能不健全,究其原因是政府缺少有关扶持新市场发展的政策手段、缺乏市场管理能力、更没有对市场进行准确定位和规划,如农产品市场物流公共信息平台和商务信息平台尚未建设,市场缺少金融、物流配送、产品质量检测等功能,等等。各地政府重视农产品生产,缺少对农产品物流企业的财政、税收和信贷政策的持续支持,缺少区域内物流整体规划,更缺少规范农产品物流的法规和条例。
三、里下河地区实施高效农产品物流的解决措施
1.转变农产品经营理念,健全农产品营销体系
里下河地区应坚持用现代经营理念引导现代农业发展,大力推广规模化种植和养殖、标准化生产、集约化经营的现代农产品发展模式。为畅通农产品流通渠道,应充分发挥龙头企业作用,大力推广“公司+基地+农户”、“公司+农户”形式;发挥专业协会作用,协会为农户提供各种农业信息,解决农产品生产、技术、资金、销售等难题,形成 “协会+农户”形式;关注农业经纪人在农产品营销中的地位,形成“农业经纪人+农户”形式;此外,由农业企业或专业大户牵头,组建农业专业合作社,建立“专业合作社+农业企业+基地+农户”的新型农业经营的组织形式。公司、专业合作社、农业经纪人应树立现代营销观念和运用现代营销方法,例如网上交易、创建农产品品牌、建设现代批发配送中心等。
2.加强基础设施建设,提升农产品物流现代化水平
里下河地区农产品有其自身独特的物理、生化等特性,这些特性都直接影响到产品质量和物流配送。发展农产品现代物流一定要加强基础设施建设,农产品基础设施主要包括批发市场、交通、产品包装、仓储、运输工具和信息系统。县级农产品批发市场主要形式是实体店,电子商务建设应列入市场建设的重要组成部分,物流配送、金融、担保等功能需要完善,另外,还需对市场内外环境进行有效整治。完善交通运输网络,如完成所有通村公路建设、市场进入快速干道连接公路建设等。购置现代包装、仓储与运输工具,新型包装材料和技术的采用是运输和仓库业务有效开展的重要基础,如新型果蔬保鲜包装等;淘汰卫生条件不合格的运输车辆,采用新型果蔬运输车、活动物车、渔车、冷藏车等,引进国外的冷藏技术开展冷藏业务;农产品装卸搬运过程中尽可能采用输送机、叉车、铲车等设备;产品配送也可以考虑采用数码分拣分类系统等;企业还应引进物流信息系统。
3.树立现代物流理念,提高农产品物流效率
企业对物流认识仍停留在传统运输和仓储基础上,没有意识到物流是企业“第三利润源”,更没有认识到现代物流对提高企业市场竞争力的重要性。现代物流实际是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理,其任务是尽可能降低物流的总成本,为顾客提供最好的服务。该地区农产品企业运用最多的物流形态是运输作业,运输业务主要以自营运输和第三方运输为主,很多第三方运输都为个体户。里下河地区第三方物流企业数量少、规模较小、实力较弱,从事冷链物流的第三方物流企业几乎没有。建设冷链物流体系,应考虑全程冷链物流:即田间采后预冷―冷库―冷藏车―批发站冷库―超市冷柜―消费者冰箱。
4.政府加大政策支持,建立完善的农产品物流体系
里下河地区县级政府在农产品批发配送市场建设方面应发挥积极作用,市场应本着高起点、前赡性和统筹规划和建设,政府给予相应的土地、财务、税收、信贷、保险等政策支持,鼓励市场多形式营销,电子商务信息和物流公共信息平台是政府重点支持项目。政府鼓励农产品出口,在出口退税、市场信息等方面发挥积极作用。引进、吸收美日等发达国家农产品物流标准和法规,制定农产品物流相关法规和条例,推动农产品物流规范化发展。欧美日国家农产品物流已经形成了以信息技术为核心、以储运技术和包装技术等专业技术为支撑的现代化物流技术体系,在整个物流运作过程中运用冷链技术设备降低损耗,县级政府可从财税、土地等方面,为本地第三方物流企业提供一个良好的经营环境,也可以通过招商方式引进第三方冷链物流企业。
5.重视人才队伍建设,提升物流管理水平
人才是提高企业市场竞争力的关键,国内农产品物流专业人才短缺,里下河地区尤为突出,这严重影响农产品物流现代化水平,应鼓励多层次的农产品物流教育和培训。首先,各地区应加强与省内外知名高校合作,鼓励高校开设农产品物流课程或专业;其次,加强农村从事农产品生产和流通相关人员培训,青壮年农民是培训的主体;此外,聘请国内外专门从事农产品物流研究的专家兼任顾问或开展讲座。
随着中央政府对“三农”问题重视,里下河地区农业产业投入越来越大;交通基础设施完善,信息技术进步,勤劳的里下河人民正接受到更多的新知识和新理念,他们将认识到现代农产品物流对提升企业竞争力的重要性。研究、实施现代农产品物流,里下河地区必将成为江苏省重要的现代农产品物流的先行区和现代农业的示范区。
参考文献:
[1]唐正荣.亚洲发达国家农产品物流实践之借鉴意义[J].社会科学家,2010(6).
[2]郑东.美国农产品物流模式分析及借鉴[J].社科论坛, 2010(5).
冷链物流,也叫低温物流,是一种特殊物流形式,其主要对象是易腐食品(包括原料及产品),所以国外普遍称其为易腐食品冷藏链。冷链物流是以冷冻工艺学为基础,以人工制冷技术为手段,以生产流通为衔接,以达到保持食品质量完好与安全的一个系统工程。而本文所指的农产品冷链物流是指以水果、蔬菜、鱼肉、禽蛋等为代表的生鲜农产品从产地采购、加工、贮藏、运输、销售直到消费的各个环节都处于低温环境中,以保证农产品的质量,减少农产品的损耗,防止农产品的变质和污染。按照一般冷链物流服务产品的生产过程,可将冷链物流的整个生产过程分解成以下几项活动:原材料获取、冷却、冷藏加工、冷藏运输、冷藏销售和消费。具体如下:原材料基地、捕捞、种植、进口(采购、物流信息)初加工、分割(流通加工、物流信息)成品、深加工(流通加工、储存、运输、物流信息)配送中心(配送、物流信息)批发商、零售商(销售、物流信息)最终消费者。
二、福建省农产品冷链发展过程中存在的问题
加拿大等发达国家已经形成了完整的农产品冷链物流体系,生鲜易腐农产品(以价值论)已经占到销售总量的50%,并且还在继续增长。而我国农产品冷链物流发展严重滞后,尤其是福建省的农产品冷链物流发展还处于起步阶段,与发达国家相比,差距十分明显。主要表现在以下几点:
(一)农产品冷链物流市场化程度低,缺乏上下游的整体规划和整合
第三方物流企业能提供的综合性全程服务还不足总体需求的5%,而专门针对生鲜易腐农产品的物流服务更是微乎其微。目前只有极少数的物流供应商能够保证对整个冷藏供应链进行温度控制,而绝大多数的冷藏运输商仅是从传统演变而来,一般只能提供冷藏运输服务,而并非真正意义上的冷藏物流服务。冷链物流的效率取决于冷链物流各节点的有效衔接。从农业的初级产品来看,虽然产销量巨大,但在初级农产品和生鲜易腐农产品供应链上,缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调。虽有一定数量的冷库和冷藏运输车队,但服务功能单一,规模不大,服务范围小,没有形成跨区域服务网络,无法提供市场需求的全程综合物流服务。而且,任一环节、任一家企业的条件不规范都会导致产品质量受损。如加工环节中一些企业使用不好的原料;运输与配送环节中一些企业用保温车代替制冷车;销售环节中一些企业的冷柜温度设置不当,都会影响产品的质量和储存期。整体发展规划的欠缺影响了冷链的资源整合以及行业的推动。
(二)农产品冷链物流的硬件设施陈旧落后,冷藏运输效率低
城乡物流系统协调性差,物流设施严重不足,县一级高速路网覆盖率约60%左右,普遍缺乏大型冷库等存储设施;农产品集散网点建设滞后,县一级基本都有1个以上的农产品集散中心,但部分乡镇尤其是闽西北山区的很多乡镇都没有农产品集散网点,农产品集散难度较大。从储存设备来看,目前的冷库大多仍采用老技术,仅限于肉类、鱼类的冷冻和贮藏,功能比较单一,导致冷库的利用率并没有随着库容增加而增加。而当生产淡季或者原料资源不足时,冷库往往处于闲置状态。冷库的储蓄量只占其库容总量的20%-30%,有的甚至达不到20%。可见,目前的冷链设施和冷链物流装备不足,原有设施设备陈旧,发展和分布不均衡,无法为易腐食品流通系统地提供低温保障。由此产生两个直接后果,一是易腐食品特别是初级农产品的大量损耗,由于运输过程中损耗高,整个物流费用占到易腐物品成本的70%,而按照国际标准,易腐物品物流成本最高不超过其总成本的50%。二是食品安全方面存在巨大隐患。
(三)农产品冷链中的信息化程度较低
目前,农产品物流冷链中的信息化建设比较落后,信息设备的配备不够齐全,没有形成健全的信息网络。由于缺乏准确的信息,往往造成冷链农产品流通的盲目性。农产品市场上几乎没有一个经过统一规划设计的信息系统,只有提供少部分功能的类似于财务管理软件或者库存管理的软件。很多企业还没有意识到信息化对于自身发展的重要影响,更不用说利用先进的信息技术为自己服务。只有个别企业拥有自己的生产系统或信息网站;虽然构建了电子商务平台,但对信息化认识不够,信息平台停留在农产品供求信息、价格信息以及展示企业形象的基本功能上,信息平台数据更新缓慢、覆盖面窄,信息流量有限、失真的风险较大。大多数农产品物流企业在仓储、运输、配送各个环节仍然以人工为主,没有自动化信息网络,不能优化调度,有效配置,造成企业和客户相互之间缺乏必要的了解,阻碍了农产品物流的发展。
(四)人力资源匮乏
冷链、活动的每个环节都需要训练有素的专业人员,包括操作人员、技术人员、维护工程师、农业专家和物流运输的监管者。由于物流市场的不发达,这样的专业人员十分缺乏。举例来说,预冷是冷链当中最关键的环节,但在中国几乎没有农业经营者有此相关方面的技能,而且也缺乏专家对他们进行技术指导,这使得大多数农业经营者甚至没有意识到预冷的重要性。虽然福建多数高等院校已开设物流专业,物流师的培训、考试和认证工作也初步展开,但多数院校和机构的培养条件不尽人意,没有形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育体系,也没有建立物流行业的职业终身教育系统。此外,多数院校的人才培养和物流职业培训仅仅是侧重于工业品物流人才的培养,而对农村、农业、农产品特点有深刻理解,又能将其运用到农产品物流的管理人才则是凤毛麟角。
三、福建省农产品冷链物流的未来发展对策及思考
国家发改委7月28日了《农产品冷链物流发展规划》,《规划》提出,到2015年,建成一批运转高效、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心,培育一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心企业,冷链物流核心技术将得到广泛推广,并初步建成布局合理、设施装备先进、上下游衔接配套、功能完善、运行管理规范、技术标准体系健全的农产品冷链物流服务体系。从目前的发展现状来看,完善和大力发展农产品冷链物流的呼声越来越高。在未来的发展建设过程中,以下几个方面应该有所明确和突破:
(一)不断推进物流基础设施建设
初步形成“综合物流园区—物流分拨中心—专业物流配送中心”三层物流节点网络,加快建设为周边及中西部地区提供“公铁水”联运、“无缝衔接”服务的物流项目,大力拓展与周边地区的区域物流合作。重点加强县一级高速路和农村公路建设,农村公路是农产品物流的载体,也是农产品流向全国、流向世界的路径。要做到村村通公路,并完善公路网络,提高公路网的通达深度和能力,确保农产品的运输道路畅通无阻,物畅其流。同时,根据各地区人口数量、消费结构和收入水平统筹规划、合理布局农产品配送中心,对于原有的冷藏运输设备,可以借鉴西方发达国家经验,运用先进技术改进现有冷藏运输设备,引进先进设施设备(如加强保鲜库、冷藏库的建设,增加温控设备和防潮设备等),完善服务功能,提高服务质量。
(二)尽量缩短流通环节,提高农产品流通效率
要尽量减少流通环节,以保证农产品的新鲜度。创造条件让仓储式会员店、连锁超市、便利店等向农产品生产基地或产地批发市场集中采购,缩减作业环节,建立直接有效的流通渠道。推广农产品从产地到销地的直销与配送,拓展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”中的分销配送业务,构建城乡双向物流。
(三)加强技术革新
技术创新是物流业发展的重要支撑和动力,因此必须将其放在突出位置。一是要加大对具有福建地方特色优势的农产品深加工开发研究力度。如:蔬菜加工重点发展和研制开发技术含量高的低温脱水蔬菜、冷冻或速冻菜、及调理蔬菜、蔬菜汁及蔬菜罐头等系列产品,提高质量档次;水果加工重点开发超临界液体萃取食品、果汁饮料、罐头、果酒等市场容量大、前景广阔和有出口竞争力的产品;二是大力开发并推广使用农产品产后包装和保鲜技术。要采用轻便材料、透明材料、绿色材料,实现农产品包装的轻便、实用、精美,既美观又无污染。在吸收国外的最新保鲜技术的基础上研究出适合我国国情的高新保鲜技术,提高科技对农产品保鲜的贡献率。三是在运输方面上信息的沟通可通过引进先进信息技术如POS技术、EDI技术和GPS技术等,实现供应链信息一体化。建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统,对各种冷藏车的运输进行全面的动态监控,简化冷藏车运输的计划、审批手续和空车调配环节。做到上下游企业信息共享。
(四)注重对专业人才的培养和培训
企业间的竞争归根到底是人才的竞争,人才是企业的第一资源,是科技进步和社会经济发展最重要的资源和主要推动力。因此,应采取多种方式加强这方面人才的培养。加强区域与高等教育机构合作,鼓励省内农产品物流从业人员参加物流管理专业进修,资助扶持高校和科研机构在农产品物流领域的研究和创新活动,鼓励高等院校按照市场需求开设信贷物流专业课程,为现代农产品物流培养高级管理人才和专业人才。同时也要支持和鼓励企业和行业协会及民办教育机构举办从业培训,建立物流行业职业终身教育体系。